智慧城管宣传 PPT课件
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需要连接各地城管指挥中心 与平台 需要连接城管各专业部门平 台 需要连接各区、街道、社区 监督中心的监督员通过4G无 线通讯网络进行数据传输，实 现监督中心与无线网络的互联
二 建设内容与架构
4 工作流程与评价体系
监督、管理功能分离与协同，并应具有 下列功能： 1.通过监督中心实施市政监管问题的核 查监督； 2.通过指挥中心实施市政监管问题的指 挥处置； 3.支持相关专业部门根据指挥中心指令， 及时处置市政监管问题并反馈处理结果。
“智慧城管”提出李一种新的城市管理概念，创建了新的城市管理方法，运用了新的城市管理技术，提高事件处置效率， 提升城市管理水平！
二 建设内容与架构
5 工作流程与评价体系
两个轴心作用
将监督职能剥离出来，使城市管理由一个“轴心”
变成两个“轴心”，城市管理系统结构更加科学合 监
指
理，责任更加明确。
控
挥
可以整合管理资源，发挥专业部门间的协同效应，
中 心
调 度
提高了整体效能，更加迅捷、高效地指挥调度，实 评
协
现从多头管理到统一管理、从单兵出击到协同作战
智慧城管
综合信息平台建设方案
一、 智慧城管概述 二、 系统建设内容与框架 三、 智慧城管主要概念 四、 九大基础子系统 五、 智慧城管拓展系统
六、 智慧城管建设成效
一 智慧城管-概述
1 智慧城管-定义
智慧城管是在智慧城市框架下，依托现代技术，运用数字基础资源、多维信息采集、 协同工作处置、智能督查考评、预警决策分析等手段，量化城市管理部件、事件标准， 建设城市管理公共服务平台，构建基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。
✓ 将所有收集或调查来的非空间的各种社会经济信息（带有地址字 段），准确落地图上，准确建立非空间信息与空间信息的关系； ✓ 提供监督中心快速锁定万米单元格内事件发生地点； ✓ 任意输入地址字符串，可以直接定位到地图的万米单元格某个位置， 或提供地址所在位置的坐标信息； ✓ 任意空间位置可以快速生成标准地理编码字符串，为城市管理的各 种应用提供服务
提高管理效率，节约成本资源，降本增 效； 改善城市软硬件投资环境，带动政府财 政快速增长； 缓解城市就业压力，促进社会治安稳定， 解决下岗职工再就业问题； 拉动内需、刺激消费。
改善城市环境，提高市民参与度， 根治城管恶劣影响问题； 增强城市区域的综合竞争能力； 带动地方社会信息化整体水平； 推动政府信息化建设进程，提升 政府信息化应用水平。
综合地理信息库
市政
国土
通讯
地理
专题数据
……
地理 ……
业务数据
地名 边界与行政区
植被与土质 居民及 水质
三 智慧城管主要概念
3 射频识别技术（RFID）
RFID技术可通过无线信号识别特定目标并读写相关数 据，无线信号是通过电磁波把数据传送出去，以自动 辨识与追踪该物品。
标签包含了电子存储的信息，数米之内都可以识别。与条形码不同 的是，射频标签不需要处在识别器视线之内，它可以嵌入嵌入被追踪 物体之内。
六 智慧城管建设成效
成效（1）
使用效果
▪有效整合各城市管理智能部门的管理资源，建立了统一监督，集中分派，联动处置和综合评价城市管理工作体系，让资源整合效 益最大； ▪依托信息化手段，让城市管理的问题做到“早发现、快处理”，以全面提升工作效能促进城市的长效管理； ▪通过完善体制机制建设，明晰管理责任，并建立一套科学量化、公正权威的日常监督考评体系，最终实现城市的常态化管理。
价 中
调 中
的转变。
心
心
监督员深入到大街小巷，通过与群众的零距离接
触和征求意见，使政府对城市管理信息的获取由被
动听取转变为主动收集。
三 智慧城管主要概念
1 单元网格管理
万米单元网格管理的意义：
创建现代化城市管理最基本单元网格划分的标准，为城 市管理新模式的实施奠定了坚实基础。 为城市的管理对象（城市部件）定位到万米单元网格中 提供了载体，实现了监督员和城市管理问题的准确定位。 四级责任人，管理责任进一步细化，为实现精细管理提 供了可能。 管理范围的相对缩小和固定，大大减少了管理的流动性 和盲目性，从根本上改变了游击模式、运动式管理，实现 了由粗放管理到精细管理的转变。 为城市管理、规划、建设和应急响应等多领域的拓展应 用提供了可延伸的地理空间。
机构体Leabharlann Baidu建设
监督智慧中心机构编制 专职队伍（坐席人员和监 督员） 数字城管运行规范 评价考核体系
………………
地理编码 大屏幕监督 综合评价 子系统 指挥子系统 子系统
资源管理 应用设计 数据交换
子系统
子系统
子系统
应用系统建设
标准9大应用系统 系统扩展应用
………………
拓展系统 领导督办系统 领导决策系统 特种车辆管理子系统
四 9大基础子系统
1 无线采集子系统
监督数据无线采集子系统主要供城管监督员、城市管理相关领导和 城管执法人员使用。方便监督员采集与核实城市管理问题信息。信息 数据采集子系统的设计采用终端应用程序和服务器支撑程序两部分。
问题上报 个人任务 历史记录 信息共享 公文通知 查询与统计 部件更新……
终端 应用程序
四 9大基础子系统
7 资源管理子系统
资源管理子系统用于管理和维护智慧城管信息系统 所使用的空间地理信息数据，实现空间地理信息数据的 发布，并实现对不同地图来源的数据整合，包括地理信 息、部件信息、单元网格信息等。
➢地图数据管理 ➢部件类别管理 ➢部件管理 ➢城市设施管理 ➢视频监控管理 ➢……
基础 地理数据
➢问题登记； ➢事、部件定位； ➢部件数据核实和更新； ➢立案； ➢反馈核实； ➢归档管理； ➢查询。
四 9大基础子系统
3、协同工作子系统
协同工作子系统主要供指挥中心和专业部门的办公人员使用。将任务派遣、任务处理、处理反馈、 核查结案等环节关联起来，实现监督中心、指挥中心和各专业之间的信息同步、协同工作和协同督办。
➢视频选择 ➢视频播放 ➢视频立案 ➢视频核查 ➢视频存储及回放 ➢录像下载 ➢……
五 智慧城管拓展系统
3 便民互动网站
智慧城管便民互动 网站用于向公众用户实 时发布城市管理相关信 息，主要发布问题处理 状态及结果反馈信息： 门户网站基于现有的城 市管理网站进行建设， 根据数字城市管理的实 际业务需求进行相应的 调整和补充。同时，门 户网站可接收公众提交 的数字化城市管理事件、 部件信息，作为信息采 集的一种渠道。
其他 基础数据
基础数据
业务数据
部件 事件数据
网路地理 编码数据
四 9大基础子系统
8 应用设置子系统
应用设置子系统是智慧城管的后台权限维护系统，用于用 户配置城市管理业务的基本信息，实现对人员信息、组织机构 以及权限的管理。通过该系统，可以快速搭建、维护城市管理 业务，设置组织机构，并能够方便快捷地完成人员权限变动等 日常维护工作。
服务器 支撑程序
业务信息查询服务支撑 地理编码查询服务支持 数据同步服务支持 无线移动定位服务支持 数据交换服务支持
四 9大基础子系统
2 呼叫受理子系统
呼叫受理子系统通过移动通讯网、公众电话网、互联网等多种接入方式 接收相关领导、监督员、专业部门、社会公众等提交的城市管理问题信息， 生成案卷记录，并促使案卷记录在系统中流转。
➢ 共享认证 ➢ 数据服务 ➢ 数据访问 ➢ 智慧城管扩展接入 ➢ 数据安全
市级智慧城管 平台
高安全性 高传输性 自动转换型
区/县级及其他 智慧城管平台
五 智慧城管拓展系统
1 视频监控子系统
视频监控系统是智慧城管的重要组成部分，通过建立 视频图像监控，可以及时、准确的对突发性的城市管理问 题进行预防、发现、取证以及处理，实现对突发事件的远 程指挥，具有很强的现场办公感。
评价模型确立
区域评价 部门评价 岗位评价
四 9大基础子系统
6 地理编码子系统
地理编码子系统将地理位置的信息资源赋予地理坐标，通过地理编 码技术对城市部件进行分类分项管理。将城市现有的地址进行空间化、 数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立对应关系， 在各种空间范围行政区内达到信息整合。
5 综合评价子系统
综合评价系统主要供监督指挥中心领导和值班 长使用。从区域、部门、岗位等多个角度，实现对历 史数据按期或实时的统计，对城市管理涉及的各个责 任主体进行综合考核及评价，并生成图形、报表等形 式的可视化的评价结果。
评价数据采集
评价对象的设置 评价规则设定
系统自动生成 领导评价 社会公众评价
➢案件转发 ➢回退 ➢延期 ➢挂账 ➢授权 ➢案卷督办管理 ➢计时管理
四 9大基础子系统
4 监督指挥子系统
监督指挥子系统是监督中心的综合信息平台，主要包括地图显示区、案卷滚动信息区和详细信息显示区等模块。可通过大屏幕直 观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对各个网格、城管监督信息员、部 件等个体的情况进行查询。
一 智慧城管-概述
2 智慧城管-管理内容
城市部件身份信息说明
+
城 市 部 件 城 市 事 件
38 公共设置
17 交通设施
11 市政环保
城市部件分为
7大类85小类
11 园林绿化
19
5
市容环境
宣传广告
3
房屋土地
6
施工管理 6
其他设置
扩展组件
10 突发事件
城市事件分为 6大类65小类
14 街面秩序
扩展事件
二 建设内容与架构
2 智慧城管系统框架
一线 一线支撑 市民投诉热线
一图 全区一张电子图
五网 运营商网络（VPN）、电子政务、视 讯专网、公共电话网、Internet
一套软件 住建部九大基础子系统 拓展子系统 特色子系统 一套硬件 视讯、车载、监测仪
二 建设内容与架构
3 智慧城管网络架构
电子政务网络需求
▪基础单元网格
通过建成城市数据和责任网划
▪情报网（巡查监督网格） 分，真正实现城市管理的责任
▪管理网（执法管理责任网格） 网格化，管理精细化
三 智慧城管主要概念
2 地理信息（GIS）
目标：建立一个包含空间数据、行业数据业务数据的综合地理
空间信息数据库
大地测量数据
网格地图数据
矢量地形图
……
地理空间数据
➢用户管理 ➢组织机构管理 ➢信息采集员管理 ➢权限管理 ➢字典管理 ➢日志管理
四 9大基础子系统
9 数据交换子系统
数据交换子系统为各个系统之间信息共享提供保障，实 现将智慧城管运行过程中的各类数据信息提供给公安、规划、 国土、民政、应急等部门开放，实现与整个城市管理中的其 他部门数据信息的互联互通，改善目前由于领域、部门、系 统的差别和隔离所引发的信息孤岛现象。
➢具备案卷信息和地图信息一体化管理功能，并满足大屏 幕管理显示要求； ➢能够定位问题和监督员的地理位置； ➢能够实时显示在岗情况及位置信息； ➢能够分类显示问题当前状态信息； ➢具有查询督办员详细信息功能； ➢具有查询问题的图片、办理过程等详细信息功能； ➢实现图与属性信息的互动查询。
四 9大基础子系统
二 建设内容与架构
1 智慧城管建设内容
数据建设
基础地形图数据 地理编码数据 部件数据 网络数据
…………
数据 建设
机构 体制
运行环境建设
监督指挥中心场地 服务器等硬件设施 有线和无线网络 大屏指挥系统 呼叫系统
…………
智慧城管
运行 环境
应用 系统
九部标准系统
无线采集 子系统
受理子系统
协同工作 子系统
管理创新
“四华管理”
管理对象数字化 业务流程规范化 管理资源整合化 评价标准公开化
“四个转向”
从分散转向综合 从静态转向动态 由开环转向闭环 由粗放转向精准
六 智慧城管建设成效
成效（2）
管理效益
经济效益
社会效益
提升城市管理水平、改善公共服 务能力； 开创网格化城市管理新模式，践 行科学发展观； 强化专业部门工作职责，促进城 市可持续发展的长效机制，体现立 党为公、执政为民的要求。 政绩工程、民心工程。
二 建设内容与架构
4 工作流程与评价体系
监督、管理功能分离与协同，并应具有 下列功能： 1.通过监督中心实施市政监管问题的核 查监督； 2.通过指挥中心实施市政监管问题的指 挥处置； 3.支持相关专业部门根据指挥中心指令， 及时处置市政监管问题并反馈处理结果。
“智慧城管”提出李一种新的城市管理概念，创建了新的城市管理方法，运用了新的城市管理技术，提高事件处置效率， 提升城市管理水平！
二 建设内容与架构
5 工作流程与评价体系
两个轴心作用
将监督职能剥离出来，使城市管理由一个“轴心”
变成两个“轴心”，城市管理系统结构更加科学合 监
指
理，责任更加明确。
控
挥
可以整合管理资源，发挥专业部门间的协同效应，
中 心
调 度
提高了整体效能，更加迅捷、高效地指挥调度，实 评
协
现从多头管理到统一管理、从单兵出击到协同作战
智慧城管
综合信息平台建设方案
一、 智慧城管概述 二、 系统建设内容与框架 三、 智慧城管主要概念 四、 九大基础子系统 五、 智慧城管拓展系统
六、 智慧城管建设成效
一 智慧城管-概述
1 智慧城管-定义
智慧城管是在智慧城市框架下，依托现代技术，运用数字基础资源、多维信息采集、 协同工作处置、智能督查考评、预警决策分析等手段，量化城市管理部件、事件标准， 建设城市管理公共服务平台，构建基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。
✓ 将所有收集或调查来的非空间的各种社会经济信息（带有地址字 段），准确落地图上，准确建立非空间信息与空间信息的关系； ✓ 提供监督中心快速锁定万米单元格内事件发生地点； ✓ 任意输入地址字符串，可以直接定位到地图的万米单元格某个位置， 或提供地址所在位置的坐标信息； ✓ 任意空间位置可以快速生成标准地理编码字符串，为城市管理的各 种应用提供服务
提高管理效率，节约成本资源，降本增 效； 改善城市软硬件投资环境，带动政府财 政快速增长； 缓解城市就业压力，促进社会治安稳定， 解决下岗职工再就业问题； 拉动内需、刺激消费。
改善城市环境，提高市民参与度， 根治城管恶劣影响问题； 增强城市区域的综合竞争能力； 带动地方社会信息化整体水平； 推动政府信息化建设进程，提升 政府信息化应用水平。
综合地理信息库
市政
国土
通讯
地理
专题数据
……
地理 ……
业务数据
地名 边界与行政区
植被与土质 居民及 水质
三 智慧城管主要概念
3 射频识别技术（RFID）
RFID技术可通过无线信号识别特定目标并读写相关数 据，无线信号是通过电磁波把数据传送出去，以自动 辨识与追踪该物品。
标签包含了电子存储的信息，数米之内都可以识别。与条形码不同 的是，射频标签不需要处在识别器视线之内，它可以嵌入嵌入被追踪 物体之内。
六 智慧城管建设成效
成效（1）
使用效果
▪有效整合各城市管理智能部门的管理资源，建立了统一监督，集中分派，联动处置和综合评价城市管理工作体系，让资源整合效 益最大； ▪依托信息化手段，让城市管理的问题做到“早发现、快处理”，以全面提升工作效能促进城市的长效管理； ▪通过完善体制机制建设，明晰管理责任，并建立一套科学量化、公正权威的日常监督考评体系，最终实现城市的常态化管理。
价 中
调 中
的转变。
心
心
监督员深入到大街小巷，通过与群众的零距离接
触和征求意见，使政府对城市管理信息的获取由被
动听取转变为主动收集。
三 智慧城管主要概念
1 单元网格管理
万米单元网格管理的意义：
创建现代化城市管理最基本单元网格划分的标准，为城 市管理新模式的实施奠定了坚实基础。 为城市的管理对象（城市部件）定位到万米单元网格中 提供了载体，实现了监督员和城市管理问题的准确定位。 四级责任人，管理责任进一步细化，为实现精细管理提 供了可能。 管理范围的相对缩小和固定，大大减少了管理的流动性 和盲目性，从根本上改变了游击模式、运动式管理，实现 了由粗放管理到精细管理的转变。 为城市管理、规划、建设和应急响应等多领域的拓展应 用提供了可延伸的地理空间。
机构体Leabharlann Baidu建设
监督智慧中心机构编制 专职队伍（坐席人员和监 督员） 数字城管运行规范 评价考核体系
………………
地理编码 大屏幕监督 综合评价 子系统 指挥子系统 子系统
资源管理 应用设计 数据交换
子系统
子系统
子系统
应用系统建设
标准9大应用系统 系统扩展应用
………………
拓展系统 领导督办系统 领导决策系统 特种车辆管理子系统
四 9大基础子系统
1 无线采集子系统
监督数据无线采集子系统主要供城管监督员、城市管理相关领导和 城管执法人员使用。方便监督员采集与核实城市管理问题信息。信息 数据采集子系统的设计采用终端应用程序和服务器支撑程序两部分。
问题上报 个人任务 历史记录 信息共享 公文通知 查询与统计 部件更新……
终端 应用程序
四 9大基础子系统
7 资源管理子系统
资源管理子系统用于管理和维护智慧城管信息系统 所使用的空间地理信息数据，实现空间地理信息数据的 发布，并实现对不同地图来源的数据整合，包括地理信 息、部件信息、单元网格信息等。
➢地图数据管理 ➢部件类别管理 ➢部件管理 ➢城市设施管理 ➢视频监控管理 ➢……
基础 地理数据
➢问题登记； ➢事、部件定位； ➢部件数据核实和更新； ➢立案； ➢反馈核实； ➢归档管理； ➢查询。
四 9大基础子系统
3、协同工作子系统
协同工作子系统主要供指挥中心和专业部门的办公人员使用。将任务派遣、任务处理、处理反馈、 核查结案等环节关联起来，实现监督中心、指挥中心和各专业之间的信息同步、协同工作和协同督办。
➢视频选择 ➢视频播放 ➢视频立案 ➢视频核查 ➢视频存储及回放 ➢录像下载 ➢……
五 智慧城管拓展系统
3 便民互动网站
智慧城管便民互动 网站用于向公众用户实 时发布城市管理相关信 息，主要发布问题处理 状态及结果反馈信息： 门户网站基于现有的城 市管理网站进行建设， 根据数字城市管理的实 际业务需求进行相应的 调整和补充。同时，门 户网站可接收公众提交 的数字化城市管理事件、 部件信息，作为信息采 集的一种渠道。
其他 基础数据
基础数据
业务数据
部件 事件数据
网路地理 编码数据
四 9大基础子系统
8 应用设置子系统
应用设置子系统是智慧城管的后台权限维护系统，用于用 户配置城市管理业务的基本信息，实现对人员信息、组织机构 以及权限的管理。通过该系统，可以快速搭建、维护城市管理 业务，设置组织机构，并能够方便快捷地完成人员权限变动等 日常维护工作。
服务器 支撑程序
业务信息查询服务支撑 地理编码查询服务支持 数据同步服务支持 无线移动定位服务支持 数据交换服务支持
四 9大基础子系统
2 呼叫受理子系统
呼叫受理子系统通过移动通讯网、公众电话网、互联网等多种接入方式 接收相关领导、监督员、专业部门、社会公众等提交的城市管理问题信息， 生成案卷记录，并促使案卷记录在系统中流转。
➢ 共享认证 ➢ 数据服务 ➢ 数据访问 ➢ 智慧城管扩展接入 ➢ 数据安全
市级智慧城管 平台
高安全性 高传输性 自动转换型
区/县级及其他 智慧城管平台
五 智慧城管拓展系统
1 视频监控子系统
视频监控系统是智慧城管的重要组成部分，通过建立 视频图像监控，可以及时、准确的对突发性的城市管理问 题进行预防、发现、取证以及处理，实现对突发事件的远 程指挥，具有很强的现场办公感。
评价模型确立
区域评价 部门评价 岗位评价
四 9大基础子系统
6 地理编码子系统
地理编码子系统将地理位置的信息资源赋予地理坐标，通过地理编 码技术对城市部件进行分类分项管理。将城市现有的地址进行空间化、 数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立对应关系， 在各种空间范围行政区内达到信息整合。
5 综合评价子系统
综合评价系统主要供监督指挥中心领导和值班 长使用。从区域、部门、岗位等多个角度，实现对历 史数据按期或实时的统计，对城市管理涉及的各个责 任主体进行综合考核及评价，并生成图形、报表等形 式的可视化的评价结果。
评价数据采集
评价对象的设置 评价规则设定
系统自动生成 领导评价 社会公众评价
➢案件转发 ➢回退 ➢延期 ➢挂账 ➢授权 ➢案卷督办管理 ➢计时管理
四 9大基础子系统
4 监督指挥子系统
监督指挥子系统是监督中心的综合信息平台，主要包括地图显示区、案卷滚动信息区和详细信息显示区等模块。可通过大屏幕直 观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对各个网格、城管监督信息员、部 件等个体的情况进行查询。
一 智慧城管-概述
2 智慧城管-管理内容
城市部件身份信息说明
+
城 市 部 件 城 市 事 件
38 公共设置
17 交通设施
11 市政环保
城市部件分为
7大类85小类
11 园林绿化
19
5
市容环境
宣传广告
3
房屋土地
6
施工管理 6
其他设置
扩展组件
10 突发事件
城市事件分为 6大类65小类
14 街面秩序
扩展事件
二 建设内容与架构
2 智慧城管系统框架
一线 一线支撑 市民投诉热线
一图 全区一张电子图
五网 运营商网络（VPN）、电子政务、视 讯专网、公共电话网、Internet
一套软件 住建部九大基础子系统 拓展子系统 特色子系统 一套硬件 视讯、车载、监测仪
二 建设内容与架构
3 智慧城管网络架构
电子政务网络需求
▪基础单元网格
通过建成城市数据和责任网划
▪情报网（巡查监督网格） 分，真正实现城市管理的责任
▪管理网（执法管理责任网格） 网格化，管理精细化
三 智慧城管主要概念
2 地理信息（GIS）
目标：建立一个包含空间数据、行业数据业务数据的综合地理
空间信息数据库
大地测量数据
网格地图数据
矢量地形图
……
地理空间数据
➢用户管理 ➢组织机构管理 ➢信息采集员管理 ➢权限管理 ➢字典管理 ➢日志管理
四 9大基础子系统
9 数据交换子系统
数据交换子系统为各个系统之间信息共享提供保障，实 现将智慧城管运行过程中的各类数据信息提供给公安、规划、 国土、民政、应急等部门开放，实现与整个城市管理中的其 他部门数据信息的互联互通，改善目前由于领域、部门、系 统的差别和隔离所引发的信息孤岛现象。
➢具备案卷信息和地图信息一体化管理功能，并满足大屏 幕管理显示要求； ➢能够定位问题和监督员的地理位置； ➢能够实时显示在岗情况及位置信息； ➢能够分类显示问题当前状态信息； ➢具有查询督办员详细信息功能； ➢具有查询问题的图片、办理过程等详细信息功能； ➢实现图与属性信息的互动查询。
四 9大基础子系统
二 建设内容与架构
1 智慧城管建设内容
数据建设
基础地形图数据 地理编码数据 部件数据 网络数据
…………
数据 建设
机构 体制
运行环境建设
监督指挥中心场地 服务器等硬件设施 有线和无线网络 大屏指挥系统 呼叫系统
…………
智慧城管
运行 环境
应用 系统
九部标准系统
无线采集 子系统
受理子系统
协同工作 子系统
管理创新
“四华管理”
管理对象数字化 业务流程规范化 管理资源整合化 评价标准公开化
“四个转向”
从分散转向综合 从静态转向动态 由开环转向闭环 由粗放转向精准
六 智慧城管建设成效
成效（2）
管理效益
经济效益
社会效益
提升城市管理水平、改善公共服 务能力； 开创网格化城市管理新模式，践 行科学发展观； 强化专业部门工作职责，促进城 市可持续发展的长效机制，体现立 党为公、执政为民的要求。 政绩工程、民心工程。