建设工程监理第1章 建设工程监理基本理论
建设工程监理基本理论与相关法规
建设工程监理基本理论与相关法规建设工程监理是指在建设工程项目中，客观地、全面地、系统地监督建设管理人员、施工单位、监理单位以及各类专业技术人员所提供的服务，以保证工程建设的质量、进度、安全、环保和经济性等方面要求的综合性工程管理环节。
建设工程监理是全过程建设管理的重要组成部分，也是建设工程施工质量的重要保证。
据统计，建设工程监理发挥的作用在建设工程的质量、安全、进度、节能等方面具有很大的提升作用。
建设工程监理的基本理论和相关法规，主要包括工程规划、工程投资、土方开挖及填筑、地基基础和结构工程、资料准备、施工组织、技术支持等。
一、工程规划建设工程规划是根据国家和地方法规和政策，为完成建设工程的目的而制定的规划，是项目建设的前期准备和开发状态的反映。
按照国家有关的法律法规和政策，建设工程规划应当涵盖建设工程的基本行为、施工技术方案、工期、施工安全和质量要求、工程组织管理计划等。
同时，还应当考虑地质条件、环境保护措施和工程经济性。
二、工程投资建设工程投资是指为了实现某种目的而进行的特定类型的投资。
根据经济理论，工程投资是一种无风险投资，通常用来衡量投资项目的各种费用。
工程投资的具体内容应当根据建设工程的规模、类型和经济社会发展水平等情况，结合工程规划而制定。
三、土方开挖及填筑土方开挖及填筑是指在建设工程中，运用机械设备从地下或地面将土方开挖或凿填筑，以满足建筑结构、设备安装和管线布置所需要的。
按照国家有关法律法规和政策，在建设工程中，土方开挖及填筑部分的质量应当符合《建筑施工质量管理办法》的规定，必须实施质量检测，并依据质量检测结果给出改正方案，以确保质量稳定。
四、地基基础和结构工程地基基础和结构工程是指地基基础工程和结构工程，分别是施工阶段下的一系列地基基础建设和结构工程建设。
地基基础工程是指建设工程的主要基础，其主要任务是用地面工程、压实工程、桩基工程、支护工程等技术措施，改善建筑物的地面状况，为建筑物的结构、安装、特种设备等提供牢固的基础。
建设工程监理基本理论与法规讲义
•二、建设工程监理的法律地位和责 任
•（一）建设工程监理的法律地位
•1.根据《建设工程监理范围和规模标准规定 》的要求，（ ）必须实行监理。
• A.项目总投资为2800万元的卫生项目 • B.成片开发建设的4万平方米的住宅小区 工程
• C.使用外国政府援助资金，项目总投资为 300万美元的水资源保护项目 • D.项目总投资额为4600万元的公路项目 • E.项目总投资为1800万元的体育场馆项目 •答案：CDE
•6．依据国家相关法律法规的规定，下列情 形中，监理工程师应当承担连带责任的有( )。 • A．对应当监督检查的项目不检查或不按 照规定检查，给建设单位造成损失的
• B.与施工企业串通，弄虚作假、降低工程 质量，从而导致安全事故的
• C．将不合格的建筑材料按照合格签字， 造成工程质量事故，由此引发安全事故的
•4．工程监理单位在实施监理过程中， 发现存在安全事故隐患，且情况严重的 ，应当( )。 • A.要求施工单位整改 • B.要求施工单位暂时停止施工 • C.要求施工单位暂时停止施工，并 及时报告建设单位
• D.及时向有关主管部门报告 •答案：C
•5.根据《建设工程安全生产管理条例》，工 程监理单位的安全生产管理职责是（ ）。 •A.发现存在安全事故隐患时，应要求施工单 位暂时停止施工 •B.委派专职安全生产管理人员对安全生产进 行现场监督检查 •C.发现存在安全事故隐患时，应立即报告建 设单位 •D.审查施工组织设计中的安全技术措施或专 项施工方案是否符合工程建设强制性标准 •【答案】D
6．根据《建设工程安全生产管理条例》，工程监 理单位的安全责任有( )。
A．审查施工组织设计中的安全技术措施和专项 施工方案
B．针对采用新工艺的建设工程提出预防生产安 全事故的措施建议
建设工程监理概论(完整版)
建设工程监理概论第一章建设工程监理相关概念1、咨询的含义（名词）：咨询服务就是以信息为基础，依靠专家的知识和经验，独立地对客户委托的任务进行分析研究，提出建议，并在需要时协助客户实施的一种智力密集型服务。
8、工程项目管理的概念（名词）：是项目管理的一个大分支，是项目管理在建设工程中的典型应用，其管理对象是工程项目。
11、（选择）批准的可行性研究报告是项目的最终决策文件，审查通过标志拟建项目正式立项。
12、施工安装阶段（选择）：施工开始前必须切实做好施工准备工作。
主要工作内容包括：组建项目法人；拆迁和平整场地；做到水通、电通、路通、通信通；施工图设计完成；组织设备、材料订货；建设工程报监；委托建设工程监理；资金筹措与落实（贷款承诺）；组织施工招投标，并择优确定施工单位；办理施工许可证或开工报告。
13、施工安装过程中应注意以下几个问题（简答）：①认真做好设计图纸会审工作，积极参加设计交底，了解设计意图，明确设计要求。
②选择合适的材料供应商，保证材料的价格合理、质量符合要求、供应及时。
③合理组织施工，争取实现项目利益的最大化。
④建立并落实技术管理、质量管理体系和质量保证体系，保证项目的质量。
⑤按照国家和社会的各项建设法规、规范、标准要求，严格做好中间质量验收和竣工验收工作。
17、招标的方式主要有（简答）：公开招标和邀请招标。
招标过程主要包括：招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。
19、建设工程法规体系（简答）：主要包括三个层次的内容：建设工程法律>建设工程行政法规>建设工程部门规章。
①建设工程法律：是指全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。
②建设工程行政法规：是指国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由国务院总理签署国务院令予以公布。
③建设工程部门规章：是指建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定的规范工程建设活动的各项规章，属于建设部制定的由部长签署建设部令予以公布。
监理工程师考试建设工程监理基本理论与相关法规真题及详解
监理工程师考试建设工程监理基本理论与相关法规真题及详解随着我国建筑业的发展，监理工程师逐渐成为了建筑行业的重要人才。
为了保证监理工程师的专业素质和技能水平，我国自1997年开始实行了监理工程师考试制度。
本文将围绕监理工程师考试中的建设工程监理基本理论与相关法规真题进行详细的讲解和解析。
一、建设工程监理基本理论1、监理工作的基本规律是什么？监理工作的基本规律是“全过程、全方位、全过程、全程质量控制”。
2、监理工作的核心是什么？监理工作的核心是质量控制。
3、监理工作的基本职责是什么？监理工作的基本职责是“经济合理性、施工技术可行性、施工进度和工程质量的监理”。
二、相关法规1、《中华人民共和国建筑法》规定了建筑工程的性质和具体要求。
其中规定了建筑工程必须符合的质量和安全要求，以及重大工程必须进行安全评估。
2、《中华人民共和国招标投标法》规定了建设工程项目的招标和投标程序，以及招标和投标的原则和要求。
3、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》规定了建设工程质量管理中的基本要求和规定，以及质量管理机制和技术管理要求。
4、《中华人民共和国建设工程施工合同条例》规定了建设工程合同中的基本要求、签订和履行程序以及合同的修订和解除。
三、真题解析1、监理工程师在招标文件审查中的主要任务是什么？答案：（1）检查招标文件是否符合招标法律法规和有关政策的要求；（2）对招标文件中质量、安全、环保等重要内容进行审核；（3）确定建筑工程监理服务的对价和计划；（4）提出招标文件需要补充或者修改的意见。
2、建设工程建成后，监理工程师的主要职责是什么？答案：（1）完成验收工作，组织验收委员会进行验收评定；（2）审核、审定工程质量检测机构的检测结果；（3）对监理过程中发现的问题以及建成后工程的质量保证进行跟踪和监督；（4）组织开展保修工作，解决保修期内工程出现的问题。
3、工程监理的目的是什么？答案：（1）保证工程设计和施工的质量符合国家有关技术标准和质量要求；（2）维护建筑工程招标和合同法规的实施；（3）保证建筑工程的安全运行和维护。
建设工程监理概论
第一章建设工程监理制度1、何谓建设工程监理？它的概念要点是什么？答: 建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。
它的概念要点是：1．建设工程监理的行为主体；2．建设工程监理实施的前提；3．建设工程监理的依据；4．建设工程监理的范围。
2、建设工程监理具有哪些性质？它们的含义是什么？答：1．服务性：建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的；2．科学性：科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的；3．独立性：《建筑法》明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务；4．公正性：公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。
3、建设工程监理有哪些作用？答：1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平；2、有利于规范工程建设参与各方的建设行为；3、有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；4、有利于实现建设工程投资效益最大化。
4、建设工程监理的理论基础是什么？答：我国的建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学。
5、现阶段我国建设工程监理有哪些特点？答：1、建设工程监理的服务对象具有单一性；2、建设工程监理属于强制推行的制度；3、建设工程监理具有监督功能；4、市场准入的双重控制。
6、《建筑法》由哪些基本内容构成？总则部分的具体内容是什么？答：基本内容：1、总则；2、建筑许可；3、建筑工程发包和承包；4、关于建筑工程监理；5、关于建筑安全生产管理；6、建筑工程质量管理；7、法律责任；8、附则。
总则部分的具体内容是：1、立法目的；2、调整对象和适用范围；3、建筑活动基本要求；4、建筑业的基本政策；5、建筑活动当事人的基本权利和义务；6、建筑活动监督管理主体。
7、《建筑法》对建筑许可证、建筑工程发包和承包、建筑工程监理、建筑工程质量管理有哪些规定？答：施工许可证：P11-P12;建筑工程发包和承包：P12;建筑工程监理：P12-P13;建筑工程质量管理：P13.8、建设工程质量责任主体各自的质量责任和义务有哪些？答：建设单位的质量责任和义务：内容包括：P14-P15；勘察、设计单位的质量责任和义务，内容包括：P15;施工单位的质量责任和义务：内容包括：P15;工程监理单位的质量责任和义务：内容包括：P15-P16.9、《建设工程质量管理条例》对建设工程保修有哪些规定？答：内容包括：1、关于国家实行建设工程质量保修制度和质量保修书出具时间和内容的规定；2、关于建设工程最低保修期限的规定；3、施工单位保修义务和责任的规定；4、对超过合理使用年限的建设工程继续使用的规定。
2022《监理基本理论和法规》第一章 建设工程监理制度
【考点1】建设工程监理涵义及性质【考点2】强制实施监理的工程范围【考点3】工程监理单位及监理工程师的法律责任【考点4】董事会与总经理职责划分【考点5】建设工程监理相关制度之间关系第一节建设工程监理概述一、建设工程监理涵义及性质（一）建设工程监理的涵义建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
【四依据、三控两管一协调、安全管理】【例题】下列关于实行工程监理制，项目法人可以依据自身需求和有关规定委托监理，在工程监理单位协助下，进行建设工程（）目标有效控制，从而为在计划目标内完成工程建设提供了基本保证。
A.合同B.造价C.进度D.质量E.安全『正确答案』BCD『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。
在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理。
【例题】建设工程监理是指工程监理单位受（）委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制。
A.建设单位B.承包单位C.分包单位D.设计单位『正确答案』A『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。
建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
1.建设工程监理行为主体是工程监理单位《建筑法》，第三十一条明确规定，实行监理的工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位实施监理。
工程监理的行为主体是工程监理单位。
工程监理不同于政府主管部门的监督管理。
后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。
建设工程监理基本理论与相关法规一
建设工程监理基本理论与相关法规（一）一、单项选择题（共50题，每题1分。
每题的备选项中，只有1 个最符合题意）1.包含在工程建设监理概念要点所称的实际阶段之中，却不属于建设程序实施阶段的是（）。
A.设计阶段B.招标阶段C.动用前准备阶段D.保修阶段2.监理单位没有任何合同责任和义务为被监理方提供直接的服务，这说明工程建设监理具有（）。
A.公正性B.独立性C.服务性D.科学性3.在下列工作中，（）属于目标规划的内容。
A.安排计划B.调整计划C.确定协调流程D.制定信息规划4.在委托施工阶段监理的项目上，施工单位采购、报验的材料不合格，监理工程师不予签字，但施工单位却擅自使用并导致发生工程质量事故，（）。
A.施工单位承担赔偿责任，监理单位不承相连带赔偿责任B.监理单位与施工单位连带责任C.施工单位承担直接责任，监理单位承担监理责任D.施工单位不承担责任，材料供应单位承担责任5.在工程建设过程中建立由公正的第三方进行约束协调的机制，属于实施工程建设监理基本条件中的（）。
A.社会主义市场经济体制B.法制环境C.监理需求机制D.竞争机制6.实施建设监理制可以促进工程建设领域实现“两个根本性转变”，即一是经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是（）转变。
A.政府职能从“计划、管理”向“规划、协调、监督、服务”B.管理体制从逐级审批制向基层审批、上级备案制C.投资体制从政府集中投资向全社会多元化投资D.经济增长由粗放型向集约型7.建设程序与建设监理之间存在一定的关系，其中之一是建设程序为（）提出了规范化的要求。
A.工程建设监理B.工程建设行为C.工程建设监理的任务和服务内容D.监理工程师的职业准则8.我国规定，参加监理工程师资格考试的条件之一是取得中级技术职称满三年，此规定的目的在于保证监理工程师具有（）。
A.较高的学历B.丰富的工程建设实践经验^良好的职业道德D.充沛的精力9.对已取得《监理工程师资格证书》的人员来说，可能由于不满足（）的要求而不予注册。
建设工程监理基本理论和相关法规
建设工程监理基本理论和相关法规建设工程监理是保障工程质量和安全的重要环节，它对工程的设计、施工和验收起着至关重要的作用。
本文将从建设工程监理的基本理论和相关法规两个方面进行探讨。
一、建设工程监理基本理论建设工程监理是指为了保障工程质量和安全，确保工程按照设计要求进行施工和验收的监督管理活动。
建设工程监理的基本理论包括以下几个方面：1.监理的目的和任务：建设工程监理的目的是保障工程质量和安全，确保工程按照设计要求进行施工和验收。
监理的任务包括对工程施工过程进行检查、监督和管理，及时发现并纠正工程质量和安全方面的问题，保障工程的顺利进行。
2.监理的原则：建设工程监理的原则主要包括独立性、客观性、公正性和专业性。
监理机构应当独立于设计、施工和业主单位，客观公正地行使监理职责，保持专业性和中立性，确保监理活动的有效性和公正性。
3.监理的内容：建设工程监理的主要内容包括对工程设计文件、施工方案、质量标准、施工过程和验收计划的审核和审查，对工程施工现场进行巡视和检查，对施工质量和安全进行监督，发现并解决工程问题及纠正施工不合格行为。
二、建设工程监理相关法规建设工程监理的相关法规主要包括建设法律法规、建设工程监理规范和标准等内容。
以下是建设工程监理相关法规的主要内容：1.《中华人民共和国建设法》：是我国建设领域的基本法律，规定了建设工程的监理制度和监理机构的职责和权限，保障了建设工程的质量和安全。
2.《建设工程监理规范》：是对建设工程监理活动的管理和操作提出了具体要求和规范，包括监理机构的资质要求、监理人员的资格要求、监理活动的程序和方法等内容。
3.《建设工程监理标准》：是对建设工程监理活动的技术要求和指导标准，包括了工程设计、施工和验收等各个阶段的监理要求和标准，确保了监理活动的准确性和有效性。
总结：建设工程监理基本理论和相关法规是保障工程质量和安全的重要保证，监理机构和监理人员应当遵守相关法规和规范，履行监理职责，做好监理活动，确保工程的质量和安全，促进工程建设的可持续发展。
建设工程监理基本理论
建设工程监理基本理论建设工程监理是建筑工程建设过程中的一项重要工作，其目的是保障工程质量、避免工程施工过程中出现问题。
建设工程监理基本理论是建设工程监理工作的理论基石，它涉及到监理工作的方方面面，包括监理的职责、监理的原则、监理的方式方法等。
下面将就建设工程监理基本理论进行探讨。
一、建设工程监理的职责建设工程监理的职责主要包括以下几个方面：首先，建设工程监理要对工程项目进行全过程的监督和管理，确保工程按照设计要求和标准进行施工，保证工程质量。
其次，建设工程监理要负责对施工单位的施工方案及施工进度进行审核和监督，对工程施工现场进行勘查和检测，确保施工过程中符合安全施工要求。
最后，建设工程监理还要对工程付款进行审核和监督，确保工程款项的合理支付，防止发生资金挪用等违规行为。
二、建设工程监理的原则建设工程监理的工作应遵循以下几项原则：第一，建设工程监理要遵守法律法规，严格按照相关国家标准和规范要求进行工作，不得越权或者压低标准。
第二，建设工程监理要保持独立性和客观性，不受任何利益困扰，只为维护工程质量和建设安全负责。
第三，建设工程监理要保持与建设单位、设计单位和施工单位的密切合作，建立良好的沟通机制，确保各方利益合理对待。
三、建设工程监理的方式方法建设工程监理可以采取以下几种方式方法进行工作：首先，建设工程监理可以利用现代化的监理技术和设备，对工程进行在线监测和远程控制，及时发现问题并进行处理。
其次，建设工程监理可以组建专业监理团队，由具有相关工程师资质和经验的人员进行监理工作，确保工程的可靠性和安全性。
最后，建设工程监理可以结合信息化管理手段，建立完善的监理档案系统，对工程的各项数据进行统一管理和分析，为决策提供参考依据。
总之，建设工程监理基本理论是建设工程监理工作的指导原则，只有深入理解和贯彻这些基本理论，才能更好地保障工程质量、促进工程施工的顺利进行。
希望通过本文的探讨，能够对建设工程监理基本理论有更深入的了解，为相关工作提供参考和借鉴。
建设工程监理基本理论与相关法规
建设工程监理基本理论与相关法规建设工程监理是一项系统工程，其基本方法包括监理规划、监理分工、监理评估、监理准备等。
通过监理规划、监理分工、监理评估、以及监理准备等流程，能够全面阐明建设工程的监理目的、原则、技术标准、技术措施、建设组织及施工责任等建设工程监理的各种内容。
首先，建设工程监理的基本原则是建设单位必须按照规定实行监理工作、保证工程质量，确保工程顺利完工，保护公众利益。
例如，在工程竣工前，必须按照合同要求进行检验，以确保工程质量；在工程运行期间，必须定期对工程进行质量监督，以确保其正常运行；工程竣工后，必须进行质量检验，以确保达到规定质量标准。
其次，建设工程监理的基本技术标准包括安全、节能、新技术、新材料及新工艺等。
例如，在施工过程中，必须严格执行安全技术标准，确保施工安全；施工单位必须使用更高效节能的设备和材料，确保施工节能；施工单位必须积极应用新技术、新材料及新工艺，确保工程质量达到规定标准。
最后，建设工程监理关于法律规定和技术措施的规定也非常重要。
例如，建设单位必须严格遵守《建筑法》、《施工法》和相关行政法规，确保工程施工合法合规；在施工过程中，必须按照建设单位的监理技术措施进行施工，确保工程安全施工；建设单位必须按照本技术标准和质量把关要求，制定合理的施工管理制度，确保工程质量达到本技术标准。
综上所述，建设工程监理是一项系统工程，其基本方法包括监理规划、监理分工、监理评估、监理准备等。
而其基本原则是建设单位必须按照规定实行监理工作、保证工程质量，确保工程顺利完工，保护公众利益；建设工程监理的基本技术标准包括安全、节能、新技术、新材料及新工艺等；建设工程监理关于法律规定和技术措施的规定也非常重要。
只有遵守建设工程监理的基本理论和相关法规，才能为建设过程提供有力的保障，确保工程的高质量建设，确保工程的安全运行。
建设工程监理基本理论与相关法规
建设工程监理基本理论与相关法规
在现代建设工程建设活动中，工程监理的作用至关重要。
工程监理主要是针对建设工程中可能出现的技术问题，实施科学的技术管理，保证建设工程的质量安全，确保建设工程按计划和标准实施，有效地保护建设发包人的合法权益。
由于工程监理涉及到双方权益，所以必须对建设工程监理活动进行科学、严谨的法律管理。
建设工程监理具有许多理论与法律规定，其中建设工程监理的基本理论包括：1.建设项目的完整性，即项目的规划、设计、施工、监理、验收等各个环节都必须得到审查和检查；2.建设项目的及时性，强调对工程日常施工进度实施“及时监测、及时反馈、及时处理”；3.确保建设工程质量的安全性，要求在施工过程中不断采取技术措施，确保施工质量达到设计要求的可靠性；4.工程验收的科学性，要求在发包人和甲方之间充分商定工程质量标准，确保施工质量的合格。
工程监理的法律规定包括：1.《中华人民共和国企业建设工程质量管理条例》，明确规定建设发包人应当根据工程实际情况，将工程
监理作为独立业务分包给监理单位进行实施；2.《建设工程总承包合同法》，规定建设工程总承包合同应当签订书面形式，明确工程监理
人应当充分尊重承包人与总包人自主权，并及时发现工程安全隐患；
3.《建设工程施工质量管理条例》，规定施工单位应当按照质量管理
规范和施工计划，交给发包人进行质量检验，并配合工程监理人妥善处理施工质量问题。
在当今的市场社会，工程监理的重要性越来越凸显，需要视建设
工程监理的基本理论与相关法律，加强对建设工程监理活动的科学、规范的管理，确保建设发包人与总包人的权益。
建设工程监理基本理论与法规知识
2020浙江省监理员讲义之建设工程监理基本理论与法规知识第一章建设工程监理基本理论与法规知识本章提要：介绍监理员应具备的知识与能力，建设工程监理基本知识。
包括：监理员岗位知识与必备的能力，监理相关专业知识、工程监理专业理论、法规与监理实务知识、岗位必备的能力要素；建设监理行为概念要点、工程监理的行为特点、工程监理的任务、内容、方法与责任，建设工程监理制及建设工程各方的关系、工程建设工作程序与监理实施程序、建设工程监理实施原则、建设工程监理的发展趋势。
→第一节监理员应具备的岗位知识与能力要求→第二节建设工程监理基本知识目录第一节监理员应具备的岗位知识与能力要求 (2)一、监理员岗位必备的知识 (2)二、监理员岗位必备的岗位能力 (3)第二节建设工程监理基本知识 (4)一、中国特色的建设工程监理行为概念要点 (4)二、建设工程监理行为的性质 (5)三、建设工程监理的任务、内容、方法与责任 (6)四、建设工程监理制及工程建设各方的关系 (10)五、工程建设工作的基本程序与监理实施程序 (11)六、建设工程监理实施原则 (15)七、建设工程监理的发展趋势 (16)第一节监理员应具备的岗位知识与能力要求为了认知监理行业，首先让我们了解一下监理单位与监理人员的概念。
监理单位是依法成立并取得国务院建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理服务的单位。
监理单位中有一部分是行政人员，不全部是专业监理人员。
项目监理结构的监理人员群体由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且应当专业配套、数量满足监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表。
国家标准《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）（以下简称《监理规范》），《监理规范》所指的监理员，其职责是：检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核工程计量有关数据；检查工序施工结果；发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
建设工程监理基本理论和相关法规
建设工程监理基本理论和相关法规考前复习资料建设工程监理基本理论和相关法规第一章建设工程监理制度考点1建设工程监理行为主体是工程监理单位.建设工程监理实施前提是需要建设单位的委托和授权.工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限,是建设单位授权的结果.建设工程监理实施依据包括法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同.勘察设计文件及合同包括：批准的初步设计文件、施工图设计文件,建设工程监理合同以及与所监理工程相关的施工合同、材料设备采购合同.考点2监理的性质性质：1服务性――6个不.2科学性――领导、队伍、方法手段、资料数据、态度和作风.3独立性.是工程监理单位公平地实施监理的基本前提.工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系.4公平性.建设单位和施工单位的平衡.考点3强制监理：大中型公用事业工程,关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目总投资额在3000万元以上.成片开发建设的住宅小区建筑面积在5万平米以以上.国家重点建设工程,利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程,学校、影剧院、体育场馆项目.没有资金要求.考点4监理单位的职责：质量条例：未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装,施工单位不得进行下一道工序的施工.未经总监理工程师签字,建设单位不拨付工程款,不进行竣工验收.安全条例：应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准.发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改；情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位.施工单位拒不整改或者不停止施工的,应当及时向有关主管部门报告.考点5监理人员的职责：建筑法：认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的,有权要求建筑施工企业改正.工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的,应当报告建设单位要求设计单位改正.考点6监理单位和人员的法律责任：建筑法工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通,弄虚作假、降低工程质量的,责令改正,处以罚款,降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的,予以没收；造成损失的,承担连带赔偿责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任.质量条例：承担连带赔偿责任：1与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的；2将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的.安全条例有下列行为之一的,处10万元以上30万元以下的罚款：1未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；2发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；3施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的；4未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的.质量条例：监理工程师因过错造成质量事故的,责令停止执业1年；造成重大质量事故的,吊销执业资格证书,5年以内不予注册；情节特别恶劣的,终身不予注册.考点7政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核准制或登记备案制.对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程,政府需要从投资决策的角度审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算.对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程,则只审批资金申请报告.政府投资工程一般经过评估论证,特别重大的实行专家评议制度.国家将逐步实行政府投资工程公示制度.非政府投资工程.实行核准制或登记备案制.考点8建设实施阶段的工作内容：施工图设计文件的审查、办理工程质量监督和施工许可手续、施工许可证的办理均由建设单位完成.考点9建设准备工作内容：1征地、拆迁和场地平整；2完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；3组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商；4准备必要的施工图纸；5办理工程质量监督和施工许可手续.考点10工程招标规模：1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的；3勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的；4单项合同估算价低于前三项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的.第二章工程监理法律法规规范标考点1许可证申领条件：1已经办理该建筑工程用地批准手续；2在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证；3需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求；4已经确定建筑施工企业；5有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6有保证工程质量和安全的具体措施;7建设资金已经落实.建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工.延期以两次为限,每次不超过3个月.中止施工之日起1个月内,建设单位向发证机关报告.中止施工满1年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证.考点2建筑工程承包：1联合体承包应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程.共同承包的各方对承包合同1/5考前复习资料的履行承担连带责任.2禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人.3分包.将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位,必须经建设单位认可.建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成.建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责.总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任.禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位.禁止分包单位将其承包的工程再分包.考点3安全生产管理：施工现场安全由建筑施工企业负责.实行施工总承包的,由总承包单位负责.分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理.涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案.考点4工程质量管理：工程质量由工程总承包单位负责,总承包单位应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任.建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得偷工减料.工程设计的修改由原设计单位负责,建筑施工企业不得擅自修改工程设计.考点5招标投标法：资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日.对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前提出.对招标文件进行澄清或者修改的,在提交投标文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人.自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日.自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同.联合体各方应当签订共同投标协议,连同投标文件一并提交给招标人.联合体各方应当共同与招标人签订合同,并承担连带责任.开标由招标人主持,在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行.评标委员会由招标人的代表和技术经济专家组成,成员人数为5人以上单数.其中专家不少于总数的2/3.评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密.招标人据此确定中标人.招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判.考点6格式条件：1格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定,并在订立合同时未与对方协商的条款.2提供格式条款的一方应当采取合理的方式提请对方注意免除或限制其责任的条款,按照对方的要求,对该条款予以说明.3提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的,该条款无效.4发生争议的,应当按照通常理解予以解释.两种以上解释的,应当作出不利于提供格式条款一方的解释.格式条款和非格式条款不一致的,应当采用非格式条款.考点7效力待定合同包括：限制民事行为能力人订立的合同.1限制民事行为能力人订立的合同.法定代理人在1个月内追认后的合同有效.纯获利益的合同、与其年龄智力精神健康状况相适应的合同,不必追认.2权代理人代订的合同.①行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同.②行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同,相对人有理由相信行为人有代理权的,该代理行为有效.③法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同,该代表行为有效.④无处分权的人处分他人财产,经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的,该合同有效.考点8合同履行：1一般原则.先协议补充；再按照合同有关条款或者交易习惯确定；最后用下列规定：①质量要求不明确的,按国标、行标、通常、特定标准履行.②价款报酬不明确的,按订立合同时履行地的市场价格履行.③履行地点不明确,在货币接受方所在地履行,在不动产所在地履行.其他标的,在履行义务一方所在地履行.2特殊规则.按不利对违约方原则.考点9抗辩权：应当先履行债务的当事人,有确切证据证明对方有下列情形之一的,可以中止履行：1经营状况严重恶化；2转移财产、抽逃资金,以逃避债务；3丧失商业信誉；4有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形.考点10违约责任：1继续履行.2采取补救措施.3赔偿损失.损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,没有采取适当措施致使损失扩大的,不得就扩大的损失要求赔偿,因防止损失扩大而支出的合理费用,由违约方承担.4支付违约金.约定的违约金低于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加,反之亦然.5定金.给付定金的一方不履行约定的债务的,无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的,应当双倍返还定金.当事人既约定违约金,又约定定金的,一方违约时,对方可以选择使用违约金或者定金条款.考点11施工单位的质量责任义务：施工单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程.施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应当及时提出意见和建议.施工单位必须对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专人签字.施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料,应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测.施工单位必须建立健全质量检验制度.隐蔽工程在隐蔽前,施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构.考点12安全技术措施和专项施工方案：对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算2/5考前复习资料结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督.①基坑支护与降水工程；②土方开挖工程；③模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程.对涉及深基坑、地下暗挖工程、髙大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查.考点13监理收费标准：监理服务收费以工程概算投资额分档收费,其计费额为工程概算中的建筑安装工程费、设备购置费和联合试运转费之和.部分发包的,其中质量控制和安全生产监督管理服务收费不宜低于建设工程监理服务收费总额的70%.联合承担的,建设单位委托其中一家工程监理单位对工程监理服务总负责的,并支付监理服务收费额的4%-6%的总体协调费.第三章监理企业与注册监理师考点1资质等级标准：工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质三个等级.其中,专业资质按照工程性质和技术特点又划分为14个工程类别.综合资质、事务所资质不分级别.专业资质分为甲级、乙级；其中,房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级第四章监理招标与合同管理考点1重大偏差作废标处理弄虚作假、未盖章签字、总监不合格、未实质响应、多标多价、雷同标、未交保证金、重大偏差；细微偏差澄清：评标委员会可书面通知投标人澄清其投标文件中不明确的内容,或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正.以书面形式进行,不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求.澄清文件属于投标文件的组成部分.评标委员会不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正.考点2监理大纲的编制：监理投标文件的核心是反映监理服务水平高低的监理大纲.尤其工程监理对策,向建设单位提出的原则性建议.监理大纲包括：1工程概述；2监理依据和监理工作内容；3建设工程监理实施方案,是监理评标的重点；4建设工程监理难点、重点及合理化建议.考点3监理合同组成文件：1协议书；2中标通知书；3投标文件；4专用条件；5通用条件；6附录；7补充协议.监理人用于恢复服务的准备时间不应超过28天.监理人合同履行期间及本合终止后2年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料,应当征得委托人的同意.收到工程设计文件后编制监理规划,并在第一次工地会议7天前报委托人在紧急情况下,项目监理机构可直接发布指令,但应在24小时内以书面形式报委托人.考点4违约责任：1除不可抗力外,因委托人原因使工程取消或暂停,监理人有权获得因合同解除导致损失的补偿.2暂停全部或部分监理或相关服务的时间超过182天,监理人可自主选择继续等待或解除合同.3监理人未履行合同义务,委托人在发出通知后7天内未收到书面解释,则可发出解除合同的通知,自通知到达监理人时合同解除.4委托人延期支付.监理人在约定支付日28天后未收到项,可发出酬金催付通知.委托人接到通知14天后仍未支付监理人可发出暂停通知并可暂停工作,暂停14天内监理人仍未获得酬金或答复,可发出解除合同的通知,自通知到达委托人时合同解除.第五章监理工程监理组织考点1工程监理委托方式对比优缺点考点2组织结构设计选择的基本原则：有利于工程合同管理,有利于监理目标控制,有利于决策指挥,有利于信息沟通.管理层次可分为三个层次,即决策层、中间控制层和操作层.项目监理机构组织形式优缺点.考点3监理人员数量的确定条件：1工程建设强度.2建设工程复杂程度.3工程监理单位的业务水平.4项目监理机构的组织结构和任务考点4总监理工程师、监理工程师和监理员三方各自的职责注意对比记忆第六章监理规划和监理实施细则考点1监理规划的编写依据：1工程建设法律法规和标准.2建设工程外部环境调查研究资料.3政府批准的工程建设文件.4建设工程监理合同文件.5建设工程合同.6建设单位的合理要求.7工程实施过程中输出的有关工程信息.考点2：监理实施细则的编写依据：1已批准的建设工程监理规划.2与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料.3施工组织设计、专项施工方案.4工程监理单位的规章制度.5经认证发布的质量体.第七章监理工作主要内容和方式考点1三大目标控制任务：1质量控制任务.协助建设单位做好施工现场准备工作,为施工单位提交合格的施工现场；审查确认施工总包单位及分包单位资格；审查施工组织设计和施工方案；验收分部分项工程和隐蔽工程；审核工程竣工图,组3/5考前复习资料织工程预验收；参加工程竣工验收等.2造价控制.严格控制工程变更；协助建设单位按期提交合格施工现场,提供由建设单位负责提供的工程材料和设备.3进度控制任务.协调各相关单位之间的关系；预防并处理好工期索赔.考点2三大目标控制措施：1组织措施.建立健全实施动态控制的组织机构、规章制度和人员,明确各级目标控制人员的任务和职责分工,改善建设工程目标控制的工作流程；建立建设工程目标控制工作考评机制,加强各单位之间的沟通协作；加强动态控制过程中的激励措施.2技术措施.对多个可能的建设方案、施工方案等进行技术可行性分析.采用工程网络计划技术、信息化技术等实施动态控制.3经济措施.审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告,编制和实施资金使用计划,对工程变更方案进行技术经济分析等.4合同措施.选择合理的承发包模式和合同计价方式,选定满意的施工单位和供应单位,拟订完善的合同条款,处理好工程索赔.考点3项目监理机构内部的协调：人际协调四个成语、机构全责关系信息矛盾、对设备人员的需求平衡.考点4项目监理机构组织协调方法：组织协调包括：会议协调法、交谈协调法、书面协调法.考点5监理方式：巡视、平行检验、旁站、见证取样.第八章监理文件资料管理考点1：8个A类表―工程监理单位用表.14个B类表一施工单位报审报验用表.3个C类表一通用表.工程监理单位用表：1总监理工程师任命书.2工程开工令.3监理通知单.4监理报告.5工程暂停令.6旁站记录.7工程复工令.8工程款支付证书.施工单位用表：1施工组织设计或专项〉施工方案报审表.2工程开工报审.3工程复工报审.4分包单位资格报审表.5施工控制测量成果报验表.6工程材料、构配件、设备报审.7＿＿报验、报审表.用于隐蔽工程、检验批、分项工程、试验室的验报.8分部工程报验表.9监理通知回复单.10单位工程竣工验收报审表.11工程款支付报审表.12施工进度计划报审表.13费用索赔报审表.14工程临时或最终延期报审表.通用表：1工作联系表.2工程变更表.建、设、监、施签字.3索赔意向通知书.总监签字盖章的表式：1工程开工令；2工程暂停令；3工程复工令；4工程款支付证书；5施工组织设计或施工方案报审表；6工程开工报审表；7单位工程竣工验收报审表；8工程款支付报审表；9费用索赔报审表；10工程临时或最终延期报审表.监理资料文件编制要求：1监理日志指定专业监理工程师负责记录.2监理例会会议记要.由项目监理机构根据会议记录整理.意见不一致的重大问题,应将各方的主要观点,记入“其他事项”中.3监理月报.由总监理工程师组织编写、签认后报送建设单位和本监理单位.4工程质量评估报告.由总监理工程师组织专业监理工程师编制工程质量评估报告.由项目总监理工程师及监理单位技术负责人审核签认并加盖监理单位公章后报建设单位.考点2收文、登记、传阅：收文登记表上应记录文件名称、文件摘要信息、文件发放单位、文件编号、收文日期.文件资料不得以盖章和打印代替手写签认.工程影像应注明拍摄日期、反映的工程部位等,交给项目总监处理,重要文件内容应记录在监理日志中.涉及建设单位的指令、设计单位的技术核定单,应将其复印件公布在项目监理机构专栏中.每一位传阅人员阅后应在文件传阅纸上签名,并注明日期.建设工程监理文件资料发文应由总监理工程师或其授权的监理工程师签名,并加盖项目监理机构图章.考点3监理文件资料编制要求：1一般应为原件.2内容及其深度须符合国家技术规范、标准的要求.3内容必须真实、准确,与工程实际相符.4应采用耐久性强的书写材料.5应字迹清楚,图样清晰,图表整洁,签字盖章手续完备.6幅面尺寸规格宜A4纸.7缩微制品适应长期安全保管.8图像清晰,声音清楚,文字说明或内容准确.9应采用打印形式,手工签字,复印件加盖公章并注明原件保存处.考点4监理文件资料级差方式及要求：1组卷原则及方法.一个工程由多个单位工程组成时,应按单位工程组卷；监理文件资料可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷.2组卷要求.案卷不宜过厚,一般不超过40mm；不同载体的文件一般应分别组卷.3卷内文件排列.文字材料按事项、专业顺序排列,批复在前、请示在后,印本在前、定稿在后,主件在前、附件在后的顺序排列.图纸按专业排列,同专业图纸按图号顺序排列.既有文字材料又有图纸的案卷,文字材料排前,图纸排后.考点5监理文件资料移交：1建设单位在工程竣工验收后3个月内向城建档案管理部门移交一套符合规定的工程档案.2停建、缓建工程的监理文件资料暂由建设单位保管.3对改建、扩建和维修工程,建设单位应组织工程监理单位据实修改、补充和完善监理文件资料,并在工程竣工验收后3个月内向城建档案管理部门移交.4建设单位向城建档案管理部门移交工程档案,应办理移交手续,填写移交目录,双方签字、盖章后交接.5工程监理单位应在工程竣工验收前将监理文件资料按合同约定的时间、套数移交给建。
建设工程监理基本理论和相关法规
建设工程监理基本理论和相关法规施工和建设工程监理是实施建设工程的过程中必不可少的重要环节之一，也是被称为“建设工程环节的钥匙”的环节，它的服务内容不仅涉及建设管理的咨询、建设工程的调查、勘察、设计、施工、竣工考核组织，还负责审核建设项目的经营计划、施工图设计、工程施工资料和施工监督等审核工作，以及建设项目的运营过程中技术咨询、合同管理、质量控制、安全检查、工期管理等服务。
监理工程有着复杂和重要的技术任务，是依靠自身经验和建造技术能力提供的专业服务，因此，有必要把关的重点贯彻到工程监理的所有工作环节中，建立良好的工程监理体系，营造良好的管理氛围，以提高施工和建设工程质量，保障工程进度。
关于建设工程监理的基本理论和相关法规，首先要看民用建筑施工质量监督管理条例。
按照国家有关规定，必须严格按照有关规定实行民用建筑工程质量监督管理工作。
具体来说，监理机构在检查建设过程时，需要完整考虑建设施工的所有因素，比如风险管理、设计管理、质量控制、安全管理、施工报告等，保证建设工程质量水平能够达到国家有关标准。
此外，建设工程监理还须严格遵循《民用建筑质量监督管理条例》中的具体规定，包括不得擅自变更设计、质量要求及标准，必须严格按照施工图纸执行；不得擅自使用和使用资料不完整的材料；不得擅自进行变更建设技术措施等。
另外，《建设工程施工合同条款》（GB/T50509—2009》也对施工过程中质量的监理工作有严格的规定：垫脚石应经监理人员检查验收合格后方可放置；跨度不小于8米的拱型梁桁架，钢筋绑扎应严格检查符合规程要求；混凝土和砌筑应有充分的配合接头，表面应完好无缝隙；抗震构件的检查应严格按照施工及设计要求进行等等。
总之，施工和建设工程监理除了要秉承《民用建筑施工质量监督管理条例》，以及进行质量检查和技术审查以及合同管理等工作以外，还须对施工质量有全面全方位的监管，科学和系统地对整个建设过程进行检查和管理；建立完善的建设工程监理体系，确保施工和建设工程能够按期完工，质量可靠，各项管理活动具有竣工质量达标及实施质量追溯的功能。
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第1章 建设工程监理基本理论
3. 建设工程监理的范围 建设工程监理的范围可以包括工程范围和阶段范围两方面。 1) 工程范围 为了有效发挥建设工程监理的作用，加大推行监理的力度， 根据《建设法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程监 理范围和规模标准规定》等法律法规，规定了必须实行监理的 建设工程项目的具体范围和规模标准(详见第5章)。 2) 阶段范围 建设工程监理可以适用于工程建设的投资阶段和实施阶段， 但是现阶段开展的只是建设工程施工阶段的监理业务。
第1章 建设工程监理基本理论
建设工程监理的行为主体是工程监理企业，是指取得企业法 人营业执照和监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的 经济组织。工程监理企业只有与建设单位订立书面委托监理合同， 明确了监理的范围、内容、权利、义务和责任等，才能在规定的 范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理活动。工程监理企 业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动， 这是建设单位授权的结果。承建单位接受并配合监理是其履行合 同的一种行为。
第1章 建设工程监理基本理论
1.1.2 建设工程监理制度 1. 定义 建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受
建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对 承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。
建设单位是委托监理的一方，建设单位拥有确定建设工 程的规模、标准和功能以及选择勘察、设计、施工和监理单 位等重大问题的决定权。
第1章 建设工程监理基本理论
4. 建设工程监理的性质 1) 服务性 工程监理企业既不生产具体的产品，也不进行设计或施 工；既不向建设单位承包工程，也不参与承包商的利益分配。 在建设工程中工程监理企业利用所掌握的专业知识、技能和 经验，为业主提供专业化的技术、管理和信息等方面的增值 服务。工程监理企业的价值就在于这种专业化的服务，服务 性也是建设工程监理的最根本属性。
第1章 建设工程监理基本理论
3) 独立性 工程监理企业应当严格地按照有关法律、法规、规章、 工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同 和有关建设工程合同等内容实施监理；在委托监理的工程中， 工程监理企业与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系； 在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己 的工作计划、程序、流程、方法和手段，根据自己的判断， 独立地开展工作。
第1章 建设工程监理基本理论
20世纪80年代我国进入改革开放时期后，针对上述问题， 工程建设领域采取了如投资有偿使用、投资包干责任制、投资 主体多元化和工程招标投标制度等重大改革。这些举措对规范 建设工程，使其健康发展起到了很好的推动作用。
为使建设单位的工程项目管理更加专业化，建设部于1988 年发布了《关于开展建设监理工作的通知》并开始试行，明确 提出了要建立建设监理制度，建立专业化、社会化的建设监理 机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投 资效益。1997年《中华人民共和国建设法》(以下简称《建设 法》)以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制 度，从而使建设工程监理在全国范围内进入了全面推行的阶段。
第1章 建设工程监理基本理论
2) 科学性 工程监理服务的顺利开展和完成，必须依靠一套科学的 管理手段和方法，还要有能够灵活运用这些手段和方法、并 有着丰富管理经验和协调能力的各类工程监理人员。工程建 设领域新技术、新工艺、新材料和新设备不断涌现，市场的 竞争日趋激烈，监理人员只有掌握了这些科学知识，实事求 是、创造性地开展工作，才能有效地进行监理工作，才能更 好地完成业主委托的项目建设监理任务。
第1章 建设工程监理基本理论
3) 工程建设文件 工程建设文件包括批准的可行性研究报告、建设用地规 划许可证、建设工程规划许可证、施工图设计文件和施工许 可证等。 4) 委托监理合同和有关建设工程合同 工程监理企业应当根据两个合同进行监理，一个是工程 监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同，另一个 是建设单位与承建单位签订的建设工程合同。建设单位通过 委托监理合同将工程监理工作委托给了监理单位；而建设工 程合同中则约定了承建单位除了完成工程的施工任务外，还 必须同时接受监理单位的监督管理，两者都是履行合同的表 现。
第1章 建设工程监理基本理论
2. 建设工程监理的依据 1) 法律法规文件 法律法规文件包括《建筑法》、《招标投标法》、《合 同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产 管理条例》、《工程建设编制强制性条文》和《工程监理企 业资质管理规定》等。 2) 规范、规程和技术标准等 规范、规程和技术标准包括《建设工程监理规范》、 《建筑地基基础工程施工质量验收规范》、《混凝土结构工 程施工质量验收规范》和《建设工程施工质量验收统一标准》 等。
建设行政主管部门监督管理的行为主体是政府部门，是对从 事建设工程的参与各方的建设行为实行监督和管理的政府职能部 门。监理企业也有监督管理的属性，但两者性质完全不同，前者 是行政性的监督管理，具有明显的强制性的特点；而后者的监督 管理是接受建设单位的委托和授权对承建单位的监督管理，是履 行委托监理合同的一种表现。
第1章ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ建设工程监理基本理论
建设工程监理第1章 建设工程监理基 本理论
第1章 建设工程监理基本理论
1.1 建设工程监理制度
1.1.1 建设工程监理制度产生的背景 从新中国成立直至20世纪80年代，我国一直处于计划经济时
期，建设工程投资计划都是由国家统一安排制定的。当时，我国 建设工程的管理基本上采用两种形式：对于一般建设工程，由建 设单位自行管理；对于重大建设工程，则从与该工程相关的单位 抽调人员组成工程建设指挥部进行管理。这两种管理模式下，参 与人员很多不是专业管理或技术人员，并且工程一旦完成，原有 机构和人员就会解散，也导致管理工作不能继承和发展。在这种 背景下，投资“三超”(概算超估算，预算超概算，结算超预算) 和工期延长的现象较为普遍，严重阻碍了建设工程的健康发展。