全面落实企业安全生产主体责任ppt课件

况的监督考核。
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Байду номын сангаас
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强化企业主体责任
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严格执行新建改建扩建
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制定安全风险辨识与管 理指南，完善重大危险 源登记建档、检测、评 估、监控制度。
工程项目安全设施、职
完善企业从业人员安 全生产教育培训制度。 业健康“三同时”（同 时设计、同时施工、同 时投入生产和使用）制 度。
强化企业主体责任
健全隐患分类分级标 准，建立隐患排查治 理第三方评价制度以 及隐患自查自改自报 的管理制度。
线。
《规划》指出，要大力弘扬安全发展理念，坚持改革创新、依法监管、源头防范、 系统治理，着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强法治建设，着力强 化基础保障，大力提升整体安全生产水平。
《规划》整体解读
1 规划目标
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改革引领，创新驱动 依法治理，系统建设
预防为主，源头治理
社会协同，齐抓共管
强化企业主体责任
落实企业主要负责人
对本单位安全生产和 职业健康工作的全面 责任，完善落实混合 督促企业依法设置安全 生产管理机构，配备安 全生产管理人员和注册 安全工程师。
严格实行企业全员安全
生产责任制，明确各岗 位的责任人员、责任范 围和考核标准，加强对
所有制、境外中资企
业安全生产责任。
安全生产责任制落实情
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术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。
《意见》严格落实企业主体责任 企业五大主体责任
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完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资
企业投资主体的安全生产责任。 建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全 责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属 地监管。
“三个继续下降”筑牢思想基础。
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《关于推进安全生产领域改革发展的意见》 《安全生产“十三五”规划》 《安全生产法》
第一部分
纲领性文件《意见》
推进安全生产改革发展
2016 年 12 月 9 日，中共中央国务院发布 了 《关 于 推 进 安 全生 产 领 域 改 革发 展 的意 见》。《意见》是新中国成立以来第一个以 党中央、国务院名义出台的安全生产工作的 中共中央国务院
中第（六）条规定 “严格落实企业
主体责任”。
《意见》严格落实企业主体责任 企业五大主体责任
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企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严 格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内 生机制。 企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制 人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技
《安全生产“十三五”规划》
《安全生产“十三五” 规划》
《关于推进安全生产领 域改革发展的意见》
《规划》作为落实《意见》的重要举措，在编制过程中，始终注重加强 与《意见》的衔接，细化、完善、分解了《意见》确定的各项目标、任务和 工程。
《规划》七大主要任务的第一条“构建更加严密的责任体系”中指出
“强化企业主体责任”的要求，并提出九项具体措施。
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《意见》三项重点主体责任
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全面负责 自我约束 持续改进
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全员负责 法人首责 一岗双责
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建章立制 五个到位 接受监管
《意见》强化企业预防措施
强化企业预防控制体系
《意见》中除强调企业要全面落实安全
生产主体责任外，另又单独明确指出企业应
制定安全预防控制措施，这是文件中与企业 相 关的 两 大 方 面 内容 。 《 意 见 》第 五 部分 “建立安全预防控制体系”中第（二十一） 条规定“强化企业预防措施”。
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《意见》强化企业预防措施
严格执行安全生产和职业健康“三同 时”制度。
大力推进企业安全生产标准化建设，实现
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安全管理、操作行为、设备设施和作业环
境的标准化。
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开展经常性的应急演练和人员避险自 救培训，着力提升现场应急处置能力。
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《意见》六项重点预防措施
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风险评估危害辨识 分级管控落实规程 隐患自查自改自报 安全及健康三同时 推进安全的标准化
前言
企业安全生产主体责任
2017年5月9日，国务院安委会办公室
印发《关于开展 2017 年全国“安全生产月”
和“安全生产万里行”活动的通知》，从6 月开始，全国将以 “全面落实企业安全生 产主体责任” 为主题，聚焦改革发展、监
管执法、事故预防和安全法规知识等内容
开展系列宣传教育活动，推动企业落实安 全生产主体责任，为防范遏制重特大事故， 实现事故总量、死亡人数和重特大事故
严格落实企业安全生产 条件，保障安全投入， 推动企业安全生产标准 鼓励企业建立与国际接 轨的安全管理体系。
化达标升级，实现安全
管理、操作行为、设备 设施、作业环境标准化。
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《规划》整体解读
《规划》
整体解读分析
党的十八大以来，国务院作出一系列重要
指示，深刻阐述了安全生产的重要意义、思想 理念、方针政策和工作要求，强调必须坚守发 展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红
《规划》整体解读
1 规划目标
到2020年
安全生产总体水平与全面建成小康 社会目标相适应 事故总量明显减少 重特大事故频发势头得到有效遏制 职业病危害房子取得积极进展
应急预案定期演练
《意见》
强化企业预防措施
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第二部分
《安全生产“十三五”规划》 国办发〔2017〕3号
2017年2月3 日，经李克强总理签 批，国务院办公厅印发了《安全生产 “十三五”规划》（以下简称《规 划》）。 《规划》明确了“十三五”时期 安全生产工作的指导思想、发展目标 和主要任务，对全国安全生产工作进 行了全面部署。
《意见》强化企业预防措施
企业要定期开展风险评估和危害辨识。 1
针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，
建立分级管控制度，制定落实安全操作规
程。
树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制
度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责 的部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改 自报闭环管理。
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关于推进安全生产领域 改革发展的
纲领性文件，提出了 30项具体措施，对推动
我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。
《意见》
《意见》严格落实企业主体责任
《意见》明确了企业要落实五 大主体责任，并建立起隐患治理监 督机制。企业是生产的主体，应落 实安全生产主体责任。《意见》第 二部分“健全落实安全生产责任制”