国家预防腐败局的职责和工作
反腐倡廉建设岗位责任书
反腐倡廉建设岗位责任书第一章总则为贯彻落实党中央反腐倡廉建设的方针政策，树立正确的职业道德和价值观，加强对职务犯罪和腐败行为的预防和打击，特制定本岗位责任书，明确各岗位的职责和要求。
第二章领导职责一、严格遵守党的纪律，坚决拥护党中央的决策和部署，做到学习贯彻党的路线、方针、政策，不得擅自改变、违背党的方针政策。
二、加强反腐倡廉工作的组织领导，制定并推动落实反腐倡廉的各项制度，确保其有效执行。
三、严格人事管理，坚决杜绝腐败分子进入岗位，做到公正、公平、公开，选拔任用合适的人才。
四、加强岗位人员的教育培训，提高岗位人员的政治素质和职业道德，增强防范腐败的意识和能力。
五、深入了解岗位人员的工作情况，及时掌握工作风险，切实解决岗位人员的合理诉求，确保工作稳定运行。
第三章监督职责一、严格执行法律法规，落实党中央反腐政策，对岗位人员的工作进行监督，确保岗位人员依法行使权力。
二、加强对岗位人员的监督检查，做到全程监督、全方位监督，发现问题及时纠正，防止权力滥用和腐败行为。
三、建立健全监督制度，确保反腐倡廉工作的透明度和公正性，坚决查处违纪违法行为，真正做到一任人员、一任职责、一任监督。
四、组织开展反腐倡廉宣传教育活动，加强对岗位人员的思想教育和道德约束，引导他们树立正确的权力观和行为规范。
第四章岗位职责一、做好自身的职业规划和人生规划，树立正确的职业道德和价值观，追求高尚的职业形象和事业目标。
二、正确行使职权，严格按照法律法规和工作程序办事，做到公正、公平、公开，杜绝懈怠、违法和腐败行为。
三、加强学习和提高业务素质，不断提升自身专业能力和技术水平，做到业务精湛、业绩突出。
四、严禁利用职务之便谋取私利，严格遵守反腐倡廉的各项规定，坚决杜绝受贿、行贿、贪污和侵占国家财产等行为。
五、自觉接受组织的监督和检查，积极配合审计、审查、调查等工作，如实提供有关情况，不得隐瞒、篡改、销毁相关材料。
六、诚实守信，讲究工作作风和礼貌待人，不得以权谋私，不得拉帮结派，不得打击报复他人。
反腐败廉政工作职责
反腐败廉政工作职责反腐败廉政工作是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，也是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。
作为一项重要的工作职责，反腐败廉政工作不仅需要制定科学的制度，更需要落实到具体的实践中，才能从根本上解决腐败问题，维护国家政治稳定和社会安宁。
首先，反腐败廉政工作的职责之一是加强反腐败制度建设。
制定和完善预防、打击和惩治腐败行为的法律法规，建立健全专门反腐败机构和执法监察机构，确保反腐败工作的科学、规范和有序进行。
同时，加强对公职人员的法规培训，提高公职人员的警惕意识和廉洁意识，减少腐败行为的发生。
其次，反腐败廉政工作的职责还包括加强党风廉政建设。
党风廉政是党的生命线，是保持党的先进性和纯洁性的基础。
加强党风廉政建设，就要从党员、干部、特别是领导干部加强教育和管理，坚持党要管党、从严治党的原则，规范党内生活，加强党内监督，使党的组织始终保持清正廉洁的形象，增强党员党性修养和拒腐防变的能力。
再次，反腐败廉政工作的职责也涉及加强国家监察工作。
国家监察是对公职人员行使权力的全过程监督，是推动反腐败斗争向纵深发展的重要手段。
加强国家监察工作，就要建立健全监察体制，扩大监察职权，加强监察机关的执法力量和技术手段，依法严肃查办腐败案件，坚决惩治腐败分子，形成有效的震慑和威慑机制。
此外，反腐败廉政工作的职责还包括加强国际反腐败合作。
腐败问题是全球性的问题，需要各国共同努力，共同打击。
加强国际反腐败合作，就要加强国际法律法规的制定和推广，建立国际反腐败合作机制，加强情报交流和证据收集，追逃追赃，实现国际反腐败的联动与互通。
总之，反腐败廉政工作职责的履行关系到国家的政治稳定和社会的持续发展，是一项极其重要的任务。
只有加强反腐败制度建设，加强党风廉政建设，加强国家监察工作以及加强国际反腐败合作，才能形成系统化、全面化、长效化的反腐败廉政工作机制，全面从源头上解决腐败问题，实现国家治理体系和治理能力的现代化。
惩治和预防腐败体系工作方案
惩治和预防腐败体系工作方案一、背景概述随着经济社会发展，腐败问题已经成为一个普遍存在的社会问题。
腐败的存在不仅耗费国家财富，也影响社会公正和经济发展。
为了构建一个干净、公正、诚信的社会环境，实现全面从严治党，必须建立科学、完整、严密的惩治和预防腐败体系。
二、任务目标本工作方案的任务目标是：建立完整的惩治和预防腐败体系，有效地预防侵蚀党的肌体的腐败问题，并对已经发生的腐败行为进行惩治，保障党和人民的根本利益。
三、工作内容（一）完善腐败监测与防控机制1.加强腐败监测。
成立国家反腐败中心，建立全国性的腐败信息收集和处理机制。
定期公布全国决策层、政府部门、大型国有企业、金融机构等的腐败情况。
2.强化防控机制。
落实职务犯罪预防制度，实行职务犯罪定期报告和自查制度，对存在安全隐患的领导干部进行督促整改。
建立信用承诺制，规定公务员的行为准则，明确职责范围，自觉接受监督，有效防范腐败行为。
（二）强化法律制度建设1.完善法律体系。
制定高效、完善的反腐败法律，加强司法实施、立法和检察机关的责任，建立完整的监督体系。
加强法治宣传和普及，提高公众对法律制度的重视和知晓度。
2.提高法律效能。
实现法律的无缝衔接，强化侦查和审判的协作，完善司法程序，加强对于腐败犯罪人员和涉案财产的追赃追逃工作。
加强对于惩治腐败的司法力度，确保法律制度对腐败行为的制约和惩治。
（三）加强组织建设1.强化监督制约。
加强对行政、企业、社会、军队各领域的领导干部的监督，落实领导干部报告个人事项、限期报告个人财产情况、公布个人事项的制度。
建立与加强党内监督，全面强化党风廉政建设。
2.提高队伍素质。
加强个人诚信体系建设，完善用人机制。
通过发挥中共团组织、青年志愿者组织等作用，运用网络、微信等新媒体宣传文化，提高人民群众的法制素质和反腐意识。
（四）落实廉政文化建设1.提高社会公信度。
落实公民守法教育，加强廉政宣传教育，增强公众对反腐败工作的信心。
加强各类群团组织的建设，宣传廉洁文化，形成广大人民群众共同参与、共同监督腐败问题的良好风气。
惩治和预防腐败体系工作领导小组工作制度
惩治和预防腐败体系工作领导小组工作制度随着国家反腐倡廉的深入推进，惩治和预防腐败体系工作领导小组已成为活跃在反腐斗争前线的重要力量。
为了更好地发挥工作领导小组的作用，提高工作效率，有必要建立更为完善、规范的工作制度。
一、确定工作领导小组组成人员及职责分工工作领导小组的组成人员包括政府主要领导、纪检监察机构主要负责人、公安机关主要负责人、检察机关主要负责人、法院主要负责人等相关部门负责人。
在人员的选择上，首先应当具备比较高的政治素质、较好的综合素质、严肃的工作态度和敏锐的工作洞察力。
此外，还要求各成员之间协作配合、互相监督、表现出较好的合作精神。
工作领导小组的职责是对惩治和预防腐败工作进行全面的统筹协调，对各级领导的反腐倡廉工作进行监督和检查，并及时将问题反馈给相关部门并进行处理。
在职责分工上，工作领导小组应当明确划分，避免不必要的重复工作。
例如：政府主要领导应负责统筹协调工作，制定工作方针；纪检监察机构主要负责人应当负责日常的监督和检查工作；公安机关主要负责人应负责对涉及违法犯罪的腐败行为立案侦查；检察机关主要负责人应当负责对适用法律进行评估，确保符合法律标准，并依法进行起诉；法院主要负责人应当依法审判腐败案件。
各个部门之间协作配合紧密，明确职责责任，不仅能够提高惩治腐败的效率，也能够避免在协作配合上的摩擦和冲突。
二、建立完善的工作机制为了确保工作领导小组工作能够有效开展，有必要建立完善的工作机制。
具体措施包括：1.建立报告制度。
相关部门应当定期向工作领导小组提交关于惩治和预防腐败的工作报告，包括反腐倡廉工作的进展情况、发现的问题及处理情况等。
2.建立考核制度。
工作领导小组应当定期对相关部门的反腐倡廉工作进行考核，及时向领导汇报，落实各项工作责任，确保工作的有效性和效率。
3.建立问责制度。
对于存在违法违纪行为的部门和个人，工作领导小组应当严格问责，查处责任人员，保护受害人的合法权益，并及时向上级部门汇报。
2024年建立健全惩治和预防腐败体系工作方案
2024年建立健全惩治和预防腐败体系工作方案____年建立健全惩治和预防腐败体系工作方案一、引言腐败是当前社会面临的重大问题，对于国家的治理和发展造成严重影响。
为了实现全面建设社会主义现代化国家目标，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须加强对腐败的惩治和预防工作。
本工作方案旨在制定____年建立健全惩治和预防腐败体系的具体措施和行动计划，以实现全面从严治党和反腐败工作的目标。
二、总体目标____年，建立全面、协调、可持续的惩治和预防腐败机制，形成覆盖全领域、全层级、全过程的工作格局，提高反腐败工作的科学化、法治化、智能化水平，有效减少腐败现象，维护党和人民群众的利益，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
三、重点任务1. 加强党的领导（1）严格落实党的中央决策部署，将反腐败工作纳入党的全面从严治党制度体系中。
（2）完善党内监督体系，健全党的纪律检查机构，加强党风廉政建设，增强党组织的反腐败斗争能力。
2. 完善法律体系（1）深化司法体制改革，加强法院、检察院和公安机关的协作机制，建立健全反腐败法律制度。
（2）加强对腐败行为的打击力度，加大对腐败案件的追逃追赃力度，严厉惩治腐败犯罪分子。
3. 建立完善监督机制（1）加强对公职人员的全程监督，建立健全公职人员财产申报和监督制度，实行定期审计和公开财务报告机制。
（2）加大对公共资源使用的监管力度，建立公共资源交易的透明度和公开度，防止腐败现象的发生。
4. 加强反腐败教育（1）加大对干部职工的反腐败教育力度，培养弘扬党的优良作风、廉洁奉公的意识和能力。
（2）推动反腐败教育深入社会各个领域，提高公众的反腐败意识和参与度。
5. 推进国际合作（1）加强与国际组织和国际刑警组织的合作，加强跨国追逃追赃工作，共同打击跨国腐败。
（2）加强与其他国家的反腐败合作，加强信息共享和人员交流，形成合力。
四、实施步骤1. 制定相关政策法规在____年前，制定完善反腐败相关法律法规，明确反腐败的行为界定和处罚力度，提高反腐败的法治化水平。
法治反腐：反腐败机构的整合与重构
2016年第6期法治研究法治反腐：反腐败机构的整合与重构李晓明** 摘 要：在领导体制上，我国众多的反腐败机构分别隶属于党委、政府和司法系统，即纪委、行政监察和检察机关的反贪反渎等，固然这些反腐败机构均起到了极其重要作用。
但为贯彻党的十八大以来反腐败的新精神，也为全面推动“依法治国”奠定基础，有必要从职能上整合已有的反腐败机构，并重构“国家反腐败委员会”、“纪委监察机构”和“国家反腐败局”。
未来的“国家反腐败委员会”是全国最高反腐败领导与决策机构，并负责对内的反腐败预防与对外联络工作。
“纪委监察机构”继续按照党政系统相应设计，并逐步实行垂直领导，只办理违反党纪政纪案件。
“国家反腐败局”是除公安部和国家安全部外的第三大犯罪侦查机构，集原纪委和检察机关的反贪反渎等办案机构于一体，专司反贪反渎侦查职能，独立按照司法程序办案，并实行垂直领导，充分发挥其以事立案和独立办案的职能作用。
关键词：反腐败机构 整合与重构 国家反腐败委员会 纪委监察机构*本文系2014中国法学会重大研究项目“网络反腐法律机制研究”［项目编号：CLS（2014）A01］的阶段性成果。
**作者简介：李晓明，苏州大学王健法学院教授、博士生导师，刑事法研究中心主任，法学博士。
目前，无论是中央还是地方层面，同一层级党政及司法系统形成了隶属于不同条线的多个反腐败机构。
主要表现在：隶属于党委的反腐败机构即各级纪律检查机关（简称“纪委”系统）；隶属于行政系统的反腐败机构即各级行政监察机关（简称“行政监察”系统），再加上“国家预防腐败局”（省级以下分别设置相应的预防腐败机构）；隶属于司法系统的反腐败机构即检察院的反贪机关、反渎职侵权机关和职务犯罪预防机关（部分基层检察机关反贪与反渎机构合署办公，也有的职务犯罪预防机构实行“侦防一体化”的运作模式）。
显然，不仅机构不统一、不集中，而且具体运作相对凌乱，在职能与功用发挥上也不尽如人意。
在党的十八届四中全会全面推动“依法治国”的新形势下，基于反腐败效能及“法治反腐”等多方面考虑，有必要从体制、机制与职能上整合现有的反腐败机构，并重构“国家反腐败委员会”、“纪委监察机构”和“国家反腐败局”，进一步明确其各自的分工与职能。
反腐败组织体系
反腐败组织体系反腐败组织体系是各国政府为打击官员贪污腐败行为而建立的一种组织体系，它包括了防止、查处和惩治腐败的机构、部门和法规。
一、机构和部门：1.1 国家监察委员会：国家监察委员会是中华人民共和国专门负责监察机关，主要职责是对公职人员滥用职权、贪污受贿、破坏国家利益等违法行为进行监督调查并提出处理建议。
1.2 反贪污侦查局：反贪污侦查局是香港政府设立的专门负责打击腐败的机构，它负责侦查公职人员的贪污行为，收集相关证据并向法院提出指控。
1.3 公务员纪律检查机关：公务员纪律检查机关是中国政府设立的专门负责监督和管理公职人员行为的机构，它负责对违反职业道德和职业规范的公职人员进行纪律处分。
1.4 具有控制权的机构：具有控制权的机构是指拥有公共资源、决策权、行政权等权力的机构。
为了防止权力滥用，政府应该设置一些机构来监督和管理这些机构的行为。
二、法规：2.1 政治道德法规：政治道德法规是规范公职人员行为的法规，它包括有关廉洁自律、诚实守信、规范行为、保守机密等内容。
2.3 反腐败法规：反腐败法规是打击腐败行为的法规，它包括有关贪污、受贿、行贿、挪用公款、滥用职权等内容。
三、其他：3.1 社会监督：社会监督是通过舆论、媒体、公众等方式对公共事务进行监督和管理。
3.2 公开透明：公开透明是指政府及其机构在行政行为中要求透明度。
政府应当公开政策制定过程、行政行为依据、财务状况等信息，以便公众对政府及其机构的行为进行监督和评价。
3.3 教育宣传：教育宣传是通过教育和宣传来提高公众对腐败危害的了解，并引导公众积极参与反腐斗争。
总之，反腐败组织体系是各国政府为建立廉洁、透明、稳定的政治生态而努力的一种方式，它作为防范和打击腐败行为的有效手段，可以极大地提高政府的公信力和效率，使政府更好地履行其职责。
反腐败法
中华人民共和国反腐败法目录第一章总则第二章反对浪费第三章反对采购腐败第四章反对审批腐败第五章反对用人腐败第六章预防腐败第七章反对资源性腐败第八章附则第一章总则第一条为促进国家廉政建设，保障国家工作人员职务廉洁性，扭转公共权力滥用的局面，进而预防腐败，遏制腐败、消除腐败，保障个人、集体、国家的权益不受侵犯，保障社会主义建设的顺利进行，根据中华人民共和国刑法与中华人民共和国公务员法制定本法。
第二条本法所指的腐败是指公务部门及公职人员违反或偏离职责，在履行公务行为过程中，私用或滥用公众赋予的公共权力，损害公共职务的廉洁，侵害公共管理秩序，使得国家权利异化，损害个人、集体、国家利益的行为。
第三条本法所指的公务部门包括但不限于各级党政机关，财政拨款的事业单位，国有企业及其工作人员第四条第四条本法所称财政拨款和资助，包括下列情形：（一）政府以拨款、贷款、资本注入等形式直接提供资金，或者以贷款担保等形式潜在地直接转让资金或者债务；（二）政府放弃或者不收缴应收收入；（三）政府提供除一般基础设施以外的货物、服务，或者由政府购买货物；（四）政府通过向筹资机构付款，或者委托、指令私营机构履行上述职能。
第四条本法所指公职人员包括一切从事或参与国家和社会公共事务管理的人员。
第五条本法所指公务行为是指切从事或参与国家和社会公共事务管理的人员依其特定身份和职务行使的与其身份和职务相关的管理行为。
第六条中央纪检部门、监察部门负责全国范围的反腐败工作，地方县级以上地方各级纪检部门、监察部门负责本行政区域的反腐败工作。
第七条公职人员具有本法所规定的腐败行为的，按照公务员法或者刑法分别给予行政处分或者刑事处罚第二章反对浪费第一条公务部门应当落实中央构建节约型社会要求，加快推进“三公”经费公开，自觉维护我国经济发展和社会发展，杜绝浪费行为，不得建设“面子工程”，严禁奢华。
第二条浪费行为是指公务部门违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，故意或者过失不当使用公共资金、资产和资源或没有节制挥霍及损毁国家资源和物质财富，给国家和社会造成实质损害或者产生实质损害威胁的行为。
反腐败反贿赂控制程序文件
反腐败反贿赂控制程序文件一、引言随着社会的发展，反腐败和反贿赂成为了全球范围内的重要议题。
为了建立公平、透明的社会环境，各国纷纷制定了反腐败与反贿赂控制程序文件。
本文将就该主题展开讨论，分析不同国家在反腐败反贿赂方面的做法，并探讨其运作效果及存在的问题。
二、国家A的国家A作为反腐败与反贿赂方面的先行者，其反腐败反贿赂控制程序文件的制定非常成熟。
该国将反腐败和反贿赂纳入了刑法框架，并明确规定了控制程序的流程和各方责任。
1. 反腐败程序国家A在反腐败方面采取了多层次的控制程序，主要包括：（1）举报与调查：鼓励公民对腐败行为进行举报，并设立了专门的调查机构对涉腐败行为展开调查；（2）审判与惩罚：建立了快速、公正的审判程序，对腐败分子进行严厉处罚；（3）预防措施：加强了对公职人员的教育和培训，强化廉政建设，提高腐败预防能力。
2. 反贿赂程序国家A的反贿赂程序主要包括：（1）立法与定义：将贿赂行为纳入刑法，并明确界定了贿赂的边界和法律责任；（2）监察与打击：设立了专门的监察机构，对贿赂行为进行监测和打击；（3）公众教育：通过媒体等渠道，普及反贿赂知识，增强公众的法律意识。
三、国家B的国家B在反腐败反贿赂控制程序文件的制定上有所欠缺，虽然也明确规定了反腐败和反贿赂的控制程序，但其执行效果不如国家A明显。
1. 反腐败程序国家B在反腐败方面存在以下问题：（1）调查不彻底：反腐败调查机构的能力和资源相对薄弱，导致对于腐败行为的调查不够深入；（2）审判程序不完善：反腐败审判程序不够公正，容易出现司法腐败，影响反腐败工作的成效；（3）制度保障不足：国家B在预防措施和廉政建设方面的投入不够，制度保障相对薄弱。
2. 反贿赂程序国家B的反贿赂程序存在以下问题：（1）立法不完善：国家B对于贿赂行为的界定不够明确，容易引发司法争议；（2）监察机构不健全：监察机构的职责范围和权力定位不明确，导致监察工作的效果不佳；（3）公众教育欠缺：国家B在公众教育方面的投入较少，导致公众对反贿赂的认知度不高。
纪检监察部工作职责
纪检监察部工作职责纪检监察部是国家的反腐败机构，负责监督党员干部的廉政行为，加强党风廉政建设，预防和惩治腐败行为。
其工作职责十分重要，下面将详细介绍纪检监察部的工作职责，并通过举例来说明。
一、组织党风廉政建设和反腐败斗争纲要的制定和实施。
纪检监察部负责研究制定党风廉政建设和反腐败斗争的纲要，并监督各级党组织和党员干部的落实情况。
例如，在反腐败斗争中，纪检监察部可以通过调查核实、审查报告等方式，查处贪污受贿、滥用职权等违法行为，推动全面从严治党向纵深发展。
二、负责党内监督工作。
纪检监察部负责监督党的组织纪律、廉洁纪律和工作纪律的执行情况，防止和纠正各种违法违纪行为。
例如，在组织纪律方面，纪检监察部可以对党员干部的选拔任用、考核评价等进行监督，确保公平公正。
在廉洁纪律方面，纪检监察部可以对党员干部的财产来源和生活水平进行监督，防止腐败行为发生。
三、负责监督国家公务员的廉政建设和纪律监察工作。
纪检监察部对国家公务员的廉政建设和纪律监察工作负有监督职责。
例如，在廉政建设方面，纪检监察部可以制定党风廉政建设的规章制度，加强对国家公务员的培训教育，提高其廉政意识。
在纪律监察方面，纪检监察部可以对国家公务员的违法违纪行为进行调查和处罚，确保国家公务员及时纠正错误，树立良好形象。
四、协助政府和司法机关打击经济犯罪行为。
纪检监察部积极配合政府和司法机关打击经济犯罪行为，特别是贪污受贿、挪用公款等严重犯罪行为。
例如，在打击贪污受贿方面，纪检监察部可以通过监察调查和巡视工作，发现贪污受贿问题，及时移送司法机关处理，起到积极的打击腐败分子的作用。
五、保护干部的合法权益。
纪检监察部负有保护干部的合法权益的任务。
例如，在处理违纪违法案件时，纪检监察部注重案件材料的严格保密和人权保护，确保案件的公正办理，避免干部的合法权益受到侵害。
六、开展纪律教育和警示教育工作。
纪检监察部负责开展纪律教育和警示教育工作，加强党员干部的党纪国法教育。
关于进一步明确惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位工作职责和工作协调机制的意见1
X纪发〔2011〕12号关于印发《关于进一步明确惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位工作职责和工作协调机制的意见》的通知各乡镇纪委，县级各部门纪委（纪检组、纪检员），XX公司纪委,工业园纪工委:现将《关于进一步明确惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位工作职责和工作协调机制的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共X县纪委 2011年7月12日主题词：惩防体系牵头单位协办单位工作职责协调机制意见中共X县纪委办公室2011年7月12日印（共印5份）关于进一步明确惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位工作职责和工作协调机制的意见为认真落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（中发〔2008〕5号），充分发挥全县各级党组织和政府惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位的职能作用，形成工作合力，切实加快推进安县惩治和预防腐败体系建设，根据上级要求，结合安县实际，现提出如下意见。
一、总体要求和工作原则（一）总体要求全县各级党组织和政府惩防体系建设牵头单位和协办单位在党风廉政建设和反腐败斗争中居于重要地位，承担着大量的反腐倡廉工作任务。
进一步明确牵头单位和协办单位的工作职责，建立健全工作机制，加强协调配合，形成工作合力，加快推进惩防体系建设具有十分重要的意义。
近年来，全县各级牵头单位、协办单位按照中央、省、市的要求和部署，加强联系协调，牵头主抓、积极配合，整体效能明显提升。
许多单位建立了协调会议制度，及时通报有关情况，定期研究解决问题，认真落实牵头和协办任务，取得了明显的成效。
但是工作发展还不平衡，有的牵头单位不主动牵头、不愿意牵头，有的协办单位积极配合不够，相互配合的工作制度还没有建立起来，整体工作合力没有完全形成，直接影响了牵头任务的完成乃至整个惩防体系建设的进程。
新形势下加快推进惩防体系建设，必须建立健全牵头单位和协办单位形成合力的工作机制，既发挥牵头单位主动抓的作用，又发挥协办单位的职能优势，共同抓好惩防体系建设任务的落实，从不同领域及层面坚决惩治和有效预防腐败。
防腐败工作制度
防腐败工作制度一、总则第一条为了加强反腐败工作，预防和查处腐败行为，根据国家有关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内的所有国家机关、国有企业、事业单位、社会团体和企事业单位。
第三条防腐败工作要坚持依法治国、依法行政，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理，坚持教育、制度、监督、惩治并举。
第四条防腐败工作的目标是建立健全防治腐败的制度体系，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，保障党和国家事业发展。
二、防治腐败的思想防线第五条强化理论武装，深入开展马克思主义理论教育，提高党员干部的思想政治觉悟，坚定理想信念。
第六条弘扬社会主义核心价值观，培养正确的权力观、地位观、利益观，增强党员干部的廉洁自律意识。
第七条开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内政治生活，严肃党内政治生态，营造风清气正的政治环境。
三、防治腐败的制度防线第八条完善反腐败法规制度体系，制定和完善党风廉政建设、廉洁从政、反腐败等方面的法律法规。
第九条明确权责边界，建立健全权力运行制约和监督体系，实行权力清单制度，公开权力运行流程，防止权力滥用。
第十条加强干部选拔任用工作，严格干部选拔任用程序，完善干部考核评价体系，防止任人唯亲、用人不当。
四、防治腐败的监督防线第十一条建立健全党内监督体系，加强党内监督，发挥党的纪律检查机关的作用，严肃查处违纪违法行为。
第十二条加强政府监督，发挥政府审计、监察等机关的作用，加强对政府部门的监督，查处滥用职权、贪污贿赂等行为。
第十三条发挥社会监督作用，鼓励公民、法人和其他组织对腐败行为进行举报和控告，建立健全举报人保护制度。
五、防治腐败的惩治防线第十四条对腐败行为采取零容忍态度，严肃查处各类违纪违法行为，加大对贪污贿赂、滥用职权、权力寻租等行为的惩治力度。
第十五条建立健全腐败案件查处机制，加强对腐败案件的审理和执行，确保查处到位、责任到位。
第十六条加强对腐败分子的教育、改造和安置工作，引导其认罪悔罪、改过自新，防止重新犯罪。
关于构建国家预防腐败体系的基本设想
２ １ 年 ３月 ０１
广州大学学报 （ 会科 学版 ） 社
Ｊｕ ｎ ｌ ｆ ｕ ｎ ｇｈ ｕ Ｕ ｉ ｓ ｙ（ ｏｉｌ ｃ ｎ ｅ Ｅ ｉ ｏ ） ｅ ｉ ｅ ｉ
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关 于构 建 国家 预 防 腐 败 体 系 的基 本设 想
毛 昭 晖
（ 国人 民 大学 公 共 政 策研 究 院 ， 中 反腐 败 与廉政 政 策研 究 中心 ， 北京 １０ ７ ） ０ ８２
摘 要： 国家预 防腐 败体 系是 指按 照预 防腐败体 系 实施 方 案的要 求 ， 以国 家预 防腐败 机 构 名 义
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２１ 第 １ ０ １年 Ｏ卷
是 地说 ， 当我们 面对 如此错 综复杂 的制 度环境 ， 理 从
论 上加 以清晰 阐释 ， 职能 配置上 加 以明确划 分 ， 从 是 极不 容易 的 。因此 ， 足 于全 局 的高度 ， 住 重 点 ， 立 抓
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2011年,国家预防腐败局重装上阵
些 都是为 了防止腐 败。而后 我们看到 ， 国 家 预防腐败局发 表了 ２ １年工作计划 ， ０ １ 官 员财 产 公 开 制 度 正 在其 、 （ ） 权 力 过 大 区 委 县 区 委 的 格 局 下 ， 确 职 责 权 限 ， 权 力 在 阳 光 明 让
产 申 报 和 更 大 范 围 的 社 会 管 理 所 建 立 的 基础 性制度。
会 ” 夕 ， 家宝就 强 调 ， 长远 看 ， 们 前 温 从 我 还 应 实 行 政 府 领 导 人 财 产 公 开 制 度 ， 是 但
真 总 结 。马 取 透 露 ， 在 起 草 的 立 法 建 议 正
稿 中 ， 将受 到提 拔重 用的 官员 、 管房 即 分 地 产 等 高 危 岗 位 的 官 员 ， 可 能 成 为 我 国 有
次 发 力 ， 是 对 这 一 局 势 的 呼 应 。 在 国 家 都
层 面 上 部 署 公 车 改 革 ， 求 标 准 化 建 设 和 谋
中央纪委副书记 、 监察部部长兼国家预防腐败局局长马敢在今年 “ 两会 ” 期间回答记者提问。
Ｉ／ ｔ 图
Ｃ Ｕ Ｒ Ｒ ＥＮ Ｔ ＥＶ ＥＮ ＴＳ
下运行 是非 常必 耍 的。在 公开 决策 事项
在 此 之 前 ， 敷 就 曾 说 正 在 关 注 新 疆 阿 勒 马 泰 地 区干 部 财 产 申 报 制 度 的 尝 试 ， 认 为 并 凡 是 有 益 的 探 索 ， 会 进 行 跟 踪 研 究 和 认 都
上 ， 对 包括重 耍人事任免等 方面实施全 应
我 国关于公 车的改萆 已试验多年 ， 各
地 改 革 层 面 各异 ， 子 也 并 不 协 调 ， 多 政 步 很
论我国预防腐败专职机构存在的不足
从 形 式 上 讲 ， 立 专 门 的 国 家 预 防 腐 败 机 构 ， 履 行 成 是 《 合 国 反腐 败 公 约 》 表 现 ， 是 中 国 履 行 《 合 国 反 腐 联 的 也 联
败 公 约 》 一 项 组 织 措 施 。从 实 质 上 讲 ， 立 专 门 的 国 家 的 建 预防腐败机构 ， 贯彻 新 时期我 国“ 本兼 治、 合 治 理 、 是 标 综
克服 。
关键词 ： 防腐败 ； 家预防腐败局 ； 预 国 不足 中 图分 类 号 ： ６ ０ ９ Ｄ ３ ． 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ １ ８ ７ （ ０ １ ０ — ０ ３０ １ ７ — ２ ５ ２ １ ） ４０ １ — ２
国家 预 防腐 败 局 作 为 我 国预 防 腐 败 的 专 职 机 构 ， 的 它 成 立 不 仅 是 我 国从 源 头 上 预 防 腐 败 在 组 织 方 面 的 需 要 ， 也
惩 防 并 举 、 重 预 防 ”的反 腐 战 略 的重 要 步 骤 ， 是 建 立 和 注 也
长 。在 内设 机 构 上 ， 家 预 防 腐 败 局 下 设 办 公 室 ， 担 国 国 承 家 预 防 腐 败 局 的 日常 工 作 ； 为 办 事 机 构 ， 公 室 设 综 合 作 办
处 、 处、 处、 一 二 三处 、 处 。此 外 ， 四 国家 预 防腐 败 局 办 公 室
新 的 国 家职 能机 构 ， 是 整 个 国 际社 会 预 防 腐败 犯 罪 的 一 个 重要 舞 台 。 国 家预 防 腐 败 局 的 成 立 ， 我 国反 腐 败 各 也 对
项 工 作 的 开展 起 着 积极 的 作 用 ， 其 却 存 在 着 一 些 明 显 的 不 足 之 处 ， 以有 必要 对 其 进 行 梳 理 ， 期 能 得 到 不 断 的 但 所 以
反贪污贿赂总局岗位职责
反贪污贿赂总局岗位职责反贪污贿赂总局岗位职责反贪污贿赂总局是中国国家的执法机构，主要职责是打击贪污、行贿、受贿等犯罪行为，维护国家的反腐败工作。
在这个机构内，有不同的岗位，每个岗位都有不同的职责和要求。
一、办公室办公室是反贪污贿赂总局的管理和服务部门，主要负责机构的日常管理和办公事务。
具体职责如下：1.组织和协调机构内部的各项工作事务，处理机要材料，督促各部门按时完成任务。
2.督办机构日常行政事务，对机构行政工作进行总体协调，保障机构管理运作有序。
3.负责机构办公室的日常管理工作，如文件、信函、传真、电子邮件等的收发整理、档案管理等。
4.安排并组织重大活动，协调外事活动、出差安排等事宜。
二、监察检查部门反贪污贿赂总局监察检查部门负责对机关内部及下属单位和人员进行监察检查。
主要职责如下：1.落实党风廉政建设和反腐败工作，负责机构领导干部廉政建设、纪律审查和反腐败斗争的领导和组织。
2.检查机关运行是否符合法规和规章制度的审批程序，保证机构的正常运转。
3.对机关内部的违纪行为进行调查、处理和警告，并依法移交有关法律机关处理。
4.督促机构干部在工作岗位上遵守纪律规定，发现问题及时进行整改和处理。
三、执法监督部门反贪污贿赂总局执法监督部门是机构内职责最重要的部门，主要职责如下：1.负责机构反贪污贿赂斗争和执法工作的监督和指导，审核并协调机关内部案件的开展和处理工作。
2.指导举报、处置各类违法犯罪案件，深入推进反腐败斗争的开展。
3.编制有关反腐败斗争和执法工作的教育计划和工作方案，推进执法队伍的专业化、规范化和科学化。
4.落实相关法律法规，加强机关内部纪律建设；发挥警示作用，提高干部职工的法制素养。
以上是反贪污贿赂总局的三个主要岗位职责，每个岗位都有不同的职责和要求。
总之，无论是哪个岗位，都需要具备高度的责任心、勇气和毅力，具备敏锐的洞察力和较强的分析和解决问题的能力，始终保持职业操守，切实维护公正、公开和透明的工作原则。
反腐败廉政工作职责
反腐败廉政工作职责
反腐败廉政工作是指采取一系列制度和措施，防范和惩治腐败行为，维护公正廉洁的政治生态，保证国家和人民的利益不受侵害。
反腐败廉政工作的职责主要包括以下几个方面：
1. 制定和完善相关法律、法规和政策。
政府应当制定和完善反腐败的法律、法规和政策，明确权责、标准和程序，为预防和打击腐败提供法律保障和政策支持。
2. 加强监督和检查。
反腐败机关和监察机关应当加强对行政机关、公务人员、企事业单位和其他公共机构的监督和检查，发现和查处腐败行为，维护公平正义。
3. 加强教育和宣传。
政府应当采取有效措施，加强反腐败意识教育和宣传工作，提高公众对反腐败工作的认识和支持。
同时，也应该通过教育和宣传工作，树立廉洁从政的正确价值观念。
4. 建立和完善惩治腐败的机制和制度。
政府应当建立和完善反腐败的机制和制度，如建立国家监察委员会、实行廉洁从政制度、建立财产申报制度等，提高反腐败工作的有效性和针对性。
5. 实施国际反腐败合作。
政府应当积极参与国际反腐败合作，加强反腐败的国际合作和交流，共同打击跨国腐败行为，维护国际公正和秩序。
总之，反腐败廉政工作是政府的重要职责，是维护公正廉洁的政治生态、促进经济社会发展和维护国家和人民利益的必要措施。
反腐体系
部件结构中共纪律检查机关俗称“纪委”、“纪检委”的中国共产党各级纪律检查委员会，是党内监督专门机关。
在整套反腐体系中，它是发挥组织协调作用（并非决策作用）的关键部门。
纪委的监督对象自然是党员，承担的经常性工作包括：对党员进行遵守纪律的教育，对党员领导干部行使权力进行监督，查处违犯党纪的案件，受理党员的控告和申诉，保障党员的权利。
纪委并非独立机构。
中纪委在党的中央委员会领导下工作。
地方各级纪委则要接受双重领导：一是同级党委会，二是上级纪委。
有研究者建议加强纪委垂直领导，甚至将纪委直接改为仅由上级纪委领导。
在加强纪委独立性方面，目前已经有了一些创新。
例如，中纪委向各部委、各国有企业等派驻纪检组，并逐步实现了对派驻机关的统一管理，增强了纪委派驻机关的相对独立性。
又如，中央和省级纪委都建立了巡视制度，巡视组对上级党委负责，对下级党组织领导班子及其成员进行监督，这样便打破了同级监督中的利害关系顾虑，也消除了上级对下级进行监督的信息梗塞。
政府监察机关在中央一级，国务院组成部门中设有监察部；在省级和市、县级政府，分别设有监察厅和监察局。
在目前这套体系中，纪委和监察机关是“连体儿”。
从中央到地方，纪委和监察机关都采取了“合署办公”的方式，用一套工作机构、两个机构名称，履行两种职能。
纪委监督党员，监察机关则监察行政机关及其公务员。
换言之，监察机关不能监察党的机关，人大、政协机关，审判、检察机关，及上述机关公务员。
审计机关审计机关是对经济领域腐败的预防和惩处中不可或缺的一环。
审计机关主要工作对象是机构的财务收支，包括国务院各部门、地方各级政府及其部门、国有金融机构和国有企业事业单位等。
此外，国家机关等单位的主要负责人个人也是审计的对象。
和纪委一样，审计机关也实行“双重领导”，同时对本级政府和上级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。
与纪委系统类似，审计系统为增强独立性，也进行了垂直监督的尝试，例如向地方派出“特派办”。
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预防腐败工作， 形成预防腐败的整体合 力； 有利于拓展工作领域， 形成全社会预 防腐败的良好局面； 有利于增强预防腐败 能力， 提高预防腐败工作专业化水平； 有 利于加强国际交流与合作。
腐 败 局
国家预防腐败局的主要职责有三 项： 一是负责全国预防腐败工作的组织
的
协调、综合规划、政策制定、检查指导； 二
是 协 调 指 导 企 业 、事 业 单 位 、社 会 团 体 、
中介机构和其他社会组织的防治腐败工
作； 三是负责预防腐败的国际合作和国
际援助。按照“三定”方案， 国家预防腐败局列入国务
院直属机构序列， 在监察部加挂牌子。国家预防腐败
局领导职数为一正二副， 局长由中央纪委副书记、监
察部部长兼任。国家预防腐败局下设办公室， 作为办
事机构， 承担国家预防腐败局的日常工
作。
下一步， 国家预防腐败局将认真学
习 贯 彻 胡 锦 涛 总 书 记 “６·２５”讲 话 和 即 将
召开的十七大精神， 认真总结各地区、各
部门在预防腐败方面已有的工作经验，
积极借鉴国际上的有益经验， 努力把预
防腐败工作引向深入。要以加强对权力
职
运行监督制约为重点， 采取有效措施防 止权力滥用。一是加强对预防腐败工作
的政策研究， 不断创新和完善预防腐败
的各项制度， 着力推动制度的落实， 逐步实现预防腐
败工作的规范化和法制化； 四是集思广益， 群策群
力， 逐步形成各腐败的良好局面。●
（ 晓 智）
滥。对领导干部来说， 朋友的圈子不是越大越好， 交 往的人员不是多多益善。要看到社会是复杂的， 如果 交友过杂过滥， 势必会为一些“朋友”所累， 做出违反 组织原则和党纪国法的事情来。要联系群众， 择善而 交。老一辈革命家徐特立同志讲过： “交朋友是可以 产生伟大的力量 的”。人 民 群 众 是 我 们 党 的 力 量 源 泉， 领导干部要多同普通群众交朋友， 多同基层干部 交朋友， 多同先进模范交朋友， 多同专家学者交朋 友。只有这样， 才能不断从人民群众中汲取智慧和力 量， 为事业发展和个人成长进步打下扎实的基础。
４８ 党 建 ２００７．１０
一名领导干部都要树立“阳 光 交 往 ”的 意 识， 自 觉 增 强交往的透明度， 做到友在明处交， 话在明处说， 事 在明处办， 主动接受党组织和群众的监督。交往要 健康。领导干部手中掌握一定的权力， 往往是一些 别 有 用 心 的 人 拉 拢 腐 蚀 的 重 点 对 象 。每 一 名 领 导 干 部都要时刻保持清醒的头脑， 在社会交往中坚持讲 党 性 、讲 原 则 、守 纪 律 ， 不 交 不 三 不 四 的 人 ， 不 收 不 明不白的礼， 不去不干不净的场所， 更不能做权钱 交 易 、权 色 交 易 等 违 法 乱 纪 的 事 ， 始 终 保 持 共 产 党 人的政治本色。
净化社交圈， 必须坚持正确的交往方式。交往 要“简单”。君子之交淡如水。简单不是冷淡， 而是一 种 境 界 。每 一 名 领 导 干 部 都 应 追 求 淡 泊 俭 朴 的 交 往 境界， 年节一声问候， 见面一杯清茶， 既可以使自己 身心轻松， 又有利于培育真挚纯洁的友情。交往要 “透明＂。领 导 干 部 的 社 会 交 往 不 少 是 公 务交 往 ， 即 便是单纯的私人情谊， 也难免会与其权力地位相联 系， 因此， 应当光明正大地进行交往。这既是领导干 部坦荡无私的体现， 也是规避交往失范的需要。每
对于领导干部来说， 净化自己的社交圈， 还有一 个重要方面， 就是要管好自己的家属和身边工作人 员。近些年来， 由于配偶、子女和身边工作人员社会 交往过滥， 把自己拖进权钱交易之中， 最终导致身败 名 裂 的 领 导 干 部 并 不 鲜 见 。这 方 面 的 教 训 十 分 深 刻 ， 必 须 认 真 记 取 。各 级 领 导 干 部 要 切 实 加 强 对 配 偶 、子 女和身边工作人员的教育、提醒和约束， 使他们正确 对待社会交往， 做到慎交友 、交 益 友 ， 防 止 居 心 不 良 的人从他们身上打开缺口。●
责
全局性、战略性问题的研究， 增强工作的 针 对 性 、主 动 性 。 深 刻 领 会 、准 确 把 握 国
和 工 作
家预防腐败局的职责和定位， 建立必要 的组织协调机制， 尽快正常运行； 二是积 极探索， 通过深化改革， 从源头上解决腐 败问题。对一些腐败易发多发领域和环 节， 组织各方面的力量， 开展专题调研， 提出治本对策建议； 三是加强预防腐败
要情通报
成立国家预防腐败局， 是党中央、国
务院科学判断形势， 为深入推进预防腐败 工作采取的一项重大举措； 是坚持反腐倡 廉战略方针， 构建惩治和预防腐败体系的 需要； 是有效开展预防腐败工作的需要； 是履行《联合国反腐败公约》的需要； 是我
国 家 预
防 国反腐倡廉建设向纵深发展的必然要求。
成立国家预防腐败局， 有利于协调各部门