水利水电工程项目评估(1)

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水利水电工程项目评估(1)
三、社会评价的内容
项目与社会相互适应性分析 项目的持续性分析 环境功能的持续性 分析由于水利建设项目的实施而引起的主要环境影响 分析对环境功能有影响的主要社会因素 分析实现环境功能持续性的方式
水利水电工程项目评估(1)
三、社会评价的内容
项目与社会相互适应性分析 项目的持续性分析 经济增长的持续性 项目主要投入物和产出物的关系 找出对项目的实施和运行有影响的主要社会因素 分析实现经济持续增长的各种可能方式 项目效果的持续性 规划设计阶段实现项目效果持续性的计划方法 立项阶段确定影响项目效果持续性的主要影响因素分析 项目实施阶段项目和利益群体之间相互影响关系分析 项目生产运行阶段实现项目效果持续性的途径分析
对社会经济的影响 对国家经济发展目标的影响
对流域经济、地区经济发展的影响
对部门经济发展的影响 对农业发展的影响 对能源与电力工业发展的影响 对交通运输业的影响 对林、牧、副、渔业发展的影响 对旅游事业发展的影响 其他
对我国科学技术进步的影响 节约时间的效益
水利水电工程项目评估(1)
三、社会评价的内容
水利水电工程项目评估(1)
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三、社会评价的内容
社会效益与影响评价
对社会环境的影响
对当地人口的影响 对人口统计特征的影响 对项目区群体的数量、结构的影响 项目目标人口分析 项目对控制人口、实行计划生育的影响
人口迁移中经 济原因是主要的, 如为摆脱贫困和 失业,改善生活, 或为发财致富, 谋求事业成功等。 此外,政治、宗 教、文化及战争 和灾荒也可能导 致迁移。
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三、社会评价的内容
项目与社会相互适应性分析 受损群体的补偿措施分析 分析受影响和受损人口的特点——他们受到项目影响及损失的程度和 承受能力,重点放在最容易受到项目不利影响的那部分人的分析上 分析影响受益与受损的关键因素——提出防止效益流失、减少受影响 人口数量、受影响程度及其补偿措施 分析补偿措施的公正公平程度——水利建设项目涉及的受损群众主要 是非自愿移民,他们为了国家和多数人的长远利益而牺牲自己的利益, 对他们损失的土地、房屋、财产和迁移中造成的损失,都应给予相应 的补偿,并进行妥善安置。
二、社会评价的意义
有利于国家与社会发展目标顺利实现 促使项目与人民和社会的需要相适应,避免社会风险,提高项目效 益的持续性 有利于提高建设项目决策的科学水平 有利于建设项目决策民主化 有利于非自愿移民和扶贫移民的妥善安置 有利于吸引外资,促进水利事业发展
水利水电工程项目评估(1)
世界银行的资料
世界银行近几年有30个经过社会分析的项目,其经 济效益比其他项目高50%~100%,而不利影响却比 其他项目低。可见进行项目的社会评价对提高投资 效益的重要性。
有项目情况——考虑拟建项目建设和运行中引起各种社会经济变化后的社 会经济情况
有项目情况减去无项目情况,即为项目引起的效益或影响
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三、综合分析评价法
对比分析综合评价法 多目标综合评价法
矩阵分析法 层次分析法 多层次模糊综合评价法
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三、综合分析评价法
多目标综合评价法 多层次模糊综合评价法 确定各指标的权重 进行单因素模糊评价 多层次模糊综合评价
一、社会评价的含义
水利建设项目社会评价 ——运用社会调查和社会分析方法,分析评价水利建设项目为实现 国家和地方各项社会发展目标所做的贡献与影响,以及项目与社会 的相互适应性分析。 ——从社会学、人类学的角度研究水利建设项目的可行性,为选择 最优方案、进行投资决策和保证项目顺利实施服务。
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水利水电工程项目评估(1)
三、社会评价的内容
社会效益与影响评价
对社会环境的影响 对社会经济的影响
项目与社会相互适应性分析
.项目对国家、地区发展重点的适应性分析 项目对当地人民需求的适应性分析 项目的社会风险分析 受损群体的补偿措施分析
项目的参与水平分析
项目的持续性分析
生态可持续性、经
济可持续性和社会 可持续性
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三、社会评价的内容
社会效益与影响评价 对社会环境的影响 对自然资源的影响 自然资源是否合理利用 国土资源开发、改造与保护效益分析 水资源开发利用效益分析 水能资源开发利用效益分析 自然资源综合利用效益分析 其他
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三、社会评价的内容
社会效益与影响评价
项目与社会相互适应性分析 项目对国家、地区发展重点的适应性分析 分析项目的目标与国家或地区的优先发展次序的一致性 分析国家与地区在多大程度上需要本项目 项目对当地人民需求的适应性分析 分析当地人民的需求,对项目的实施能否适应 分析项目的文化与技术的可接受性
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三、社会评价的内容
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第二节 社会评价的指标体系
一、指标体系构建要求 二、指标体系构建原则 三、指标体系
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一、指标体系构建要求
反映项目对社会、经济、资源、环境等方面产生的效益和影响 体现水利项目的特点
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二、指标体系构建原则
完备性 客观性 可操作性 通用性 可比性
如果针对某一个建设项目进行有项目与无项目的比较,那么,有项目方案的评 价值必须大于无项目方案的评价值,且一般有项目方案的评价值>0.6~0.7,否 则,应进一步分析有项目方案评价值偏低的原因,能否采取措施予以改进,若 不能,或代价过大,则认为有项目方案总体上不是一个好方案。
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项目与社会相互适应性分析 项目的社会风险分析 分析项目的社会风险及其严重程度 分析社区干部(特别是领导干部)对项目的反应与态度,社区群众对 项目的反应与态度,有无不满或反对者 分析贫困户、妇女以及受损者对项目的反应与态度,是否接受项目, 有无不满或反对者 分析不同地区各阶层人士对项目的支持或反对意见,提出协调措施, 尤其是直接受益与直接受损地区之间的利益协调措施 对于国际河流或国际界河上的水利建设项目,研究引起国际纠纷的可 能性,提出处理协调措施 根据以上分析提出社会风险防范措施
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三、社会评价的内容
社会效益与影响评价
基尼系数0.47,一般发达国家的基尼指数在0.24到 0.36之间,美国偏高,为0.4。中国大陆和香港的 基尼系数都超出0.4。
对社会环境的影响 公平分配效益 项目的收益分配对居民间贫富差距的影响、群众的满意程度及需要采取的措施
项目的收益分配对受损群体的影响、对受损群体的补偿措施、受损群众的满意 程度 项目效益流失的可能性及其防范措施分析 目标受益者的性别分析,根据男女同工同酬,研究妇女应得收入的落实程度、 分析其保证措施 项目收益分配如果存在不公平的问题,分析不公平对项目效益及其持续性的影 响,提出补救措施 研究如何切实保障项目的效益在不同受益区和不同受益单位得到公平分配 研究如何避免出现受损地区的受损程度不同,却得到相同补偿的不公平现象 分析收益分配是否有利于缩小地区间的贫富差距等
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三、 指 标 体 系
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第三节 社会评价方法
一、社会评价的步骤 二、有、无项目对比分析法 三、综合分析评价法 四、案例分析
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一、社会评价的步骤
筹备与制定评价工作计划 确定评价目标与范围 选择评价指标 确定评价基准
进行方案比较分析评价
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三、社会评价的内容
社会效益与影响评价 对社会环境的影响 对社会安全、稳定的影响 对当地文化教育的影响 对当地卫生保健事业和人群健康的影响 对当地医疗保健水平的影响 对当地清洁水供应及其分配的影响,群众的满意程度分析 对当地人们卫生习惯的影响,人们对卫生习惯改变的接受程度及促进措施 分析 对当地卫生保健的不利影响分析,以及清除不利影响的措施和风险分析
编制社会评价报告
根据项目目标,研究可能产生的影响 确定评价的时间、空间范围
调查、预测评价的基线情况 调查、预测项目所在社区和受影响区域的社 会对经调济查基资本料情进行况合理性检验 调计查算社各区项各能群够定体量对的项社目会的效意益见与与影要响求指标 调对查难社以区定参量与的效项益目与活影动响的,情以况及项目与社区 之间的多种社会因素进行定性分析 确定各项社会效益与影响的权重 进行综合分析评价
项目涉及人口迁移的人数、迁出与迁入人口对项目的反应 项目对当地招工的影响
项目对社区临时人口变动的影响
项目对提高当地社区人口素质的影响
其他影响
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三、社会评价的内容
社会效益与影响评价 对社会环境的影响 就业效益 项目的直接投资所产生的就业人数,即直接就业人数; 相关项目和关联产业新增就业人数,即间接就业人数; 相关项目——与项目直接相关的配套项目,如铁路、公路、邮电、 航运及其他公用服务设施等未列入本项目投资的工程增加的就业人 数(相关项目新增就业人数应与相关项目投资的口径一致); 关联产业——项目所需投入物的产业,如建筑材料、机电和金属结 构设备产业以及供水、供电产业等。
案例分析
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第一节 概述
一、社会评价的含义 二、社会评价的意义 三、社会评价的内容
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一、社会评价的含义
社会 ——以人和人群共同体为活动主体,以生产方式为物质基础的各种 要素按一定方式组合而成的有机整体
社会构成要素 自然环境 人口和文化
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水利水电工程项目评估 (1)
2020/11/22
水利水电工程项目评估(1)
建设项目社会影响评价
框图
概述
社会评价的含义
社会评价的意义
社会评价的内容
社会效益与影响评价
项目与社会相互适应性分析
社会评价的指标体系
指标体系构建要求
指标体系构建原则
指标体系
社会评价方法
社会评价的步骤
有、无项目对比分析法
综合分析评价法
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二、有、无项目对比分析法
无项目情况——经过调查预测、确定的基线情况 项目开工时的社会、经济、环境情况及其在项目影响的时间范围内可 能的变化 对于基线的有关经济、人文方面的统计数据,如人口、人均年收 人、工农业年产量等,可以依据项目开工年或前一年或前几年的 历史统计资料,采用一般的科学预测方法,预测这些数据可能的 变化 水利建设项目对文化教育、卫生保健、自然资源等方面的影响, 可以在收集国家和地方发展规划的基础上进行预测,其他情况可 能需要向有关地方机构和社区了解或请有经验的专家估计
四、案例分析
——三峡工程社会影响评价
1.社会支持程度 2.对社会安定的影响 3.就业效果分析 4.对地区精神文明、科技、文化教育和卫生保健工作的影响 5.对我国科学技术进步的影响 6.对我国社会经济的影响 7 .社会评价结论
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三峡工程
水利水电工程项目评估(1)
水利水电工程项目评估(1)
三、社会评价的内容
项目与社会相互适应性分析 项目的参与水平分析 影响参与的因素分析 社会环境因素 行政、政治因素 人的因素 分析项目区不同利益群体参与项目活动的重要性,研究如何克服或减少 群众参与项目活动的障碍
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三、社会评价的内容
项目与社会相互适应性分析 项目的参与水平分析 社区领导干部和一般干部对参与项目活动和组织群众参与项目活动的积 极性分析、研究如何克服消极因素 最佳参与方式分析,研究并采取各种方式听取社区各群众对项目的意见 和要求 作出项目参与规划,拟定项目周期各阶段社区群众参与项目的不同方式、 时间、人数、预期成效、保证规划的落实措施等 参与的风险与成本分析 •参与可能提高公众对项目的期望值,但当难以满足时,那些急于 从项目中获益的人可能因此而倍感失望 •参与的失败结果,更能引起公众的广泛关注 •不公平现象对群众参与的可能影响
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三、社会评价的内容
社会效益与影响评价 对社会环境的影响 对提高项目区农民生活水平和生活质量的影响 对民族关系的影响 对提高国家国际威望的影响 对项目区基础设施、服务设施的影响 对项目负面影响的总体分析 其他社会影响(国防、社区社会结构、社区社会生产组织、社区 人际关系、社区凝聚力、社区人民社会福利、社会保障等)
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