冬季安全生产强化措施正式版

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目前，逐渐转入冬季。

冬季自然条件变差，极端恶劣天气频繁，风雪多、气候寒冷，给钻井施工带来极大的不安全因素，同时也是人身伤害、火灾、爆炸、中毒、交通等各类事故的高发期，因此，在冬季生产的特殊时期，各级领导要高度重视，把此时期的工作做精，强化冬季各项安全生产措施的落实，加强员工的冬季安全生产意识教育，有效防范各类事故的发生，实现冬季安全生产控制目标，为此，项目部要求各基层队要以公司下发八防（防工伤、防火、防爆炸、防冻堵、防中毒、防井喷、防高处坠落、防交通事故）为核心内容的冬季安全生产强化措施，保证冬季安全生产。

具体内容如下：一、切实加强冬季安全生产工作的组织领导项目部各级领导要认真分析冬季施工作业活动中HSE管理的薄弱环节，高度重视、科学组织冬季施工，精心抓好冬防保温工作，深入基层，制订冬防十防防控措施，并组织实施。

要做好应对极端天气、险情的防范工作，做到早预警、早准备、早防范，确保冬季安全生产。

要严格执行领导干部带班、值班制度，严肃查处违反禁令的行为，高度负责地抓好冬季安全生产工作。

二、做好冬季安全生产宣传教育工作要充分利用各种形式对全体干部员工进行冬季安全生产教育，覆盖面要达到100%。

在普遍教育的基础上，对基层干部、新入厂员工和调换岗位人员、要害生产岗位人员、特种作业人员、司乘人员进行重点教育。

冬季安全生产教育的主要内容为：（一）冬季安全生产特点教育（联系本单位生产实际开展）。

（二）冬季安全生产常识教育（以八防为主）。

（三）安全生产规章制度教育（以《长城钻探公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定》、两书一表为主）。

主要是教育职工、干部懂得遵守安全生产管理规章制度，使广大干部、职工深刻认识到安全生产的重要性和必要性，提高职工遵章守纪的自觉性。

利用冬季生产中发生的事故案例，对职工进行事故发生的原因、应吸取的教训、应采取的防范措施以及管理工具、安全理念、圈闭办法等方面的教育。

要结合本岗生产特点，开展岗位技术技能培训，特别是钻井一线风险性较大的单位，重点对职工进行现场风险辨识、安全技能、突发事故紧急处理等教育。

三、狠抓重点领域、要害部位和关键环节的安全监管各基层队要按照属地管理要求，落实直线责任，梳理本单位的重点生产领域、要害部位和关键环节，制定有针对性的防范措施，并落实到生产经营的每个环节、每个岗位。

要规范安全监督检查工作，落实四重覆盖法的要求，操作人员巡检、技术人员日检、基层管理人员周检、单位领导月检、职能部门专项检查和HSE 监督人员全面检查。

要突出三高、两浅井的井控管理，长途运输交通安全管理，风险较大、易造成物体打击、高处坠落、交叉作业事故的井队搬迁、安装、拆装、吊装等重点工序、关键施工现场的管理；要明确现场责任人、指挥人、监护人、操作人，以及监督人员的职责，实行升级管理，QHSE监督站要进行全面监督、检查和指导工作，充分发挥一个中心、四个分站的工作职能，实现风险受控。

四、加强冬季安全生产专项管理工作（一）突出强化井控安全工作一是加强施工井井控风险管理。

牢固树立井控是安全生产的重中之重的理念，，严格井控设备安装、试压、保温工作。

突出重点时期、重点区域和重点环节的井控监管，加大对三高井、两浅井及特殊工艺井的井控检查力度，强化环境敏感区域井控管理，严格执行一井一策制度，杜绝井喷事故。

二是做好井控设备冬防保温工作。

进入保温期，各队伍要做好远控台液压油的更换及保温工作。

三是加强井控安全检查隐患的整改力度。

结合长城钻探冬季井控安全检查要求，重点检查井控装备的安装与试压、现场设备保温、揭开油气层措施的落实和坐岗观察的执行情况等。

四是加强基层队井控培训和应急演练。

要重点抓好基层井队长、技术员、班组长的井控知识培训、风险管理培训和操作技能培训，加强班组实战应急演练和岗位防喷演习工作，提高基层队班组的井控实战能力和员工的应急操作技能。

大力实施三个一井控培训模式，在提高实效上狠下功夫。

在各级检查中，检查人员要对基层员工开展井控教育和培训工作，普及钻修井井控安全基础知识，提高员工对井控安全的认知能力，从源头上杜绝井喷失控事故。

（二）认真做好冬季防火工作一是施工作业的单位，要遵照当地政府相关规定，防止火灾事故发生。

冬季要加强工业动火审批，升级管理，严禁私自动火和违章动火，避免事故发生。

二是加强人员聚集场所消防安全管理。

对办公区域、职工公寓、食堂、会议室等重点要害部位进行全面检查，保障疏散通道、安全出口畅通，消防器材、安全疏散指示标识和应急照明设施完好。

三是加强冬季锅炉和液化气罐的管理使用。

严格落实《钻井二公司钻井队锅炉安全运行强化措施》（钻二HSE委〔2013〕24号）和《钻井二公司液化气罐安全使用措施》（钻二HSE委〔2013〕23号），做好入冬前锅炉和液化气罐的检查和准备工作，使用期间严格按照操作规程和遵从安全注意事项进行维护保养，发现问题及时整改，确保人身、设备安全，防止火灾事故的发生。

（三）加强冬季交通安全管理工作一是加强交通风险管理。

各单位要深入开展交通危害识别与风险评估工作，深入落实《钻井二公司交通安全管理规定》（钻二HSE委〔2014〕7号）和《钻井二公司交通安全3ABC管理实施办法》（钻二HSE委〔2014〕27号）文件要求。

认真执行车辆节假日三交一封制度，严格执行非生产用车、长途车审批。

二是大力开展行车安全教育。

要广泛开展防御性驾驶、雾天驾驶、雨雪天驾驶、轮胎安全等冬季行车安全教育，并根据冬季行车特点，落实防冻、防滑、防雾、防火等具体措施，进一步提高驾驶人特别是三新三差、变更驾驶人的冬季行车安全意识和能力。

三是加大交通安全检查力度。

要充分利用GPS监控平台，对超速行驶、不按指定路线行驶的驾驶人，严格按规定进行处理、通报。

突出重点路段、重点时段的监督检查，严格查处强超强会、开快车、疲劳驾驶、酒后开车、乱停乱放、不系安全带等违章行为。

（四）加强危化品管理及硫化氢气体防护工作一是加强危险化学品安全管理。

尤其是柴油、乙炔气、液化气的安全管理。

各单位要严格按照《钻井二公司危险化学品管理实施细则》（HSE委〔2014〕32号）要求，加强作业现场危险化学品的使用和管理，做好现场存储工作，严防失盗，杜绝遗洒现象的发生。

二是做好硫化氢气体防护工作。

对以往出现过硫化氢的作业区块，相关施工单位要加大管理力度，所有作业人员要接受硫化氢知识培训，持证上岗。

作业现场要按要求配齐硫化氢监测仪、正压式空气呼吸器和必要的个人防护装备。

要按照《防硫化氢中毒安全重点风险防控方案》要求，完善本单位硫化氢泄漏事件应急预案，加强应急演练。

（五）加强应急管理工作各单位、各部门要进一步完善应急工作机制，形成统一指挥、上下一致、部门联动、综合协调的应急管理工作格局。

要加强冬季应急物资的储备；各单位要定期组织修订、完善应急预案，根据冬季安全生产各种工况，针对性地组织各类演练。

发生突发事件，要严格落实半小时应急要求，最大限度地降低损失与影响。

（六）加强风险排查和防控力度一是各单位要继续完善隐患排查、评估、治理工作机制，实行分级管理、动态监控，切实提高本质安全水平。

对集团公司下半年体系审核、长城公司HSE审核、HSE巡视监督检查、DNV认证审核发现的问题和隐患，深入分析原因，落实整改措施，确保按要求关闭。

二是继续严格落实好《钻井二公司五级风险防控方案》（钻二HSE（2013）15号），实施分层、分级、分类、分专业的风险防控管理，提升各层级的人员素质和规范队伍资质管理，逐步建立分层管理、分级防控的风险管理体制，明确和有力执行处、科、队、班组和岗位五个层级的风险防范重点和防控责任。

（七）切实加强冬防保温工作认真贯彻落实长城钻探文件精神，切实做好冬防保温工作，按照长钻公司〔2014〕126号）文件要求做好冬防保温工作按照《长城钻探工程公司冬防保温管理办法》和20项安全重点风险防控方案等相关文件要求，认真制定冬防保温工作计划，落实保障措施，进一步强化监督检查、隐患治理和灾害预防管理，全面提高生产保障和应急处置能力，切实做好今年的冬防保温工作。

达到不冻伤一名职工，不冻坏一台设备，不发生一起事故，不因冬防保温问题造成停工，确保冬季生产平稳运行的工作目标。

切实做好以防暴雪事故、防大雾事故、防交通事故、防滑、防顶天车、防触电、防锅炉爆炸、防管线冻堵、防井控设施冻结、防柴油结蜡为主要内容的冬防十防工作。

二是加强设备管理，做好生产保障。

对冬季所有重点防寒保温设备、管线阀门、循环水系统等易发生冻凝的部位，以及停用、备用、封存及闲置设备进行细致排查，对查出的各种问题、隐患逐项列出明细，限期整改。

对于在用的设备和车辆要严格遵守设备维修保养和操作规程，提前做好锅炉、机泵房架子、围布等保温设施的检修、准备工作，以确保冬季正常运转。

对于停用设备的各种罐、箱、管线等进行排空和保温处理，防止冻裂损坏。

（八）加强人员管理加强人员培训与持证上岗，坚持对员工进行冬季安全生产教育，宣传冬季安全生产知识,重点抓住员工入冬前的安全培训工作，要求岗位员工熟悉冬季生产的各项操作规程和技术参数，了解本岗位冬季生产易发生的事故及处理方法，进一步增强安全生产的有效性。

要按照统一部署，利用冬休期间开展形式多样、内容丰富的HSE、井控、SOP、取证培训以及专业技能培训工作。

同时，创新培训方式方法，建立考核机制，强化培训效果，切实提高员工的意识和能力。

五、以八防为核心的强化措施利用近几年冬季生产中发生的事故案例，对职工进行事故发生的原因、应吸取的教训、应采取的防范措施等方面的教育。

（一）防工伤1. 认真落实领导HSE职责，坚决杜绝三违（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为。

2. 加强对员工岗位属地责任教育，掌握冬季生产特点、安全注意事项、事故预防和应急处理的各种措施。

3.利用入冬前的有利时机，各单位组织对本单位设备、设施及安全附件进行一次彻底的检查、维修保养。

4.设备、设施的安全保护、防护装置必须灵敏、可靠。

（二）防火灾、防爆炸秋、冬季气候干燥，火险等级增大，生产生活取暖保温用火用电增多，防火工作也是秋、冬季防火重要内容之一，火灾事故将严重影响企业正常生产秩序和生活秩序，容易造成人员伤亡和财产损失，影响面大，后果不堪设想。