行政职业能力训练
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申
论
公务员考试录用制度的产生与发展
1989年 1993年 1994年 2006年
我国首次实 施考试录用 制度 --《国家行政 机关补充工 作人员实行 考试办法的 通知》
《国家公务 员录用暂行 规定》 --标志着公务 员考试录用 制度正式开 始在全国范 围内推行。
初步建立了 公共科目笔 试题库 --考试录用法 规也已基本 形成
申论考试的特点
1、申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。
2、申论考试所提供的，一般都是社会性较强的背景材料， 对政治、经济、法律、文化问题均有所涉及；申论考试的试 题，一般也都是现实性问题。 3．申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某 种专业知识特别倾斜。
4 ．申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有 较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决一定是具有 可行性的。
2010：海洋开发与利用
申论历年考题
广东省： 2003：湖南嘉禾和广东电白的高考舞弊案 2004年上：关注传销
2004年下：高校学生的国家助学贷款制度
2005年上：食品安全（苏丹红）
2005年下：汽车超限超载问题
申论历年考题
2006年上：垃圾短信泛滥问题
2007年上：农村文化建设
2008年上：社会救助体系问题
• 我国公务员录用考试科目与内容
– 笔试
• 公共科目 • 专业科目
– 面试：测试口头表达能力、交往能力、应变 能力、举止仪表和气质等。
• 我国现行公务员考试录用程序
编制录用计划 发布招考公告 报名与资格审查
考核
体检
Leabharlann Baidu
面试
推荐
笔试
确定录用人选
办理录用手续
试用
行政职业能力倾向测试的涵义
《公务员法》第二十八条指出，公务员录用考试采取笔试和 面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力 和不同职位类别分别设置。 对这种“公务员应当具备的基本能力”的考察，体现为在笔 试阶段进行职业能力考试，即行政职业能力倾向测试和申论 测试。 也就是说，行政职业能力倾向测试是用于测量从事国家行政 工作所必备的基本职业能力及能力发展趋向的一种标准化考 试。 行政职业能力测验主要用于国家行政机关招考主任科员以下 非领导职务公务员。它是专门用来测量与行政职业上的成功 有关的一系列心理潜能的考试。
行政职业能力倾向测验的内容结构
序号 内容
一 数量关系 言语理解与表达 判断推理能力 测试 目标 基本数量关系的快速理解和 计算能力 对文字材料的理解、分析与 运用的能力
二
三
常识判断 资料分析
对图形、词语概念、事件关 系和文字材料的认知理解、 比较、组合、演绎、综合判 断等能力
对社会生活等常识性问题的 推理和判断能力 较简单图、表、文字资料的 阅读、理解、分析能力
四
五
申论
申论考试基本知识
申论
是指根据所给材料引申开来，发出议论。申 论含有申述、申辩、论述、论证之意。从字 面的一般意义来讲，"申论"一词，是对材料、 事件或问题有所说明、有所申述，并从而发 表见解、进行论证的意思。这一考试形式是 根据目前机关工作的需要，对考生阅读能力、 文字水平及分析、解决实际问题能力的一种 综合考察方法。
竞争上岗机制。
– 主任科员以下非领导职务公务员
• 通过公开竞争考试择优选拔，即录用。
报考资格
公务员录用管理机构是国家人力资 源与社会保障部和地方各级政府的人 事部门
我国公务员录用的基本条件
我国《公务员法》第十一条规定，公务员应当具备 下列条件： (a)具有中华人民共和国国籍； (b)年满十八周岁； (c)拥护中华人民共和国宪法； (d)具有良好的品行； (e)具有正常履行职责的身体条件； (f)具有符合职位要求的文化程度和工作能力； (g)法律规定的其他条件。
为补充担任主任科员以下 非领导职务的公务员，按 – 领导职务公务员、处级以上非领导职务公务 照法定条件和程序，采用 员 考试和考核的办法，将不 • 目前主要是选举产生或民主推荐、上级任命产生。 具有公务员身份的人员纳 随着人事改革的深入发展，公务员制度的逐渐完 入公务员队伍的管理制度 善，一部分领导职务公务员也开始引入竞争考试、
• 公务员考试录用制度的组织
• 根据《公务员法》的规定，我国公务员录用工作实 行两级管理体制，即凡中央机关及其直属机构公务 员的录用，都由中央公务员主管部门负责组织；而 地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部 门负责组织。 • 《公务员法》又规定：在必要时，省级公务员主管 部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织录用 考试。同时，某些考试工作可以委托用人部门或下 级政府人事部门办理。
《公务员法 》--标志着我 国考试录用 制度的进一 步完善 --丰富了公务 员录用制度 的内容。
公务员考试录用制度的产生与发展
• 我国实行公务员制度前的干部录用形式
– 由国家统一接受分配大中专毕业生； – 安置退役军人；
– 有计划地采取推荐的方式从企事业单位中选拔人员 。
• 我国公务员的产生渠道
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确 提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归 纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解 分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确 规范、简明畅达地表述思想观点。
申论历年考题
中央国家机关： 2000：经济发展与环境保护问题 2001：PPA药物管理
2002：网络管理
2003：安全生产问题
2004：交通拥堵问题
2005：农民问题
申论历年考题
2006：应对突发公共事件问题 2007：土地征用及可持续开发利用问题 2008：资源开发、经济发展与环境保护问题
2009：当前我国经济发展中的主要问题
2009年上：地铁施工防地陷
2010年：农民工工作
申论考试要求
中央国家行政机关公务员录用考试《考试大纲》指出：申论是 测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以 下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。 省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考 者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文 字表达能力。
论
公务员考试录用制度的产生与发展
1989年 1993年 1994年 2006年
我国首次实 施考试录用 制度 --《国家行政 机关补充工 作人员实行 考试办法的 通知》
《国家公务 员录用暂行 规定》 --标志着公务 员考试录用 制度正式开 始在全国范 围内推行。
初步建立了 公共科目笔 试题库 --考试录用法 规也已基本 形成
申论考试的特点
1、申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。
2、申论考试所提供的，一般都是社会性较强的背景材料， 对政治、经济、法律、文化问题均有所涉及；申论考试的试 题，一般也都是现实性问题。 3．申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某 种专业知识特别倾斜。
4 ．申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有 较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决一定是具有 可行性的。
2010：海洋开发与利用
申论历年考题
广东省： 2003：湖南嘉禾和广东电白的高考舞弊案 2004年上：关注传销
2004年下：高校学生的国家助学贷款制度
2005年上：食品安全（苏丹红）
2005年下：汽车超限超载问题
申论历年考题
2006年上：垃圾短信泛滥问题
2007年上：农村文化建设
2008年上：社会救助体系问题
• 我国公务员录用考试科目与内容
– 笔试
• 公共科目 • 专业科目
– 面试：测试口头表达能力、交往能力、应变 能力、举止仪表和气质等。
• 我国现行公务员考试录用程序
编制录用计划 发布招考公告 报名与资格审查
考核
体检
Leabharlann Baidu
面试
推荐
笔试
确定录用人选
办理录用手续
试用
行政职业能力倾向测试的涵义
《公务员法》第二十八条指出，公务员录用考试采取笔试和 面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力 和不同职位类别分别设置。 对这种“公务员应当具备的基本能力”的考察，体现为在笔 试阶段进行职业能力考试，即行政职业能力倾向测试和申论 测试。 也就是说，行政职业能力倾向测试是用于测量从事国家行政 工作所必备的基本职业能力及能力发展趋向的一种标准化考 试。 行政职业能力测验主要用于国家行政机关招考主任科员以下 非领导职务公务员。它是专门用来测量与行政职业上的成功 有关的一系列心理潜能的考试。
行政职业能力倾向测验的内容结构
序号 内容
一 数量关系 言语理解与表达 判断推理能力 测试 目标 基本数量关系的快速理解和 计算能力 对文字材料的理解、分析与 运用的能力
二
三
常识判断 资料分析
对图形、词语概念、事件关 系和文字材料的认知理解、 比较、组合、演绎、综合判 断等能力
对社会生活等常识性问题的 推理和判断能力 较简单图、表、文字资料的 阅读、理解、分析能力
四
五
申论
申论考试基本知识
申论
是指根据所给材料引申开来，发出议论。申 论含有申述、申辩、论述、论证之意。从字 面的一般意义来讲，"申论"一词，是对材料、 事件或问题有所说明、有所申述，并从而发 表见解、进行论证的意思。这一考试形式是 根据目前机关工作的需要，对考生阅读能力、 文字水平及分析、解决实际问题能力的一种 综合考察方法。
竞争上岗机制。
– 主任科员以下非领导职务公务员
• 通过公开竞争考试择优选拔，即录用。
报考资格
公务员录用管理机构是国家人力资 源与社会保障部和地方各级政府的人 事部门
我国公务员录用的基本条件
我国《公务员法》第十一条规定，公务员应当具备 下列条件： (a)具有中华人民共和国国籍； (b)年满十八周岁； (c)拥护中华人民共和国宪法； (d)具有良好的品行； (e)具有正常履行职责的身体条件； (f)具有符合职位要求的文化程度和工作能力； (g)法律规定的其他条件。
为补充担任主任科员以下 非领导职务的公务员，按 – 领导职务公务员、处级以上非领导职务公务 照法定条件和程序，采用 员 考试和考核的办法，将不 • 目前主要是选举产生或民主推荐、上级任命产生。 具有公务员身份的人员纳 随着人事改革的深入发展，公务员制度的逐渐完 入公务员队伍的管理制度 善，一部分领导职务公务员也开始引入竞争考试、
• 公务员考试录用制度的组织
• 根据《公务员法》的规定，我国公务员录用工作实 行两级管理体制，即凡中央机关及其直属机构公务 员的录用，都由中央公务员主管部门负责组织；而 地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部 门负责组织。 • 《公务员法》又规定：在必要时，省级公务员主管 部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织录用 考试。同时，某些考试工作可以委托用人部门或下 级政府人事部门办理。
《公务员法 》--标志着我 国考试录用 制度的进一 步完善 --丰富了公务 员录用制度 的内容。
公务员考试录用制度的产生与发展
• 我国实行公务员制度前的干部录用形式
– 由国家统一接受分配大中专毕业生； – 安置退役军人；
– 有计划地采取推荐的方式从企事业单位中选拔人员 。
• 我国公务员的产生渠道
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确 提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归 纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解 分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确 规范、简明畅达地表述思想观点。
申论历年考题
中央国家机关： 2000：经济发展与环境保护问题 2001：PPA药物管理
2002：网络管理
2003：安全生产问题
2004：交通拥堵问题
2005：农民问题
申论历年考题
2006：应对突发公共事件问题 2007：土地征用及可持续开发利用问题 2008：资源开发、经济发展与环境保护问题
2009：当前我国经济发展中的主要问题
2009年上：地铁施工防地陷
2010年：农民工工作
申论考试要求
中央国家行政机关公务员录用考试《考试大纲》指出：申论是 测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以 下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。 省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考 者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文 字表达能力。