全国人大的决定权和立法权
全国人大、全国人大常委会及国务院的地位与职权之研究
全国⼈⼤是国家权⼒机关。
全国⼈⼤常委会是全国⼈⼤的常设机构，是全国⼈⼤⽇常事务处理机关，是国家权⼒机关的组成部分。
国务院即中央⼈民政府，是国家权⼒机关的执⾏机关，是国家⾏政机关。
全国⼈⼤的职权有：⽴法权、⼈事任免权、国家重⼤事项决定权；监督权和其他应当由它⾏使的职权。
全国⼈⼤常委会的职权有：⽴法权、宪法和法律的解释权、⼈事任免权、国家重⼤事项决定权、监督权和全国⼈⼤授予的其他职权。
国务院的职权有：⾏政⽴法权、⾏政管理权、监督权、提出议案权和全国⼈⼤及其常委会授予的其他职权。
法条原⽂：《中华⼈民共和国宪法》第六⼗⼆条全国⼈民代表⼤会⾏使下列职权：（⼀）修改宪法；（⼆）监督宪法的实施；（三）制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律；（四）选举中华⼈民共和国主席、副主席；（五）根据中华⼈民共和国主席的提名，决定国务院总理的⼈选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的⼈选；（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成⼈员的⼈选；（七）选举⼈民法院院长；（⼋）选举⼈民检察院检察长；（九）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执⾏情况的报告；（⼗）审查和批准国家的预算和预算执⾏情况的报告；（⼗⼀）改变或者撤销全国⼈民代表⼤会常务委员会不适当的决定；（⼗⼆）批准省、⾃治区和直辖市的建置；（⼗三）决定的特别⾏政区的设⽴及其制度；（⼗四）决定战争和和平的问题；（⼗五）应当由国家权⼒机关⾏使的其他职权。
第六⼗七条全国⼈民代表⼤会常务委员会⾏使下列职权：（⼀）解释宪法，监督宪法的实施；（⼆）制定和修改除应当由全国⼈民代表⼤会制定的法律以外的其他法律；（三）在全国⼈民代表⼤会闭会期间，对全国⼈民代表⼤会制定的法律进⾏部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；（四）解释法律；（五）在全国⼈民代表⼤会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执⾏过程中所必须作的部分调整⽅案；（六）监督国务院、中央军事委员会、⼈民法院和⼈民检察院的⼯作；（七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的⾏政法规、决定和命令；（⼋）撤销省、⾃治区、直辖市国家权⼒机关制定的同宪法、法律和⾏政法规相抵触的地⽅性法规和决议；（九）在全国⼈民代表⼤会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的⼈选；（⼗）在全国⼈民代表⼤会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成⼈员的⼈选；（⼗⼀）根据⼈民法院院长的提请，任免⼈民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；（⼗⼆）根据⼈民检察院检察长的提请，任免⼈民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、⾃治区、直辖市的⼈民检察院检察长的任免；（⼗三）决定驻外全权代表的任免；（⼗四）决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；（⼗五）规定军⼈和外交⼈员的衔级制度和其他专门衔级制度；（⼗六）规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；（⼗七）决定特赦；（⼗⼋）在全国⼈民代表⼤会闭会期间，如果遇到国家遭受武器侵犯或者必须履⾏国际间共同防⽌侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；（⼗九）决定全国总动员或者局部动员；（⼆⼗）决定全国或者个别省、⾃治区、直辖市的戒严；（⼆⼗⼀）全国⼈民代表⼤会授予的其他职权。
人民代表大会制度易错点
人大与其它国家机关之间是监督与被监督、领导与被领导关系
1、我国的国家机构是互相监督、相互制约的系 2、全国人大具有执法和检查职能
全国人大具有立法权、决定权、任免权和监督权 全国人大是最高权力机关
3、人大常委会是人大最高权力机关
4、全国人大常委会是全国人大的常设机关，行使全国人大的一切权利
全国人大常委会在全国人大闭会期间行使其部分职权
5、全国人大代表和全国政协委员是我国权力机关的组织成成员
全国人大是国家权力机关，其人大代表是其组成人员。而政协不是权力机关， 所以政协委员不是权力机关组成人员
6、全国人大常委会坚持民主执政，履行社会公共服务职能
中国共产党民主执政，政府履行社会公共服务职能
7、人大代表行使决定权和立法权
人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权
8、人民代表大会制度决定了我国人民民主专政的国家性质
国体决定政体，我国人民民主专政的国家性质决定人民代表大会制度
(2017)人民代表大会制度：我国的根本政治制度
④它维护了国家统一和民族团结
4.坚持和完善人民代表大会制度
（1）坚定制度自信，不是要故步自封。
（2）“四个必须” 必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导 必须保证和发展人民当家作主 必须全面推进依法治国 必须坚持民主集中制
政体与国体的关系
内容 是什么 原则 （表现） 我国的政权组织 地位 形式（政体） 国体 为什么 实践 优越性
2.民主集中制的表现：（三大关系上）
民主集中制原则的具体表现
三个角度 民主 集中
人大代表代表人民 统一行使国家权力， 对人民负责，受人 大监督
从人民代表大会 产生:民主选举产生 与人民的关系看 决策:少数服从多数
从人民代表大会 与其他国家机关 的关系看
从中央和地方 国家机构的 关系看
材料一：十二届全国人大二次会议部分议程安排： 一、听取和审议审议政府工作报告、年度计划、 年度预算 ； 五、听取和审议最高人民法院院长周强关于最高 人民法院工作的报告； 六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关 于最高人民检察院工作的报告； 材料二：两会结束后，全国人大常委会办公 厅将召开代表建议交办会，将这些建议统一交由 国务院有关部委、最高人民法院、最高人民检察 院等180个机关、单位办理。
3.我国为什么实行人民代表大会制度？
（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国 家性质决定的。（国体） （2）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表 大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史选择， 是适合我国国情的好制度。（实践证明） （3）具有强大生命力和无比的优越性： ①它保障了人民当家作主 ②它动员了全体人民投身于社会主义建设 ③它保证了国家机关协调高效运转
民主集中制原则的具体表现
三个角度 民主 集中
人教版高中政治必修2《第五课我国的人民代表大会制度》高考考点解读
第五课我国的人民代表大会制度从近几年高考试题分析中可以发现，本课内容在政治生活中占有重要地位，人民代表大会是人民行使国家权力的机关，人民代表大会制度是符合我国国情，体现社会主义国家性质，保证人民当家作主的根本政治制度。
坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。
注意人民代表、全国人民代表大会的代表、人民代表大会、全国人民代表大会、人民代表大会制的区别与联系。
要运用相关知识分析人民代表大会的职权，这些权力是如何行使的；结合具体事例分析人民代表应享有哪些权利和履行哪些义务。
1．理解人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权(1)法律地位：人民代表大会是国家权力机关理解人民如何行使管理国家的权力：广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察机关。
具体行使管理国家和社会的权力。
注：公民与人民不同。
①性质不同，公民是与外国人相对应的法律概念，人民则是与敌人相对应的政治概念。
②范围不同，公民的范围比人民更加广泛，公民除了包括人民之外，还包括人民的敌人。
(2)人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人民代表大会及常务委员会行使最高立法权、决定权、任免权、监督权。
全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生．对它负责，并受它监督。
地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。
它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
(3)全国人大常设机关全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
在全国人大闭会期间，全国人大常委会行使全国人大的部分职权以便更好发挥国家权力机关的作用。
注：①全国人大拥有修改(不是制定)宪法的权力。
宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。
为了维护宪法的权威和尊严，宪法的制定与修改程序均不同干一般法律。
全国人民代表大会的四项职权
四 项 职 权
决定权：是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委 会依照法定程序，决定国家和社会或本行政区域内重大事项的 权力。全国人大行使最高决定权。 任免权：是各级人大及常委会对国家机关领导人员及组成人员 进行选举、任命、罢免、撤职等的权力。
4、关于其他国家机关下年度工作计划或重大事项预案的审查与批准的决 定则属于决定权。
立法权是关于“法律”的职权，任免权是关于“人”的职 权，这两项职权区分比较明显，不会弄错。但决定权和监督 权都是关于“事务”的职权，较容易混淆。
主要区别：在于是“事前”还是“事中”或“事后”，
1、该事务尚未发生或执行而进行表决的属于决定权；
2、该事务正在执行或已经执行完毕对其进行讨论审查的 属于监督权。
如：由此可知，在每年的“两会”中，人大听取审议
“一府两院”的工作报告，总的说是属于行使监督权．
一般而言，审议通过上年度的工作报告是监督权，是否批 准下年度计划属于决定权。
（特殊）但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则是 属于行使监督权，审议预算（事前）属于决定权。
例1、综合分析了国内外各种情况，第十一届全国人大四次会议通过的 《政府工作报告》，将2011年经济增长预期目标（审议与预算－ 事前）定为8%左右。这说明全国人大在行使（ ）。 A.最高立法权 B.最高任免权 C. 最高决定权 D. 最高监督权
例2 、（2010年台州）2010年3月十一届全国人大三次会议表决通过了关于修 改《选举法》的决定，实现城乡按相同人口比例选举人大代表；还表决通过 了《政府工作报告》。材料表明全国人大分别行使（ ）。 A.任免权、决定权 C.监督权、决定权
人民代表大会和人民代表大会制度
监督权
监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。
李克强在第十二届全国人大四次 会议做政府工作报告
名称
内容
立法权 制定、修改法律或地方性法规
决定权 任免权
各级人大和县级以上的人大常务委员会依照法定程序决定国家和 社会或本行行政区域重大事项。
地方各级人大拥有立法权，因而可以制定修改法律。
地方人大有权制定地方性法规，但必须报全国人大常委会和国务 院备案。因而它不具有独立的立法权只能算广义的立法权。所以， 地方人大及常委会是权力机关，有权制定地方性法规，但不是立 法机关，无立法权。这里的立法机关、立法权的“法”是国家法 律，而不是地方性法规。香港立法会是立法机关，有立法权。这 里的“法”，是香港特别行政区的法律。
民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
民主 在我国，凡属全国范围的重大问题，以及重大方针、Байду номын сангаас策，
基 中央国家机关制定通过前，要广泛听取各方面意见。
础 保
将积极、合理、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导 障
的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策
集中
民主集中制的表现——人民代表大会与人民的关系
人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质。这一制度以 人民当家作主为宗旨，人民代表大会为基石，真正保障了人民群众参 加国家管理，充分体现了人民意志。 这一制度保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设； 保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
组织活动原则：民主集中制
全国人大的上述工作体现了它的哪些权力？
全国人民代表大会的性质、地位和职权
代表大会）是国家权力机关。
性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。
地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。
拥有最高立法权.最高决定权.最高任免权和最高监督权。
人大的权利：立法权、决定权、任免权、监督权。
全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
2．肩负着人民的重托：人大代表：法律地位：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
义务：人大代表在自己参加的生产.工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
权力：审议各项议案（表决权），提案权，质询权。
3.我国的根本政治制度——人民代表大会制度，是以人民代表大会为基石的政权体系。
政体：人民代表大会制度是符合中国国情.体现社会主义国家性质.能够保证中国人民当家作主的根本政治制度。
4.人民代表大会制度的组织活动原则：民主集中制表现为：（1）在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关.司法机关都由人民代表大会产生，对他负责，受他监督。
（3）在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
5.为什么要坚持人民代表大会制度：（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。
这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
（2）人民代表大会制度显示出无比的优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
高中政治我国的人民代表大会制度
高中政治我国的人民代表大会制度金秋的风景怡人性情，九月的开学别样美丽。
快乐的伙伴相约一起，快乐的歌声心底唱响。
知识的花朵散发芬芳，幸福的课堂绽放光芒。
下面给大家分享一些关于高中政治我国的人民代表大会制度，希望对大家有所帮助。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质，人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质，能保证中国人民当家作主的根本政治制度。
坚持和完善人民代表大会制度，是我们发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。
一、人民代表大会：国家权力机关1、人民行使国家权力的机关(1)我国人民代表大会的产生：广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人民代表，由它们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
(2)全国人民代表大会是国家最高权力机关全国人民代表大会是国家最高权力机关，全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。
其他国家机关都由它产生，并对它负责，受它监督。
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使全国人大部分职权。
(3)地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关地方人民代表大会是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施。
(4)人民代表大会的职权：①立法权：即制定法律的权力。
全国人民代表大会行使最高国家立法权。
宪法、刑法、民法及一切法律都是由全国人民代表大会提出、审议并通过，才能生效。
省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。
②决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
如：全国人大决定国-家-主-席、通过政府工作报告，十一五发展规划等。
③任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成的人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
人民代表大会制度(集选)
质询权
(1)人大代表为什么要“为人民说话”？ ①从人大代表的产生来看，广大人民通过直接或 间接的方式选举出人大代表，由他们组成各级国 家权力机关，代表人民统一行使国家权力 ②从人大代表的职责来看，人大代表代表人民的 利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权， 参加行使国家权力。人大代表为人民服务，对人 民负责，受人民监督。 ③从人大代表的职权来看，人大代表拥有审议权、 质询权、提案权和表决权，能更好地为人民说话。
高考常考点的答题模式：人大代表做了什么事 情？为什么要这样或怎样完成一件事？ (1)法律地位(国家权力机关的组成人员) (2) 是行使权利的表现 ( 审议权、表决权、提案权、 质询权)
(3) 是履行义务的需要 ( 遵守法律；保守秘密；联系
群众；接受监督)
(4)体现与人民的关系(产生、负责、监督、服务)
小结
人 民 代 表 大 会 组成
全国人大及其常委会
人 民
人 大 代 表
地方各级人大 性质、地位、职权
地位、产生
权利、义务
一、走进我国的国家机关
、人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什 么关系？
其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督
、人大代表质询政府的财政预算，否决人民法院的工 作报告说明了什么？
(2)人大代表应该怎样“为老百姓说话”
• ①认真履行义务。密切联系群众,经常听取和反 映人民的意见和要求,自觉接受人民的监督。
• ②正确行使职权。通过审议、表决,向人大提出 议案,向政府等机关的工作提出质询等,反映民意。 • ③要有“为老百姓说话”的责任感。认识自己 肩负的责任,正确认识人大代表的职责。
国务院
我国的国家机构体系
国家权力机关 国家行政机关 :人民代表大会
【全国百强校】教学随笔——人大的立法权、决定权、任免权和监督权
教学随笔在复习政治生活关于人大职权的时候，为了讲解的针对性，首先需要弄清学生对人大的立法权、决定权、任免权和监督权的理解，在学生初始起点的基础上再进行点拨和讲解。
设问设置如下：2015年3月15日，全国人大十二届全国人大三次会议审议通过了关于修改中华人民共和国立法法的决定草案，这是人大履行什么职能？结果有大约1/3的学生回答的是全国人大履行的最高决定权。
他们的主要依据是根据关键词“决定”所得出。
这说明学生判断属于何种职能主要是依据关键词来确定，这种方法带有很大的偶然性和不确定性，因为人大所通过的许多决议一般都采用的是决定或决议。
一味根据所用词语来判断很容易出现误判。
所以要有针对性地纠正学生的方法。
为此，我进一步更换了材料，让学生在对比中发现问题，在鉴别中找到正确的方法。
问题重置如下：2015年3月15日，全国人大十二届全国人大三次会议审议通过相关决定：①表决通过关于政府工作报告的决议草案②表决通过关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议草案③表决通过关于修改中华人民共和国立法法的决定草案④表决通过关于确认全国人大常委会接受陈吉宁、陈豪辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案通过以上人大的相关决议或决定可以看出，四个草案中有两个运用的决议草案，有两个运用的是决定草案。
这样学生就会进一步去分析相关决议草案的具体内容，再进行进一步的判断。
通过这一个具体知识的处理，对自己的教学有这样一些启发：1、对于较难的基本知识要让学生自己谈认识，不要根据教师的认识去取代学生，要切实弄明白学生的问题所在。
2、要根据学生所暴露的问题准确判断出问题的结症所在。
是基本知识不理解，还是材料审读不到位，或是日常生活经验不充分等。
3、要根据学生的问题和知识的不同特点，选择有针对性的方法进行引导。
如对比法、示例法、铺垫法，以降低门槛搭建一定的台阶，引导学生顺畅过关。
4、学科教学要切实贯彻“以学定教”的原则，根据学生的需要和学生的问题所在进行创造性地设计和突破。
谈如何区分全国人大的四个职权
谈如何区分全国人大的四个职权作者：金梅山来源：《群文天地》2012年第16期在高中思想政治课新教材《政治生活》第五课第一框《人民代表大会：国家权力机关》的教学中发现，学生对全国人民代表大会，全国人民代表大会及其常务委员会，地方各级人民代表大会行使的职权容易混淆，尤其是立法权。
全国人民代表大会的四个职权即是高考考点，又是学生理解的难点，怎样让学生走出误区，现从三个方面浅谈一下：首先、从全国人民代表大会、全国人大常委委员会、地方各级人民代表大会都行使“立法权”，这个“立法权”从表面上看起来似乎是他们的共同点，但三者有着本质的区别。
地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。
它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
他们与全国人民代表大会一切构成了我国国家权力机关的完整体系。
地方各级人大及其常委会的“立法权"是可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。
这里的“法”指的是地方性法规。
如青海省推行的地方性法规有《省政府出台三江源地区教育及农牧民技能培训和转移就业补偿机制三个实施办法》、《果洛藏族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》的决议等。
全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
在全国人民代表大会期间，全国人大的部分职权有全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。
全国人大常委会行使的部分立法权只是普通法律（如刑法、民法通则等）的立法权。
全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
全国人民代表大会是最高国家权力机关。
职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
全国人大的立法权则是基本法律（特别行政区法等）。
通过这几方面的对比得出一个结论：地方各级人大的“立法权”中的“法”是地方性法规，全国人大常务委员会的行使立法权是普通法律的立法权，全国人民代表大会才有真正意义上得立法权，基本法律的立法权。
全国人大常委会组织制度
全国人大常委会组织制度【原创版5篇】目录（篇1）一、全国人大常委会的组织制度和议事制度的背景和意义二、全国人大常委会的组织制度的具体内容三、全国人大常委会的议事规则的具体内容四、全国人大常委会的组织制度和议事制度在我国政治体系中的地位和作用五、总结正文（篇1）一、全国人大常委会的组织制度和议事制度的背景和意义全国人大常委会的组织制度和议事制度，是我国宪法和相关法律规定的重要内容。
其背景源于中国共产党领导中国人民取得革命胜利后，国家政权应该怎样组织，国家应该怎样治理的根本性问题。
全国人大常委会的组织制度和议事制度，回答了这一关系国家前途、人民命运的问题，成为了我国政治制度的重要组成部分。
二、全国人大常委会的组织制度的具体内容全国人大常委会的组织制度主要包括以下几个方面：1.全国人大常委会的组成：全国人大常委会由委员长、副委员长、秘书长和若干委员组成，其成员由全国人民代表大会代表选举产生。
2.全国人大常委会的职权：全国人大常委会行使宪法规定的立法权、监督权、决定权、任免权等职权。
3.全国人大常委会的活动原则和基本工作程序：全国人大常委会按照民主集中制原则进行工作，其基本工作程序包括会议制度、立法程序、监督程序等。
三、全国人大常委会的议事规则的具体内容全国人大常委会的议事规则主要包括以下几个方面：1.全国人大常委会会议的召开：全国人大常委会会议一般每两个月召开一次，根据需要可以临时召开会议。
2.全国人大常委会会议的议程：全国人大常委会会议议程由委员长会议确定，包括立法项目、监督事项、决定事项等。
3.全国人大常委会会议的表决：全国人大常委会会议对各项议程进行表决，按照民主集中制原则，以赞成票过半数通过。
四、全国人大常委会的组织制度和议事制度在我国政治体系中的地位和作用全国人大常委会的组织制度和议事制度在我国政治体系中具有重要地位和作用。
全国人大常委会是我国最高国家权力机关——全国人民代表大会的常设机构，是我国立法机关的重要组成部分。
《人民代表大会：国家权力机关》导学案2
《人民代表大会：国家权力机关》导学案2 学习目标要点晨背1.明确人民代表大会是我国的国家权力机关。
2.知道人民代表大会的职权。
3.了解人大代表的法律地位、权利和义务。
1.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
3.人大代表是国家权力机关的组成人员。
依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；有审议权、表决权、提案权和质询权。
探究一人民行使国家权力的机关1．人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2．全国人民代表大会(1)性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。
(2)职权：全国人大行使最高立法权、决定权、任免权、监督权。
(3)地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
(4)常设机关：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。
3．地方各级人民代表大会(1)性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。
(2)与全国人大的关系：与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
提醒人大对国家的管理可以分为直接管理和间接管理，一是由人大直接决定全国和地方一切重大事务；二是人大通过由它产生的其他国家机关去管理。
但对于公民来说，都属于间接管理国家事务。
2014年3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。
会议主要听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告、审查国务院关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告、听取和审议最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的报告。
(1)为什么国务院、最高人民检察院、最高人民法院要向全国人民代表大会汇报工作？(2)材料体现了全国人大在行使什么职权？答案(1)全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，行使最高立法权、最高监督权、最高决定权、最高任免权；其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
人教版政治学业水平过关测试：必修2【第3单元】发展社会主义民主政治(含答案)
强化训练能力提升一、单项选择题1．全国人民代表大会的代表是( )A．由各省党委推荐产生的 B．由等额选举产生的C．通过间接选举产生的 D．通过直接选举产生的答案：C2．全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，按照宪法规定，全国人民代表大会及其常务委员会行使的职权有( )①立法权，决定权②立法权，司法权③管理权，任免权④任免权，监督权A．①③ B．②③ C．①④ D．②④答案：C3．在我国，立法权、行政权、司法权分别是由________行使的。
( )A．党委、政府、法院B．政府、人大、法院和检察院C．人大、政府、法院和检察院D．人大、政府、公安和法院答案：C4．我国的根本政治制度是( )A．民族区域自治制度B．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度C．村民自治制度D．人民代表大会制度答案：D5．下列选项中，能够体现中国共产党依法执政的是( )A．坚持民主集中制，发展党内民主B．加强党员干部教育，提高执政能力C．在平等的基础上，开展与国外政党的交流D．向全国人大常委会提出修改宪法部分内容的建议答案：D6．有友把党的执政理念概括为：紧握人民的手，管住官员的手，打造无形的手，强化服务的手，缔造和平的手。
由此可见( )A．党把发展作为执政兴国的第一要务B．党认真履行经济管理和社会公共服务职能C．党坚持以人为本，执政为民D．中共中央是我国最高国家权力机关答案：C7．农村基层党建工作积极探索创新，充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用，整体水平不断提升，有力地推动了农村经济发展和社会进步。
这充分证明了党是( )A．社会主义现代化事业的管理者和调控者B．社会主义一切事务的领导者C．社会主义现代化建设的领导核心D．基层政权的建设者和促进者答案：C8．中国共产党和各民主党派合作的基本方针是( )A．坚持四项基本原则和中国共产党的领导B．坚持立党为公、执政为民C．长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共D．振兴中华，为实现社会主义现代化建设的战略目标共同奋斗答案：C9．我国的多党合作制，是以共产党领导为前提的。
初中毕业道德与法治总复习精讲 第一篇 考点梳理 固本夯基 八年级下册 第三单元 第六课 我国国家机构
考点 1：国家权力机关 1．人民行使国家权力的机关是：全国人民代表大会和地方各级人民
代表大会。(P79)
※2.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质及地位。
(P79～80)(2020 孝感 5B，宜昌 11，武汉 13)
分类
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关(2021 宜昌 9C) 地方国家权力机关
(4)任期：中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大 会每届任期相同。
※2.国家主席有哪些职权？(P83～84)
职权
具体内容
根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员 公布法
会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布 律、发布
战争状态，发布动员令。(情境链接：国家主席习近平签署第 命令
考点 4：国家监察机关 1．监察委员会的性质、监察范围、组成及领导体制。(P90～91) (1)性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。 (2)监察范围：对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监
察全面覆盖。 (3)组成：国家监察委员会和地方各级监察委员会。
(4)领导体制：国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察 委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级 监察委员会负责本行政区域内的监察工作。(国家监察委员会和地方各级 监察委员会的关系)
人民法院
基层人民法院
军事法院 专门人民法院海事法院
……
(3)基本职权：审理刑事、民事和行政案件，通过行使国家审判权， 惩办犯罪分子，解决民事和行政争议，维护社会秩序，引导公民自觉遵 守宪法和法律。
※2.人民法院行使职权的要求及作用。(P95) (1)要求：人民法院在司法活动中，必须坚持以事实为根据、以法律 为准绳，依法独立公正行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的 干涉。(2020 武汉 25A) (2)作用：人民法院对公民权利提供有效救济和保障，捍卫社会公平 正义。
说一下区别立法权与决定权的依据
说一下区别立法权与决定权的依据。
判断全国人大及其常委会是行使立法权还是行使决定权，依据可能有多方面，作为老师，我们可以从下面三点去看：一是从结果看。
行使立法权的结果是制定出一项法律，行使决定权的结果是制定出一项决定。
我们可以上全国人大的网站查看，一查就可以看到我们要甄别的对象是一项法律还是一项决定。
补充，按常理，在正常情况下，全国人大或其常委会没有必要故意地行使立法权做出一项决定，或者故意地行使决定权做出一项法律。
二是从程序看。
行使立法权要走行使立法权的程序，行使决定权要走行使决定权的程序。
针对一项动议，该行使立法权还是该行使决定权，必须在事先有明确的安排，然后走对应的程序，这是不能含糊的。
两者所走的程序各是什么，具体的细节要求是什么，有很多是我们所不知道的，但两者的颁布程序有很大的差异，我们可以查到。
根据我国政体的运作和《立法法》的规定，在正常情况下，一般的法律要以主席令的方式进行颁布，有生效的日期，而一般的决定不用发布主席令（特定的决定也要有主席令，大家自己去查）。
我们可以上全国人大的网站查看，一查就可以看到我们要甄别的对象是否有对应的主席令的颁布。
三是从标题看。
我国各种单位制定的公文，特别是国家机关发布的公文，是很严肃的，都有一定的格式上的要求，国家对此是有明确的规范的规定。
为此，从一件公文的标题的用语上也可以甄别它是一项法律还是一项决定，学生也能够做出甄别，我们日常所见到的相关试题，比较多的，是从标题用语这个角度切入和进行判断的，是合理的。
有兴趣的老师，可以上全国人大的网站，把最新的十多项“决定”的标题和十多项“法律”的标题拉下来，给学生看，让学生自己感悟两者之间差异，今后解答相关题目时，会更有把握。
再说说今年高考广东30题。
如果以上所说三点成立，广东高考的第30题是错误的。
胡兴松老师在他的“教育博客”中的分析也是缺乏根据的。
胡兴松老师认为：全国人大常委会召开会议审议通过《全国人大常委会关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定草案》和《全国人大常委会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定草案》，其性质是：“以立法形式确立纪念日和公祭日”，是“通过立法形式确立纪念日和公祭日，使我们中华民族纪念历史的行为上升到国家和法律层面，是赋予经念日和公祭日以法律效力”，故行使的是立法权，而不是决定权。
高一下册政治我国的人民代表大会制度知识点
高一下册政治我国的人民代表大会制度知识点1.人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权。
(1)人民代表大会是国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权和监督权。
(2)全国人民代表大会是国家权力机关，全国人民代表大会及其常务委员会行使的立法权、决定权、任免权、监督权。
全国人民代表大会在我国的国家机构中居于地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。
(2)全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥国家权力机关的作用。
如何区别全国人大四个权力?四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。
如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权;如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权;如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权;如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。
2.人大代表的产生和职责。
(1)人大代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生。
产生的方式有两种：直接选举和间接选举。
设区的市(包括)以上的人大代表由下级人大选举产生，是间接选举;不设区的市(包括)以下人大代表由选民直接选举产生。
每届任期五年。
(2)权利：行使管理国家的权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
义务：必须代表人民的利益和意志，与群众保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督。
3.人民代表大会制度的基本内容。
(1)含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
(2)人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民;人民民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则。
人民代表大会：国家权力机关
回忆知识点
我国的国家性质(即国体)
人民民主专政的社会主义国家
本 质
人民当家作主
人民又是怎样当 家作主的呢？
是不是直接行使国家权力?
(是不是直接管理国家？)
×
人民
直接/间接
人大代表
对 组 其 成 负 责 我国宪法规定：“人民行使国
家权力的机关是全国人民代表大会 国家权力 统一行使 人民代表大会 和地方各级人民代表大会”。
思考感悟
1、是否各级人民代表大会都有立法权？ 县、乡人大没有立法权 2、有立法权的机关就是立法机关？ 我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会 3、如何区分决定权和监督权？
如：关于国家大政方针、规划的通过是决定 权；下年度计划是否批准属决定权，而审议 通过上年度工作报告是监督权。
议一议
人大代表是国家权力的 直接行使者，决定国家重大 事务。
四个“权力”的区分关键是看内容
1、如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；
2、如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权； 3、关于“一府两院”及其工作人员年度报告的审查则 是监督权；
4、关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。 5、审议通过上年度的工作报告是 监督权 ，批准本年度的 工作报告（将要执行）属决定权。
人大代表的地位、产生及权利和义务是怎样的？
三、肩负着人民的重托
法律地位 国家权力机关的组成人员 1、人大代表
国家权力的直接行使者
2、人大代表的产生和任期 每届任期五年
全国人民代表大会 间 接 选 举 直接选举
（选出代表产生）
省、市人民代表大会
（选出代表产生）
县、乡（镇）人民代表大会
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全国人大的决定权和立法权
.什么是决定权？
决定权是指国家权力机关讨论、决定重大事项的权力。
各国法律规定不一。
在我国，行使决定权的机关是人民代表大会及其常务委员会。
决定权作为人民代表大会四类职权之一，是最能表现人民代表大会国家权力机关特征的一种职权，反映了人民代表大会权力的广泛性。
具有鲜明的法定性、人民性、权威性、强制性。
同时，能起到补充人民代表大会其他三类职权、协助其他三类职权行使的作用。
2.确定重大事项应遵循的主要原则有哪些？
重大事项的内容是不确定的，它因时间、地点的变化而不同。
因而，确定重大事项，不仅要看事项本身的重要程度，还要考虑时间、地点等因素，应遵循以下原则：（1）合法性原则，即确定的重大事项必须是宪法和法律允许的，而且是人大及其常委会职权范围内的。
（2）全局性原则，即确定的重大事项必须是关系到本行政区域内的全局性、长远性、根本性的问题。
（3）可行性原则，即确定的重大事项必须从该本行政区域内的实际出发，在实践中能够行得通。
（4）群众性原则，即该事项是人民群众普遍关心并迫切要求解决的问题。
3.全国人民代表大会重大事项决定权的范围是怎样规定的？
宪法规定，全国人民代表大会的决定权包括：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题；作出各种授权决定等。
4.地方各级人民代表大会重大事项决定权的范围是怎样规定的？
宪法规定，县级以上地方各级人民代表大会的决定权包括：审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告；讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族工作的重大事项等。
乡级人民代表大会的决定权包括：根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；决定本行政区域内的民政工作的实施计划等。
5.全国人大常委会重大事项决定权的主要内容有哪些？
宪法规定，全国人大常委会有决定国家重大事项的权力，具体内容有：（1）在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。
（2）决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。
（3）规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度。
（4）规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号。
（5）决定特赦。
（6）在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布。
（7）决定全国总动员或者局部动员。
（8）决定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严。
（9）决定延长本届全国人民代表大会的任期。
（10）在全国人民代表大会闭会期间，有权根据国务院总理提出的议案，决定国务院各部、各委员会的设立、撤销或者合并。
（11）审查和批准中央决算，等等。
6. 地方各级人大常委会重大事项决定权的主要内容有哪些？
宪法规定，“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项”，具体内容有：（1）讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族工作的重大事项。
（2）根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更。
（3）审查和批准本级决算。
（4）决定授予地方的荣誉称号等。
7.人大决定权的主要形式有哪些？
人大的决定权，是指人民代表大会及其常务委员会行使决定权的具体方式规范。
用什么方法和形式行使决定权，法律没有明确具体的规定。
实践中，通常运用的方式，就是由人民代表大会及其常务委员会的会议审议和通过决定式决议。
其中，决定包括：法规性决定、制度性决定、批准性决定等。
实际上，通过制定地方性法规，通过和决定任免、批准任免，以及对监督对象依法作出处置和制裁的决定等，也是人民代表大会及其常务委员会行使决定权的具体形式。
所以，行使决定权采取什么样的形式，由内容决定。
8.人大决定权的种类主要有哪些？
人大的决定权，从所作决定内容看，可分为修改、补充法律的决定，有关法律问题的决定和大政方针性决定；从作出决定的形式看，可分为批准性决定和自主性决定；从决定的时效性看，有即时性决定和长效性决定。
9.人大行使决定权的程序主要有哪些？
根据法律规定和各地人民代表大会及其常务委员会工作条例、工作制度的规定，人大行使决定权的程序一般是：（1）决定草案的提出。
决定草案由法定的有提案权的单位或个人提出，经法定机构审查后才能列入议程。
（2）听取和审议决定草案。
（4）表决。
（5）通过。
（6）公布。
立法权就是制定、修改和废止法律的权力，分为两类：第一类是制定和修改宪法的权力；第二类中制定和修改普通法律的权力。
一方面，立法机关自己制定法律，另一方面，立法机关授权行政机关制定法规、条例、决议和命令等，它们都具有法律规范的性质。
在资本主义国家，作为立法机关的议会还享有提出法案的权力。
在我国，作为立法机关的各级人民代表大会及其常务委员会，不仅有制定、解释、修改、废止普通法律的权力，而且还有制定和修改宪法以及监督宪法实施的权力。