2021新版加强施工企业安全文化建设 做好教育培训工作

2021新版加强施工企业安全文化建设做好教育培训工作

Safety culture is to establish a safe, reliable, harmonious and coordinated environment and

a safety system for matching operation.

( 安全管理 )

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编号：AQ-SN-0672

2021新版加强施工企业安全文化建设做

好教育培训工作

安全文化是本单位全体员工的安全价值观念、安全意识、安全目标和行为准则的总和，是单位与个人安全素质和态度总的体现。安全文化是本质的安全人化，强调“以人为本”，以全面提高人的安全素质为核心。安全文化建设是以安全生产的问题为中心，把注意力集中到人群行为上，通过对人这一能动主体的研究，以更完美、更充分的发挥人的主动性和创造性的手段，实现安全生产的最高目标。

没有安全文化的企业,是没有明天的企业，只有建立一个“安全第一，预防为主”，以人为本，尊重人、关心人、爱护人，珍惜生命，文明生产，保护劳动者在生产经营活动中的身心健康的安全文化氛围，才能真正做到以安全促效益，这一点对于目前竞争日益激烈的

建筑施工企业来说更是十分重要的。然而，建筑施工企业由于其特有的行业特点，企业员工分布广泛，人员的素质、文化层次等参差不齐，施工项目的技术含量又日益提高，所以做好员工的教育培训工作就成为加强施工企业安全文化建设的当务之急。

企业文化从其表现角度看，由决策层、管理层和操作层三个安全文化部分组成。企业决策层制定安全行为规范和准则，形成强有力的安全文化的约束机制，管理层按照决策层制定的安全文化行为规范和准则，进行具体的管理和监督，形成管理层的安全文化，操作层自觉遵章守纪、自律安全的行为和规范形成了班组员工的安全文化，三者有不同的责任和要求，互相联系，缺一不可。因此，施工企业的教育培训工作应着重做好以下三个方面：

1、加强对决策层也就是说对施工企业的主要负责人进行教育培训。

企业领导必须参加培训，持证上岗。培训的形式可以是聘请专家集中教授，也可以采取自学或者是网络教学，培训的内容主要有：国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及建筑行业的规章、

规程、规范和标准；安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，建筑行业安全生产管理专业知识；重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原理；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故案例分析。以上是取得安全生产考核合格证必须掌握的内容，培训时间必须做到不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时，不达学时，建设行政主管部门不予颁发安全生产考核合格证。要让企业领导从思想上重视安全生产。坚决杜绝企业领导借故工作繁忙，找人代学代考的现象。

除此之外，还要使他们懂得安全文化建设的内涵，懂得如何加强企业安全文化建设以及加强企业安全文化建设的重要性。改变以往传统的安全生产管理的缺陷，以往总是以规章制度来规范人的行为，以奖罚手段来调节人的活动，以强制性的制度硬性地规定工人应做什么，怎么做，否则受怎样的处罚。这一方面容易诱发工人形成逆反心理，另一方面抑制了工人的积极性和创造力的发挥，使人的积极性不能得到充分调动，主观能动性和创造力不能得到充分发挥。让企业领导明白以人为本，投资精神文化建设将会从根本上保

证安全生产，从而给企业带来极大的效益。

2、加强对管理层也就是施工企业安全生产管理人员的教育培训。

施工企业要确立安全监督人员的地位和权力，提高安全生产管理人员队伍整体素质，发挥安全监督的重要作用。对危险性较大的分部分项工程如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、脚手架工程、起重吊装工程等，要逐步配备安全工程师。企业要选送合适的安全人员，到大学深造。认真学习和吸收国内企业的经验，积极与国际接轨，组织开展劳动保护与安全科学技术活动，对安全监督员要实行安全法规、标准、安全科技、安全管理等系统培训，提高企业安全监督工作水平，以适应市场经济条件下，满足企业发展和市场竞争对安全生产的要求。对新增的安全专职人员，严格把关，经培训合格，持证上岗。要坚决杜绝管理人员忽视安全，违章指挥现象的发生。

3、加强对操作层的教育培训。

操作层是指施工企业除主要负责人和安全生产管理人员以外的

所有人员，特别是一线工人，这些人员80℅以上来自农村，也就是大家所说的农民工，这些人员普遍存在文化水平低、业务素质差，安全意识薄弱的现象，往往是由于违章作业造成安全事故，而他们又是企业安全生产的主力军，因此，对农民工的教育培训就成了加强施工企业安全文化建设的重中之重。近几年虽然各地都加大了对农民工的教育培训力度，但由于方式方法不到位，针对农民工的安全培训制度尚未形成，结果收效甚微。针对农民工的教育培训可以有以下几种形式：

3.1建设行政主管部门的建设工程技术培训部门可以设立专门的农民工培训学校,要求施工企业除了对特种工进行培训持证上岗以外,还要分期分批的输送其它工种的农民工进行培训,让他们拥有与其岗位相适应的文化水平、业务知识以及相应的法律法规，提高自我保护意识。安全生产监督管理部门可以对农民工的教育进行日常跟踪检查。

3.2鼓励施工企业建立自己的农民工夜校，针对自己企业的情况编制适用的具有可操作性的教材，利用雨休或晚上进行系统的学习

培训。在施工现场利用安全生产宣传栏、事故案例警示图片时刻提醒他们注意安全。不定期的放一些有安全警示教育的小电影让他们观看，组织一些寓教与乐的小游戏，这样可以提高农民工对安全教育培训的兴趣，使他们记忆深刻，时刻不忘安全，时刻能感受到安全文化的氛围。

3.3社会办学。劳动力市场可考虑开办民间的农民工学校，以便对大量拥入城市的农民工进行系统的岗前培训，使他们能快速融入到城市的文化氛围中去，提高业务素质，掌握安全知识，把好建筑施工行业准入的关口，未经培训取得合格证，不具备相应文化水平的不允许上岗。

政府主管部门还可以牵头定期不定期地组织有农民工参加的安全知识竞赛活动、安全技术比武活动，成绩优秀者给予颁发证书和奖金以资鼓励。这样可以通过文化的微妙渗透与暗示使企业员工发挥最大的积极性和创造性。

企业安全文化是企业全体职工安全素质或安全文化意识水平高低的标志,从决策层、管理层到操作层都应具备基本的安全文化素