农业技术推广体系的建设

农业技术推广体系的建设

作者：马铁梅

来源：《时代报告》2012年第11期

中图分类号：F324.3文献标识码：A

摘要：为适应现代农业发展的要求，我国应加强农业技术推广体系的建设，完善农业技术推广机制，建设多元化的农业技术推广体系，确保我国农业技术推广工作的顺利进行。

关键词：农业技术；推广体系；建设

农业技术的应用和推广是实施科教兴农战略、实现农业增长方式转变的重要环节。随着我国市场经济体制的建立，农业以及农村经济也逐渐进入到了一个全新的发展阶段，对农业技术推广体系也有了更高的要求。农业技术推广体系是推动农业科技进步的极为重要力量，它支撑着现代农业的发展，支撑着我国农业发展方式的转变。近年来，我国对农业技术推广体系的建设工作高度重视。我国的农业技术推广体系有待进一步改革和建设。

一、我国农业技术推广的体系的现状

我国的农业技术推广体系分为五级，包括有中央、省、市、县、乡，有农业经营管理、农业技术推广服务中心、畜牧兽医服务中心、农机化推广服务、水产技术推广服务等农业机构。其中，县、乡2级的农业推广部门是直接为农民提供服务的最基层最基础的农业技术推广体系。

我国农业技术推广体系的组织结构由三大模块组成，即公益性农业技术推广体系、准公益性农业技术推广体系和商业技术推广体系。公益性农业技术推广体系是我国农业科技服务体系的领导力量，准公益性农业技术推广体系是我国农业科技服务体系未来的主导力量，商业技术推广体系则是我国年农业科技服务体系的重要的新生力量。近年来，我国的农业技术推广体系建设有很大的进展，农业技术推广体系建设工作也有着较好的发展趋势。但是，我国农业技术推广体系的建设工作还存在着一些问题，有待于进一步改革和建设。

二、我国农业技术推广体系存在的问题

1．管理体制不够健全

我国的农业技术推广体系是在计划经济的条件下建立起来的。这种推广管理体制靠行政方式管理，依照计划模式运行，推广工作缺乏协调和配合，各地区、个部门之间各自为政，缺乏合作性、协调性，各自为政，致使农业技术的推广责任不够明确。农业技术推广体制的管理不到位，致使农业技术推广机构的技术指导跟不上，技术推广工作不能很好的普及到农村的基

层，从一定程度上阻碍了农业科技成果的有效传播和转化发展。近年来，伴随着地方机制的改革，我国的乡镇农业技术推广机构管理方式也发生了很大的变化。

2．管理的方法不到位

农业技术推广的目的是为基层农业劳动者服务，增加其农业文化知识，从而使农业科技成果得到有效转化。农业技术推广工作应考虑到基层农民的需求和对农业技术的接受能力，真正做到以农民为本。可是，一直以来，我国的农业技术推广大多都采用行政化的推广方法，多由政府来决定要推广的项目，自上而下，逐级下达，对各部门形成一定的强制作用，而没有考虑到基层农民的接受能力以及现阶段的农业技术需求，导致了农业技术推广不能真真切实的做到为农民服务，也使农业科技成果不能更快更好地得到转化。

3．技术推广人员的综合素质有待于提高

我国基层农业技术推广人员的综合素质有待于进一步提高。基层农业技术推广机构的人员结构安排不够合理，技术人员的知识存在一定局限性，对基层技术推广人员的培训也不够到位。据统计，我国地级以下的农业技术推广机构中，中级职称的推广人员较多，工人的数量也比较多，而高级职称的推广人员数量却极少，具有农业专业学历的技术推广人员也较少。在我国基层农业技术人员中，只有极少数人可以得到短期的培训机会，因为培训不足，致使基层农业技术推广人员的知识陈旧，农业技术服务得不到有效开展。

三、农业技术推广体系的建设

1．完善体制机制

我国应加强农业技术推广体系的建设，以政府的推广体系为主导，切实实施基层农业技术的推广工作，建设多元化的农业技术推广体系。应加强基层农业技术推广的的公益性、基础性作用，注重农业公共信息服务，农民农业知识的培训讲解，切实的负起行政管理职责。为保证公益性服务的有效执行，政府应制定相应的服务标准，为农村的农业发展提供优质全面的服务，促进农业技术推广工作的顺利进行。

2．完善农业技术推广保障机制

我国颁布实施的关于农业技术推广的相关法律法规，使农业技术推广工作步入了法制轨道。但是，随着当前形势的发展，这些法律法规已不能适应当前的需要，存在着制约性不强等问题，不能对农业技术的推广工作进行有效的监管。因此，应加强对相关法律法规的修订和完善，加强对农业技术推广体系的完善。此外，政府还应增加对农业技术推广工作的资金投入。

3．重视加强农业技术推广人才队伍的建设

应发展农业科学技术的教育工作，对农业技术推广人才进行多层次的培养。明确农业技术推广人员的任职资格，鼓励和支持具有专业农业技术的农业人才到基层服务农业。建立健全的教育培训机制，以确保技术推广人员的技术知识，提高科技推广人员的整体素质。

为适应现代农业发展的要求，我国应加强农业技术推广体系的建设，完善农业技术推广机制，建设多元化的农业技术推广体系，确保我国农业技术推广工作的顺利进行。

参考文献：

[1]夏敬源.中国农业技术推广改革发展30年回顾与展望[J].中国农技推广，2009，（1）:4-14.