联合国建立及其作用

第1课联合国的建立及其作用

一、教学目标

【教学重点】

联合国的产生及其“维和行动”；《世界人权宣言》；

【教学难点】

比较联合国与国际联盟的不同作用及原因；

教材内容详解

一、联合国的成立

1、地位

联合国是当今世界上最具普遍性、最有影响、规模最大和最重要的国际组织。2、建立过程、

（1）1941年8月，美英签署的《大西洋宪章》第一次提出建立新的国际组织的设想。（2）1942年1月，由26国签署的《联合国宣言》，第一次使用了“联合国家”一词。

（3）1943年10月，苏、中、美、英四国共同签署的《关于普遍安全的宣言》，第一次向世界宣告要建立一个新的普遍性的国际组织。

（4）1945年，51个国家的代表签署《联合国宪章》。10月24日，联合国宪章正式生效，联合国正式成立。

3、宗旨

维护国际和平与安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系，以增强普遍和平等。

4、原则

会员国主权平等；善意履行宪章义务；以和平方法解决国际争端，避免危及国际和平、安全及正义；禁止会员国以武力相威胁或使用武力侵害他国领土完整和政治独立等。

5、主要机构

（1）联合国的主要机构包括联合国大会和安理会；联合国大会由全体会员国组成。至2004年年底，共有会员国191个。2006年6月28日，黑山共和国由大会接纳为第192个会员国。

（2）安理会由11个成员国组成，其中美、苏、法、中、英五国为常任理事国，拥有“否决权”，这个机构的主要责任是维持国际和平与安全。

（3）联合国秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐委派。

【注意】理解“五大国一致”原则

安理会是联合国中唯一有权采取行动来维持国际和平与安全的机构。安理会在实质性问题上实行“五大国一致”的原则，即安理会五个常任理事国态度一致。大国一致性集中体现在安理会五个常任理事国的“否决权”上。当然，大国不会任意行使否决权干扰安理会的活动，否决权不得用于阻止对争端的自由讨论，而当安理会有所行动时，就要运用“五大国一致”原则，争端当事国不得投票。“五大国一致”原则吸取了国联因大国间的矛盾无法解决而导致崩溃的教训，大国间的合俐维护国际和平与安全的基础。“五大国一致”原则有利于保障联合国的权威性，有利于解决一些国际争端与地区冲突，但也因为不利于中小国家的利益而多受批评。

【学思同步探究】

历史纵横：1944年敦巴顿橡树园会议对成立联合国作出了哪些贡献？确立了联合国的一项原则是什么？

提示：主要将未来的国际机构命名为“联合国”，并对联合国的总章、原则、成员国资格、组织机构等问题做出规定，并把安全理事会作为维护世界和平与安全的主要职能机构。“五大国一致”原则。

二、20世纪联合国的“维和行动”

1、联合国初期的活动

联合国成立初期，处于美国的控制和操纵下，未能发挥“维和”作用。

2、联合国维护世界和平的贡献

（1）在中东地区：①第一次维和行动：第一次中东战争中的停战监督组织。②第一支

维和部队：第二次中东战争中派出的维和部队。

（2）在海湾地区：①第一次强制性决议：两伊战争中要求交战双方立即停火的决议。②化解战争危机的成功事例：海湾危机中的安南的翰旋。

【注意】联合国“维和行动”及其作用

“维和行动”：1948年第一次中东战争爆发后，联合国在巴勒斯坦建立停战监督组织，是联合国第一次维和行动。1956年第二次中东战争期间，联合国向中东地区派出第一支维和部队，隔开交战的埃以双方。20世纪八九十年代，联合国的维和行动已经遍及亚、非、欧、拉丁美洲。“维和行动”实际上是以联合国的权威派少量军警人员控制或消除局部冲突。“维和行动”有助于控制局部性冲突的升级，减少战争灾难，但它无力阻止战争的发生，也难以消除局部冲突。

3、联合国的裁军工作

（1）50年代初成立联合国裁军委员会，讨论常规裁军和核裁军问题。

（2）1978年召开第一届裁军特别联大，规定了联合国在裁军领域中应发挥的中心作用和应承担的责任，设立了帮助管制大规模毁灭性武器的机构。

（3）在联合国支持和努力下，成员国通过双边和多边谈判达成了众多裁军协议。

【学思同步探究】

历史纵横：联合国维和行动有何作用？中国防大学什么时间开始参加联

合国维和行动的？

提示：联合国的维和行动有助于控制局部性冲突的升级。中国于1989年开始参加联

合国的维和行动。

三、人权宣言和推动非殖民化

1、《世界人权宣言》的发展

（1）多国部队的行动：1991年1月17日晨，多国部队对伊拉克境内和伊军在科威

特的军事目标实施大规模的空袭。伊拉克军队遭到沉重打击，战斗力被严重削弱。

（2）伊拉克以各种方式同多国部队对抗，向以色列发射导弹；进攻沙特阿拉作；点

燃石油；倾泻石油。

【注意】人权宣言及其影响。

1948年12月联大通过了《世界人权宣言》，宣布人人生而自由，在尊严和权利上一律平等，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治见解，享有同等的权利和自由。人权宣言有利于推动各国尊重和维护基本人权。但美国等一些西方国家宣称人权无国界，人权高于主权，不干涉内政原则不适用于人权问题，以此为干涉他国内政乃至发动战争的借口，造成了消极的影响。

2、联合国推动非殖民化的努力

（1）原因：从60年代后半期到80年代，一大批亚非拉发展中国家加入联合国，使联合国出现了新的面貌，美国对联合国的操纵逐步失效。。

（2）活动：①联合国大会通过一系列支持民族独立和反对种族歧视的宣言。并专门成立非殖民化特委会。②为反对南非当局在国内实施的种族隔离政策，1974年联大以压倒多数通过“拒绝南非代表参加大会工作”的裁决，表明联合国已不再是美苏大国控制下争夺世界霸权的工具，它已日益成为发展中国家反对殖民主义的舞台。

3、联合国人道主义及其他工作

（1）成立专门机构，负责协调安置世界各地因战乱产生的难民。

（2）特别通过一系列宣言、公约，敦促各国政府尽量努力保证妇女、儿童的合法权利。

【学思同步探究】

联合国是怎样反对南非当局实施种族隔离政策的？

提示：在第三世界的强烈要求下，联合国大会从1970起，连续四年拒绝接受南非种族主义政权代表的全权证书，并且在1974年联大会议上，以压倒多数通过了大会主席的裁决，拒绝南非代表参加大会工作。这些例证充分表明，第三世界国家由于自身力量的不断壮大，不仅在联合国和世界政治生活中争取了发言权，而且起到了举足轻重的作用。

四、发展中的联合国

1、联合国维护世界和平方面的贡献

（1）20世纪80年代以来，联合国在防止局部武装冲突方面，发挥了重要作用；在反对外国军事侵略和占领方面，做了大量工作。

（2）在裁军和防止核扩散领域，做出了积极的贡献；在推动地区性和平方面，联合国也力促达成了一系列协议。

【拓展】 20世纪80年代以来，联合国维护世界和平取得成就的原因。

①包括中国在内的广大爱好和平的国家和人民的努力。②联合国囊括了世界上绝大多数国家，成为世界上最有影响和最重要的国际组织，具有权威性。③联合国维护世界和平方面的有效运行机制。④世界多极化趋势也有利于维护世界和平。

2、联合国发展前景