44中国煤炭中长期2030,2050年发展战略研究
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东部地区人口密集，城市化水平高，可耕地少，土地资源成为
煤炭开发主要制约因素
西南地区煤层硫分高，环境成为主要制约因素
6. 煤炭资源形成产能分析
保有及潜在资源量可形成的产能
全国保有资源量10429.57亿吨(60年)，能形成约57亿吨
资源产能。东部调入带区域煤炭产能为7.57亿吨左右；中部 供给带区域煤炭产能为42亿吨左右，可采出资源量2533亿吨； 西部自给带区域煤炭产能为7.58亿吨左右。 全国潜在资源量16561亿吨，预测产能约41亿吨。其中东 部调入带区域产能为0.74亿吨，中部供给带区域产能为 17.21亿吨，西部自给带区域产能为23.09亿吨。
定的基础能源。 • 煤炭工业必须以科学发展观为指导，走“资源利用 率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可 持续的煤炭工业发展道路”。 • 到2030年和2050年的煤炭工业应该是：高效益、保 持持续稳定、安全、高效、保护资源和环境，实现 煤炭开采与利用和自然环境之间的和谐发展，建立 以人为本原则下全面协调可持续的“现代化煤炭工 业生产体系”。
源自文库
一、指导思想及初步认识 指导思想：
• 彻底改变目前“高危、污染、粗放、无序”的煤
•
炭工业形象。 到2030-2050年，煤炭工业应真正成为： • 工业系统中安全好的行业 • 高效率和现代化的行业
• 洁净和环境友好型的行业
使煤炭真正成为确保国家能源安全和社会经 济发展的最容易支撑的基础洁净能源。
研究框架
1.目前煤炭生产状况
•
近年产量迅猛增长，近二十年来我国的煤炭产 量快速增长，由1990年的1080Mt增加到2007年的 2523Mt，增加了一倍多,但只有约1/3基本符合科 学开采，总体上处于超科学开采能力生产。
• 2007年我国的煤炭产量已占世界煤炭产量的 •
41.1%，我国煤炭的消费量占世界煤炭消费量的 41.3%。
• 我国煤炭资源丰富，可以提供可持续的能
源保障，但保障难度不容忽视。煤炭资源 开发受区域分布不均，煤炭资源与水资源 呈逆向分布以及区域生态环境的制约。
1.我国煤炭资源丰富
我国煤炭资源现状和前景
截至2005年底，保有资源量10429.57亿吨，其中，已利用4035.98亿吨，尚未利 用资源量6393.59亿吨。尚未利用资源量中，勘探（精查）987.9亿吨，详查 950.28亿吨，普查1405.93亿吨，预查（找煤）3049.48多亿吨。 截至2007年底，我国保有资源量约14000亿吨。
中国煤炭产量占世界的比重
产量
亿吨
2004年 46.338 19.56 43.2 9.433
2005年 49.340 21.589 43.6 9.624
2006年 53.698 24.815 46.2 9.895
世界 中国 % 美国
2)煤炭科学产能的制约因素分析 （1）深部煤炭开发的资源制约。我国煤炭资源 总量5.57万亿t，其中埋深在1000米以下的为 2.95万亿t，占煤炭资源总量的53%。 （2）煤炭开发基地西移中的生态环境及长距离 输送制约。 （3）安全高效生产能力制约。
煤炭工业科学发展前提下的综合煤炭资源产能。通过对资源储量、
安全高效、水资源、生态环境、环境保护等约束条件下的产能分析， 建议适宜我国煤炭工业可持续发展的产能为 38 亿吨。
资源 机械 化 开采 安全 开采 生态 环境 水资源 运输 综合 分析
保有 全 国
东部调入带 东北 黄淮海 华南 中部供给带 晋陕蒙宁 西南 西部自给带
目前生产状况（未考虑约束的产能）
25 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005
全国煤炭产量（亿吨） 四大行业煤炭消费总量（亿吨） 煤炭消费总量（亿吨） 铁路运量（亿吨）
2000－05年5年全 国煤炭产量增长了 8.9亿吨
2005年 21.9亿吨 2006年 23.25亿吨 2007年 25.5亿吨 2008年 27.96亿吨
34.18
2.6 0.79 1.64 0.18 26.8 26.19 0.62 4.78
39.2
7.6 1.6 4.86 1.12 23 21 3 7.6
38.5
7.6 1.6 4.86 1.12 27.9 24 3.94 3
28
7.6 1.6 4.86 1.12 19 16 3 2
38
7.6 1.6 4.86 1.12 23 20 3 7.6
预测 41
0.74 0.15 0.48 0.12 17.2 14.2 3 23
总量 97
8.3 1.75 5.34 1.24 59.2 51.8 6.94 30.6
56
7.6 1.6 4.86 1.12 42 37.6 3.94 7.6
45.86
5 1.2 3.58 0.2 35.6 32 3.61 5.1
各种因素制约下的煤炭资源产能分析
• （2）生态环境约束下的煤炭资源产能 • 晋陕蒙宁规划区生态环境脆弱，根据典型
矿区生态环境承载力研究，煤炭产能控制 在21～22亿t为宜。西南规划区高硫煤利用 受到制约，中低硫煤产能约为3亿t。我国生 态环境约束下的煤炭资源产能为39.2亿t(折 合为28亿t标煤)。
煤炭科学产能的制约因素分析
• （4）资源回收率制约。煤炭资源回采率低，资源 •
浪费严重。目前，我国国有大型煤矿的资源回采 率低于50%，乡镇煤矿的资源回收率在20%左右。 （5）环境容量制约 。我国燃煤CO2排放量约50 亿t/年，居世界第二位，约是美国的90%。2007 年，我国SO2排放量为2468.1万t，NOx排放超过 2000万t，其中燃煤对SO2、NOx排放量分别占到 75%和70%。
我国能源结构必将进行较大调整
• 2.在资源环境约束下，未来我国能源结构
必将进行较大调整：煤炭由目前占一次能 源消费比例的近70%，逐步下降为约 50%（2030年左右）和40%（2050年 左右）。但煤炭在相当长时期内，需求量 仍然在增加，煤炭仍将是保障我国能源安 全稳定的基础能源。
基本判断之二：
2000年原统计为9.98亿吨，后修正为13亿吨
从2000年到2008年, 煤炭产量增加了14.96亿吨！
超能力生产：
为了国民经济发展，多年来煤炭一直是在超能力生产（乡镇
煤矿产量占40%）。目前国有及国有控股煤炭企业3000处， 2005年30万t/a及以下的小煤矿多达19828处，15 万t/a 以下 占95%。
省（区）
• 南方占查明资源量仅占全国的10%，且集中分布在贵
州和云南省，占南方区的77%
• 东部区带煤炭资源量为799.94亿吨，仅为全国资源
量的7%
3. 煤炭产能资源保障程度低
• 1）目前煤炭资源保障状况 • （1）截止2005年末，已利用资源量4035.98亿t，剩余可 • • • •
采储量1125.82亿t。 （2）目前，全国国有煤矿共有矿井2651处，占有剩余可 采储量785.50亿t，可续供78年。 （3）全国目前在建矿井设计能力为8亿t，到2010年将投 产4.05亿t。 2）未利用的煤炭资源 全国尚未利用资源量6393.59亿t。其中，勘探（精查） 987.90亿t，详查950.28亿t，普查1405.93亿t，找煤 3049.48亿t。精查储量仅可供开发新矿产能5亿t，需要加 大勘探，提高精查储量。 3）中国煤层气资源丰富 资源量达36.8万亿m3，可采资源量10.87万亿m3，居世界 第三位，但开发难度较大。
仅占全国水资源总量的21.4%
• 而太行山以西煤炭资源富集区水资源总量为451亿m3 ，
仅占全国水资源总量的1.6%;
• 特别是晋陕蒙宁区查明煤炭资源量占全国的65%，而水
资源总量仅占全国的2.6%。
我国煤炭资源分布特点和制约因素
（有资源，有制约）
5.生态环境严重制约着煤炭开发
西部地区生态环境十分脆弱，但集中着我国近90%煤炭资源，生 态环境成为煤炭开发的重要制约因素
• •
东
北方占90%，且集中分布在晋陕蒙 三省（区），占北方区的65%。
中 西 部 自 给 带 部 供 补
部
南方占10%，且集中分布在 贵州和云南省，77%。
给
给
东部区带煤炭资源为 799.94亿吨，仅为全国保 有资源量的7%
带
带
我国煤炭资源分布特点和制约因素
（有资源，有制约）
4.煤炭资源与水资源呈逆向分布 • 秦岭-大别山以北地区，水资源总量年均6000多亿 m3，
各种因素制约下的煤炭资源产能分析
（3）地质条件约束下的煤炭资源产能 • 保有资源储量中: • 根据煤炭资源赋存条件的综合评价，我国一等煤 炭资源量为3471.95亿吨，这些资源适宜于大型特 大型矿井综合机械化开采；二等煤炭资源量为 3724.17亿吨，这些资源一般适宜于大型矿井综合 机械化；三等煤炭资源量为2328.82亿吨，一般适 宜于中型机械化开采；四等煤炭资源量为510.35 亿吨，一般适宜于中小型矿井普采或炮采；五等 煤炭资源量为18.24亿吨，一般只适宜于炮采和人 工采掘。一等、二等和三等资源适宜于机械化开 采，资源量为9524.94亿吨，按照35%的平均区域 采出率，则适宜于机械化开采的产能为47.62亿吨。
中国煤炭可持续发展产能布局图
晋陕蒙宁产能 22亿吨
东北产能 1.6亿吨
东
中 西 部 自 给
西部产能 7.6亿吨
部
黄淮海产能 4.86亿吨
部 供 带 补
给
给
华南产能 1.12亿吨
西南产能 3亿吨
带
带
基本判断之三：
• 煤炭产能预测表明，符合科学开采的煤炭
产能在2030、2050年预计可以达到3438亿吨原煤（ 24.3-27.1亿吨标煤）。
乡镇煤矿几乎没有
已达精查程度（47％） 未达精查程度（53％） 已利用资源储量（38％）
精查资 源储量 (12%)
详查资 普查资 预查资源 源量 源储量 (18%) （22％） 量（48％）
——尚未利用资源储量（62％）———
我国煤炭资源分布特点和制约因素
（有资源，有制约）
2.煤炭资源区域分布不均，西多东少
• 北方查明资源量占90%，其中65%集中分布在晋陕蒙三
东部 中部 西部
潜在资源量产能分布图
2) 各种因素制约下的煤炭资源产能 分析
• （1）水资源约束下的煤炭资源产能 • 晋陕蒙宁规划区煤炭开发规模大，但水资
源短缺，煤炭资源产能控制在24亿t为宜。 其他地区水资源对煤炭产能影响不大(14.5 亿t)。我国水资源约束下的煤炭产能为38.5 亿t(折合为27.5亿t标煤)。
中国煤炭中长期2030，2050年 发展战略研究
中国工程院、中国煤炭学会
煤炭中长期发展战略研究课题组
报告提纲 一、指导思想及研究框架
二、主要研究结论－煤炭发展形势 的基本判断
三、煤炭中长期发展战略－战略部 署、举措与对策建议
一、指导思想及研究框架 指导思想：
• 煤炭在相当长时期内，仍将是保障我国能源安全稳
•
• 需要研究实现煤炭科学开发的基础保障条件—在
•
• •
•
地质条件、埋藏区位、环境容量、水资源等约束 下的可开发的煤炭资源（附件一） 需要预测研究在能源结构调整和科学引导消费的 前提下，煤炭需求及约束条件—达到科学利用煤 炭水平的需求（附件二） 需要研究实现科学开采的煤炭产能及其约束条件： 技术、环境、运输等（附件三） 需要研究实现煤炭科学洁净利用的技术途径及综 合评价（附件四） 需要研究突破约束煤炭发展的保障措施和扶持政 策 需要综合研究、设计发展战略方案
煤炭发展形势的基本判断
• 基本判断之一 ： • 未来30-50年我国一次能源结构将发生重
大调整：核能和可再生能源快速增长，煤 炭占一次能源比例逐步下降，但仍是占据 半壁江山的基础能源。
目前煤炭是我国一次主体能源： 1)现状
•
目前我国能源工业体系以煤炭为基础， 以电力为主体；85%的发电能力为燃煤发 电，年消耗煤炭占煤炭总产量的50%。 • 立足国内是煤炭能源最为重要的特征，且 主要煤炭基地在中西部，在有重大国际风 波时，煤炭能源可以保障国内能源的基本 供应。
全国煤炭产量中（25亿t）：
原国有重点的比例为47％（回采率70%以上） 地方国有产量15.1％（回采率30%左右）（3：7） 原始人工劳动的乡镇煤矿高达37.9％（回采率仅10%左右）
（9：85）
全国煤炭一半以上的产量仍靠手工作业（全国平均采煤机械
化程度仅45%，国有重点为82.72%）
煤炭开发主要制约因素
西南地区煤层硫分高，环境成为主要制约因素
6. 煤炭资源形成产能分析
保有及潜在资源量可形成的产能
全国保有资源量10429.57亿吨(60年)，能形成约57亿吨
资源产能。东部调入带区域煤炭产能为7.57亿吨左右；中部 供给带区域煤炭产能为42亿吨左右，可采出资源量2533亿吨； 西部自给带区域煤炭产能为7.58亿吨左右。 全国潜在资源量16561亿吨，预测产能约41亿吨。其中东 部调入带区域产能为0.74亿吨，中部供给带区域产能为 17.21亿吨，西部自给带区域产能为23.09亿吨。
定的基础能源。 • 煤炭工业必须以科学发展观为指导，走“资源利用 率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可 持续的煤炭工业发展道路”。 • 到2030年和2050年的煤炭工业应该是：高效益、保 持持续稳定、安全、高效、保护资源和环境，实现 煤炭开采与利用和自然环境之间的和谐发展，建立 以人为本原则下全面协调可持续的“现代化煤炭工 业生产体系”。
源自文库
一、指导思想及初步认识 指导思想：
• 彻底改变目前“高危、污染、粗放、无序”的煤
•
炭工业形象。 到2030-2050年，煤炭工业应真正成为： • 工业系统中安全好的行业 • 高效率和现代化的行业
• 洁净和环境友好型的行业
使煤炭真正成为确保国家能源安全和社会经 济发展的最容易支撑的基础洁净能源。
研究框架
1.目前煤炭生产状况
•
近年产量迅猛增长，近二十年来我国的煤炭产 量快速增长，由1990年的1080Mt增加到2007年的 2523Mt，增加了一倍多,但只有约1/3基本符合科 学开采，总体上处于超科学开采能力生产。
• 2007年我国的煤炭产量已占世界煤炭产量的 •
41.1%，我国煤炭的消费量占世界煤炭消费量的 41.3%。
• 我国煤炭资源丰富，可以提供可持续的能
源保障，但保障难度不容忽视。煤炭资源 开发受区域分布不均，煤炭资源与水资源 呈逆向分布以及区域生态环境的制约。
1.我国煤炭资源丰富
我国煤炭资源现状和前景
截至2005年底，保有资源量10429.57亿吨，其中，已利用4035.98亿吨，尚未利 用资源量6393.59亿吨。尚未利用资源量中，勘探（精查）987.9亿吨，详查 950.28亿吨，普查1405.93亿吨，预查（找煤）3049.48多亿吨。 截至2007年底，我国保有资源量约14000亿吨。
中国煤炭产量占世界的比重
产量
亿吨
2004年 46.338 19.56 43.2 9.433
2005年 49.340 21.589 43.6 9.624
2006年 53.698 24.815 46.2 9.895
世界 中国 % 美国
2)煤炭科学产能的制约因素分析 （1）深部煤炭开发的资源制约。我国煤炭资源 总量5.57万亿t，其中埋深在1000米以下的为 2.95万亿t，占煤炭资源总量的53%。 （2）煤炭开发基地西移中的生态环境及长距离 输送制约。 （3）安全高效生产能力制约。
煤炭工业科学发展前提下的综合煤炭资源产能。通过对资源储量、
安全高效、水资源、生态环境、环境保护等约束条件下的产能分析， 建议适宜我国煤炭工业可持续发展的产能为 38 亿吨。
资源 机械 化 开采 安全 开采 生态 环境 水资源 运输 综合 分析
保有 全 国
东部调入带 东北 黄淮海 华南 中部供给带 晋陕蒙宁 西南 西部自给带
目前生产状况（未考虑约束的产能）
25 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005
全国煤炭产量（亿吨） 四大行业煤炭消费总量（亿吨） 煤炭消费总量（亿吨） 铁路运量（亿吨）
2000－05年5年全 国煤炭产量增长了 8.9亿吨
2005年 21.9亿吨 2006年 23.25亿吨 2007年 25.5亿吨 2008年 27.96亿吨
34.18
2.6 0.79 1.64 0.18 26.8 26.19 0.62 4.78
39.2
7.6 1.6 4.86 1.12 23 21 3 7.6
38.5
7.6 1.6 4.86 1.12 27.9 24 3.94 3
28
7.6 1.6 4.86 1.12 19 16 3 2
38
7.6 1.6 4.86 1.12 23 20 3 7.6
预测 41
0.74 0.15 0.48 0.12 17.2 14.2 3 23
总量 97
8.3 1.75 5.34 1.24 59.2 51.8 6.94 30.6
56
7.6 1.6 4.86 1.12 42 37.6 3.94 7.6
45.86
5 1.2 3.58 0.2 35.6 32 3.61 5.1
各种因素制约下的煤炭资源产能分析
• （2）生态环境约束下的煤炭资源产能 • 晋陕蒙宁规划区生态环境脆弱，根据典型
矿区生态环境承载力研究，煤炭产能控制 在21～22亿t为宜。西南规划区高硫煤利用 受到制约，中低硫煤产能约为3亿t。我国生 态环境约束下的煤炭资源产能为39.2亿t(折 合为28亿t标煤)。
煤炭科学产能的制约因素分析
• （4）资源回收率制约。煤炭资源回采率低，资源 •
浪费严重。目前，我国国有大型煤矿的资源回采 率低于50%，乡镇煤矿的资源回收率在20%左右。 （5）环境容量制约 。我国燃煤CO2排放量约50 亿t/年，居世界第二位，约是美国的90%。2007 年，我国SO2排放量为2468.1万t，NOx排放超过 2000万t，其中燃煤对SO2、NOx排放量分别占到 75%和70%。
我国能源结构必将进行较大调整
• 2.在资源环境约束下，未来我国能源结构
必将进行较大调整：煤炭由目前占一次能 源消费比例的近70%，逐步下降为约 50%（2030年左右）和40%（2050年 左右）。但煤炭在相当长时期内，需求量 仍然在增加，煤炭仍将是保障我国能源安 全稳定的基础能源。
基本判断之二：
2000年原统计为9.98亿吨，后修正为13亿吨
从2000年到2008年, 煤炭产量增加了14.96亿吨！
超能力生产：
为了国民经济发展，多年来煤炭一直是在超能力生产（乡镇
煤矿产量占40%）。目前国有及国有控股煤炭企业3000处， 2005年30万t/a及以下的小煤矿多达19828处，15 万t/a 以下 占95%。
省（区）
• 南方占查明资源量仅占全国的10%，且集中分布在贵
州和云南省，占南方区的77%
• 东部区带煤炭资源量为799.94亿吨，仅为全国资源
量的7%
3. 煤炭产能资源保障程度低
• 1）目前煤炭资源保障状况 • （1）截止2005年末，已利用资源量4035.98亿t，剩余可 • • • •
采储量1125.82亿t。 （2）目前，全国国有煤矿共有矿井2651处，占有剩余可 采储量785.50亿t，可续供78年。 （3）全国目前在建矿井设计能力为8亿t，到2010年将投 产4.05亿t。 2）未利用的煤炭资源 全国尚未利用资源量6393.59亿t。其中，勘探（精查） 987.90亿t，详查950.28亿t，普查1405.93亿t，找煤 3049.48亿t。精查储量仅可供开发新矿产能5亿t，需要加 大勘探，提高精查储量。 3）中国煤层气资源丰富 资源量达36.8万亿m3，可采资源量10.87万亿m3，居世界 第三位，但开发难度较大。
仅占全国水资源总量的21.4%
• 而太行山以西煤炭资源富集区水资源总量为451亿m3 ，
仅占全国水资源总量的1.6%;
• 特别是晋陕蒙宁区查明煤炭资源量占全国的65%，而水
资源总量仅占全国的2.6%。
我国煤炭资源分布特点和制约因素
（有资源，有制约）
5.生态环境严重制约着煤炭开发
西部地区生态环境十分脆弱，但集中着我国近90%煤炭资源，生 态环境成为煤炭开发的重要制约因素
• •
东
北方占90%，且集中分布在晋陕蒙 三省（区），占北方区的65%。
中 西 部 自 给 带 部 供 补
部
南方占10%，且集中分布在 贵州和云南省，77%。
给
给
东部区带煤炭资源为 799.94亿吨，仅为全国保 有资源量的7%
带
带
我国煤炭资源分布特点和制约因素
（有资源，有制约）
4.煤炭资源与水资源呈逆向分布 • 秦岭-大别山以北地区，水资源总量年均6000多亿 m3，
各种因素制约下的煤炭资源产能分析
（3）地质条件约束下的煤炭资源产能 • 保有资源储量中: • 根据煤炭资源赋存条件的综合评价，我国一等煤 炭资源量为3471.95亿吨，这些资源适宜于大型特 大型矿井综合机械化开采；二等煤炭资源量为 3724.17亿吨，这些资源一般适宜于大型矿井综合 机械化；三等煤炭资源量为2328.82亿吨，一般适 宜于中型机械化开采；四等煤炭资源量为510.35 亿吨，一般适宜于中小型矿井普采或炮采；五等 煤炭资源量为18.24亿吨，一般只适宜于炮采和人 工采掘。一等、二等和三等资源适宜于机械化开 采，资源量为9524.94亿吨，按照35%的平均区域 采出率，则适宜于机械化开采的产能为47.62亿吨。
中国煤炭可持续发展产能布局图
晋陕蒙宁产能 22亿吨
东北产能 1.6亿吨
东
中 西 部 自 给
西部产能 7.6亿吨
部
黄淮海产能 4.86亿吨
部 供 带 补
给
给
华南产能 1.12亿吨
西南产能 3亿吨
带
带
基本判断之三：
• 煤炭产能预测表明，符合科学开采的煤炭
产能在2030、2050年预计可以达到3438亿吨原煤（ 24.3-27.1亿吨标煤）。
乡镇煤矿几乎没有
已达精查程度（47％） 未达精查程度（53％） 已利用资源储量（38％）
精查资 源储量 (12%)
详查资 普查资 预查资源 源量 源储量 (18%) （22％） 量（48％）
——尚未利用资源储量（62％）———
我国煤炭资源分布特点和制约因素
（有资源，有制约）
2.煤炭资源区域分布不均，西多东少
• 北方查明资源量占90%，其中65%集中分布在晋陕蒙三
东部 中部 西部
潜在资源量产能分布图
2) 各种因素制约下的煤炭资源产能 分析
• （1）水资源约束下的煤炭资源产能 • 晋陕蒙宁规划区煤炭开发规模大，但水资
源短缺，煤炭资源产能控制在24亿t为宜。 其他地区水资源对煤炭产能影响不大(14.5 亿t)。我国水资源约束下的煤炭产能为38.5 亿t(折合为27.5亿t标煤)。
中国煤炭中长期2030，2050年 发展战略研究
中国工程院、中国煤炭学会
煤炭中长期发展战略研究课题组
报告提纲 一、指导思想及研究框架
二、主要研究结论－煤炭发展形势 的基本判断
三、煤炭中长期发展战略－战略部 署、举措与对策建议
一、指导思想及研究框架 指导思想：
• 煤炭在相当长时期内，仍将是保障我国能源安全稳
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• 需要研究实现煤炭科学开发的基础保障条件—在
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地质条件、埋藏区位、环境容量、水资源等约束 下的可开发的煤炭资源（附件一） 需要预测研究在能源结构调整和科学引导消费的 前提下，煤炭需求及约束条件—达到科学利用煤 炭水平的需求（附件二） 需要研究实现科学开采的煤炭产能及其约束条件： 技术、环境、运输等（附件三） 需要研究实现煤炭科学洁净利用的技术途径及综 合评价（附件四） 需要研究突破约束煤炭发展的保障措施和扶持政 策 需要综合研究、设计发展战略方案
煤炭发展形势的基本判断
• 基本判断之一 ： • 未来30-50年我国一次能源结构将发生重
大调整：核能和可再生能源快速增长，煤 炭占一次能源比例逐步下降，但仍是占据 半壁江山的基础能源。
目前煤炭是我国一次主体能源： 1)现状
•
目前我国能源工业体系以煤炭为基础， 以电力为主体；85%的发电能力为燃煤发 电，年消耗煤炭占煤炭总产量的50%。 • 立足国内是煤炭能源最为重要的特征，且 主要煤炭基地在中西部，在有重大国际风 波时，煤炭能源可以保障国内能源的基本 供应。
全国煤炭产量中（25亿t）：
原国有重点的比例为47％（回采率70%以上） 地方国有产量15.1％（回采率30%左右）（3：7） 原始人工劳动的乡镇煤矿高达37.9％（回采率仅10%左右）
（9：85）
全国煤炭一半以上的产量仍靠手工作业（全国平均采煤机械
化程度仅45%，国有重点为82.72%）