中国政府机构在食品安全管理方面的作用
食品安全教育中的政府职能
食品安全监管2019-10食s»妥全教育中的政府职能刘智勇苗曾志摘要：消费者食品安全教育来自家庭、企业、社会等方方面面。
其中，政府部门作为消费者食品安全的教育者、推动者和制度环境的建设者，在这一领域的职能作用不可或缺。
文章探讨了消费者食品安全教育与政府之间的关系、政府的教育职能定位，认为政府需要对消费者在食品安全认知、维权、监督、责任等方面承担起消费者教育职能，并在此基础上逐步建立健全食品安全教育体系，以更好地创造和维护良好的食品安全环境。
关键词：食品安全消费者教育政府职能一、消费者食品安全教育的必要性及其与政府的关系食品安全领域，消费者需不需要教育，答案几乎是不言自明的。
一方面，因为食品本身从田间到餐桌要经过食材生产、采摘、运输、存储、售卖、加工等一系列环节和复杂程序，在各个环节和程序上都可能存在安全隐患。
而消费者并不能对每个环节的流程、工艺、食品品质有清晰的认知和掌握相应的检测方法，处于信息末端且明显信息不对称。
另一方面，一旦遇到出现问题的食品或食品安全问题，消费者如何维权或在日常消费过程中如何监督违法违规行为，尽到公民的社会责任，消费者对此并不清晰。
中国统计信息服务中心（CSISC）2017年组织开展的国民食品安全认知素养大数据研究显示:消费者在食品安全方面存在着对食品安全关注度较低、对互联网食品安全信息的认知盲目、对日常用餐和食品的购买选择偏差、对待食品安全问题的态度和行为不容乐观等问题。
①相关数据分析还发现，我国国民食品安全素养提升面临四大瓶颈，即部分消费者迷信进口食品、食品消费偏重便捷性和价格、投诉问题食品的法律意识薄弱、消费者食品安全科学素养有待提升。
为更好地保护自身权益,避免因为缺乏基本的、必要的食品安全常识和相关信息，消费者需要进行必要的学习，接受相关教育。
进入知识经济和网络信息时代，产品极大丰富，这种学习和教育更显必要。
因此普及相关知识、提高相应认知、了解维权渠道、加强社会责任，都需要教育功能的发挥。
浅谈我国食品安全与政府行政监管体制
关键词 ：食 品安全 ；政府行政监管体制 我 国现今食 品安全 问题及政府行政 监管体制现状 三聚氰胺 、瘦 肉精 、毒 豆 芽 ，风 起 云 涌 的食 品安 全 事故 ， 像 一双 双粗重 的大手 ，一 次次地 触碰着公 众敏感 的 、脆弱 的神 经。纵 观历次食 品安全 事故 ，我们 不难发 现 ，问题食 品 的涉及
一
、ห้องสมุดไป่ตู้
面 已从 过 去 的 粮 、油 、 肉 、 菜 等 食 品 扩 展 到 水 果 、酒 类 、 奶 制 品 等食 品 ；问题 食 品 已 从 食 品 外 部 的 卫 生 危 害 走 向 了 食 品 内部 的安 全 危 害 。 问题 食 品 生 产 过 程 中 制 毒 制 劣 手 段 越 来 越 多 样 、 越来越 “ 深入 ” ，手法 越 来 越 隐 蔽 ，已 经 到 了 “ 不怕 你做不 到 ， 就 怕你 想 不 到 ” 的地 步 。 在历次食 品安全 事故 中 ，政 府部 门虽然在 一定程 度上促 使 了事件 向 良性 方 向发展 ，但 却未 能得 到舆论认 可。公 众 听到 了 道 歉 ，但没看到 更多人 受到严惩 ；听到 了表态 ，但没 看到 具体 的解决措施 ；感受 到 了沉 痛和反 思 ，但没看 到更强 大 的改 革推 动力。沈阳 “ 毒豆芽” 事件 ，为了给被查获的 ４ Ｊ 。 万吨 “ 毒豆芽” 找到一个监管方 ，沈阳市打假办专 门召集相关部门开 了次 “ 研讨 会” 。会上，各部门纷纷针对 “ 不归我管” 阐述了理 由。明明是谁
三 、总 结
这样不但提 高了行政监管成本 ，而且降低了行政监管效率 。
政府监管食 品安 全需 要 运用法 律法 规及 相 应 的政策 ＿ Ｔ具 ， 我 国政府对食 品安 全问题也 是高 度重视 的 ，我 国与食 品安 全有 关 的法律 多达 ６ ０余部 ；与食 品安全有关 的规章条 例多达 １ ５ ０多 个 。此外 ，还有 ２ ４ ０ ０多个食品标准 （ 不包括食用农 产品标准 ） 。 然 而，我 国 目前 的政策法规 缺乏 长效机 制 ，面对 出现 的食 品安 全 问题往 往是 采取 “ 救 火 ”式 的治 理 ，哪里发 生 问题治 哪 里 ， 事情过后 “ 刀 枪 入 库 、马 放南 山 ” 。 二 、如何加强政府对食品安全的行 政监 管 食 品市 场 的 自身 特 点 注 定 其 本 身 无 法 解 决 食 品 安 全 问 题 ， 政府行政监管市场是 必然 的途径 。保 障公 民的食 品安全是 政府 的基本职能之一 ，保 护公 民 的健康 和生命 安全 ，构 建健全 的食 品安全行政监管体 系，提高政府 对食 品安全 的行政 监管能 力 已 经 成 为 当务 之 急 。 首先 ，政府监管思维 和监管 能力要从 被动 监管转 变到 主动 监管 。加大政府部 门在食 品安全方 面 的投 入 ，引进具 有专 门知 识和经验的人才 ，完 善食 品安全标 准和检 验检测 制度 。健全 组 织机构 ，避免使用不 称职 的监管人 员 。建立 协调机 制 ，加强 部 门间的职责和沟通。将对 品种 的管理和 “ 划段” 管理结合起来 ，
试论政府在食品质量安全体系建设中的作用
方 面 ， 品安 全法 相关 配 套法 规滞 后 。如 按 照食 品 食
安 全法 ， 保健 食 品 监督 管 理 条例 由 国务 院制 定 ， 但
保健 食 品监 督管 理条 例 由于种 种 原 因至今 未 出台 ， 现 阶段对 保 健 食 品 的监 管 缺 少 更 为 明 确 的 法 律 依 据 。又 如 ， 品安全 法 规 定 ， 食 品 生 产 加 工 小 作 食 对
管 和监管 真 空等 问题 ； 品安 全 监 管 手 段 不 合 理 ， 食 仍 以行政 权力 为 主体 ， 注重 行政 处罚 和行 政强 制 措 施 ， 样很 难 防 范食 品安 全 危 机 ， 而 出 现 了 我 国 这 从
食 品行 业 的 “ ９・１ ” 件 —— ２ ０ １事 Ｏ ８年 ９月 １ 日 １
显得 食 品安 全法 是在 “ 军奋 战” 孤 。主 要表 现 在 ： 一
好 的环 境 氛 围 。“ 恩 法 则 ” 为 ， 一 起 重 大 的 事 海 认 “ 故 背后 有 ２ ９个 小 事 故 ， 每 个 小 事 故 的 背 后 有 在 ３ ０个事 故 苗 头” ０ 。由此 可 见 ， 故 的起 因 与 那 些 事
管体制 ， 保食 品安 全 ， 障人 民 的生 命 健 康 权 是 确 保
尊 重人 权 的集 中体 现 ， 是对 科学 发展 观 的最 好 落 也 实 。我 国作 为社 会 主义 国家 ， 政府 的权 力 来 源 于公 民， 因此权 力 的行 使 必 须 符合 公 共 目韵 、 务 公 共 服
平、 产业 链 条 和管 理 水 平 落 后 ， 关 食 品质 量 安 全 有
监管 体制 还存 在许 多 缺 陷 ： 品安 全监 管 部 门权 责 食
政府机构改革有关食品安全监管职能调整情况介绍
政府机构改革有关食品安全监管职能调整情况介绍根据中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，今年3月第十一届全国人民代表大会第一次会议审议并通过《国务院机构改革方案》。
本轮机构改革围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配臵宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。
一、机构改革关于食品安全监管职能调整方面国务院秘书长华建敏就《国务院机构改革方案》向全国人民代表大会作说明时指出，食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全，为进一步落实食品安全综合监督责任，理顺医疗管理和药品管理的关系，强化食品药品安全监管，这次改革，明确由卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，同时将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，并相应对食品安全监管队伍进行整合。
调整食品药品管理职能，卫生部负责组织制定食品安全标准、药品法典，建立国家基本药物制度；国家食品药品监督管理局负责食品卫生许可，监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全，监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全等。
调整后，卫生部要切实履行食品安全综合监管职责；农业部、国家质量监督检验检疫总局和国家工商行政管理总局，要按照职责分工，切实加强对农产品生产环节、食品生产加工环节和食品流通环节的监管。
同时，各部门要密切协同，形成合力，共同做好食品安全监管工作。
7月17日，中央编办负责人就国务院部门“三定”工作答人民日报、新华社记者问时指出，本次机构改革“三定”规定着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，以构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
具体工作中，着重把握以下原则：一是坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，全面推进职能转变，正确配臵各部门职能。
二是坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项明确牵头部门、分清主次责任，着力解决部门职责交叉问题。
食品安全相关的职责、组织机构与进口食品收货人在海关备案
食品安全相关的职责、组织机构与进口食品收货人在海关备案1. 引言食品安全是国家食品安全工作的核心，涉及到人民群众的健康和生命安全。
为了确保进口食品的安全，中国政府设立了一系列的职责、组织机构以及海关备案制度，以加强对进口食品的监管。
本文将详细介绍与食品安全相关的职责、组织机构以及进口食品收货人在海关备案的相关要求。
2. 食品安全相关职责中国的食品安全监管职责由多个部门共同承担，主要包括国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会、海关总署等。
- 国家市场监督管理总局：负责制定食品安全政策、法律法规和标准，对食品安全进行综合协调和监督管理。
国家市场监督管理总局：负责制定食品安全政策、法律法规和标准，对食品安全进行综合协调和监督管理。
- 国家卫生健康委员会：负责食品安全风险监测和评估，发布食品安全信息。
国家卫生健康委员会：负责食品安全风险监测和评估，发布食品安全信息。
- 海关总署：负责对进口食品进行监管，包括食品的入境检验、检疫和监督。
海关总署：负责对进口食品进行监管，包括食品的入境检验、检疫和监督。
3. 组织机构中国的食品安全监管体系由多个层级组成，包括国家、省、市、县四级。
- 国家层级：国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会、海关总署等。
国家层级：国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会、海关总署等。
- 省级层级：各省、自治区、直辖市的市场监督管理部门、卫生健康部门、海关等。
省级层级：各省、自治区、直辖市的市场监督管理部门、卫生健康部门、海关等。
- 市级层级：各设区的市的市场监督管理部门、卫生健康部门、海关等。
市级层级：各设区的市的市场监督管理部门、卫生健康部门、海关等。
- 县级层级：各县、县级市的市场监督管理部门、卫生健康部门、海关等。
县级层级：各县、县级市的市场监督管理部门、卫生健康部门、海关等。
4. 进口食品收货人在海关备案进口食品收货人在海关备案是指进口食品的收货人需要在海关总署进行备案，取得海关备案号，以便海关对其进口的食品进行监管。
浅谈食品安全中政府的责任问题
浅谈食品安全中政府的责任问题摘要：近些年频频出现食品安全问题，不仅给人民的身体健康造成了严重威胁，也不利于社会的稳定，虽然企业是食品安全的第一责任人，但政府在食品安全上也有责任，为了解决好这一问题，政府应充分发挥其职能，承担其责任，保证好食品安全以促进社会的和谐稳定发展。
关键词：食品安全政府责任民以食为天，食以安为先。
食品安全关系着广大人民群众的切身利益和健康安全，关系着经济发展、社会和谐、民族尊严和国家形象，对国家经济的长期稳定健康发展发挥着不可估量的作用。
然而随着我国社会生产力的不断发展和经济全球化的不断深入，人们的生活水平在不断提高，饮食文化也日益多样化，与此同时，纷至沓来的却是一个个让人忧心的食品安全问题。
从早几年的苏丹红开始，紧接着是地沟油、毒奶粉、劣质大米面粉、激素、毒素、色素食品、瘦肉精、毒胶囊等等，这些都反映了当今的食品安全方面存在着诸多问题。
这不仅对公众的健康造成了严重的影响，同时也给社会稳定带来严重隐患。
毫无疑问，企业是食品安全的第一责任人，但为了使食品安全问题更能得到有效解决，更要重视食品安全问题中的政府责任。
一、政府承担责任的原因“任何一种生活，无论是公共的还是私人的，事业的还是家庭的，所作所为只关系到个人的还是牵涉他人的，都不可能没有其道德责任；因为生活中一切有德之事均由履行这种责任而出，而一切无行之事皆因忽视这种责任所致。
”[1]然而，责任问题并不只是自然人所专有，政府，尤其是现代代议制政府同样具有责任，这种责任是政府在行使自身权力过程中应担负的对社会和人民应尽的义务。
政府之所以要承担责任，是由政府的职能决定的。
政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
追根溯源，政府履行职能的理论依据何在呢？与公共利益和需求直接相关的公共产品是指公共享有的消费品，如国防、大型基础设施等。
食品安全领域组织机构
食品安全领域组织机构食品安全是一个关乎社会公众健康的重要领域。
为了确保食品的质量和安全性，各国纷纷设立了相关的食品安全组织机构，用以监管和管理食品产业。
本文将介绍一些国际和国内的食品安全组织机构。
国际食品安全组织机构1. 世界卫生组织（WHO）世界卫生组织是一个全球卫生保健领域的国际组织，其食品安全部门是负责全球食品安全事务的重要机构之一。
WHO致力于确保全球范围内的食品安全，并提供技术支持和指导。
他们与各国政府合作，促进食品安全标准的制定和实施，推动食品产业的可持续发展。
2. 食品及农业组织（FAO）食品及农业组织是联合国的一个专门机构，致力于促进全球粮食安全和农业发展。
FAO关注食品供应链的各个环节，包括食品生产、加工、贸易和消费。
他们制定和推动国际食品安全标准，为各国提供技术支持和培训，以及食品安全相关的政策制定。
3. 国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission）国际食品法典委员会由世界卫生组织和食品及农业组织联合成立，是一个制定食品安全标准的重要国际机构。
该机构的目标是保护消费者的健康和确保公平贸易。
国际食品法典委员会制定并发布了一系列的食品安全准则和指南，以指导各国在食品安全方面的工作。
国内食品安全组织机构1. 国家市场监督管理总局国家市场监督管理总局是中国政府的食品安全监管机构，负责制定和实施食品安全相关政策和标准。
该机构的主要职责包括对食品生产、流通和消费环节进行监督和管理，加强对食品安全违法行为的查处，维护食品市场秩序和消费者权益。
2. 国家食品药品监督管理局国家食品药品监督管理局是中国政府的食品安全管理部门。
该机构负责制定和实施食品和药品的监管政策和标准，加强食品生产企业和药品生产企业的监督和管理，确保食品和药品的质量和安全性。
3. 国家农产品质量安全监管总局国家农产品质量安全监管总局是中国政府的负责农产品质量和安全监管的机构。
该机构负责制定和实施农产品质量和安全的监管政策和标准，加强对农产品生产、流通和消费环节的监督和管理，确保农产品的质量和安全性。
食品安全监管的机构与职能
食品安全监管的机构与职能食品安全是一个关系到人民生命健康的重要问题，在现代社会中，食品安全监管机构扮演着至关重要的角色。
它们负责确保食品的安全性，保护消费者的权益，以及监督和协调各个环节的食品监管工作。
本文将探讨食品安全监管的机构与职能。
一、国家食品药品监督管理总局国家食品药品监督管理总局是中国政府的直属机构，负责协调和管理全国范围内的食品和药品监管工作。
它主要承担以下职能：1.制定食品安全监管政策和标准：国家食品药品监督管理总局负责制定和修订食品安全相关的全国性政策和标准，以确保食品的质量和安全符合最高标准。
2.食品生产、流通和销售的监督管理：该机构负责对食品生产企业、流通企业和销售场所进行监督和检查，确保它们符合食品安全法规和标准。
3.食品安全事件的调查和处理：国家食品药品监督管理总局负责调查和处理食品安全事件，追究相关责任人的法律责任，并采取必要的措施保护消费者的权益。
二、地方食品药品监督管理局地方食品药品监督管理局是省级政府的直属机构，负责管理和监督本地区范围内的食品和药品安全工作。
它们的职责包括：1.地方政策和标准的制定和执行：地方食品药品监督管理局负责制定和执行本地区的食品安全监管政策和标准，确保食品生产和销售的安全与合法性。
2.对本地区食品生产企业和销售场所的监督检查：该机构负责对本地区的食品生产企业和销售场所进行监督检查，确保它们遵守食品安全法规和标准。
3.对食品安全事件的处置和调查：地方食品药品监督管理局负责处置本地区范围内的食品安全事件，并配合国家食品药品监督管理总局进行调查和处理。
三、食品生产企业食品生产企业是食品安全监管的重要主体，它们在食品生产过程中承担着关键的责任。
以下是食品生产企业的主要职能：1.食品生产流程的合规管理：食品生产企业应确保生产过程中的原材料选择、加工工艺和卫生条件符合相关的法规和标准，以保证生产的食品安全可靠。
2.质量控制和安全监测：食品生产企业应建立科学的质量控制体系，进行常规的食品安全监测和检验，及时发现和处理潜在的食品安全问题。
中国的食品安全监管政策
中国的食品安全监管政策食品安全是人民群众生命安全和身体健康的重要保障，也是一个国家的核心利益。
为了保护公众的食品安全，中国制定了一系列监管政策并实施。
本文将探讨中国的食品安全监管政策并分析其对食品安全的影响。
一、食品安全监管政策的重要性食品安全是关系到亿万人民群众生命健康的重要问题。
过去几年里，中国发生了一系列食品安全事件，给公众健康和社会稳定带来了严重威胁。
为了防范和处理食品安全问题，中国政府必须制定一系列监管政策来保障公众的健康权益和国家长治久安。
二、食品安全监管政策的法律基础中国的食品安全监管政策主要基于《中华人民共和国食品安全法》。
该法于2009年颁布并于2015年1月1日正式实施。
食品安全法规定了食品安全监管的基本原则和要求，对食品生产、经营、流通进行了详细规定。
三、食品安全监管政策的主要内容1. 食品生产许可制度：食品生产企业必须依法取得生产许可证，并且要定期进行食品安全检测和质量监控，确保生产过程中的食品安全。
2. 食品流通监管：加强对食品流通环节的监督，建立流通追溯体系，确保食品安全可追溯。
3. 公开透明：政府部门要及时公开食品安全监管信息，接受媒体和公众的监督。
4. 惩罚措施：对于违反食品安全法律法规的企业和个人，要依法给予处罚，并且严禁其参与食品生产和经营活动。
四、食品安全监管政策的实施成效中国的食品安全监管政策取得了一定的成效。
首先，食品安全事件的数量明显减少。
政府采取了一系列措施，打击了食品安全违法行为，增强了食品生产者和经营者的责任心。
其次，食品安全监管机构的建设不断完善，各级政府部门的监管力度加大，食品安全监管能力大幅提升。
再次，公众对食品安全问题的关注度明显提高，国民素质和食品安全意识提升。
此外，中国政府还积极加强与国际监管机构的合作，加强国际食品安全标准的制定和执行。
五、食品安全监管政策的不足和改进方向虽然中国的食品安全监管政策取得了一些成效，但仍然存在一些不足之处。
食品安全管理案例分享与分析
食品安全管理案例分享与分析近年来，食品安全问题频频爆发，引起了广泛的关注和担忧。
针对这一问题，各级政府和企事业单位纷纷加强了食品安全管理，采取了一系列有效措施，力图确保公众的饮食安全。
本文将从多个角度对食品安全管理案例进行分享和分析，以期为食品安全管理提供一些启示。
1. 历史案例：毒奶粉事件在2008年，中国发生了一起震惊世界的毒奶粉事件。
这个案例揭示了食品安全管理的重要性以及一些问题的性质。
分析事件原因，可见监管不力、企业质量控制差、信息不透明等都是导致该事件发生的主要原因。
因此，企业应该加强内部管理，政府部门应该加强监管，公众也需要提高食品安全意识。
2. 企业案例：可口可乐食品安全管理可口可乐是全球知名的饮料生产商，其食品安全管理经验值得借鉴。
该公司采取了一系列措施，包括建立完善的质量控制体系、严格选择供应商、加强员工培训等。
这些措施不仅确保了产品质量，也提升了公司形象。
3. 政府案例：中国食品安全监管中心中国食品安全监管中心是中国政府建立的一个专门机构，负责食品安全监管和处理突发事件。
该机构不仅依法监管食品生产企业，还积极推动食品安全法规的修订和实施。
其成立是政府加强食品安全管理的重要举措。
4. 技术案例：冷链物流冷链物流是一种保持食品新鲜和安全的重要技术手段。
通过低温环境的控制，冷链物流可以延长食品的保质期，减少食品质量问题的发生。
对于一些易变质的食品，冷链物流的应用是非常必要的。
5. 经验案例：餐饮企业食品安全管理餐饮企业是食品安全管理中的重要环节。
一些成功的餐饮企业在食品安全管理方面具有一定的经验。
例如，严格选择供应商、合理规划食品储存、加强食品加工卫生等都是餐饮企业可以借鉴的管理措施。
6. 国际合作案例：中国与日本的食品安全合作中日两国在食品安全管理方面有着广泛的合作。
例如，通过加强信息交流、开展联合研究、分享管理经验等，两国可以互相借鉴和提高食品安全水平。
这种国际合作是提升食品安全管理的有力方式。
中国食品安全管理体系
中国的食品安全管理体系包括以下几个方面：1.立法与监管：中国政府通过制定相关法律、法规和标准来确保食品安全。
其中，最重要的法律是《中华人民共和国食品安全法》，它规定了食品生产、加工、销售和监管的责任与义务。
政府部门如国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会等负责监督和管理食品安全。
2.食品生产环节管理：中国对食品生产环节进行严格监管，包括农业生产、养殖、渔业等。
农药和兽药使用、化肥合理施用、饲料安全等都受到监控和管理。
同时，也制定了相应的质量标准和检测方法，确保食品从生产环节开始就符合安全要求。
3.食品加工与质量控制：中国有一套完善的食品加工质量控制标准和体系。
食品生产企业需要遵守相关规定，确保食品加工过程符合卫生要求，并通过内部质量控制和外部抽检等方式保证产品质量和安全。
4.食品流通与销售管理：中国对食品流通和销售环节进行监管，确保食品在整个供应链中的安全。
这包括从食品进货、运输、仓储到零售等各个环节的监控和检测，以防止假冒伪劣、变质和污染食品的流入市场。
5.食品安全监测与检测：中国建立了国家食品安全监测体系，通过对食品中残留农药、兽药、重金属、微生物等的监测和检测，及时发现和控制潜在的食品安全风险。
此外，还加强对进口食品的监测和抽检，保障进口食品的质量和安全。
6.食品安全宣传与教育：中国政府进行广泛的食品安全宣传与教育，提高公众对食品安全的意识和知识水平。
通过媒体、宣传活动、教育课程等渠道，普及食品安全知识，引导消费者正确选择和使用食品。
综上所述，中国的食品安全管理体系包括立法与监管、食品生产环节管理、食品加工与质量控制、食品流通与销售管理、食品安全监测与检测，以及食品安全宣传与教育等多个方面。
这些措施旨在确保食品的生产、加工、流通和消费环节都符合安全标准，保障公众的食品安全。
论政府在食品安全中的角色定位
徐 亭 （ 国海洋大学 临朐县 政府） 中 人民
摘要 ： 随着 我国人民物质生活 的提 高 ， 人们 的消息观念也 由重视 生活水 公共利益 企业的道德诚信 ， 论是对企业 、 无 对消 费者还是对社会都 平转 向重视生活质量 ， 这充分反映 了我国近些年来 的经济建设成果。但 与此 是一种责任 的体 现 ， 同时也促进 了社会信用体 系的建设。 同 时 ， 市 场 经 济 的 自发 性 、 目性 、 利 性 的 影 响 下 ， 在 盲 逐 出现 了 很 多 影 响 市 场 因 此 ， 府 加 强 引 导 ， 助 企 业 提 升 其 商 业 道 德 ， 企 业 充 分 认 政 帮 使 正 常 秩 序 的 破 坏 行 为 ， 中 食 品 安 全 问 题 越 来 越 引 起 了人 们 和 有 关 国 家部 门 其 识 到 自己 所 肩 负 的 责任 ，提供 优 质 的食 品 同 时 提 高食 品从 业 人 员 的 的重视。尤其是近年来 ， 我国 出现的苏丹红 、 肉精 、 瘦 劣质奶粉等一 系列 食品 道 德 标 准 和 技 术 水平 ，将 食 品 生产 企 业 的伦 理 道 德 水 准 作 为食 品 安 安全事件 ， 引发 了一定程度的经济及社会危机。 社会 各界媒体 ， 公众都 要求政 全信 用体 系评 判的一个指标 ，进而 加强企业 自身伦理道德观念 的培 府加强对食品安全的管理。 养 对诚 实守信 、 产品质量过关 的企业进行广泛的宣传 ， 使其成为行业 关键 词 ： 政府 食品安全 管理 角色
０ 引言 ３ 政府要加强与消费者的交流 我国向来有句古话 ：民以食为天” 食品安全问题 直接关系到一 “ ， 政 府 与 民众 之 间 适 时 、 效 的交 流 沟 通 ， 有效 遏 制 食 品安 全 的 有 是 个国家的人 民身体 素质 ， 更间接着影响着经济发展及社会稳定 ， 而且 个重 要 措 施 。 由政 府 引 导 ， 以定 期定 时 的开 办 有 关食 品 安 全 知 识 可 直 接 反 映着 政府 的 公信 力 。 别 是 近 些 年 来 ， 国 曾 出 不 穷 的食 品安 特 我 举 与 从 全 事件 ， 至 引发 一 定 程 度 的 经 济 及 社 会 危 机 。 例 如 ：三 鹿 奶 粉 ” 甚 “ 在 的讲 座 ， 办 有 关 食 品 安 全 的市 民 论 坛 ， 广 大 的 民众 交 流 互 动 ， 而 让 民 众 了解 食 品安 全 ， 参 与 到 食 品 安 全 管 理 中 来 ， 政 府 一 起 对 并 和 某 些 地 区 所 造成 的 儿 童 畸 形 ，南 方 某著 名 火腿 企 业被 爆 出 使 用苏 丹 食 品安全形成合 力监督。在我 国， 广大消费者的维权 意识缺乏， 出现 红 来 制 作 火腿 等 。 无 论从 规模 、 响 以及 所 涉 及 的企 业 ， 是 从 它所 影 还 了 食 品 安全 问题 后 ， 由于 种 种 原 因往 往 忍 气 吞 声 ， 不 去 积 极 维 护 自 而 引起的连锁反应及政府的重视程度来看 ， 都是前所未有 的， 具有典 型 己的权 益。 这就助长 了那些不法企业、 商的肆无忌惮 的危害食品安 奸 性 ， 充 分 说 明 了我 国食 品 安 全 所 存 在 问题 的严 重 性 。 基 于 此 ， 文 这 本 全。有问 选择对食品安全中的政府 角色定 位做研 究。 题 的食 品 ， 立刻与生产企业交 涉 ， 应 若得 不到合理 的解决 方案 ， 么 那 １完善监管体制并明确职能权限 就 找相 关部 门 以维 护 自己 的合 法权 益。 同时 ， 府 完 备 的消 费 者 权 益 政 我国 已出台了《 中华人 民共和 国食品安全法》 对 食品安全 管理 ， 保护法律 的制定 ， 消费者能切实感受到 自己的行为有法可依 的， 让 自 是个极大的推动 ，但 仍需结合 实际情 况对其所包含 的法律法规进行 己的权 益受到法律保护 的切 实保障。 补 充和 完 善 。 品 安 全 管 理 是 一 个 长 久 的课 题 ， 们 要 时时 面对 可能 食 我 ４ 充分 发 挥 新 闻媒 介 的舆 论 监 督 功 能 出现 的 新 问题 、 情 况 ， 以 必须 有 长远 的设 计 规 划 。 新 所 进 入 信 息 时 代 后 ， 着 科 技 的进 步 ， 联 网 的 普 及 ， 闻媒 介所 随 互 新 首先要 明确监管部 门的职责 ， 以分段监管为主、 品种监管 为辅 的 承担 的舆论监督功能越来越重要。近几年来 ， 多食 品安全事件 ， 许 都 监管方式来 明确 各部 门的监 管责任 。只有 明确职 能权 限， 各司其职 ， 是 先经过网上等媒介传播才引起公众的广泛重视的。 电视 、 电脑等新 才能保证整 个监 管系统高效运作 ， 促进整个食品行业 良性健康 发展。 闻媒介 时效 性高 ， 围广 ， 范 传播 速度快 ， 以第 一时间将事件告 之于 可 比如质 检部 门则 负责食 品生产加工环节 的监 管 卫生部 门负责消费 公 众 ， 时效 性 上甚 至 超 出 法律 法 规监 管 的效 果 。 是 由于 它具 有如 在 正 环 对 食 品 安 全 工 作 的 综 合 监 督 以及 对 已食 品 安 全 事 故 的 事 后 处 理 此特点 ， 往往 可以达 到有其不意但 是却 卓有成效 的效果 ， 从而 可以和 等。 法 律 法 规 相 互 补 充 ， 得 益彰 。 相 其 次要 改革 政 府 机 构 并 加 快 职 能 转 型 。 我 国 食 品 安 全 管 理 一 个 之所 以加强舆论监督 的功能 ， 有利于及 时传递 民众 的意见 ， 想民 主要问题在于管理多头 ， 没有一个统 筹规划的机 构。因此 ， 成立一个 众这所想 ， 急民众 之所 急， 为民众说话 。 例如 ： 民众发现某类食 品安全 管理 食 品安 全 的专 门机 构 非常 有 必 要 。 这 个 机 构 直 接 管 理 全 国 的 食 问题 ， 首先会 向他们觉得最 可靠 ， 最具公信力 的媒体反映 ， 比如通过 品 安全 工 作 ， 可 以协 调 相 关 部 门 共 同执 法 。 一 指 挥 ， 管齐 下 ， 并 统 多 大 网上发帖、 拨打媒体 电话等等 方式来曝光事 实的真相 ， 经媒人们所熟 大增 强了执法 的有效性和权威性 ， 就可以对那些只顾 追求经济利 益 ， 知的记者等 ， 这种多层次 、 方面 的监督 ， 多 所带来 的社 会效应是极其 而消费者 的生命安全开玩笑的不道德企业形成有效的震慑 ；一旦有 积 极 而 有 效 的 。 因 此 ， 府 应 加 以重 视 ， 予指 导并 充 分 发挥 。 政 给 某 些企 业 不 遵 守 ， 要对 其执 行严 厉 有 效 的惩 罚 ， 对 其 他 企 业 是 个 就 既 参考文献 ： 警 示 ， 时 也 可 以保 证 整 个食 品行 业 的健 康 发展 。 同 … 贾 敬 敦 ． 春 明 中 国 食 品 安 全 态 势 分 析 【 ． 京 中 国 科 学 技 术 出 版 陈 Ｍ】 北 ２ 政 府 加 强 引导 ． 助 企 业 提 升 其 商 业 道 德 帮 社 ，０ ２ ２０ 我 国的 食 品 安 全 事 件 之 所 以层 出不 穷 ，其 中 一 个 重 要 原 因 是 企 【】 宏 强 政 府 角 色 定 位 色 议 江 汉 论 坛 ，０ ４， ） ２王 ２０ （ ９ 业 的道德缺失。在现代社会 ， 企业 不仅 是生产者和服务提供者 ， 更是 【Ｊ宗 占 国 加 强 我 国食 品 安 全 建 设 和 管理 的若 干 问 题 ［Ｉ 食 品科 技 ， ３ Ｊｌ 是 维 护 行 业 规 范 、 进 行 业 发 展 、 持 社 会 稳 定 、 现 社 会 价 值 的 重 ２ ０５，８） 促 维 体 ０ （． 要力量。企业伦理道德的培养直接关系到食品的质量安全及社会的 【 马英娟 政府监 管的正 当性分析【 甘 肃行政学院学报 ，０ ６ （ ） ４ ｌ Ｊ 】 ２ ０ ， ２． １ （ 接 第 １ ７页 ） 上 ３ 海报 ， 以一 些非法移 民的真 实案例 为典型 ， 披露非法移民在偷 渡过程 经济原 因， 澳大利亚通过提供 经济援助 ， 将所提供 的援助直接应用于 以改 善 非 法 移 民来 源 国 的 经 济 环 境 ， 源 头 上 减 少 非 法 从 中遭受 的危险和在澳大利亚境 内的悲ｒ 遭遇 ，以此弓 起社会各界对 经济 建设 中 ， １ 国 并将 会 非法移 民的广泛关注 ； ②加强 当地公 民， 尤其是非法移 民集中地 区的 移 民 的产 生 。 际 性 组 织 也 应 就 非 法 移 民问 题 定 期 组 织会 谈 ， 居 民的 法 制 宣 传 ， 强其 法制 观 念 和 法 律 意 识 ， 绝 其 为 非 法移 民 提 谈 的 内容 落 实 为协 定 ， 各 国 有 法 可 依 ， 成 控 制 非法 移 民的 国 际 合 增 杜 让 形 实 供住宿或工作的念头 ； ⑧搞好情报调研工作 ， 建立并 完善公众 与移 民 作 机 制 ， 现 责 任 共 担 。
中国食品安全与政府监督
其次 ，食品安全 的监 督协调部门和相对应上级 主管部门 要加强对政 策执行过程 的控制 。在 食品安全 的政 策和法律执 行实施过程 中 ， 难免会遇 到一些 意外情 况 ，从而使得 执行的
３ 从相 对分 散的 监管 到各部 门协调 转变 从总 体 上讲 ，我 国整个 的食 品安 全监 管体 系还 相对 分 散 ，部 门问的协调配 合存在漏 洞 ，尤其在涉及一些具体监管 对象 时 ，各个 部门 由于政策执行上界限 的相对模糊 ，容易产
２２３ 食品安全检测标准的制定落后于监管实践 ．． 进行食 品安全 的监督管理 ，食品的检测是其 中重要 的一 环 ，食 品检 测的标准和结果关 系到整个监管的效果 。如果检 测标准 清晰到位 ，可 以及 时查 处违法违规产品 ，及早预 防食
２１ 法律依托 ．． ２
《 中华人 民共 和 国食 品安全法 》的实施 ，可以说是 我国
农业 、 检 、工商 以及食 品药品监管局各 自负 责食品 、农产 质
品 的 一 系 列环 节 的管 理 。
管理 的难度 。同时 ，食品安全监管的任何一个环节 出了问题 都会影 响整个食 品安全监 管体 系 ，造成监管流程 的漏洞 ， 这 样较为脆弱 的链条管理更为整个监管机制提 出了挑战 。
３ 进 一步 强化食 品安全监管机制 中政府责任的办法
［ 稿 日期 】２ １— ５ １ 收 ０２ ０— ０
３ 从被动 监管 到主动监管——政府监管 思维和监管能力的 ． １
【 作者简介】刘 晶 （ ９ ９ １ ８ ～），女 ，山西师范大学经济 管理 学院 转变 政 府部 门在食 品安全 监管 中要很好地承担并履行 自己的 行政 管理 专业学生。
的转变
实现 我们的 目 。因此 ，我们应该看到 ，政府部 门在食 品安 标
国务院食品安全委员会
国务院食品安全委员会国务院食品安全委员会是中国政府设立的专门机构，旨在加强对食品安全工作的统一领导和协调管理，保障人民群众的食品安全权益。
作为国务院直属机构，食品安全委员会在食品安全监管、法规制定、风险评估等方面发挥着重要作用。
食品安全是关乎国家民生的重要问题，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。
因此，国务院食品安全委员会的成立和工作至关重要。
在食品安全委员会的领导下，各级政府部门、食品生产企业、消费者等各方共同努力，不断加强食品安全监管和管理，促进食品安全形势持续稳定向好的方向发展。
食品安全委员会的职责包括但不限于，协调食品安全工作，推动制定和完善相关法律法规；组织开展食品安全风险评估，及时发布食品安全风险提示；加强食品安全监管和执法检查，严厉打击食品安全违法行为；组织开展食品安全宣传教育，提高公众食品安全意识和能力；推动食品安全科技创新，提高食品安全监管水平。
在食品安全委员会的领导下，我国食品安全工作取得了显著成效。
一方面，食品安全监管体系不断完善，监管力度不断加大，违法行为得到有效遏制；另一方面，食品安全宣传教育深入人心，公众食品安全意识得到提升，食品安全形势得到有效改善。
然而，我们也要清醒地认识到，食品安全工作仍面临着不少挑战和问题。
一些地方和企业存在监管不力、违法违规等问题，一些食品安全事件时有发生，给人民群众的身体健康和生命安全带来了严重威胁。
因此，我们必须进一步加强食品安全委员会的工作，深化食品安全监管体制改革，严格落实食品安全责任，加大食品安全执法力度，加强食品安全宣传教育，推动食品安全科技创新，全面提升我国食品安全监管水平。
国务院食品安全委员会将继续全力以赴，切实履行好食品安全委员会的职责，为保障人民群众的食品安全权益作出新的更大贡献，努力让人民群众吃得放心、用得安心。
让我们共同努力，为建设食品安全的中国而不懈奋斗！。
深度解析我国的食品安全政策
深度解析我国的食品安全政策在当代社会中，食品安全是每个人都关心的重要议题。
作为一个拥有世界最多人口的国家，中国政府一直把食品安全作为优先考虑的问题之一，制定和实施一系列食品安全政策。
本文将从多个方面深度解析我国的食品安全政策。
1. 法律体系与监管机构我国的食品安全政策建立在完善的法律体系之上。
其中，最重要的法律法规是《食品安全法》，它于2009年首次颁布，是保障食品安全的基本法规。
此后，随着食品安全形势的变化，我国政府对食品安全法进行了多次修订和完善。
目前的《食品安全法》已于2015年10月1日开始实施。
为了贯彻食品安全法，我国设立了专门的食品安全监管机构，即国家市场监督管理总局。
该机构负责监督食品生产、经营和流通环节，加强对食品安全违法行为的惩戒力度，并向公众传达食品安全信息。
2. 食品生产全程监管为了确保食品安全，我国实行了食品生产全程监管政策。
该政策要求生产者在生产环节中进行质量控制，并建立追溯体系，以便在出现问题时能够及时追溯源头，将问题扼杀在萌芽状态。
食品生产全程监管政策中的一个重要要求是企业应实行HACCP （危害分析与关键控制点）风险控制程序。
这意味着企业需要对所有可能导致食品安全问题的环节进行全面分析，并建立相应的控制点来确保安全生产。
这种系统化的管理方法，有效地提高了食品安全水平。
3. 食品进口与出口监管随着全球化的发展，我国越来越多地涉及到食品的进口与出口。
为了保障进口食品的安全，我国制定了严格的食品进口监管政策。
这些政策包括：建立健全进口食品安全风险评估体系，对进口食品实施严格的检验检疫制度，加强对进口企业的监管等。
同时，我国也加强了对出口食品的监管。
要求出口企业必须符合相关标准，并接受监督检查。
这些举措有效地提高了我国出口食品的质量和安全水平，增强了国际竞争力。
4. 食品安全信息公示为了增强公众的食品安全意识，我国政府积极推动食品安全信息公示工作。
包括建立食品安全事件快速通报机制、设立食品安全监督热线、加强食品安全宣传等。
未来中国政府将加大对公民食品安全问题的监管力度
未来中国政府将加大对公民食品安全问题的监管力度在当今社会，食品安全问题已经成为了人们关注的焦点之一。
食品安全不仅关乎每个人的身体健康，还与社会稳定和国家形象息息相关。
为了保障公民食品安全，未来中国政府将加大对食品安全问题的监管力度。
本文旨在讨论未来中国政府加强食品安全监管的原因和具体措施。
一、原因分析1.1 保障人民身体健康公民的身体健康是国家的重要资源之一，而食品安全是人们获得健康的基础。
近年来，食品安全问题层出不穷，例如农药残留、塑化剂超标、食品添加剂滥用等，严重威胁了人们的身体健康。
为了保障人民的身体健康，政府势必要加大食品安全监管力度。
1.2 维护社会稳定食品安全问题不仅关系到人民的身体健康，还牵动着社会的稳定。
当食品安全问题频繁出现时，不仅会引发公众的恐慌，还可能引发社会不稳定因素。
因此，政府需要加大监管力度，维护社会的稳定。
1.3 提升国家形象食品安全问题的存在不仅影响公民的生活质量，还会降低国家形象。
在国际舞台上，一个国家的食品安全状况被认为是该国综合实力的一个重要体现。
如果食品安全问题频发，必然会让国际社会对中国产生质疑和担忧，影响国家的形象和声誉。
因此，政府应加大食品安全监管力度，提升国家形象。
二、加强监管的具体措施2.1 完善法律法规和标准体系政府应加大法律法规和标准的制定和完善力度。
通过出台明确的法律法规和相关标准，能够规范食品生产、加工、流通等各个环节，确保食品安全。
同时，应加强对农药、兽药、食品添加剂等相关产品的研究和鉴定工作，建立更加完善的标准体系。
2.2 强化监督执法力度政府应加大对食品安全监督执法力度，建立健全的监督机制。
加大对食品生产企业的日常检查和抽检力度，对不合格产品及时召回和处理。
同时，对于违法行为和造成严重后果的食品安全事件，要依法追责，从源头上减少食品安全问题的发生。
2.3 提高食品安全宣传教育力度政府应该加大对公众的食品安全宣传教育力度，提高公众的食品安全意识。
食品安全管理在中国什么体制
第三章
中国食品安全管理体 制的历史演变
早期食品安全管理体制的建立来自1949年-1979年：食品安全的 起步阶段
1979年-1992年：食品安全的 初步发展阶段
1992年-2003年：食品安全的 规范发展阶段
2003年至今：食品安全的全面 发展和完善阶段
近年来食品安全管理体制的改革和发展
食品安全法律法规不断完善
跨部门协作：加强食品监管部门与其他相关部门的协作配合，形成监管合力，共 同保障食品安全。
食品安全社会共治格局的形成
政府主导：政府在食品安全管理中发挥主导作用，制定政策和法规，加强监管和执法。
企业自律：企业是食品安全的第一责任人，加强内部管理，建立食品安全追溯体系，确保产 品质量安全。
社会监督：公众对食品安全问题越来越关注，通过媒体、社交平台等途径对食品安全问题进 行监督和曝光。
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汇报人：
● 概念：食品安全管理体制是指国家为保障食品安全而建立的一系列组织机构、法律法规、政策措施和监管机制的总称。 ● 构成：食品安全管理体制包括多个方面，如监管机构、法律法规、政策措施等。其中，监管机构是食品安全管理体制的核心，负责制定和执行食品安全法律法规，开
展食品安全监管和执法工作。 食品安全管理体制的特点 • 食品安全管理体制的特点
食品安全监管体系的效能提升
完善法律法规：加强食品安全法律法规的制定和执行，提高违法成本 加强监管力度：加大对食品生产、流通、消费等环节的监管力度，确保食品安全 建立信息共享机制：加强各部门之间的信息共享，提高监管效率 推进科技应用：利用现代科技手段，提高监管效能和准确性
食品安全风险评估和预警机制的完善
建立食品安全监管体系
加强食品安全风险评估和监测
中国政府对食品安全问题的做法
中国政府对食品安全问题的做法：中国对食品安全的监管逐渐加强，对食品安全违法犯罪活动保持高压态势。
商务部出台了《流通领域食品安全管理法》食品市场将实行《协议准入制度》等，保障食品在流通中的安全。
农业部在全国范围内开展了农产品质量安全执法专项活动，重点查处违法生产，销售，使用禁用农药，兽药，饲料及饲料添加剂的行为和农药，兽药残留超标的农产品。
工商总局制定下发了《流通环节食品安全专项整治工作方案》，重点打击制售伪劣和有毒有害食品等5种行为。
质检总局实施《食品添加剂市场准入制度》及《食品添加剂使用备案管理制度》，对使用非食品用料生产加工食品的行为，将采取立即吊销执照等处罚措施。
不足之处：虽然中央下大决心要整治食品安全，但是，到目前为止，中国各地方政府对食品安全问题只是采取“重拳出击”的办法，加大检查力度，这样的做法当然能在短期出现成效，但它只是过去治安“严打”的复制品，不能够解决食品安全的根本问题。
表现：部门主义与地方保护主义，直接导致食品安全问题长期缺乏全面、有效的监督。
其次，长期以来的“地方保护主义”也放纵了食品安全危机第三，地方政府“GDP主义”的传统一直没有改变，中国食品招商网表示从改革开放起，中国的地方政府就一直奉行经济优先的治理方略，并且以GDP数据作为重点绩效考查标准设定官员升迁逻辑。
最后中国食品招商表示对于围绕在治理困境中的地方政府而言，“重拳出击”根本无法形成长期成效，甚至在“重拳”之后还会出现报复性反弹，这种反弹势必更加复杂，更加难以监管，而地方政府就又得兴起新一轮成本更高的“重拳”。
相较而言，美国、德国、日本等国对违反食品安全法规的行为施以重罚。
比如2010年8月，美国发生因沙门氏菌污染而召回5.5亿枚鸡蛋的事件，国会法律委员会因此一致同意，必须加大处罚力度，特别是对明知故犯者的惩罚。
无论哪一个环节导致食品、宠物食品和添加剂的污染、掺假和恶意误用，都在惩罚之列。
一是不断健全法制，各相关部门采取强硬措施，严厉处罚违规企业，增加违规企业的预期成本，同时，创造机会为其他守法的企业提供更多的福利和资源；二是将违法不整改的企业列入黑名单，借助媒体平台公诸于世，损害其市场信誉；三是通过奖赏等手段鼓励知情者提供有关信息，嘉奖守法企业，重罚违法企业。
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中国政府机构在食品安全管理方面的作用1*钱和2刘长虹1汪何雅1张根义1江南大学食品学院 2上海进出口商品检验局摘要：中国行使食品安全管理工作的政府机构有：国家质量监督检验检疫总局、卫生部、农业部、中国国家认证认可监督管理委员会以及国家食品药品监督管理局。
国家质量监督检验检疫总局在食品安全方面的作用主要表现在质量检测以及管理进出口食品安全方面。
卫生部主要分管产品审批这一部分，其下还有卫生部卫生监督中心和中国疾病预防控制中心两个部门，前者行使卫生监督执法职能，后者是实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的职能部门。
农业部的主要作用是在农业生产种推行良好农业规范，保证农产品的安全。
国家认证认可监督管理委员会的主要作用是管理、监督和协调认证和认可工作。
国家食品药品监督管理局的作用主要是对食品安全管理进行综合监督和组织协调。
每一部门都在颁布了一些其管理范围内食品安全方面的法规和标准。
关键词：食品安全政府机构中国Abstract: Food safety in China is co-managed by several government agencies including Ministry of Health, Ministry of Agriculture, State General Administration of Quality Supervision and Inspection & Quarantine (AQSIQ), Certification and Accreditation Administration (CNCA), and State Food and Drug Administration (SFDA). Food product audition and authorization is the main task of Ministry of Health. Ensuring the implementation of Good Agriculture Practice (GAP) in agricultural product processing is the main task of Ministry of Agriculture. AQSIQ is responsible for the quality and safety of imported and exported food. The management and inspection of certification and accreditation is the main function of CNCA. SFDA is there to organize and balance the interest and responsibility of each department in food safety management. Each department issued many regulations and standards for food safety management.Key words: food safety; government agency; China一、前言食品安全是当今世界上人们所关注的焦点问题之一，每年食源性疾病——因食用不安全的食品而致使几亿人患病，造成许多人死亡。
因而，食品安全已成为全球公众健康优先考虑的问题。
中国的改革开放给中国食品工业的带来了大发展，尤其是在二十世纪的最后十年，中国食品工业以年平均10.4%的增速，获得了前所未有的快速发展。
进入二十一世纪，中国食品工业的外部宏观环境和内部产业结构已经发生了很大的变化。
其变化一是来自于社会发展，二是来自于技术进步。
其结果，既提高了人们的生活质量，也引发了一些需要进行积极探讨和研究的问题。
在诸多问题中，我们首先要面对的就是食品安全这一世界性的问题。
随着食品消费方式的变化向社会化转变，食品安全事件的影响也从个体、家庭向社会扩大，随着世界经济全球化，食品安全性问题也已超越了国界，变成了世界性问题。
中国由于在食品安全的管理方面与发达国家存在有一定的差距，国内食品安全问题也时有发生，出口食品屡遭国外限制，困难重重。
但是，中国的食品安全问题已经引起了中国政府的高度重视。
在中国“十五”发展规划和纲要中明确提出“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系”，首次把食品安全体系写进其中。
朱总理在2001年7月视察国家质检总局时指示“要加强检验手段，严格把关”，决不允许具有潜在危害的食品进出国门。
九届全国人大五次会议所发表的政府工作报告中也特别提及“要狠狠打击严重危害人民生命健康的食品、药品、医疗器械等方面的制假、售假行为”，也将食品安全列为首位。
在2002年的全国人大、政协两会期间，食品安全更成为代表们所广泛关注的问题。
二、中国食品监督管理体系（一）国家质量监督检验检疫总局2001年4月，国务院将国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（正部级，简称国家质检总局）。
国家质量监督检验检疫总局是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。
国家质检总局，组织起草、制定、发布、实施有关质量监督检验检疫方面的法律、法规，指导、监督质量监督检验检疫的行政执法工作，负责全国与质量监督检验检疫有关的技术法规工作。
宏观管理和指导全国质量工作。
组织实施并监督管理出入境检验检疫工作。
在食品监督方面的主要职能是：组织实施进出口食品安全、卫生、质量监督检验和监督管理；管理进出口食品生产、加工单位的卫生注册登记，管理出口企业对外卫生注册工作。
总局垂直管理出入境检验检疫机构；对省（自治区、直辖市）质量技术监督机构实行业务领导。
进出口食品安全是国家质检总局的一项重要工作职责，国家质检总局专门成立了进出口食品安全局，加强对进出口食品的检验检疫和监督管理工作。
其主要职能是：一是研究拟定进出口食品安全、质量监督和检验检疫的规章、制度；二是组织实施进出口食品的检验检疫和监督管理；三是组织实施相关食品卫生风险分析评估和紧急预防措施；四是调查处理重大进出口食品卫生质量事故等工作。
进出口食品安全局的成立，体现了国家质检局对进出口食品和化妆品安全工作的重视，也标志着中国进出口食品安全工作进入了一个新的历史时期。
各口岸通过对进口商品的检验和后续市场的监管，加大了对进口食品风险的防范，如去年日本"雪印"乳品事件，各地检验检疫机构暂停接受该产品的进口报验，并对已进口的产品加强检查。
今年对从美国进口的不合格土豆泥做出退货处理。
对西班牙橄榄油发出暂停进口、停止销售的处理。
同时还查出了大量食品掺假问题和假冒进口食品问题，并做出了没收和销毁的处理决定。
另外各地检验检疫机构严肃打击逃漏检、违法现象，严格控制水货泛滥现象的发生。
针对当前国外疫情疫病发生和流行状况，国家质检总局及时发布了对疯牛病、口蹄疫、猪瘟、新城疫等国外动植物疫情的进境禁令，有效防止疫病传入我国。
（二）卫生部国家卫生部主要负责全国的卫生工作，保证人民健康，防止传染病的传播。
在食品卫生方面有如下职责：负责全国食品和生活饮用水卫生监督管理。
组织制订食品、保健品等与健康相关产品的国家质量管理规范并负责产品审批认证。
依法组织实施食品国家监督抽检工作。
卫生部卫生监督中心经中编办批准，于2002年1月正式成立，是卫生部行使卫生监督执法职能的执行机构。
卫生部卫生监督中心主要工作范围为：卫生标准管理，卫生检验技术规范，卫生许可受理与评审，稽查，食品、饮用水、化妆品、消毒品等的卫生监督。
中国疾病预防控制中心是卫生部领导的一个机构，是政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位。
营养与食品安全所（以下简称营养食品所）是中国疾病预防控制中心领导下的国家级营养与食品安全专业机构，是全国营养与食品安全业务技术指导中心。
其在本领域的主要职责有：建立、健全食源性疾病及食品污染物监测体系、营养与食品相关实验室质量控制体系以及营养与食品安全控制技术，并开展推广应用工作。
组织和承担制定国家营养与食品卫生标准、检验方法及有关技术规范。
开展各种食品及原料的检验、鉴定，营养、安全、功能评价及技术仲裁工作。
（三）农业部农业部是国务院主管农村经济和综合管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业及农业机械化的职能部门。
其在食品安全方面的主要职能有：拟定农业各产业技术标准并组织实施；组织实施农业各产业产品及绿色食品的质量监督、认证和农业植物新品种的保护工作；组织协调种子、农药、兽药等农业投入品质量的监测、鉴定和执法监督管理。
因此其在食品安全领域的作用主要表现在管理种植业和畜牧业中农药、兽药、化肥等的使用情况，推动实施良好农业操作规范（GAP），保证农产品种植、生产和销售过程中的安全，而在农产品深加工方面介入的比较少。
近年来，农业部采取了多项措施来提高农产品的质量安全水平，提高农产品的市场竞争力。
为了提高农产品质量，保证农产品质量安全，农业部在2001年4月开始启动“无公害食品行动计划”，并在两年的实施中取得了一定成果。
为全面启动无公害农产品认证工作，今年4月，农业部成立了农产品质量安全中心，专门从事无公害农产品认证工作，这是农业部为全面实施“无公害食品行动计划”、建立健全农产品质量安全体系、确保农产品生产和消费安全而采取的重大举措。
此外，农业部还大力推动绿色食品、有机食品的发展，加强农产品的质量安全检验检测体系的建设。
（四）国家认证认可监督管理委员会为加强对全国认证认可工作的统一领导和监督管理，国务院组建中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家认证认可监督管理局），2001年8月正式挂牌成立。
为国家质量监督检验检疫总局（简称质检总局）管理的事业单位。
国家认证认可监督管理委员会是国务院授权的履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。
其职能只要包括：统一管理和监督认证认可工作以及相关的对校准、检测、检验实验室技术能力的认可、计量认证和资格认定工作，管理并组织实施进出口认证认可和进出口安全质量许可以及出入境检验检疫实验室注册认证、进出口食品卫生注册登记，涉外检验检疫、鉴定和认证机构（含中外合资、合作机构）技术能力的审核和监督管理。
食品安全的HACCP认证也是其主管内容，包括HACCP认证以及咨询机构的认可审批、监督、管理。
（五）国家食品药品监督管理局为保障人民群众身体健康和生命安全，加强对食品安?BR>。