论我国环境管理体制中存在的主要问题及其完善
我国环境监督管理体制的主要不足与完善建议
我国环境监督管理体制的主要不足与完善建议近年来，我国环境问题愈发凸显，严重威胁到人们的生活质量和健康状况。
针对这一现状，我国已经建立了一套完整的环境监督管理体制，但仍存在一些不足之处。
本文将着重探讨我国环境监督管理体制的主要不足，并提出相应的完善建议。
一、环境监督管理体制的主要不足1.1 法律法规体系不健全当前，我国的环境法律法规虽然不断完善，但还存在不少问题。
首先，环境法律体系不够完善，不同环境问题之间的法律法规存在衔接不紧密的情况。
其次，环境执法的标准化和规范化还有待提高，导致环境违法行为难以有效监管。
1.2 监督力量不足环境监督体制中的人员数量和专业水平都有待提升。
当前，各级环保部门的监察力量相对薄弱，无法满足日益增加的环境监管需求。
而且，尽管一些监察人员在专业知识方面很有经验，但仍有一些环境违法行为难以发现和抓捕。
1.3 监管措施不够有力在环境监管方面，制度规定和执法手段仍存在不足。
一方面，一些环境违法行为的罚款金额较低，难以形成有效的威慑力。
另一方面，环境监管手段相对单一，很难对一些新出现的环境问题进行及时、有效的监督。
二、环境监督管理体制的完善建议为了解决我国环境监督管理体制存在的不足，完善其功能和效果，以下是一些建议：2.1 加强法律法规的完善应加强环境法律法规的立法工作，特别是在不同环境领域间进行衔接和协同。
同时，还要提高环境执法的标准化程度，确保环境违法行为能够被有效监管和制止。
2.2 加大监督力量建设力度应加大对环保部门的人员数量和专业水平的投入，通过培训和选拔来提高监督人员的能力。
同时，可以加强与科研院校的合作，吸引更多专业人士参与环境监督工作，以确保监督力量的充足和专业性。
2.3 加强监管措施的效力在制度规定方面，应对环境违法行为的罚款金额进行调整，使其具备威慑力。
此外，可以推行差别化的监管措施，针对不同的环境问题采取相应的监管手段，提高监管的精准性和效率。
2.4 推进信息化技术在监督管理中的应用在环境监督管理中，可以充分利用信息化技术提高监督效果和管理水平。
我国环境管理中的问题及解决对策
我国环境管理中的问题及解决对策摘要：我国政府对于环境管理机构的设置，大体上是一个倒“金字塔”的结构，即中央设置的环境管理机构数量较多、规模较大、人员充足、技术设备好，对环境监管的执法能力比较强；相对中央管理机构来说，各地方设置的环境管理机构，越往下数量越少、规模越小、人员越缺乏、技术设备越差，环境监管的执法能力也越弱。
关键词：环境行政管理体制、政府、问题正文：一、我国地方环境行政管理体制存在的问题。
我国长期以来采用的是地方政府对辖区内环境质量负责的环境管理体制，这种体制，由地方政府通过计划、组织、调节和监督，来协调社会中的各种关系。
这一体制的优点在于能够很好地发挥地方的主动性和积极性。
经过多年的努力，我国已经形成了“由国务院统一领导、环境保护部门统一监管、各部门分工负责、地方政府分级负责”的管理体制，并逐步形成了“五级管理”、“四级机构”的组织体系。
这种管理体制对于推动我国环境保护事业的发展发挥了积极的作用。
我国是一个人口大国，自然资源相对较少，环境保护工作起步也比较晚，正处在经济发展速度过快、管理手段较为薄弱、环境意识还有待于进一步提高的转轨时期，因此该体制具有一定的合理性和有效性。
然而我们也应该看到它还存在着不少的弊端，部门分散、地方分割、条块分离的现象比较严重，管理手段相对滞后，很难适应社会经济发展的客观需要，对于环境保护工作的开展具有一定的阻力。
我国政府对于环境管理机构的设置，大体上是一个倒“金字塔”的结构，即中央设置的环境管理机构数量较多、规模较大、人员充足、技术设备好，对环境监管的执法能力比较强；相对中央管理机构来说，各地方设置的环境管理机构，越往下数量越少、规模越小、人员越缺乏、技术设备越差，环境监管的执法能力也越弱。
就拿我国的县级环境保护部门来说，它的技术人员编制较少，但实际工作人员的数量却严重超编，大多数人员没有环境保护方面的相关专业知识，其中还有一部分是在机构改革中被分流到了环境保护部门，同时又没有较好的方法对人员进行培训。
我国地方环境行政管理体制存在的问题与对策
我国地方环境行政管理体制存在的问题与对策【摘要】我国地方环境行政管理体制存在着监督机制不完善、责任不明确、资源分配不合理等问题。
为解决这些问题，应该建立健全的监督机制，明确责任的界定，优化资源分配。
通过这些对策，能够提高地方环境行政管理的效率和透明度，促进环境保护工作的顺利进行。
现有问题需要得到重视和改进，未来应该朝着加强监督、明晰责任、优化资源利用的方向发展，为我国环境治理事业的持续发展提供有力支持。
【关键词】地方环境行政管理体制、问题、对策、监督机制、责任、资源分配、健全、明确、优化、总结、展望、改进方向。
1. 引言1.1 背景介绍我国地方环境行政管理体制存在的问题与对策引言近年来，我国经济飞速发展，环境问题逐渐凸显，环境污染、资源紧缺、生态破坏等问题频发。
环境治理成为当务之急，而地方环境行政管理体制的完善显得尤为重要。
我国地方环境行政管理体制在管理体系、技术手段、人员素质等方面存在着不少问题，这些问题影响着环境管理的有效性和效率。
缺乏有效的监督机制，导致一些地方环境管理部门监管不力，环境违法行为屡禁不止；责任不明确，导致环境问题处理时责任主体不清晰，责任推诿现象屡见不鲜；资源分配不合理，导致一些地方环境管理部门资源利用效率低下，环境治理难以取得实质性成效。
研究地方环境行政管理体制存在的问题并提出相应的对策显得迫在眉睫。
本文将针对现行地方环境行政管理体制存在的问题进行深入分析，并提出建立健全的监督机制、明确责任的界定、优化资源分配等对策建议，为我国地方环境管理体制的改进提供参考。
1.2 研究意义地方环境行政管理体制是我国环境治理的重要组成部分，它直接关系到各级政府对环境保护工作的领导和监督，以及各级环境保护部门的运行和协调。
我们的研究意义在于深入探讨当前地方环境行政管理体制存在的问题，为进一步完善我国的环境治理体系提供理论支持和政策建议。
通过分析现行地方环境行政管理体制存在的问题，可以帮助我们更全面地认识环境管理中存在的矛盾和不足之处。
我国环境管理体制中存在的主要问题及其完善
我国环境管理体制中存在的主要问题及其完善作者：林敏慧来源：《中国新技术新产品》2015年第08期摘要：本文说明了我国环境管理体制中出现的不足和缺陷，对改善我国当前的环境管理体制提出几点建议。
关键词：国家；管理体制；问题及完善中图分类号： X32 文献标识码：A由于社会经济的快速发展，环境保护与经济的发展之间出现了比较突出的矛盾，经济的发展已经受到环境问题的严重阻碍。
如何实现环境的保护与经济发展之间的协调已成为当前国家比较重视的议题。
所以，必须要加强对环境的管理，根据我国的实际情况制定相应的环境管理制度并进一步的进行完善，并且对其中所出现的问题进行研究，及时的制定解决方案，更好的促进我国经济的快速发展。
1 我国环境管理体制中所出现的不足和缺陷1.1环境管理部门的职能不全面。
比如，部分专业部门的职权通常由综合部门进行行使。
当前我国发改委所出台和实施的生态环境建设规划，相对于环保部的环境管理规划而言，明显具有比较低的专业性，无法实现有效地环境管理。
另外，部分国有部门在很大程度上在需要对环保管理负责，在相关的规范中则有明文的规定，航空部门和铁道部门分别对航空和铁路噪声继续监管，但是，在实际实施过程中，一旦发生噪声污染，以上两部门则无暇顾及环境管理职责，他们更加关心的是自身的利益。
除此之外，地域性的管理则是当前我国环境管理的主要特点，本级政府机关只对对应的主管部门进行监管，各级环境管理部门之间不具有从属关系，只是进行业务方面的指导，监督力度不足而且达不到制约的效果，这就使得环境管理无法实现有效的开展。
各级政府对其所辖环境管理部门的人员进行任命以及预算控制等.因此环境管理工作的开展很大程度上要受到政府部门的严重影响，这就导致了环境管理无法达到相应的效果。
1.2 环境管理不灵活，缺乏公众参与。
当前我国在进行环境管理时所采取的手段不够灵活，比较单一，各地区的环境管理部门通常进行强制性的行政监管，这就很难有效的进行市场调节，导致各部门出现监管不力的状况，这样在很大程度上导致管理成本的增加，而且还造成了资源的浪费，造成环境管理的效率低下。
论我国环境管理体制立法存在的问题及其完善途径
论我国环境管理体制立法存在的问题及其完善途径发表时间：2020-10-12T07:19:32.704Z 来源：《中国科技人才》2020年第17期作者：严李锟[导读] 本文将研究我国环境管理体系存在问题，并提出完善中国环境管理体系建议，以促进中国环境和社会可持续发展。
海门市政务服务代办中心摘要：在环境与节能政策全面实施新形势下，环境管理应有序实施，强调不同制度合理运用，加强治理制度立法，确保我国环境立法体系真正完善。
环境管理体制分为经济模式、责任模式、技术模式，详见下图。
环境管理关键是环境监督管理体系，这不仅关系到环境保护成果，也关系到经济可持续发展。
因此，本文将研究我国环境管理体系存在问题，并提出完善中国环境管理体系建议，以促进中国环境和社会可持续发展。
关键词：环境管理；体制；立法我国环境管理制度建立需要完善管理体系与管理责任，提高整体效率，更好了解环境管理法规，建立有效补充战略，有效提高环境质量。
环境管理制度建立是环境管理一个重要因素，要求对环境管理系统有充分和深入了解，环境管理系统最好能明确管理职责和提高效率，制定环境管理系统立法，准备更有效和可行措施，并改善环境质量。
图1 环境管理制度模式 1 问题1.1 体系方面还不够完善在环境管理体系立法过程中，我国环境管理制度立法体系不完善，法规之间协调不足，立法过于简单，主要以规范性文件为主，造成各种法律问题和冲突[1]。
每个部门都必须明确界定职责，并制定具体实施方法。
但在实践中，部门之间配合不足，根本没有发挥作用，在管理和监督环境污染问题上体系不够完善。
1.2 内容相互交叉存在矛盾随着环境管理机关的环境管理制度朝综合经营方向进行，环境管理机关内容设置不断重复，出现新规定，但一些旧规定随着时间推移并未失效，在这种情况下，环境管理体系内出现规定内容出现反复问题[2]。
1.3 部分立法授权规律不相符目前，行业管理部门行使职权与职能不相符。
环境污染职能和权力属于公共安全部门，但公共安全部门主要任务是维护公共秩序，因此在处理环境污染问题上经验少、时间不足。
我国环境管理存在的主要问题及解决对策研究
管 理 、预 防 的法律 控制 思维 ，即便 如此 ，但 是这 法律 控 制 思维 却 是分 散 的 出现在 各种 不 同环 境 的法 律 法规 当 中 ．并 且这 些 法律 控 制思 维 在实 际 的控制 制度 当中仍 然存 在 很 多不 足 的地 方 ，最 终 影 响实 施 效果 。与 此 同时 ，当前 我 国所 实行 的环境 法 律体 系 也就 是 大概 地规 定 了各 个地 方政 府 必须 对 自己管辖 地 区 的环境 负 责 ， 可 避免地 出现环境 问题 。 境 问题 是 一个 十分广泛 且 复杂 的问题 ， 环 并 没有 将 负责 的具 体情 况 、负责 的具体 程度 以及 发 生 失职 后所 要 它已经变成制约我国经济社会可持续发展的一个瓶颈，其解决办 承担的责任做一个详细的规定 ，这样的情况十分容易使地方政府 法 需要 花 费非 常 多 的人 力 、物 力还 有 财力 而 且 ，作 为一 种 具有 出现 地方政 府环保 工作 的缺位 以及机 会 主义行 为 控 制 、协 调 、组 织 、计 划 功能 的手段 ，环境 管 理是 为 了达 到 既定 １４ 缺 乏 激励 机 制 和相 关 政 策 ． 的 目标而 开展 的 一系 列综 合 性 活动 ，它 可 以较 好地 防 止环 境 问题 我 国 日前实 行的 是政 府直 控 型环 境政 策 ，但是 缺乏 一套 有效 的 发生 并 有效 处 理 已发生 的环境 问 题 ，在环 境 保护 工 作 中有 着 至 的激 励 机制 以及 柑关 政 策来 扶持 ，政府 直控 型环 境 政策 主要 的特 关 重要 的 功能 。 因而 ，完 善 和健 全我 国 目前 实施 的环 境 管理 体 系 点是 实 施 的成本 非 常高 ，环 保部 门 根 本承扭 不起 环境 政策 真 正 并 有效 提 高我 国 环境 管理 水 平 ，早 已成 为 我 国经济 以及社 会可 持 地执 行 起来 是非 常 消耗 成本 的 ，其 中成 本 主要包 含有法 律诉 讼 、 续发 展 的必要 条件 。 开展 监 测 、左右 协调 、上下 联络 、购买 装 备 、增 加 人员 、组 建 机 构等 方 面 ，这些 成本 几乎 大部 分 都 是 由环保 部 门独 一承担 的 。但 １ 我 国环境 管理存 在 的主要 问题 是 因为环 保 部 门的经 费 以及 规模 都 是有 限 的 ，尤 其 是 专门从 事环 １１ 环 境管理机构的设置不够完善 ． ・ 环境 问题是 一个 具 有很 强 的地 域 性 的问题 ，它 不 会受 到行 政 境 管理 的人 员并 不是 非 常 的多 ，因 而 ，在遇 到一 些重 大 的 、数量 区界 的限 制。 像沙 尘暴 、流域 水 污染 、酸 雨 等环 境 问题 都 是跨 行 较 多 的违 反 环境 保护 法律 法 规 的对 象 ，对于 规模 不 大 、经费 有 限 政 区域 的 ，但是 我 国现 阶 段 的环 境管 理 十分 落后 ，各个 地 方仍 然 的环保 部 门 来说 ，是 根本 无法 做 到 长期 有效 的监 管 的。 如果 通过 处在 自己独 立 为政 的 阶段 ，这 是 一个 缺 乏统 一 管理 的 落后 阶段 。 行 政 手段 的 力量 来控 制环 境 污染 的 情况 ，将 会耗 费更 多 的财 政 ， 因为 地 方政 府 扮 演的 是 “ 纪人 ” 的角 色 ，所 以 ，各个 地 方政 府 并 且显得 力 不从心 ，这跟有 限 的财政 经费形 成了鲜 明 的矛盾 。 经 常常 表 现 出一种 将 自己所 管 的行 政 区域 的所 有环 境 成本 都 外部 化 ２ 完 善我 国环 境管理 的解 决对 策 的机 会 主 义倾 向 ，正是 由 于这 种倾 向 ，地 方 政府 在 解决 跨 区域 的 ２１ 加强政府在环境管理方面的职能 ． 环境 问题 的时候 十 分容 易 陷入 一 种狭 隘 的境 地 。 因而 ，建立 一 套 要 时刻 明确政 府在 环境 管理 方 面发 挥 的职能 绝对 不 可以 被削 完善 的流域 性和 区域性 的环境 管理 机 构 已势 在必行 。 弱 ，而是应 当加强 的 ，加强 政 府在 环境 管 理方 面 的职 能是 建 没社 会 主 义市 场经 济 的一个 重 要保 障 以及 促进 因 素。虽 然 保护 环 境是 １２ 环境管理制度落后于环境 管理 实践 ． 因为经济以及环保事业的快速发展，旧的环境管理制度越来 我 国的一项基本国策，但是在这个受到经济利益驱使的社会 ，环 越 不 适应 新 形 势 的发展 ，同时 还 暴露 出各 种 各样 的 弊端 与 问题 。 境 保护 的具体 实施 却 不受 重视 ，这 种 情况 的发 生 主要是 因为 我 国 具 体 来说 主要原 因是 由于 在经 济 以及 技 术方 面 的政 策较 少 ，真 正 目前所 实施 的环境 保护 体 制而 产 生 的。地方 的环境 保护 部 门 的利 使 用 的政 策 和管 理 制还 不 够 ，并且 表 现 出一 种不 协 调 的现 象 ，而 益 成 为我 国环 境管 理 的一块 大 大 的绊 脚 石 ，各 个地 区的开 发 与建 且 ，环境 管 理制 度 的各项 指 标 和要 求 还不 够具 体 和 细致 。 比如 说 设 都一 味 地注 重 眼前 的经济 利 益却 忽 视 了环境 保护 来带 的长远 利 在 旧 的环境 管理制 度当 中的排 污 收费制 度 、 “ 同时 ”管理 制度 ， 三 益 。 目前 ，在现 行 的环 境管 理 执法 的过程 当 中 ，采 用 严格 管 理 、 实 际 上是 一 种在 实行 浓 度控 制 、末 端 控制 的基 础 之上 而建立 的 ， 行 政处 罚 、给 予罚 款的 方法 手段 对 于违 法对 象 已经 不再 是那 么的 旧的环境管理制度和现在的清洁生产 、ＩＯ ４０ Ｓ １００环境管理体系及 具 有威 慑力 了， 因而 ，尽 快 找 到一 套合 适 的环 境管 理 机制 ，是 杜 污染物排放的总量控制制度 ．就存在着十分明显的不适应性。如 绝一 切违 规 、违 法行 为的长效 、根 本 的管理方法 。
论我国环境行政管理体制存在的问题及其完善
论我国环境行政管理体制存在的问题及其完善随着经济的发展，环境问题已经成为我国面临的一大难题。
为了应对这一现实，我国建立了完善的环境行政管理体制。
但是，在实际实施中，我们也发现了一些存在的问题，需要进一步完善。
本文将就我国环境行政管理体制存在的问题以及完善方案进行探讨。
1. 行政管理体制存在的问题（1）责任不明确在我国环境行政管理体制中，不同部门之间的职责划分不够明确，很多环保问题需要多部门合作才能解决。
然而，各部门之间的合作缺乏有效的机制，很容易出现推诿扯皮的情况。
特别是在一些涉及多个省份或多个行业的环保问题上，责任更是难以明确，导致问题的解决变得更加困难。
（2）处罚力度不够环保问题属于行政管理范畴，政府部门有义务对违法行为进行处罚。
但是，在实际执行中，我们发现政府部门一方面缺乏有效的手段对环保违法行为进行严厉处罚，另一方面对于一些大型企业或者政治敏感企业，处罚力度不够，导致环保问题依然难以解决。
（3）监管机制不够完善环保监管是环境行政管理体制的核心，但是我们发现，现有的监管机制不够完善。
一方面，监管人员数量不足，导致监管任务难以完成；另一方面，监管手段缺乏多样化，监管效果不尽如人意。
此外，监管行为也存在着不正当干预、失职渎职等问题，需要进一步加强监管机制的建设。
2. 完善方案（1）提高政府部门的责任感要解决环保问题，政府部门需要充分认识到其应有的责任，把环保工作放在重要位置。
政府应该建立跨部门的协调机制，明确各部门的职责，保证各部门能够有效协作。
（2）加强行政处罚的力度政府部门应当完善行政处罚制度，对于违法环保行为，要加大处罚力度，让违法企业付出应有的代价。
此外，应该加大对大型企业或政治敏感企业的监管力度，不得因企业规模或权力地位而放松环保要求。
（3）完善监管机制政府部门应当增加监管人员数量，建立全国联网的监管系统，并完善监管手段，利用信息化、大数据等技术，加强对企业的监管。
此外，对监管人员要加强培训和教育，提高其监管能力和素质。
论我国环境行政管理体制存在的问题及其完善
论我国环境行政管理体制存在的问题及其完善2013年12月11日15:05 来源：《行政法学研究》2013年第2期作者：侯佳儒字号打印纠错分享推荐浏览量 335引言所谓“环境管理体制”，就是关于国家环境管理机构设置、领导隶属关系划分、权力配置及其运行的一整套规则和制度体系，它应包括法律保障、组织机构设置、权力配置结构和职权运行机制四个部分。
我国现行环境管理体制是根据1989年颁布施行的《环境保护法》第7条建立，已不合时宜，亟待改革。
十八大报告提出要“加强生态文明制度建设”，而环境管理体制建设是“生态文明制度建设”的重要内容。
为此，对我国现行环境管理体制进行检讨，找到其问题、剖析其症结并进而提出完善建议，是当务之需，这也是本文的研究内容。
一、我国环境管理体制的历史演变与现状改革开放以来，如果以中央环境管理机构的设置及其职能变化为标准，我国环境管理体制历经四次大的改革：1982年，组建城乡建设环境保护部，内设环境保护局，属司局级机构;1988年，国家环境保护局从建设部中分离出来，成为国务院直属机构;1998年，国家环境保护总局升格为正部级机构，强化全国的环境政策制定、规划、监督、协调等职能，同时成立“国土资源部”，以统一对国土资源进行管理;2008年，成立环境保护部，由国务院直属机构变成国务院组成部门，为更好地发挥环保在服务民生、宏观调控等方面的功能提供了组织保障。
至此，我国确立了目前统一监督管理与分级、分部门监督管理相结合、以政府为主导的环境管理体制。
以此为依托，我国目前环境管理具有两种模式：1.“块块管理”模式。
在纵向关系上，我国环境管理体制实行分级管理，国家环境保护总局是国家环境保护行政主管部门，各级人民政府设有相应的环境保护行政主管机构，对所辖区域进行环境管理。
这种管理模式就是“块块管理”，也叫“区域管理”，它是将同一区域内的环境问题，不分行业、不分领域、不分类别均纳入该区域环境管理范围的管理模式。
论我国环境管理体制立法存在的问题及其完善途径
论我国环境管理体制立法存在的问题及其完善途径摘要：随着我国经济发展的不断进步，我国开始重视生态文明的建设，并通过改革和创新环境管理体制等手段，进一步促进我国生态文明建设的发展。
然而就目前我国环境管理体制发展现状来看，其并不能很好的满足生态文明建设发展的需求，主要表现为环境管理部门在执法以及管理过程中，缺乏独立性，职能不全面，相关的管理机制不完善等。
本文针对这些问题进行深入的研究，并提出有效的改善措施。
关键词：环境管理；体制立法；完善途径改革开放以来，在我国经济快速发展的背景下，我国环境发展问题越发严峻，经济的发展给我国环境发展带来了巨大的影响。
而如何协调好环境保护与经济发展之间的关系，则成为了我国广大民众十分关注的议题之一。
基于此，加强环境管理已经成为我国需要重点解决的问题。
我国政府首先应当根据我国环境的实际情况编制科学合理的管理制度，并制定有效的解决方案，以此来改善我国环境问题。
1我国环境管理体制中所出现的不足和缺陷1.1环境管理部门的职能不全面环境管理部门的职能不全面主要表现为综合部门代替部分专业部门行使职权。
当前我国发改委针对生态环境建设规划出台了一系列的政策和法规，但是与环保部环境管理规划相比，前者专业性较低，无法有效的达到环境管理的作用。
同时，发改委出台的相关文件指出，部分国有部门应承担相应的环境管理责任，例如铁道部门应当对铁路中的噪声进行监管，但是在实际过程中，铁道部门关注的往往不是噪声问题，更加关注的是自身利益。
除此之外，我国环境管理还具有地域性的特点，例如：各级环境管理部门之间不具备从属关系，而本级的政府机关只是负责对对应的主管部门进行管理，这就导致我国环境管理部门缺乏有效的监督，大大降低了环节管理的效果。
与此同时，环境管理部门的人员热敏以及预算控制等相关工作由上级政府机关进行管理，因此对环境管理工作带来了极大的局限性，不利于我国环境管理工作的有效开展。
1.2环境管理不灵活，缺乏公众参与目前，我国环境管理部门在开展相关环境管理工作时所采用的方式方法较为传统，缺乏变通、具有明显的强制性和单一性，这样一方面会对环境管理中的市场调节造成阻碍，带来监管不力的问题，另一方面也会大大增加管理成本，带来资源浪费的问题。
浅谈我国环境保护行政体制存在的问题及对策
浅谈我国环境保护行政体制存在的问题及对策摘要：我国由于现行的社会体制所致，加上生产方式比较粗放，因而对环境的破坏非常严重，政府部门虽然也通过了专门的环境保护机构和环境保护的法律法规进行保护，但整体效果并不明显。
尤其是在环境保护管理体制方面的漏洞，更让环境保护的注重形式而忽视进展。
本文就我国环境保护行政体制存在的一些问题进行分析，并提出了相关的对策。
关键字：环境保护；行政体制；问题对策1、我国现行环境保护行政体制存在的主要问题1.1环境保护法律法规改革和建设滞后我国的环境保护管理制度，在宪法上就有着很多不完善之处，并没有形成比较合理的机构，对环境保护的问题上并没有起到最大作用，行政调控手段也没有被利用。
环境保护监督管理的行政权力的划分决定行政职能的配置，而行政职能的配置又决定着环境保护监督管理机构的组织机构和运行模式。
我国的环境立法和行政中虽然制定了专门针对环境管理体制的条款，然而其机制还并不完善，法律体系的建设也长期滞后于环境保护的实际工作，在环保立法方面更是落后于行政体制改革。
这主要是有两方面的原因。
一方面是环境法律制度还有着强烈的行政主导性，缺乏对立法的基础性分析和实证性研究，缺乏内在的体系化的思考和设计。
另一方面是我国环境法规制度还不够健全。
加上立法制度和立法背景等原因，使得各种立法规定之间很难相互衔接和协调配合，造成了环境保护监督管理体制不完善、不统一，使统一管理目标实现的难度加大。
1.2生态保护机制无法实施统一的监督国务院提出的“统一法规、统一规划、统一监督”的要求，目前来看实现的难度比较大，地方政府各部门间都从自身的利益出发，夫去制定本部门所管理的资源法律，并通过法律来加强自身的授权和权力，造成法律法规之间的矛盾，政府部门加大基层部门执行有关法律法规的难度；在政策制定和规划上各自为政，相互衔接还不够，使生态保护标准和生态建设各异，措施综而不合，这非常不利于国家对生态保护的宏观调控；加上一些分工不够明确合理，造成多头管理，执行分工时职能常常越位、重复和交叉，也在一定程度上加重了生态环境的破坏，突出表现在水资源管理与污染防治、特种保护与自然保护区管理等；资源管理部门政企不分，资源管理部门既有监督生态建设的职能和保护，又有经营和开发资源的任务，此种情况是不利于生态环境的保护。
我国环境管理存在的主要问题及解决对策
我国环境管理存在的主要问题及解决对策魏 志 荣(哈尔滨商业大学财政与公共管理学院,黑龙江 哈尔滨 150028)文摘编号:1005-913X (2006)06-0110-C A摘 要:本文分析了当前我国环境管理存在的问题,并提出了健全环境管理机构,改革创新环境管理制度,加大环境管理资金投入,建立环境管理公众参与机制,加强环境管理法制建设等相应的解决对策。
关键词:环境管理;问题;对策中图分类号:X 32101 文献标识码:A 文章编号:1005-913X (2006)06-0110-02PR OB LE M OF ENVIR ON MENT MAN AGE MENT A L IN OUR COUNTR Y AN D COUNTER MEASURESWEI Zhi -R ong(Harbin Univer sity o f Commerce ,Harbin China 150028)Abstract I D :1005-913X (2006)06-0110-E AAbstract :This paper analyses the problem of environment management in our country and offers relevant countermeasures 1K ey w ords :environmental management ;problem ;countermeasures收稿日期:2006-02-27作者简介:魏志荣(1981-),女,汉族,黑龙江人,哈尔滨商业大学行政管理专业硕士研究生。
环境管理是指运用政策、法规、规划、制度和标准,对一切可能损害环境的经济活动和社会活动施加的影响,从而实现经济、社会和环境的协调发展的一种管理行为。
随着我国经济的快速发展,由此带来的环境问题日益凸现,如果不加强环境管理,环境问题将成为制约我国可持续发展的瓶颈。
一、我国环境管理存在的主要问题(一)环境管理机构不健全。
我国环境管理体制存在问题及完善对策
２１ ０ ０年 １ ２月
结 合 ” 的管 理 体 制 是 由我 国环 境 问题 的 严 重 性 、
监 督和行 政稽 查 。
共和 国环境 保护 法 》 ，由此 奠定 了我 国现行 环 境 管
理体 制 的基 本模 式 。环境保 护法 明确规 定 了 国务 院 作 为最 高 国家行政 机关 ，统 一领 导 国务 院各 个环境 监 督管 理部 门和全 国地 方各级 人 民政府 的工作 ，根 据 宪法 和法律 制定 环境 资源行 政法 规 ，编制 和执行 包 括环境 资源保 护 内容 的 国民经济 和社会 发展 计划 及 国家预 算 。县级 以上地 方各 级人 民政府 ，依 照法 律规 定 的职责 和权 限管理本 行政 区域 内 的环境 资源
环境保 护 总局改 为环保 部 ，作为 国务 院的 主管环境
收 稿 日期 ： ００— ８—０ ２１ ０ ５ 作 者 简 介 ：许 卫 娟 （９ ９一） １６ ，女 ， 江 苏 启 东 人 ，工 程 师 ，学 士 ，从 事 环 境 监 测 工作 。
监督管理与分级 、分部 门监督管理相结合 ”的管 理体 制 … 。也 有 学 者 认 为 我 国现 行 的 管 理 体 制 从
随着 世界 政治 、经 济的不 断发 展 以及 环境 状况 的不 断恶 化 ，加强政 府 的环境 管理 职能 已 日益成 为 各 国政府有 效地 处理 环境 问题 的根本 手段 。作 为一
个迅 速发 展 中 的 国家 ，工业 化 和 城 市 化 的迅 速 推
进 ，使得我 国 的环境管 理承 受 巨大 的压 力 ，一些 地 区的 环 境 污 染 问 题 甚 至 成 了其 经 济 社 会 发 展 的 “ 颈” 瓶 。虽 然 我 国 已 经制 定 了若 干环 境 保 护 的法
环境管理体制中存在的主要问题和完善措施
环境管理体制中存在的主要问题和完善措施作者：李大鹏来源：《科学导报·学术》2020年第35期摘; 要：对于中国的生态文明建设而言，其需要合理的管理体制的支撑。
面对现如今环境管理体制中存在的主要问题，首先要做的就是对现有机制进行创新与完善，不断的加强管理主体的责任，以及权威性，不断地完善环境管理主体的法律地位。
本篇文章主要以环境管理体制中存在的问题及相关解决措施为中心，展开相关的分析。
关键词：环境管理、问题分析、管理体制、完善措施引言随着社会经济的不断发展，环境保护受到了社会各界的关注，其关系到经济未来发展的情况。
现如今，环境保护与经济发展之间出现了较为明显的矛盾，环境保护在一定程度上制约了经济的发展。
怎样才能够保证环境与经济之间的平衡，是现如今国家较为关心的热点话题。
因此，必须要加大对环境的管理力度，按照我国发展的真实需求以及相应的情况制定符合条件的管理制度，并对面临的问题进行详细的分析，尽快的制定出符合条件的解决方案，更好的保证我国经济的稳步发展。
一、我国环境管理体制中所出现的不足之处1、环境管理部门的职能不全面在具体的管理制度实施期间，一些专业部门的职责通常统一交给综合部门负责。
现如今我国有关生态环境建设规划的相关制度内容缺乏一定的专业性，对于环境管理工作的开展是非常不利的。
除此之外，一些国有部门再环境管理这一方面承擔的责任不足，比如在明确的规范中已经规定航空部门、铁道部门对噪声管理具有一定的责任，但，其在实际的管理期间，做表面功夫的成分居多，一旦真正的出现噪声污染，以上两部门并不能及时的展开相应的应对措施。
除此之外，我国现如今的环境管理具有一定的地域性，本级政府机关所对应的只为相应的主管部门，各级之间不存在清晰的从属关系，只是进行业务方面的帮助，其监督力度与其设想的管理，结果具有一定的差异，使得环境管理工作无法有效地展开。
对于政府而言，对其所管辖的环境管理部门的工作人员进行任命，因此导致了其管理工作在进行过程中，会受到政府方面的影响，环境管理工作最终的效果也发生了变化。
我国环境管理体制中存在的问题及其解决途径
我国环境管理体制中存在的问题及其解决途径摘要：随着环境问题的日益突出，我国对环境管理的力度也逐渐加大，环境管理体制也逐渐完善，应当对管理职责进行明确，才可以有效提高环境管理工作的效果。
所以，应当对我国环境管理体制立法进行全面、深入地了解，以便制定出更加有效、可行的措施，提高我国的环境质量。
关键词：环境管理；体制；问题；解决途径1环境保护管理体制改革创新的意义1.1促进和谐生态建设当前，我国处于环境问题解决的重要时期，不仅要继续推进经济建设，更要使生态经济建设紧随其后，让经济发展与生态建设相互统一、协调，建设出绿色、节能、低碳的产业格局。
由此，要想让生态建设与经济建设同步进行，就必须发挥环境保护管理体制的优势，消除和谐生态建设中的诸多障碍。
1.2促进低碳社会发展低污染、低排放不仅是社会可持续发展要求，更是全球气候问题解决途径之一。
为了使低碳社会建设取得进步，就需要改变生活与生产方式，不断优化技术，提升能源资源利用率，多采用清洁能源，实现清洁能源的普及，这就在管理体制上提出了更高要求。
需要结合国情与社会经济发展需要，将体制改革推进，打造绿色、环保的生活方式。
1.3推进经济转型升级当前，我国很多产业开始从过去的高耗能、高污染向绿色、清洁、节能的层面转变，不断调整产业结构，积极推进高新科技、知识型产业的发展，这样才能真正朝向低碳绿色转型升级成功。
当前，我国环境保护体制监管上力度不够，相互推诿责任的情况多见，一定程度上阻碍了产业升级，未能将环境保护管理体制的作用发挥出来，由此，加快环境保护管理体制改革创新，是为经济转型升级创造良好的环境条件的必然。
2我国环境管理工作中管理体制存在的问题2.1事权财权不统一，项目推进难当前存在的第二个问题就是事权和财权的不统一，项目推进比较困难。
在我国当今的社会历史条件之下，环境治理工作所产生的费用，由中央财政和地方财政共同负担。
从宏观上来看，环境问题是一个牵一发而动全身的问题，任何一个地方的，环境问题出现和发展都不是孤立的，有可能对于地方乃至于全国的环境问题产生不可估量的影响。
我国环境监督管理体制的主要不足与完善建议
我国环境监督管理体制的主要不足与完善建议在我国环境监督管理体制中存在着一些主要不足，这些不足不仅影响了环境监管的效果，也制约了我国环境保护和可持续发展的进程。
针对这些问题，我们有必要提出一些完善建议，以期改进环境监督管理体制，推动环境保护工作的进一步发展。
不足一：制度不健全我国环境监督管理体制中存在着一些制度不健全的问题。
首先，在法律法规方面，现有的环境保护法律体系尚不够完善，对于环境违法行为的处罚力度相对较低，执行力度也不够坚决。
其次，在监管部门设置方面，部门之间的协同作战不够紧密，导致监管工作效率低下。
此外，对于环境污染问题的综合治理还缺乏相关的政策措施和监管手段。
完善建议一：加强法律法规建设为了改善环境监督管理体制的不足，我们需要加强法律法规建设，提高环境违法行为的处罚力度并加大对环境违法行为的打击力度。
同时，需要完善相关的法规制度，确保环境监管工作的顺利进行。
完善建议二：强化部门合作为了提高环境监管工作的效率，我们需要强化监管部门之间的合作。
可以通过建立跨部门的联合执法机制，加强相关部门之间的信息共享和协同作战，形成合力，提高环境监督管理的效果。
完善建议三：促进综合治理为了解决环境污染问题，我们需要制定相关的政策措施和监管手段，促进环境的综合治理。
可以采取激励措施，鼓励企业实施清洁生产，推行循环经济。
同时，加强对于环境监管技术的研发和应用，提高监管的科技含量，确保环境监督工作的有效性。
不足二：监督力度不足另一个主要不足是我国环境监督管理体制中的监督力度不足。
目前，由于监管力量不足，导致环境违法行为得不到有效查处，一些企业甚至存在着敢于违法的问题，对环境保护形成了不良示范效应。
此外，监督手段单一，无法全面了解企业的环境状况，也难以发现潜在的环境风险。
完善建议四：增加监管力量为了加强环境监督管理体制的监督力度，我们需要增加监管力量，特别是加强对于环境监管人员的培训和选拔，提高他们的专业水平和执行力度。
论我国环境管理体制中存在的主要问题及其完善
论我国环境管理体制中存在的主要问题及其完善
随着我国经济的快速发展，环境问题日益凸显，环境管理体制的完善与优化成为了当务之急。
然而，我国环境管理体制中仍存在一些主要问题，如下：
一、部门职责不明确。
环保部门、发改委、国土资源部等相关部门在环境管理中存在职责重叠、分工不清等问题，导致环保政策难以落实。
二、法律法规不够完善。
我国现行的环境保护法律法规虽然逐步完善，但仍存在空白和不完善的地方，如环境污染惩罚力度不足，环境监测标准不一致等等。
三、监管机制不健全。
我国环保执法存在制约因素，如执法人员数量不足、执法力度不够等，导致环保执法难以全面、有效地执行。
针对这些问题，我们应该采取以下措施完善环境管理体制：
一、明确部门职责。
加强各相关部门之间的沟通与协作，明确各自职责，建立环境管理的协调机制。
二、完善法律法规。
加强对环境保护法律法规的修订和完善，提高对环境违法行为的处罚力度，推动环境监测标准的统一。
三、加强监管机制。
建立健全的环保执法机制，加大执法力度，增加执法人员数量，提高执法效率和质量。
综上所述，完善我国的环境管理体制是一个长期而艰巨的任务。
只有加强合作、提高意识、加强监管，才能实现环保工作的全面、深入开展，推动生态文明建设的不断深入发展。
探讨环境管理体制存在的问题及完善措施
探讨环境管理体制存在的问题及完善措施摘要：在我国现阶段，市场经济的不断发展，工业生产的不断壮大，导致环境也受到了不同程度的干扰，在现阶段的环境保护工作要想有效合理的展开就要有一个相对完善的管理体制，环境管理体制在建设的同时也会有大大小小的问题伴随，我们要积极的去解决和完善。
首先要充分发挥环境管理体制的作用，并且在立法中要明确环境保护体制，划分权力，明确责任，提高全名参与度，为环境保护做出一份贡献。
关键词：环境管理体制；问题；完善措施；职责；权限我国这些年的环保工作，基本顺应了市场经济的模式，这个时期的环境监督管理，主要是靠政府机关的行政协调，在国家强有力的行政干预下，环保工作在理论研究、环境立法、监督管理、环保产业、机构建设等方面有了长足的发展。
改革开放以来，面对市场经济的发展，环境监督管理进入了转轨变制的新时期，目前的环境管理体制已不能完全适应新形势下环境监督管理工作的需要。
本文从环境管理体制的问题和对策两方面进行了分析，进一步加快环境管理体制的建设，完善环境管理体制的各项工作。
一、环境管理体制存在的问题1.环境管理机构设置存在的问题环境管理机构在设置上变动程度较为频繁，所以系统完善的规范也就不能够很好的形成，而且机构设置有叠加现象，例如，针对自然保护，环保部设立自然保护司，国家林业局设立野生动植物保护司等。
此外，环境管理还缺乏专门的和权威的协调机构，难以协调各方的工作，环境管理工作难以形成合力。
2.环境管理的职能配置不当综合部门行使专业部门的职权，发改委农村经济发展司编制和实施全国生态环境建设规划，与环保部相比而言，其规划的专业性要低，往往会影响环境管理的效果。
另外，环境管理体制以地域管理为主，环境主管部门对本级政府负责，而上级和下级环境管理部门只存在业务指导关系，缺乏监督和制约，严重影响了环境管理工作的效率。
对于各级环境管理部门，其人事任命、预算等都由本级政府决定，在开展环境管理工作的时候，容易受到人事因素的影响，环境管理工作的效率不高、效果不佳。
论我国环境管理体制立法存在的问题及其完善途径 孙慧玲
论我国环境管理体制立法存在的问题及其完善途径孙慧玲摘要：在新的形势下，环境管理体制立法要以科学发展观为指导，积极完善环境资源市场法律制度，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，加快建设资源节约型和环境友好型社会，进一步推进我国环境保护事业的发展。
本文分析我国环境管理体制立法存在的问题，提出完善我国环境管理体制的建议，促进我国环境与社会的可持续发展。
关键词：环境管理；体制立法；问题；完善途径1 我国环境管理体制的现状环境管理体制又称为环境保护机制设置，它的隶属关系同于环境管理权限划分，它是环境管理体系、制度以及方式方法的总称。
在我国，环境管理体系已经经历了三十多年的发展与建设，基本上已经形成了中央统一管理与部门分工管理相结合的可行的管理体制。
这种环境管理体制不仅能够促进经济的有效发展，还能够体现环境保护和谐统一的效果。
但是，社会时代不断地发展也带来了管理体制的问题，这些问题对于环境保护工作形成了制约，也对经济发展和环境保护的协调发展带来了困难，这样的冲突会给我国的环境保护工作带来巨大的危害。
2 我国环境管理体制立法中存在的问题2.1 没有完善的相关法律我国的环境法中，一些相关条款都非常的具有针对性，但是其中还是有非常多的缺陷，其中，设置的环境管理机构以及其职能的设置都缺少相应的系统性以及完整性，各项规定之间没有非常足够的衔接与协调，各规定之间甚至有互相矛盾的情况发生，但是还是没有完善的体制对核安全进行监督和管理，社会发展所需要的制度制约也不能够得到满足，这些现象都给予环境管理体制带来了正常运转的困难。
2.2 现行环境法律规定过于原则性，理论性有余，实践性不足长期以来，立法受“宜粗而不宜细”指导原则的影响，环境法律法规原则性、法理性、概括性款较多，具体性、执行性、实践性规定较少，法律的可操作性差，执法随意性大，执法标准不一致。
许多环境法律都过于原则化，缺乏配套的法规、规章和实施细则，突出表现在有关环境法律责任的规定上，仅指出违反环境法应承担行政责任、民事责任、刑事责任，但到底哪些属于行政、民事、刑事责任内容，违法者又在哪些情况下分别承担这些责任，如何强制违法者对环境所造成的破坏或污染后果相当承担责任等等内容，都没有明确规定。
我国环境管理体制中存在的问题及其解决途
范腾瑶，等：我国环境管理体制中存在的问题及其解决途径管理科学我国环境管理体制中存在的问题及其解决途径范腾瑶，白鸽(中北大学朔州校区，山西朔州036000)[摘要]随着社会实践的深入进行，当前我国社会发展进程中环境保护问题依旧牵动着人们的目光。
文章围绕和针对 我国环境管理体制中存在的问题进行讨论，认为我国在环境问题治理的过程中，厘清体制问题对于环境管理问题工作开展的 重要意义体现在三 ，分别是有利于工作效率的提高、有利于监督问责、于环境管理工作的常态化有序进行。
文章提出，当前我国环境管理工作中，管理体制存在三个问题：第一是权责不清，问责监督难；第二是 财 ，项目推进难；第三是决策之前少调研，地难。
针对上面提出的三个问题，文章列举了三 的路径，分别是：改革管理体制，明确区分权责；统一事权和财权，全力推进项目建设；完善调研体制，强化前期调研。
[关键词]管理；体制；问题；路径[DOI]10.13939/ki.zg s c.2018. 03. 1551理清体制问题对于环境管理工作开展的重要意义#有利于工作效率的提高在环境 当中，制 *第一个就是有利于 效率的提高。
与此 还能 少环境部 行的成本，多的有效资 在环境 ！本身的 当中去，为 创造更多的福祉，这也利于 当前 会 的合法有效解决。
从度 看，对体制 的认识和看待，针对不 况下体制 现出的不 点和现状，按照我国当前政策环境下的实际情况来进行环境 ，对于环境 ！的制进行卓有成效的改革和改变，是当前 ：的和 点。
1.2 于监 责制 ，有利于监督和 。
本 看，解决环境 实际上解决的是经济社会在 进 的：。
也就是说，环境 的发生和解决是 前后相继的过程，既 在环境 ，就需要 对性地予以解决。
而随 会历史实践的不断深人进行，环境问题的出现和解决 逻辑上的闭环是不断出现的。
也就是说，法规避在社会 进程当中环境 的出现，因此，从体制角度人手，制 ，在环境当环境 制，利于监督和 ，也 利于相的效解决。
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论我国环境管理体制中存在的主要问题及其完善
对策。
由于我国近年来环境保护工作的加强，环境管理体制也有了明显改善，但依然存在许多问题和挑战，如：
（1）管理体制上缺乏约束力：目前我国环境法律法规完善，但环境
管理机构使用的制度约束力不足，主要体现在法规实施的长期滞后、管理
的颗粒度低等方面；
（2）管理技术上存在不足：在现有的环境管理体系中，环境治理、
环境监测等管理技术不足，部分地区也存在环境治理资金不足的问题；
（3）管理机制不够灵活：环境管理机制在相关法规许可的范围内不
够灵活，导致国家环境治理不能及时地适应新形势变化并橡胶有效的实施。
完善我国环境管理体制，应该采取以下措施：
（1）加强环境管理的法治性：完善环境管理的法律法规，提高约束力，强调严格执行；
（2）加强环境技术：注重研究与开发环境治理技术、加强资金投入；
（3）改进环境管理机制：允许实行新的环境管理措施，使之能够更
好的适应时代发展的需要。