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EPC工程总承包培训心得

2018年4月，在公司的帮助和支持下，我前往成都参

加了由全国城建培训中心组织举办的“《建设项目工程总

承包管理规范》、《工程总承包管理办法》解读应用与EPC 总承包工程项目全过程管理实践及合同风险防范”培训。

时间虽短却收获不少，现谈谈我对本次培训的一些体会。

2017年2月21日，国务院办公厅印发《关于促进建筑

业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），其中指出，政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总

承包。

工程总承包又称“交钥匙承包”，是国际建设活动中广

受青睐的发承包方式，它是指从事工程总承包的企业受业

主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、

设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或

若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安

全、工期、造价全面负责。它有利于充分发挥那些在工程

建设方面具有较强的技术力量、丰富的经验和组织管理能

力的大承包商的专业优势，综合协调工程建设中的各种关

系，强化对工程建设的统一指挥和组织管理，保证工程质

量和进度，提高投资效益。

而工程总承包模式按照过程内容主要可分成：DBB模

式（设计-招标-施工总承包）、DB模式（设计-施工工程总承包）、EPC模式（设计-采购-施工总承包）、PMC模式（项目管理承包）以及PPP模式（政府和社会资本合作工

程总承包）。

本次培训主讲内容为EPC总承包模式，其尤为适用对

于有生产产品要求，工艺较复杂的项目。与传统承包方式

相比，EPC总承包存在以下优点：1、业主的管理相对简单，因为由单一总承包商牵头，承包商的工作具有连贯性，可

以防止设计者与施工者之间的责任推诿，提高了工作效率，

减少了协调工作量；2、由于总价固定，基本上不用再支付

索赔及追加项目费用（不过业主转嫁了风险，同时增加了

造价）。当然，EPC总承包也存在不足：质量的保障全靠承

包商的自觉性。承包商可以通过调整设计方案包括工艺等

来降低成本（会影响到长远意义上的质量）。因此，业主对承包商监控手段的落实十分重要，而EPC中业主又不能过多地参与设计方面的细节要求和意见。所以，EPC模式是信任加集成。

EPC合同模式是一种快速跟进方式的合同管理模式。

EPC合同模式与过去那些设计图纸全部完成之后再进行招

标的传统的连续建设模式不同，在主体设计方案确定后，

随着设计工作的进展，完成一部分分项工程的设计后，即

对这一部分分项工程组织招标，进行施工。快速跟进模式

的最大优点就是可以大大缩短工程从规划、设计到竣工的

周期，节约建设一方面整个工程可以提前投产，另一方面

减少了由于通货膨胀等不利因素造成的影响。

EPC合同模式下承包商对设计、采购和施工进行总承包，在项目初期和设计时就考虑到采购和施工的影响，避

免了设计和采购、施工的矛盾，减少了由于设计错误、疏

忽引起的变更，可以显著减少项目成本，缩短工期。从

EPC的实践来看，即使业主付出的合同价格要高一些，甚

至高出很多，他们仍愿意采用这种由承包商承担大部分风

险的做法。对承包商来说，虽然这种合同模式的风险较大，

承包商承担大部分风险的做法。对承包商来说，虽然这种

合同模式的风险较大，只要有足够的实力和高水平的管理，

就有机会获得较高的利润。

目前，国内EPC主要是专业工程EPC，如家装、钢结构、消防、园林、石油化工、电力等，他们依靠自己在工

艺和技术方面的优势，通过提升综合管理能力、采购能力

和后期的服务能力，来提升整体的工程管理能力，已经在

实际运行中取得初步的成功。但对于我国传统施工总承包

企业而言，仍存在设计能力的不足、采购能力的不足、设

备调试能力的不足、项目整体策划能力的不足、复合型管

理人才缺乏等各方面因素。因此，想要实现EPC转型并追赶国际水平，中国仍任重道远。