浅议工程造价管理

浅议工程造价管理

摘要：建设工程工程造价的高与低，不仅反映了投资效益的好坏，还体现了建

设工程的管理水平。在工程建设中，一定要把造价管理工作作为一项核心管理工作，只有这样才能提高经济效益。下面就如何加强和提高工程造价的全过程管理

及如何促进工程造价的全过程管理的实施进行几方面的阐述。

关键词：全过程管理

引言：随着市场经济体制的不断完善和改革的不断深化，工程造价领域改革

的步伐也在不断地加快，原来的工程造价管理体制已不能适应市场经济体制发展

的需要。特别是我国加入WTO 之后，这种体制已不适应我们参与国际市场的竞争。对于工程造价方面客观讲要求对建设项目实行全过程造价管理，与传统的基

于资源消耗的相对静态的确定工程造价的方法不同。

工程项目全过程造价管理要求在确定工程造价时，首先从项目具体活动过程

入手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法、工效水平去确

定项目的资源消耗及占用，进而确定项目的工程造价。

一、加强工程建设项目全过程造价管理的必要性1.随着WTO 的加入，我国

已近正式纳入世界经济一体化范围，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的

制约，极大提高我国的建筑资源配置效率，由社会资源有效利用原则决定对建设

项目全过程造价服务的需求将会不断增长。如能在整个项目建设过程中做到有效

的控制，将是对社会资源有效利用。

3.随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，工程索赔等客观上也需要

一批同时具备通晓经济管理、工程计量、计价及工程造价管理的队伍协助投资者

对投资项目进行全方位的造价管理。

二、如何加强建设项目全过程的造价管理在工程造价管理的程序中，首先要

分析项目的各项工作内容，然后根据工作内容对资料进行收集、整理和分析，以

图表的方式描述项目工作的层次和过程。在此基础上，形成一份项目具体工作及

占用资源明细，它反映的是各项具体工作使用了那些方法，消耗了那些资源，得

到什么样的结果。随后，就参照这份清单，依据市场价格信息，计算出各项具体

活动的造价，最后汇总得到项目的全部造价。

对工程造价进行控制时也要针对项目内容进行，使各种资源充分利用。

这种基于工作内容的活动的管理方法，其优越性在于能够使决策工作有针对性，有利于企业不断改善工程项目管理的水平。

下面就工程项目建设的不同阶段来分析如何加强工程造价的全过程管理：首

先是项目的决策阶段。项目决策阶段是项目造价管理工作的开始。

在项目投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资及建成以后

的经济效益有着决定性的作用，是项目投资控制的重要的阶段。具体来讲，新建

项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询人应根据国民经济长期发展规划、地

区经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在资金落实情况，经济上是否合理，技术上是否可行，在社会发展上是否适用等方面都进行全面、充分的调查、分析

和论证，做好可行性研究报告，为决策者提供可靠的依据。投资决策阶段工程造

价对建设工程造价具有决定性影响。

合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

其次是项目设计阶段。这一阶段主要是设计费支出阶段，虽然设计费用只占

建设工程费的很低，但对整个工程造价的影响却很大，所以此部分不可小视。因此，将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理工作中的重点来抓。因此初步设

计概算要有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，它是有效控制工程造价

的前提，所以要严把设计关。

再次是项目招投标阶段。招投标阶段是受业主委托编制实物工程量清单和确

定工程造价及编制招投标相关文件的过程。此时，标底的编审工作是招投标管理

的核心，标底是确定工程造价的基础，只有依据图纸、标准、规范合理的编制标底，才能科学合理的确定招标的价格，才能在定标时作出正确的决策。严格执行

工程招投标的管理规定，把握价格的合理性和竞争性。评标、定标中把造价编制

人以及造价编制依据的合法性作为评判投标报价合法有效的依据，保证标价的科

学合理，为建筑市场创造公平竞争的环境。

最后是项目实施阶段。在项目的实施阶段管理更不容忽视，实施阶段是建筑

产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶

段除伴随施工的时间推移发生的直接费、间接费、还有其他建设费用。大量的资

金通过施工阶段不断“物化”，最终形成实物形成固定资产。有效的造价控制可以

很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的资金投入，有保证施工方有

利可图，规范承包方规范施工。此过程中，要尊重事实，合理有据的做好造价的

控制工作。

特别是处理索赔事项时，分清责任，及时做出索赔或反索赔依据，挽回各种

损失；依据合同及有关约定及时计算每次变更引起的造价变动。在具体的实施工

程中，要做好现场的监督和管，可采取如下的措施，进行控制。

A、首先要明确掌握工程招标书、投标书、预算书、施工合同等相关文件所

确定的工程承包范围、承建方式。

B、.现场签证要做到内容完整、具体、准确。一般要求包括项目名称、编号、变更原因、类别、涉及的工程量或产品规格、相关各方要签章完整。

C、加强对现场工程量变更签证的管理。由于设计深度不够，或是现场发生

未预料到的情况，如建设单位有特殊或新的要求，都会发生现场变更。

变更涉及工程量发生变化的，往往会引起投资增加。为了把投资控制在预定

的范围内，就要求严格控制和审核工程变更。无论是哪方原因提出的工程变更，

必需经过甲方、监理工程师的审核同意。变更必须在合同相关条款的约束下进行，任何变更不能使原合同失效。变更项目涉及内容和原合同有相似的，变更后的单

价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价，应按合同条款进行组价，经甲

方或监理公司造价人员审核认可后，作为计价依据。

D、在签证过程中要求做到：一是准确无误原则。变更签证要尽可能做到详细，不能笼统含糊其辞，以预算审核算方便计量为原则。凡是可明确计算工程量

的内容，以实物工程量为准。二是实事求是原则。凡是无法计算工程量的内容，

据实所发生的人工工日或机械台班数量；不得将其他因素考虑进去以增大数量进

行补偿。三是废料、余料回收原则。因现场签证中会涉及许多破坏性拆除或保护

拆除，在此部分工作发生的时所产生的材料或设备要有记录可循。四是现场跟踪

原则。为了加强管理，严格投资控制，凡是费用数额较大的签证，在费用发生之前，参与各方要实地察看，事前、事中、事后要记录详尽。

三、结束语综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的

工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和项目实施的各个阶段。工程建

设的相关主体应与时俱进转变观念，积极创造条件，促进工程造价工作在整个项