实验报告

五尧乡生态乡镇建设规划

目录

1.总论

1.1任务的由来 (2)

1.2编制的依据 (2)

1.3规划指导思想 (2)

1.4规划原则 (2)

1.5规划年限 (3)

1.6规划目标 (3)

2.五尧乡基本状况 (4)

2.1五尧乡自然地理状况 (4)

2.2五尧乡社会经济状况 (4)

3.城镇规划 (4)

4.生态环境规划 (5)

4.1生态资源状况 (5)

4.2环境质量现状 (6)

4.3生态环境问题 (6)

4.4生态环境保护规划 (7)

5.效益分析 (9)

5.1生态效益 (9)

5.2经济效益 (9)

5.3社会效益 (9)

6.规划实施的保障措施 (9)

6.1政策法规保障体系 (10)

6.2组织机构与管理保障体系 (10)

6.3文化教育和社会监督体系 (11)

6.4资金筹措与投资保障体系 (11)

6.5实施手段与技术保障体系 (12)

6.6决策支持信息系统体系 (12)

1．总论

1.1任务的由来

随着经济的迅速发展，以及城市的逐渐扩张，我国进入了一个中国城市化和城市高速发展的关键时期。而小城镇的发展在我国城市化进程中，正在发挥着越来越重要的作用。自1998 年党的十五届三中全会确定了“小城镇，大战略”的方针后，党的十六大又进一步把“加快城镇化进程，全面建设小康社会，走中国特色的城镇化道路”作为战略目标。“建立和谐社会，达到全社会的和谐发展”，是党的十六大报告提出的一个新的重要思想。党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的新命题，进一步深化和拓展了“社会更加和谐”这一思想。加快统筹城乡发展的步伐，解决“三农”问题，切实保护广大农民的利益是构建社会主义和谐社会的一个重要方面，而加快发展小城镇则是统筹城乡、解决“三农问题”、构建和谐社会的关键之一。积极有序地发展小城镇，不仅是加快城市化进程的需要，而且已成为我国国家发展战略的重要组成部分。

1.2编制的依据

城市规划5个阶段，如果按编制规划的话可以说是：纲要、总体规划（城镇体系规划）、分区规划，修建性详细规划，控制性详细规划。

编制这5个阶段的规划的依据个不一样。当然首先都是以国家颁布实施的法律法规、方针政策为依据，城镇总体规划主要有：

⑴《中华人民共和国城乡规划法》

⑵《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》

⑶《全国生态环境保护纲要》

⑷《国民经济和社会发展纲要》

⑸《国家环境保护“十二五”规划》

⑹《河北省建制镇总体规划编制导则》

⑺《保定市志》

⑻《保定市城市总体规划（2008—2020年）》

⑼《保定市土地利用总体规划（2010－2020）》

⑽《五尧乡国民经济统计资料及城建资料》

⑾《五尧乡各类专业部门提供的规划基础资料》

1.3规划指导思想

本规划以生态化、集约化、市场化为理念，坚持突出五尧乡特色的原则，城乡经济和空间布局一体化发展的原则，土地使用集约化原则，规划弹性灵活的原则和建设精品化的原则。充分发挥城镇规划对城镇发展建设的战略性、前瞻性、综合性指导作用。

贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。

1.4规划原则

⑴区域协同发展的原则

融入区域环境，实现持续发展。五尧乡的发展必须在区域的框架内明确自身定位，发挥自身优势，实现快速发展。从广域范围内分析五尧乡的发展，增强规划的区域观念和整体竞争力，积极融入保定市新一轮发展之中，谋求以大区域为背景的城镇整体发展。

小城镇的规划布局必须着眼于有利于区域的整体发展,通过各城镇间的协作,形成综合的整体效益。结合我国的现状,可借鉴国外的经验，充分发挥小城镇的协同作用，形成一定的产业链条，生态链条进而提高区域的整体效益。五尧乡乡域大部分用地已经纳入到保定市城市建设用地，其与保定市的衔接显得尤为重要。

⑵动态性原则

坚持高起点和高标准，城镇用地布局科学合理，城镇建设有机协调，适应城镇不同阶段的发展需求。

⑶可持续发展原则

可持续发展是解决和实现区域城镇的分工协作，资源的合理开发与利用，人与自然的和谐共处，地区文化的延续和长期动态发展的根本原则和最高目标。因此必须进一步强调小城镇规划的可持续性原则，加大污染控制和治理的力度，树立生态理念，走生态经济型城镇的可持续发展之路是小城镇规划的最高目标和必然选择。

⑷三效统一原则

城镇规划应满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境、改善城镇面貌、促进科学技术文化事业发展、加强精神文明建设等要求，统筹规划，综合布置，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一。

⑸节约用地原则

城镇规划应当合理用地、节约用地。根据国家有关投资标准、规范以及实际使用要求，合理地利用土地，提高土地开发经营的综合效益。在合理利用土地的前提下，应当重视节约用地。城镇的建设和发展，应当尽量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、园地和林地。

规划的长远性和现实性相结合，做到“高起点、远目标、重实际、可操作”。具体而言，从优化城镇总体空间布局结构的角度，把五尧乡近期各具体建设项目的安排与远期的城镇建设目标相结合。

⑹美学原则

规划是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素，以构成城市的整体美，给人以美的感受，避免“城市视觉污染”。

⑺社会原则

所谓社会原则，就是在城市规划中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则，尽量满足市民的各种需要。

1.5规划期限

本次发展规划的期限为2009-2020年。

现状：2009年

远期：2009-2020年

远景展望到本世纪中叶。

1.6规划目标

逐步打破城乡二元结构，缩小城乡差距，实现城乡共同发展的目标，把城镇布局、城镇建设调整到最佳状态，形成布局合理，分工明确，优势互补，特色鲜明的城乡发展格局，做到城镇与乡村、人与自然的和谐相处，最终实现富裕五尧、魅力五尧、和谐五尧。

按照建设现代文明小城镇的要求，坚持“遵循规律、循序渐进、因地制宜、科学规划”