公务员初任培训大纲

教学大纲

教学目的：

帮助新录用公务员尽快转变角色，快速熟悉机关业务和岗位技能，强化法治意识、服务意识、责任意识，以上海国际化大都市发展对公务员能力素质要求为依据，针对新录用公务员亟待掌握的知识和技能，从理论和应用的层面对其进行全方位的培训。

教学方法：

采用讲授式、问题探究式和案例教学等多种教学方法相结合。既能保证向学生系统地传授知识，又能注重结合诸多经典案例激发学生们发现问题、分析问题和解决问题的能力，促使他们学以致用，培养学生解决实际问题的能力和多方面的实践能力。

考试形式及考卷分值比例

结业考试采用闭卷形式，题型分为是非、单选和不定项三种，总分120分。其中，是非题共30题，每题0.5分；单选题共45题，每题1分；不定项题共40题，每题1.5分。各章分值比例如下表：

第一章公务员制度

学习目的：

本章要求新录用公务员依据公务员法和配套法规，了解和掌握我国公务员制度的基本知识：我国公务员和公务员制度的涵义以及我国公务员法的立法目的、依据和指导思想、管理原则；我国公务员制度的基本框架和主要内容；我国公务员制度的主要特征，及其与国外公务员制度以及传统的干部人事制度的异同。

内容框架：

一、我国公务员制度概述

（一）我国公务员和公务员制度的含义

（二）我国《公务员法》的立法目的和立法依据

（三）我国公务员制度的指导思想和管理原则

二、我国公务员制度的基本框架和主要内容

（一）明确规定公务员的义务和权利

（二）实行科学的职位分类制度

（三）建立考试录用制度

（四）实行科学考核制度

（五）建立严格的奖惩制度

（六）实行职务任免制度

（七）建立严格的职务升降制度

（八）实行正规的培训制度

（九）实行交流和回避制度

（十）建立合理的工资福利保险制度

（十一）建立严格的辞职辞退制度

（十二）建立正常的退休制度

（十三）建立申诉控告制度

（十四）建立职位聘任制度

（十五）构建科学的法律责任体系

三、我国公务员制度的主要特征

（一）与国外公务员制度相比较的特点

（二）与我国传统的干部人事制度相比较的特点

考试范围：

1. 我国公务员制度的含义P2

2. 《中华人民共和国公务员法》的通过和实施P2

3. 公务员法的立法目的P3

4. 公务员法的立法依据P3

5. 我国公务员制度的指导思想P4

6. 我国公务员制度的管理原则P5

7. 公务员义务的含义P6

8. 公务员权利的含义P7

9. 我国公务员权利义务的关系P7

10. 我国公务员义务的主要内容P8

11. 我国公务员权利的主要内容P9

12. 职位分类的含义特点及实行职务分类制度的意义P11-P12

13. 我国公务员职位分类制度的主要内容P12

14. 我国公务员考试录用制度的主要内容P13

15. 我国公务员考核制度的主要内容P15

16. 我国公务员奖惩制度的主要内容P17

17. 我国公务员职务任免制度P18

18. 我国公务员职务升降制度的基本原则和主要内容P20

19. 我国公务员培训制度的主要内容P22

20. 我国公务员交流和回避制度P24

21. 我国公务员工资福利保险制度P26

22. 我国公务员辞退制度P27

23. 我国公务员退休制度P28

24. 我国公务员申诉控告制度P29

25. 我国公务员职位聘任制度P30

26. 与国外相比公务员制度的相比，我国公务员制度的特点P32—33

27. 我国干部选拔的用人标准P33

28. 我国公务员制度与传统的干部人事制度相比，有哪些新特点？P34

29. 我国人事分类管理制度确立的标志P34

30. 我国公务员制度采用什么方式选拔优秀人才?P34

第二章公共管理基本理论

学习目的：

本章要求新录用公务员明确公共管理的基本概念及其形成过程；熟练掌握公共管理的基本要素，公共管理活动内容以及公共管理与私人管理的关系；通过理论与实践的结合了解和把握中国公共管理发展历程和不同历史时期、不同公共管理活动中政府角色的变化，认识不同社会发展阶段，不同政治经济体制的国家，公共管理的模式和方式的差异性。

内容框架：

一、公共管理的概念及学科

（一）公共管理的相关概念

（二）公共管理学的研究对象

二、公共管理的基本要素及中国公共管理发展

（一）公共管理的主体

（二）公共管理的基础和目标

（三）公共管理的客体

（四）公共管理的策略

（五）中国公共管理发展

三、公共政策

（一）公共政策概述

（二）公共政策的设计和制定

（三）公共政策的执行

（四）公共政策评价和公共政策终结

四、公共服务与非政府公共部门

（一）公共服务民营化

（二）非政府公共部门概述

（三）非政府公共部门与政府的关系

（四）中国非政府公共部门的基本特点和存在的问题

五、公共部门组织的绩效测量与管理

（一）公共组织

（二）绩效测量及相关概念

（三）绩效测量与管理过程

六、公共财政管理

（一）预算管理

（二）审计管理

（三）政府会计与会计管理

（四）公共财政管理模式

考试范围：

1.公共管理的相关概念P37-38