单位文化建设的内涵与实践

单位文化建设的内涵与实践

精神文化是制度文化、物质文化的基础，是单位文化建设的核心和灵魂。树立良好的精神文化理念，培育和谐进步的单位文化精神，能够营造和谐向上的工作氛围，陶冶干部职工的情操，使其在工作中保持愉悦的精神状态，提高工作质量和效率。本文结合基层工作实际，就单位文化建设现状谈几点基层单位文化建设对促进基层管理的作用。

一、单位文化的丰富内涵

单位文化是单位十几年来形成的规章制度、行为准则、道德规范、价值观念、发展理念和单位精神以及文化环境的总和。十几年的单位发展之路，沉淀积累了一些支撑单位人思想的理念和精神，有必要把隐藏在单位创业和发展的过程之中的理念和精神提炼出来，按照表层次的物质文化、中层次的制度文化和深层次的精神文化，进行加工、整理、提炼、明晰、总结和提升，并将其中深层次的精神文化构筑成单位文化的灵魂。在总结基础上，还要从未来着眼进行设计，进一步总结和提升单位文化，来回答要实现单位的发展目标，我们必须具备什么精神，应该用什么理念来指导自己等深层次问题。通过文化对道德、风尚、行为、规范产生的自然约束力，自觉地将个人追求引入整体目标的轨道；通过单位文化的熏陶、教化作用，使全体单位人员逐步树立起共同的价值观；通过深入持久的单位文化建设，形成坚强的团队精神的强大的感召力，使全体职工与单位事业结成命运共同体。

二、当前基层单位文化建设的现状

1、治税理念发生了巨大变化

治税理念是单位文化的内在核心,是推动税收事业蓬勃发展的指导思想,也是税务人员共同的价值观、行动指南。从“收好税、带好队”到“依法治税,从严治队”,再到“科技加管理”治税理念的出台；从“诚信纳税,利国利民”到“诚信纳税,共建小康社会”；从最初更多的强调税务人员的权利,到把“保障纳税人的权益”写进新《征管法》,再到目前“以纳税人为服务中心”理念的产生,无不说明税务文化与时俱进的时代特征,每一个治税理念都鲜明地折射出时代的烙印。

2、单位干部职工队伍素质逐步提高

税收事业正处在一个加快改革和蓬勃发展的重要时期,要努力使各项工作适应新形势的需要,必须要有一支高素质的干部职工队伍。先进的单位文化是“以人为本”的文化,强调文化主导,育人为本,致力于全面提高干部职工队伍的素质,并充分调动干部职工的积极性和创造力。单位文化倡导要充分了解人、信任人、关心人和团结人,逐步实现以人的价值作为工作的出发点,使大家树立主人翁意识,促进干部的全面发展,使人的个性得到尊重、人的潜能得到开发、人的素质得到提高。单位文化建设就是引导干部职工去战胜困难,增强做好工作的信心,造就依法征税、办事高效、廉洁自律、举止文明的干部队伍。近年来,基层税务部门通过不断加强学习,干部职工队伍素质得到了进一步提高。

3、税收管理模式不断创新

管理模式是单位文化的运行体系,是具体承载单位文化和保证政令畅通的重要载体和组织构架。从最初一人进局、各税统管的专管员管户制模式,到划分责任片区的间接控管管事制模式,从人工管理到

微机管理,从粗放式管理到集约式管理,纳税人申报逐步从上门申报

向电子申报、代理申报转变。单位部门正在向信息化、电子化、专业化发展,现在新的征管手段、征管模式、治税理念不断引入纳税工作,如规范化管理、ISO9000管理模式等。单位部门作为一个创新的集体而存在,那种因循守旧的管理模式将不适应税收工作的需要,改革创

新正在成为单位部门的主旋律。

4、税务人员行为得到规范

行为规范是税收文化的根本保障,是促进税务人员税收执法和行政管理行为遵章守纪的内在约束力。近年来,省局、市局对征收、管理、稽查的每一个办税环节都进行了规范。规范的行业纪律、规范的操作流程本身就是一种行业文化,如税源间接控管制度、税收执法风险防控制度等,这些都对单位干部行为产生有效的约束与规范作用。

5、税务人员形象有了极大变化

税务人员形象是税务文化的外在表现,是税收工作作风和精神风貌对社会的全面展现。一支高素质的单位干部队伍来自于长期的建设,良好的形象来自于长期的树立,税务文化的建设来自于长期的积累。如今,单位人员的形象与过去的税务人员形象有了相当大的变化。清正、廉洁、文明、高效的单位形象正在形成,在各级政府组织的行风

评议评价活动中,单位部门在所有参评的行政执法单位中名列前茅,

纳税人提到单位人员也会从心理发出称赞。各级单位机关不断强化服务意识,创新服务举措,建立便捷、高效、热情的服务理念得到了社会各界的良好评价。

二、基层单位文化建设中存在的问题

目前,基层单位文化建设还处于一个不断提炼、完善、提高的进程中,其与日益发展的税收形势相比,还有些不适应和滞后性,还不能完全满足广大税务干部职工与纳税人日益俱增的文化需要。

1、目标内容不够明确

当前推进单位文化建设要以核心理念为贯彻科学发展观,坚持“以人为本”的基本思想。但是在推进单位文化建设时要有总体规划、基本目标、近期目标、中期目标、长期目标,不能目标内容不明,没有方向。只有目标明确才能让全体单位干部职工具有理念和信念,在实践中不断丰富和发展单位文化,并赋予新的含义,在工作中激发

大家的聪明才智,群策群力,共同推进单位事业的不断发展。

2、思想认识不到位

虽然单位文化建设取得了一定的成效,但是单位文化建设在一定程度上还存在时紧时松、时快时慢、时重时轻的现象。主要是对单位文化建设的重要性认识不足,不知抓什么、如何抓,客观上抓抓停停,缺乏必要的连贯性。有人认为单位文化建设有点务虚,短期成效不大；有人认为单位文化建设深不可测,存在畏难情绪；也有人认为单位文化建设就是搞一些文体活动。这些观点都有其局限性,没有认识到单

位文化建设就是宏观的社会和经济在税务领域中的集中反映,是一种独具特色的行业管理文化。

3、内容与实践联系不紧

当前,单位文化建设已取得初步成效,各项基础建设已取得很大进展,税收收入快速增长,征管软件成功上线,规范化建设初步形成。但物质决定意识,意识反作用物质,单位文化建设为意识形态,为上层建筑,应与单位发展的实践相结合,使文化建设更好地服务于单位工作,以推动单位事业的发展。现在很多地方文化建设与实际工作相脱节,理论与实践相脱节,没能以文化建设指导单位工作,单位文化建设运行机制也未完善,没能使文化管理产生出有效的生产力,影响了单位文化建设的发展。

4、宣传报道不到位

由于缺乏内化于心，外化于行，在潜移默化中宣传、引导、感召税务干部积极进取的理念，将过去的文化建设中已经取得的一些成果束之高阁，没有用已取得的文明成果号召广大干部继续奋斗，没有用强有力的宣传呼唤出广大干部职工的荣誉感和凝聚力，从而导致参与程度不高，文化创建的广度和深度没有进一步延伸，加之考核监督机制还不完善，影响了文化创建的开展。

三、加强基层单位部门文化建设的对策

1、强化文化建设的领导

思想是行动的先导，只有思想上重视，行动上才能自觉。单位部门各级领导要始终把文化建设摆在重要的议事日程来抓，从组织领