最全《中国中铁集团有限公司工程项目管理手册》

中铁*局集团有限公司

工程项目管理手册（试行）

第一章总则

1.目的

为认真贯彻中国中铁股份有限公司（以下简称股份公司）全面推行工程项目精细化管理要求，切实落实《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法（试行）》（中铁股份成本〔2014〕107号，以下简称《办法》）要求，规范项目管理行为，健全项目管理体系，提高工程项目精细化管理水平和盈利能力，结合局实际，特制定《中铁十局集团有限公司项目管理手册（试行》（以下简称《项目管理手册》），作为《办法》的配套文件。

2.适用范围

本《项目管理手册》适用于局、子分公司在建的国内外各类工程项目。

3.遵循原则

工程项目管理遵循“集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖”原则，体现股份公司提出的“13化”管理内容和“12大集中”管控要求。“13化”管理内容包括项目管理层级化、要素管控集约化、资源配置市场化、产品清单预算化、管理

责任矩阵化、成本控制精细化、管理流程标准化、作业队伍组织化、管理报告格式化、经济活动分析制度化、绩效考核科学化、管理手段信息化、团队理念国际化；“12大集中”管控包括物资集中采购配送、设备集中采购和租赁、劳务分包集中管理、资金集中管理、施工组织设计集中管理、限价集中管理、管理策划集中进行、责任成本集中管控、二次经营集中组织、合同集中管理、业务流程集中制定、督导检查集中进行。

4.编制依据

4.1《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法（试行）》（中铁股份成本〔2014〕107号文），以下简称《办法》。

4.2股份公司全面推行工程项目精细化管理动员大会领导讲话及要求。

4.3《中国中铁全面深化改革指导意见》（中铁股份规划〔2014〕86号文）。

4.4《中国中铁全面深化改革领导小组2014年工作要点》（中铁股份规划〔2014〕87号文）。

4.5《中国中铁股份有限公司工程项目管理绩效考核指导意见（试行）》（中铁股份规划〔2014〕104号文）。

4.6股份公司关于工程项目精细化管理、全面深化企业改革等其他相关配套文件。

4.7局关于工程项目精细化管理、全面深化企业改革等其他相关配套文件及管理者预期。

5.管理组织

局、子分公司、项目经理部根据工程项目精细化管理工作推进的需要，成立相应的管理组织机构。

6.分级管理

工程项目实施分级管理。局是工程项目管理的管控层，子分公司是工程项目管理的主责层，子分公司下属项目经理部（以下简称项目经理部）是工程项目管理的执行层，作业层（劳务企业、架子队、作业层实体）是工程项目管理的操作层。局、子分公司成本管理部是组织指导工程项目精细化管理的归口部门，项目经理部工经部是落实工程项目精细化管理的归口部门。

局直接管理项目经理部、指挥部（以下简称局指挥部）是局派出的施工管理机构，在局授权范围内代表局对中标工程项目行使组织、协调、指挥、监督、检查等职能。

第二章投标管理

1.标前调查

1.1总体要求

(1)标前调查是经营投标工作的重要内容，目的是了解工程项目的客观情况，通过现场的调查，可以了解工程项目的全貌和技术特点，以便确定合理的施工部署和措施，为编制切实可行的施工组织设计、投标报价等提供依据。

(2)投标前应对项目业主基本情况进行详细调查，内容包括业主名称、办公地点、所属行业、主要负责人、资金情况、项目支付条件等，认真填写《项目业主基本情况调查表》；同时，对项目现场进行调查，包括对所在地市场调查、建设方情况调查、施工场地情况调查、供应商调查以及竞争对手调查等，认真进行分析，形成调查报告；有条件时，应安排拟任项目经理参与标前调查和投标工作。

(3)标前调查程序：调查前应向当地政府汇报，争取各级地方政府的支持；调查时应分专业小组进行，采用审阅图纸资料、现场踏勘、沿线走访和查阅当地有关资料、听取地

方干部群众介绍等方法；调查完毕后，各专业性质分小组编写本组调查报告后，由施工调查负责人组织汇总，编写完整的标前调查报告。

1.2标前调查参加人员

标前调查由经营开发管理部门组织，公司办公室、人力资源部、工程管理部、安全质量监督管理部、物资设备部、科技设计部、财务部、成本管理部和法律事务部等部门相关人员参加调查，有条件时邀请业主、设计、监理及相关人员参加。

1.3标前调查的准备工作

(1)阅读招标文件与设计文件，初步了解项目的工程建设情况和有关问题。

(2)拟定具体的调查计划，必要时邀请设计单位项目总体和各专业设计负责人共同进行现场调查。

1.4标前调查的内容

(1)内容应根据建设项目的规模、性质、特点、条件和调查目的有所侧重，一般包括设计概况、工程概况、水文气象资料、地质情况、砂石等地材情况，当地可利用的电力、燃料、民房及水源等资源情况，交通通讯、用地与拆迁情况、水源和生活供应、当地的风俗习惯、医疗卫生及社会治安情况，施工方案是否满足地方环保部门要求。

(2)根据招标文件、设计文件和现场实际情况，提出设备等资源配置建议，进行危险源调查评估，并完成招标文件规定的其他需要调查的内容。

1.5编写标前调查报告

现场调查完成后，由经营开发管理部门组织，涉及部门共同分析整理调查资料，主要内容包括：

(1)工程概况应包括工程类型、工程数量以及各种重点工程的分布情况，其中重点工程、技术难度较大的工程及控制工期的工程情况详细说明；

(2)分析工程的重点、难点、控制点，并提出对策意见；

(3)对施工任务划分和项目实施子分公司的安排提出意见，并对各子分公司的管界、接点、主要工程数量和各级指挥机构的驻地，提出初步意见；

(4)对全线交通运输（含外来料径路）提出施工运输方案；

(5)根据调查的情况，提出施工供电方案，最高峰用电量，并附示意图；

(6)对施工供水方案提出初步意见，缺水地段的施工供水方案应提出合理建议；

(7)施工组织意见：大型临时工程方案，技术组织措施，征地、拆迁规划及施工前期工作的安排意见；