建设单位对项目建设应承担的安全主体责任ppt课件
《建设工程项目管理》PPT课件
自控主体与监控主体
施工阶段： 施工方、供货方
业主、监理、设计、 政府有关部门
自控主体
监控主体
质量控制
施工单位自检合格后申请验收
施工单位：
自检
验收
自检 互检 专检
风险识别
风险管理
风险发生频率 潜在损失严重程度
风险评估 风险响应
规避 减轻 转移及组合
风险控制
安全管理
安全管理核心内容 ➢ 建立和维持安全控制系统
安全措施
预防措施
应急措施
事故处理措施
变更与索赔
1.变更： 〔1〕经监理工程师签证之后的变更,费用、工期 才能得到补偿. 〔2〕变更价款的确定：
①合同文本；②计价规范
2.索赔： 〔1〕索赔分类：1、费用索赔 2、工期索赔
变更与索赔
〔2〕索赔判定的原则： ①由于承包商原因造成的索赔不成立 ；
②由于业主或工程师原因以及由二者独立承担风 险所导致索赔事件,费用索赔成立,工期索赔是否成 立看延误时间是否影响总工期.
合同措施 优选合同类型,完善合同条款,
正确处理工程变更和索赔事件.
管理措施
管理理念、思路、方法和手段.
施理〕
施工方
标前施工组织设计 标后施工组织设计
施工组织设计包含的内容
工程概况
施
施工部署及施工方案
核心
工
组
织
施工进度计划
时间
设
计
施工平面图
主要技术经济指标
三、按主体不同,项目管理分为：
业主方的项目管理
投资方 监理方
核心
设计方的项目管理
施工总承包方
施工方的项目管理 施工总承包管理方
分包方
建筑工程各方职责与义务课堂PPT
设计方
勘察方
施工方
6
8
9
1
10
建设方
责任主体
监理方
建设单位
1
2
4
安全责任的必要性
5
5
6
8
9
1
10
建设单位有权选择勘察、设计、施 工、监理单位，可以自行选购施工 所需的主要建筑材料，检查工程质 量、控制进度、监督工程款使用， 对施工的各个环节实行综合管理， 使整个项目管理的核心。
建设单位为降低工程造价，不择手 段的追求利润最大化，在招投标中 压价，使发包价低于成本价；向勘 察设计单位提出不合理要求，强令 改变勘察设计；强令施工单位压缩 工期等。
建设方：项目立项、可行
1
性研究、规划许可、报批 报建等各项前期手续办理。
2
勘察、设计单位：地质勘 察，方案设计。
3 施工、监理单位：整个工 程项目的建设实施阶段。 4 竣工验收，投产使用。
工程项目建设流程
1
工程项目管理者
成本 质量 安 进度 文明施工 全
辩证统一 相辅相成
2
1
2
3
4
55
各参建单位义务与职责
监理单位 安全监理职责
1、体系审查
2、方案审查、旁站与验收 3、过程监督与安措费审核
（1）项目安全管理体系的建立、健全及专职安全管理人员的配备及 变更情况 （2）安全管理制度及操作规程的建立、健全情况 （3）资质、安全生产许可证等有效证件 （4）项目经理、专职安全管理人员的安全资质证件，人员与投标文 件的一致性 （5）特种作业人员操作资格证书 （6）应急救援预案和安措费使用计划 （7）三级安全教育培训情况 （8）现场安全检查及隐患的整改
新安全生产法(图文版)PPT课件
8.2
8.3
乡、镇人民政府 以及街道办事处
开发区管理机构
地方人民政府的 派出机关
应当按照职责，加强对本行政区域内 生产经营单位安全生产状况的监督检查，
协助上级人民政府有关部门依法 履行安全生产监督管理职责。
2021
负有安全生产监督管理职责的部门
9
安全生产监督管理部门
安全生产监督管理总局 省级安全生产监督管理局 地市级安全生产监督管理局 县级安全生产监督管理局
2021
国家实行生产安全 事故责任追究制度
依照本法和 有关法律、法规的规定
追究生产安全事故 责任人员的法律责任
2021
14
The
15
国家鼓励和支持 安全生产科学技术研究和 安全生产先进技术的推广应用， 提高安全生产水平。
2021
16
改善安全生产条件
防止生产安全事故
参加抢险救护等方面 取得显著成绩的单位和个人
从业人员
安全技术特性
采取有效防护措施
26
安全培训
新材料
新设备
2021
27
特种作业人员 取得资格，方可上岗
特种作业人员范围 由安监总局会同国务 院有关部门确定
2021
28
新建
同时设计
改建
同时施工
扩建
同时使用
安全设施投资应当2纳021 入建设项目概算
安全评价
29
矿山建设项目
金属治炼建设项目
生产危险物品建设项目
2021
第二章、生产经营单位的安全生产保障 17
生产经营单位 具备本法和有关法律、行政法规
和国家标准或者行业标准规定的
不具备 安全生产条件
建设单位对项目建设应承担的安全主体责任ppt课件
3、《福建省交通建设质量安全监督条例》《福建省交 通建设质量安全监督条例（草案）》作为地方性法规项
目已正式列为2018年省政府下半年提请省人大审议项目 计划。
《福建省交通建设质量安全监督条例》第二章 从业单
位的质量安全责任
第一节 建设单位的质量安全
责任 第九条 【建设单位的主体责任】
建设单位对所承担的交通建设工程项目的质量和安全生 产负责，主要包括：
“雪亮工程"是以区（县）、乡（镇） 、村（ 社区） 三级综 治中心 为指挥 平台、 以综治 信息化 为支撑 、以网 格化管 理为基 础、以 公共安 全视频 监控联 网应用 为重点 的“群 众性治 安防控 工程” 。
（六）应当建立安全生产条件审查制度，对技术难度较 大、施工工艺复杂以及危险性较大的工程，应当组织对 施工方案中的安全保障措施以及事故应急救援预案进行 审查，事故应急救援预案应当按照规定上报上一级单位 （部门）；对设计文件规定或经过论证需要进行监控的 ，应当进行监控。
国家对建设工程项目安全生产主体责任单位进行了 明确：实行项目法人责任制和项目代建制的政府投资 项目，法人单位和代建单位为建设单位;不实行项目法 人责任制和代建制的政府投资项目，经政府批准实行 项目主管部门负责制的，该项目主管部门为建设单位 。建设单位应对建设工程项目的安全生产负主体责任 。
“雪亮工程"是以区（县）、乡（镇） 、村（ 社区） 三级综 治中心 为指挥 平台、 以综治 信息化 为支撑 、以网 格化管 理为基 础、以 公共安 全视频 监控联 网应用 为重点 的“群 众性治 安防控 工程” 。
二、建设单位安全主体责任的落实 建设单位安全主体责任的落实除了要强化安全生产条
件的动态管理，以及风险分级防控与隐患排查治理双重 预防，还必须完善日常安全管理的内业资料。从一定意 义上说安全档案就是项目工程安全生产管理工作的真实 记载，既是执行政策、了解事实、掌握情况、明确责任 的重要依据，也是从事安全工作人员的“生命线”。
生产经营单位安全生产主体责任落实PPT课件
什么生是产主安体全责事任故责任追究的主要法律依据
主体责任内容都有什么？
1、生产经营单位安全生产条件 2、安全生产组织机构与人员配备 3、安全生产责任制 4、安全生产规章制度 5、安全生产资金保障 6、安全生产教育培训 7、安全生产日常监督管理 8、应急管理和事故报告
第5页/共56页
➢ 本单位隐患排查治理情况。重大事故隐患消除前，生产经营单位应当向 从业人员公示事故隐患的危害程度、影响范围和应急措施。
➢ 危险作业过程设置明显的安全警示标识。 ➢ 在安全设施、设备明显位置设置安全标识，明确管理责任人和安全要求。 ➢ 产生职业病危害的用人单位应当设置公告栏，公布本单位职业病防治的
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如何落实主体责任
2、安全生产组织机构与人员配备
安全生产组织机构与人员配备要求——危险物品的生产、经 营、储存单位和矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位
（一）从业人员50人以下的，配备至少1名 专职安全生产管理人员； （二）从业人员50人以上的，设置安全生 产管理机构，按照不低于从业人员2%的比 例配备专职安全生产管理人员，但不应少于 2人。
北5京市规定的特种作业：有限空间作业
第34页/共56页
如何落实主体责任
6、安全生产教育培训
关于特种作业人员案例
5
第35页/共56页
如何落实主体责任
7、安全生产日常监督管理
监督管理体系有哪些
风险防控体系 隐患排查治理体系 5常态化监管体系
第36页/共56页
如何落实主体责任
7、安全生产日常监督管理
特种作业及特种设备操作人员目录 第30号令规定的特种作业 1电工作业；2焊接与热切割作业；3高处作 业；4制冷与空调作业；5煤矿安全作业；6 金属非金属矿山安全作业；7石油天然气安 全作业；8冶金（有色）生产安全作业；9危 险化学品安全作业；10烟花爆竹安全作业 质监局规定特种设备 11锅炉作业；12压力容器；13电梯；14起重 机械；15客运索道；16大型游乐设施；17场 (厂)内专用机动车辆
工程项目建立安全生产责任制
工程项目建立安全生产责任制是确保工程项目安全的一项重要举措。
在建设过程中，各参与方必须履行相应的安全责任，共同维护工程项目的安全生产。
首先，项目建设单位是安全生产的主体责任方。
项目建设单位应组织项目前期的安全论证和风险评估工作，制定安全生产责任制度，并确保其有效执行。
项目建设单位应提供充足的资金和技术支持，为项目施工提供良好的安全条件和安全设备。
此外，项目建设单位还应建立健全的安全隐患排查和整改机制，定期进行安全检查和评估，及时消除安全隐患，确保工程项目安全可控。
其次，总包单位是安全生产的承包责任方。
总包单位负责工程项目的施工组织和管理，必须明确安全生产的责任和义务。
总包单位应选派专职安全管理人员，负责施工现场的安全管理工作。
总包单位必须执行项目建设单位的安全生产责任制度，全面执行相关安全规章制度和操作规程，确保施工过程的安全。
总包单位还要加强安全教育和培训，提高员工的安全意识和技能，有效预防事故的发生。
另外，分包单位也是安全生产的责任方之一。
分包单位在承接工程项目时，必须履行相应的安全生产责任。
分包单位应制定安全管理制度，落实安全防护措施，确保施工过程的安全。
分包单位要加强对施工人员的安全培训，提高其安全技能和安全意识，提升现场工作的安全水平。
总之，工程项目建立安全生产责任制是保障工程安全的关键措施。
项目建设单位、总包单位和分包单位等各参与方都必须履行各自的安全生产责任，确保工程项目的安全可控。
只有建立起一套完整的安全生产责任制度，并确保其有效执行，才能有效预防和减少工程项目中的安全事故，保障工程的顺利进行。
工程项目的安全生产责任制是一项长期而艰巨的任务，需要各参与方齐心协力，共同努力，方能达到预期的安全效果。
最后，各参与方要时刻牢记安全第一的原则，将安全作为项目建设的核心任务，全面推进工程项目的安全生产责任制，为保障工程安全作出积极贡献。
建设单位安全责任
建设单位安全责任
是指建设项目的业主或者委托单位，在项目建设过程中要负主体责任，全面负责项目施工安全和质量管理工作。
具体包括以下几个方面的责任：
1. 安全管理责任：建设单位必须制定并实施安全管理制度，明确安全管理职责、工作流程和操作规范。
对项目施工过程中的安全隐患进行评估和预防控制，确保施工过程中的安全风险得到有效控制。
2. 安全监督责任：建设单位要配备专业的安全监督人员，对施工现场进行监督，确保施工工艺符合相关标准，并及时发现和纠正存在的安全隐患。
对施工单位的安全生产资质、人员技术水平和安全管理能力进行审核和监督。
3. 安全培训责任：建设单位要组织施工人员进行安全培训，提高他们的安全意识和应急处理能力。
确保施工人员具备安全操作技能和知识，能够正确使用施工工具和设备，防止发生安全事故。
4. 安全协调责任：建设单位要积极协调施工单位和监理单位的工作，及时解决工程建设过程中的安全问题和纠纷。
保障施工单位和监理单位在安全方面的权益，协调双方之间的利益关系。
5. 安全质量责任：建设单位要确保工程质量符合相关标准和规范要求。
对施工单位的施工质量进行监督和抽查，及时发现和
整改存在的质量问题和安全隐患，确保施工工艺和材料的合理使用。
总之，建设单位的安全责任是确保施工过程中的安全风险得到有效管理和控制，保障项目施工的安全和质量。
只有建设单位充分履行安全责任，才能有效保护施工人员的生命财产安全，减少安全事故的发生，提高工程质量。
参建各方责任主体安全责任
参建各方责任主体安全责任标题：参建各方责任主体安全责任引言概述：在建筑工程中，参建各方都应该承担相应的安全责任，以确保工程施工过程中的安全。
本文将从不同角度探讨参建各方的责任主体安全责任。
一、建设单位责任主体安全责任1.1 建设单位应当制定并实施安全生产管理制度，明确安全管理职责和措施。
1.2 建设单位应当配备专业的安全管理人员，负责监督和检查施工现场的安全状况。
1.3 建设单位应当提供必要的安全防护设施和培训，确保施工人员的安全意识和技能。
二、施工单位责任主体安全责任2.1 施工单位应当组织施工前的安全技术交底，确保施工人员了解安全操作规程。
2.2 施工单位应当定期进行安全检查和隐患排查，及时整改施工现场存在的安全问题。
2.3 施工单位应当配备专业的安全生产管理人员，负责指导和监督施工现场的安全工作。
三、监理单位责任主体安全责任3.1 监理单位应当对施工单位的安全管理措施进行审核和监督，确保施工过程中的安全。
3.2 监理单位应当及时发现并报告施工现场的安全隐患，要求施工单位及时整改。
3.3 监理单位应当对建设单位和施工单位的安全管理情况进行评估和反馈，提出改进建议。
四、设计单位责任主体安全责任4.1 设计单位应当考虑施工过程中的安全因素，设计合理的施工工艺和安全防护措施。
4.2 设计单位应当对施工单位提出的安全技术要求进行评估和确认，确保设计方案符合安全标准。
4.3 设计单位应当配合监理单位对施工现场的安全情况进行检查和评估，及时调整设计方案。
五、施工人员责任主体安全责任5.1 施工人员应当接受安全教育和培训，了解施工现场的安全规定和操作规程。
5.2 施工人员应当配戴必要的安全防护用品，遵守安全操作规程，严禁违章作业。
5.3 施工人员应当及时报告施工现场的安全隐患和事故，积极配合相关部门进行处理和调查。
结论：参建各方在建筑工程中都应当承担相应的安全责任，共同维护施工现场的安全。
建设单位、施工单位、监理单位、设计单位和施工人员都应当履行各自的责任，共同努力，确保工程施工过程中的安全。
工程项目管理(三控、三管、一协调) ppt课件
类型/目标/任务
项目管理类型
按五方主体分类
项目管理任务
三管三控一协调
各方任务范围
业主
设计 施工 供货 总承包
安全管理 投资/成本控制 进度控制 质量控制 合同管理 信息管理 组织协调
按合同界定的 任务范围 进行 项目管理
1
工程项目成本（投资）控制
2
投资控制是从投资者的角度考虑成本的控制问题，主 要是指在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段， 把工程项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时 纠正偏差，保证投资目标顺利实现，节约资源以取得较好 的投资效益和社会效益。
肯定型，非，随机 事件节点网络 工作节点网络 多平面、单平面
指导书 各工作 六个时 间参数
解读 计算依据 计算方法
31
网络计划原理解读
2 A 8 1 B 4 3
C 2
4
E 1 F 6
6
两类逻辑关系
工艺逻辑 组织逻辑
D 2
5
2 î × ç Ô (î × Ù ³ ) A B C D E F
4
6
8
10
12
A
B C 合计
1438
1108 1082 3628
0.3964
0.3054 0.2982 1
2、功能因素评分与功能系数计算。
方案功能得分 方案功能 结构体系F1 模板类型F2 墙体材料F3 面积系数F4 窗户类型F5 方案加权得分 功能系数 A 10 10 8 9 9 9.05 9.05/25.25 =0.358 B 10 10 9 8 7 8.75 0.347 C 8 9 7 7 8 7.45 0.295 权重 0.25 0.05 0.25 0.35 0.10
主体责任落实培训PPT课件
协施工队工会建设。
2、企业主要负责人、实际控制人理解
二、 2010年船企死亡事故统计分析
2010年舟山市船舶修造企业事故统计分析（一） 一、事故起数：22起、死亡人数：23人、重伤：2人
二、事故类别：高处坠落8起死亡9人；物体打击7起 死亡8人；车辆伤害2人、起重、机械伤害2人； 触电死亡2人； 爆炸重伤2人
三、事故企业规模：较大型船企14起；中规4起小型4 起
国家安全规范标准要求。
8、推进安全生产标准化建设（二）
落实船舶修造企业标准化工作对浙江省 船舶修造企业安全生产考核评级办法理解, 标准化不是一块牌子，是实现一个良好状 态的维护。从上到下每名企业要全员参与， 真正投入安全生产标准化创标准工作中去， 落实各项有效措施，使标准化工作真正开 展起来达到我们预期的效果。
9 加强外协施工单位管理工作
按照《船舶修造业外协施工作业单位安全管理 暂行规定》要求做好备案工作。船企切实履行统 一协调、管理职责，全面加强外协施工作业单位 安全管理。要提高外协施工作业单位进入船企安 全准入门槛，设置安全准入条件，把好准入关； 外协单位纳入船企自身安全管理，责任落实到外 协施工班组；要组织外协单位安全目标责任考评， 对各类事故多发、安全管理不落实、安全投入差 的外协作业单位实行黑名单公示、淘汰制度；要 采用优化处罚及罚金返还方式创新监管模式，全 面提升外协作业施工
2、为落实船企安全生产主体责任，防 范各类事故，为贯彻落实《安全生产 法》、《浙江省安全生产条例》、省 委省政府88号《关于进一步加强安全 生产工作的意见》、市委市政府《实 施意见》，迎接大桥时代，为更好促 进我市经济发展有着深远意义。
建设单位的安全责任模版
建设单位的安全责任模版一、引言本文旨在明确建设单位在工程项目中所承担的安全责任，以确保工程施工过程中的安全性和健康性。
建设单位作为工程项目的主要责任方，应承担起维护施工现场安全、保护工人生命安全和财产安全的重要责任。
本模板将详细阐述建设单位的安全责任，并提供相应的建议和措施，以保障工程项目的安全和顺利进行。
二、建设单位的安全责任1. 安全管理责任建设单位应建立完善的安全管理体系，明确相关人员的安全职责，确保施工现场安全规范的执行。
建设单位要制定并执行《工程项目安全管理规定》，明确各级安全管理人员的职责和权限，加强对施工过程中各项安全措施的监督和指导。
2. 施工现场安全责任建设单位应承担施工现场的安全责任，包括但不限于：- 保障施工现场的周边环境安全，确保无毒、无害的环境；- 统一管理施工现场，并制定详细的施工现场安全管理制度；- 负责提供施工现场所需的各类安全设施和防护设备，并保证其有效性和完好性；- 负责对施工现场进行安全检查和隐患排查，并及时采取纠正措施；- 加强施工现场与周边危险源的隔离和防护。
3. 工人安全责任建设单位应确保工人的生命安全和身体健康，包括但不限于：- 为工人提供必要的安全培训和教育，提高他们的安全意识和技能；- 负责为工人提供必要的劳动保护用品和个人防护装备，并确保其使用正确和有效；- 确保施工现场的安全出口、疏散通道和紧急救援设施畅通，并定期进行演练和检测；- 组织安全督查和安全培训活动，加强对工人的监督和管理。
4. 事故应急责任建设单位应建立健全的事故应急管理机制，包括但不限于：- 制定施工现场事故应急预案，并确保其时效性和有效性；- 负责组织事故应急演练和应急救援工作，并做好事故后的调查和处理工作；- 加强与相关部门和单位的合作，建立紧急情况联络机制；- 对事故隐患进行监测和评估，并采取相应的防护和预防措施。
三、建设单位的安全责任措施1. 安全教育培训建设单位应加强安全教育培训，包括但不限于：- 为相关人员提供必要的安全培训和教育，提高他们的安全意识和技能；- 开展定期的安全培训活动，如举办安全知识竞赛、组织安全演讲等；- 建立健全安全教育档案，对接受培训的人员进行记录和跟踪。
工程建设安全生产管理与质量管理法规PPT课件
添加副标题
01
02
一、安全生产的概念
7.1 工程建设安全生产管理法规
1、建筑行业产生安全事故的原因 建筑生产的产品固定但人员流动性大，生产过程中多为露天作业、高处作业，施工条件差，不安全因素多，因而生产规律性差，事故隐患多。 建筑业每年因工死亡率为万分之三
采矿业第一
建筑工程返修及损害赔偿危险房屋的返修责任：新建、扩建、改造后的房屋鉴定为危房的。历史遗留房屋被鉴定为危房的。
依法监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法监督检查工矿商贸生产经营单位作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生情况，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作；监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。
3、建设工程质量的验评制度： 国家对建设工程实行竣工验收制度，交付验收的建设工程，应当符合以下条件：完成合同约定的各项内容，具备竣工条件。工程质量经有关监督机构核定符合要求。具有完整的技术资料。材料具有进场试验报告。已签署工程保证书
2017
建设工程质量的奖励制度：
01
2018
国家对建设工程实行优秀工程奖励制度：
02
2019
建设工程鲁班奖
03
2020
国家优质工程奖
04
2021
优秀工程勘察奖
05
2022
优秀工程设计奖
06
建设行为主体的质量责任与义务建设单位的质量责任与义务：依法发包工程的责任。委托监理的责任。依法报批、接受政府监督的责任。遵守国家规定及技术标准的责任。提供资料组织验收的责任。
建设行为主体的质量责任与义务勘察设计单位的质量责任与义务：遵守职业资质等级制度的责任。保证质量体系的责任。遵守国家强制性标准及有关规定的责任。技术交底与事故处理的责任。
工程建设安全生产责任制
工程建设安全生产责任制
是指在工程建设过程中，相关责任主体必须履行的安全生产职责和承担的责任。
其目的是确保工程建设过程中的安全生产，避免事故发生，保护员工和公众的生命财产安全。
工程建设安全生产责任制包括以下几个方面：
1. 法律责任：相关责任主体必须遵守国家法律法规，包括建设工程法、安全生产法等相关法律法规，确保工程建设过程中的安全生产。
2. 主体责任：工程建设项目的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等责任主体必须履行各自的安全生产职责，包括制定安全生产管理制度、组织安全培训、落实安全生产措施等。
3. 安全责任：工程建设项目的责任主体必须承担安全管理责任，包括对工程建设现场进行安全监督、整改存在的安全隐患、保障工人的安全防护措施等。
4. 过程责任：工程建设项目的责任主体必须对工程建设过程中的安全问题进行全面管理，包括安全评估、安全监督、安全检查等，及时发现和解决安全隐患。
5. 终身责任：工程建设项目的责任主体不能因为工程建设完工而免除安全责任，必须对工程建设的安全问题负终身责任，包括设立安全管护机构、进行事故调查和处理等。
通过建立和执行工程建设安全生产责任制，可以有效提高工程建设过程中的安全生产管理水平，减少事故发生的风险，保护
员工和公众的生命财产安全。
同时，责任主体在履行责任的过程中，也可以提升自己的安全生产管理能力和履职能力，促进安全文化建设和可持续发展。
建设单位安全生产责任制
建设单位安全生产责任制
是指建设单位在项目建设过程中，按照法律法规和相关规定，承担起安全生产主体责任，全面落实安全生产措施，确保工程项目的安全和人员的健康。
建设单位安全生产责任制主要包括以下几个方面：
1. 安全生产责任的明确：建设单位应明确安全生产责任人，并建立健全安全责任制度。
安全生产责任人应具备相关的专业知识和经验，能够履行全面管理和监督安全生产工作的职责。
2. 安全生产控制措施的落实：建设单位应制定详细的安全生产管理制度，并确保其得到全面贯彻和执行。
这包括安全生产计划的制定、安全生产责任的明确、风险评估和安全防护措施的落实等。
3. 安全生产培训和教育的开展：建设单位应组织相关人员进行安全生产培训和教育，提高其安全意识和应急处理能力。
培训内容主要包括安全操作规程、事故防范和紧急处置等方面。
4. 安全文化建设和安全检查的开展：建设单位应加强安全文化建设，营造良好的安全氛围。
同时，组织常规的安全检查和隐患排查，及时发现和解决安全隐患，确保工程项目的安全运行。
5. 安全生产责任的追究：建设单位应建立健全安全生产责任追究机制，对责任人员在安全生产工作中的失职行为进行惩戒，确保责任人员履行安全生产责任。
总之，建设单位安全生产责任制是确保工程项目安全的重要措施，通过明确责任、落实措施、加强培训和教育，可以最大限度地减少安全事故的发生，保障人员的健康和生命安全。
建设单位安全生产责任
制定安全生产规章制度
制定安全生产责任制度
明确各级管理人员和员工的安全生产职责， 确保责任落实到人。
制定安全生产教育培训制度
确保员工接受必要的安全生产培训，提高安 全意识和技能。
制定安全生产检查制度
定期开展安全生产检查，及时发现和消除安 全隐患。
制定应急预案管理制度
制定和完善应急预案，提高应对突发事件的 能力。
案例二
总结词
安全生产投入不足
详细描述
某商业综合体建设项目在施工过程中，由于建设单位对安全生产投入不足，导致施工现 场安全设施不完善，如缺乏安全网、防护栏杆等。同时，施工单位为了节约成本，未按 照规定配备足够数量的专职安全管理人员，导致施工现场安全管理混乱。最终发生一起
坍塌事故，造成重大人员伤亡和财产损失。
制定应急救援预案
01
建设单位应制定详细的安全生产应急救援预案，明确应急组织、
救援程序和救援措施。
建立应急救援队伍
02
建设单位应建立专业的应急救援队伍，配备必要的应急救援设
备和器材。
开展应急演练和培训
03
建设单位应定期开展应急演练和培训，提高应急救援队伍的实
战能力和员工的自救互救能力。
03
建设单位安全生产责任 落实
建设单位安全生产责任
目录
• 建设单位概述 • 建设单位的安全生产责任 • 建设单位安全生产责任落实 • 建设单位安全生产责任监督与考核 • 建设单位安全生产责任案例分析
01
建设单位概述
定义与职责
定义
建设单位是指负责组织、实施建设项 目的单位，包括政府机关、企事业单 位、社会团体等。
职责
建设单位在项目建设中承担着重要的 责任，包括组织项目的设计、施工、 监理等工作，确保项目的质量和安全。
工程建设安全生产责任制
工程建设安全生产责任制
是指在工程建设过程中，各参与方根据其职责和权限，承担起相应的安全生产责任，通过明确的责任划分，建立完善的管理体系，确保工程建设安全生产的顺利进行。
工程建设安全生产责任制的主要内容包括：
1. 建设单位的责任：建设单位应当制定安全生产责任制度，并严格执行，制定并实施安全生产计划，配备足够的安全生产设施和人员，并定期进行安全生产检查和评估。
2. 监理单位的责任：监理单位应当对工程建设过程中的安全生产进行监督和检查，及时发现和纠正安全生产问题，并向建设单位提出建议。
3. 施工单位的责任：施工单位应当组织和管理施工作业，合理安排施工人员和设备，制定施工安全技术措施，并进行相关培训和教育，确保施工作业安全。
4. 设计单位的责任：设计单位应当对工程设计中的安全生产问题进行充分考虑，提供安全可靠的设计方案，并向建设单位和施工单位提供必要的设计指导。
5. 监管机构的责任：监管机构应当对工程建设过程中的安全生产进行监督和执法，及时发现和处理违法违规行为，并加强对各参与方的安全生产培训和教育。
通过建立工程建设安全生产责任制，各参与方的责任明确，各自承担起相应的安全生产责任，有效预防和控制事故的发生，保障工程建设的安全。
建设单位对项目建设应承担的安全主体责任
制定风险应对计划
制定应对措施
根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施，包括预防措施、应急预案等。
资源配置
合理配置人力、物力、财力等资源，确保应对措施的有效实施。
实施风险控制措施
培训与教育
能水平。
监督与检查
加强施工现场的监督和检查，确保各项安全措施得到有效执行。
制定应急预案
针对可能发生的各类事故，制定相应 的应急预案，确保事故发生时能够及 时、有效地应对。
定期评估与更新
定期对安全管理制度进行评估和更新， 确保其适应项目建设的实际情况和法 律法规的变化。
提供安全培训与教育
对新进人员进行安全培训
对特种作业人员进行资格培训
确保新进人员了解项目的基本情况和安全 要求，掌握必要的安全知识和技能。
建设单位应制定整改措施，加强安全管理，防止类似事故 再次发生。
安全事故预防与预警
建设单位应建立健全安全预警机制，及时发现和解决潜在的安全隐患。 建设单位应加强安全宣传教育，提高员工的安全意识和应急处置能力。
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确保特种作业人员持有相应的资格证书， 具备从事特种作业的能力。
定期开展安全教育
建立培训教育档案
针对项目建设的实际情况，定期开展安全 教育，提高作业人员的安全意识和技能水 平。
对培训和教育情况进行记录和管理，确保 培训教育工作的有效实施。
确保施工现场安全
确保施工现场布局合理
合理规划施工现场，设置相应的安全设施和警示 标志，确保作业人员的人身安全。
建立健全安全检查制度
制定和完善安全检查制度，明确检查内容、标准和频次，确保检查工 作的有效实施。
对危险源进行辨识与监控
对项目建设的危险源进行辨识和评估，制定相应的监控措施，防止事 故的发生。
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第十二条
公路水运工程应当坚持先勘察后设计再施工 的程序。施工图设计文件依法经审批后方可使用。
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第十三条
公路水运工程施工招标文件及施工合同中 应当载明项目安全管理目标、安全生产职责、安全生 产条件、安全生产信用情况及专职安全生产管理人员 配备的标准等要求。（施工单位应当根据工程施工作 业特点、安全风险以及施工组织难度，按照年度施工 产值配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至 少配备1名；5000万元以上不足2亿元的按每5000万元 不少于1名的比例配备；2亿元以上的不少于5名，且按 专业配备。）
2018年度安全培训 建设单位对项目建设应承担的安全主体责任
三明市公路局
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安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法 规要求单位在安全生产保障方面应当执行的有关规定 ，应当履行的工作职责，应当具备的安全生产条件， 应当执行的行业标准，应当承担的法律责任。 国家对建设工程项目安全生产主体责任单位进行了 明确：实行项目法人责任制和项目代建制的政府投资 项目，法人单位和代建单位为建设单位;不实行项目法 人责任制和代建制的政府投资项目，经政府批准实行 项目主管部门负责制的，该项目主管部门为建设单位 。建设单位应对建设工程项目的安全生产负主体责任 。
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一、各项法规对建设单位安全主体责任的要求 1、 《建设工程安全生产管理条例》2004年2月1日起
施行的
第二章 第六条
建设单位的安全责任
建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗 邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广 播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻 建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料 的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向 有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门 或者单位应当及时提供。
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第七条
建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理 等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制 性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工 程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租 赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设 备、施工机具及配件、消防设施和器材。
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第十一条
建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质 等级的施工单位。 设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门 或者其他有关部门备案：
建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建
(一)施工单位资质等级证明； (二)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
(三)拆除施工组织方案；
具备的安全
生产条件必需的资金投入。
建设单位在编制工程招标文件及项目概预算时，应当确
定保障安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费
用，并不得低于国家规定的标准。
施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用并单
独计提，不得作为竞争性报价。
安全生产费用应当经监理工程师审核签认，并经建设单
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第二十八条
建设单位对公路水运工程安全生产负管理 责任。依法开展项目安全生产条件审核，按规定组织风 险评估和安全生产检查。根据项目风险评估等级，在工 程沿线受影响区域作出相应风险提示。
建设单位不得对勘察、设计、监理、施工、设备租赁、
材料供应、试验检测、安全服务等单位提出不符合安全 生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。不 得违反或者擅自简化基本建设程序。不得随意压缩工期 。工期确需调整的，应当对影响安全的风险进行论证和 评估，经合同双方协商一致，提出相应的施工组织和安 全保障措施。
(四)堆放、清除废弃物的措施。 实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的
规定。
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2、《公路水运工程安全生产监督管理办法》2017年8月1
日起施行的（没有单设建设单位的安全责任章节，但对 建设工程安全生产管理条例进行补充）
第十一条
从业单位从事公路水运工程建设活动，应当 具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安 全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。
（五）应当依法组织开展安全性评价和安全风险评估工
作；在交通建设工程施工招标文件中，应当明确施工单 位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产保障 措施等要求。
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第八条
第九条
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第十条
建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供
建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告 的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日 内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级 以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门 备案。
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（三）应当根据交通建设工程的特点和技术等要求，依
法选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理、试验 检测等从业单位，在合同中明确各方质量和安全生产责 任。
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（四）应当严格合同管理，督促从业单位的从业人员、
机械设备等生产要素投入到位；建立质量安全隐患排查 治理机制，对项目存在质量和安全生产问题的，应当督 促整改到位。
位同意后，在项目建设成本中据实列支，严禁挪用。
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3、《福建省交通建设质量安全监督条例》《福建省交
通建设质量安全监督条例（草案）》作为地方性法规项 目已正式列为2018年省政府下半年提请省人大审议项目 计划。
《福建省交通建设质量安全监督条例》第二章 从业单位
的质量安全责任 第一节 建设单位的质量安全责任 第九条 【建设单位的主体责任】
建设单位对所承担的交通建设工程项目的质量和安全生
产负责，主要包括：
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（一）应当具备与所承担的交通建设工程项目相应的管
理能力，建立项目的质量和安全保证体系，按规定组建 机构、配备人员，制定管理制度，履行管理职责。
（二）编制概算时，安全生产费用不得低于规定标准；
招标时不得将安全生产费用列为竞争性报价，安全生产 费用应当专款专用。