在卫生系统治理医药回扣自查自纠工作动员大会上的讲话

在卫生系统治理医药回扣自查自纠工作动
员大会上的讲话
同志们：
今天的动员会，局班子成员都出席，县镇乡各医疗卫生单位领导班子全体成员、局机关全体干部职工、县属医疗卫生单位中层干部和党员都参加了。

在年关将近的时候召开这么大规模的动员会议，一是说明这次会议非常重要，二是说明当前医药回扣问题非常严峻。

刚才，李##组长通报了近期几起医药回扣事件的有关情况，指出了当前反腐纠风工作的严峻形势，对20XX年“医药回扣专项治理年”工作提出了具体要求；吴##副局长对医药回扣自查自纠工作作了具体部署；县纪委常委、纪检室主任叶##同志对“医药回扣专项治理年”工作作了具体指导，提出了工作要求，希望大家认真贯彻落实；县人民医院党总支书记##、县中医院内科主任##、县人民医院外科医师张##分别代表医院、科室和医务人员作了表态发言，讲得都很明确到位。

下面，我就做好“医药回扣专项治理年”工作讲几点意见：
一、充分认识开展医药回扣专项治理工作的重要
性和紧迫性，狠下决心抓好治理工作
今年，我省卫生行风事件接二连三，腐败案件也时有发生。

虽然近年来我县卫生系统风平浪静，但是我们心里都清楚，平静不代表没有问题。

我们知道医药回扣既严重损害了老百姓的利益，也严重损害了卫生系统的形象。

看病问题、医药回扣事件是最敏感的，最容易让老百姓反感，最能引起中央和地方各级党委政府的高度重视，也最能吸引新闻媒体的眼球。

因此，我们一定要从思想上、认识上解决这个问题。

当前，我们有的单位领导和医务人员，对医药回扣问题还存在着很多误区，或多或少都存在法不责众心理，认为这是体制机制造成的，有“悲观”的论调、“懈怠”的情绪、“随波逐流”的思想。

诚然，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面体制机制还不完善，有着不少缺陷和漏洞，滋生腐败的土壤和条件依然存在，比如以药补医体制、药品耗材定价机制等等。

但“廉由心生，腐从欲起”，我们首先要从自身查找原因，只要我们坚定信心、树立积极有为的思想，从教育、制度、监督、惩治等方面入手，一个一个环节的抓，一个一个问题的治理，堵住一个又一个的漏洞，我们就可以
“积小胜为大胜”，达到“聚沙成塔、集腋成裘”的效果。

XX年，两高意见明确规定医务人员收受医药回扣行为是违法犯罪行为，违反了将以非国家工作人员受贿罪定罪量刑。

我衷心希望我们的干部、我们的医生不要出问题，不会出问题。

在这次专项治理活动中，我们强调自查自纠，是因为爱护每一位医务人员，想想培养一名医务人员真的很不容易，因此给出路，给台阶，给机会。

要知道“千里之堤、溃于蚁穴”，如果听任这种现象发生，势必会有更多的医务人员下水，我想法律不会容忍、党和政府不会同意、老百姓不会答应、新闻媒体也不会放过，我们是到了必须狠下决心的时候了！“我们宁可清贫，也要对得起白衣天使这个称号”！希望同志们真正重视，不要会议开过就忘了，要入脑入耳入心，把医药回扣治理工作作为当前各个医疗卫生单位的头等大事来抓，主要领导亲自抓，周密地计划安排，认真地进行部署，细化工作措施。

二、切实加强惩防体系建设，减少违法违纪行为发生
惩防体系建设是由预防和惩治两部分组成的，预防是为了减少违法违纪行为的发生，惩治是保证预防
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体系有效性的必要手段，如果惩治不到位，预防体系也失去了效用，成了徒有虚名的“马其诺防线”。

因此，预防和惩治是相辅相成、相互促进的两个方面，必须坚持两手抓、两手都要硬。

现在有的单位是预防不重视，惩治也手软；有的是既不重视预防，又害怕惩治。

在推进医药回扣治理工作时，要认真做好预防工作，做到教育在先、提醒在先、检查督促在先，确保干部职工不出问题、少出问题和不出大问题。

要加强对新形势下新情况新问题的调查研究，对阶段性问题或倾向性问题及早提出对策，对有违纪苗头的干部职工早打招呼，早提醒，做到预防在先、关口前移。

同时，要保持惩治的高压态势。

严肃查处是治理医药回扣的关键，不做到“严”字当头，就不足以显示党和政府惩治医药回扣的决心，不足以维护党和政府在人民群众中的形象和威信，也不足以教育广大医务人员。

在具体工作中，有的同志对“严”与“爱”的关系认识上有偏颇，把握得不是很好，尤其是对那些有一定知名度的专家，或者说是本单位、本科室的“能人”、“有功之臣”，担心对他们严格要求会影响本单位的发展。

因此，平时管理往往不够大胆，出现了苗头性、倾向性问题也未能及时提醒、打招呼，使小错铸成大错，违纪变成违法。

在处理时，又往往
片面强调挽救、爱护，导致对医务人员的管理失之于软，失之于宽，甚至使医务人员有“大牌医生不敢抓、小医生不会抓”的错误认识。

实践证明，严是爱，松是害，对干部、医务人员最好的爱护方法是从严要求、从严管理。

在处理上，我们要本着“区别对待、宽严相济”的原则，对自查和发现的问题，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度，予以区别对待。

对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题、能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、掩盖问题的，要依法依纪严肃处理，不能让老实人吃亏、不能让投机者得益。

三、加强长效机制建设和落实，消除腐败滋生的土壤
医药回扣是一种“顽疾”，经常容易反弹复发。

治理医药回扣，既要治标，遏制其发展蔓延的势头，更要治本，铲除其赖以存在的土壤和条件。

因此，医药购销领域商业贿赂能否得到有效治理，最终取决于长效机制的建设情况和具体制度的落实情况。

近年来，省、市、县卫生厅相继出台了不少制度规定，但制度的执行力不强。

此次专项治理，要着重
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抓好重点制度规定的落实，加大制度落实情况的监督检查。

比如说统方问题。

最近我省几起医药回扣事件反映的姓名、工号都没有错，这肯定是医院的管理出了问题，信息泄露了。

我认为管好统方不是很难，关键是领导要重视，每一位医务人员要有这种保密意识，对泄密人员要有严厉的惩处机制。

希望各医院加强信息统方管理，认真检查医院信息系统的管理漏洞，落实每一位医务人员的责任，加强责任追究，看好自家的门，在一定程度上就会减少医药回扣事件的发生。

各单位要结合岗位廉政风险防控教育，加强权力风险排查、评估和监控机制建设，针对医疗卫生单位权力比较集中、自由裁量权比较大、案件多发高发的重点岗位和重点环节，健全制度，加强管理和监督，实行定期轮岗交流制度，从根本上堵塞以权谋私、权钱交易的漏洞,从源头上遏制腐败现象的蔓延和发生。

要对典型案件进行深入剖析，从中发现体制机制和管理上的漏洞和薄弱环节，促进加快改革和制度建设，运用反面典型进行警示教育，促进干部职工廉洁自律。

各单位要进一步规范药品耗材集中采购管理，对可能产生商业贿赂的药品、耗材、设备采购和基建工程等环节，要结合实际，进一步建立健全采购和使用等管理制度，增强制度的针对性、可操作性，规范药
品采购和临床使用行为，形成靠制度管理人、约束人、规范人的监督制约机制。

四、强化督导检查和责任追究，确保专项治理工作取得实效
加强督导检查，是推进专项治理工作的有效方法。

卫生局将适时对各单位专项治理工作情况进行督导检查，着重检查廉洁从医承诺落实情况、组织领导情况、工作方案制订情况、自查自纠情况、案件线索排摸等情况，督促各项工作的落实。

专项治理工作能不能取得新成效，关键在于落实责任制。

前段时间，党中央修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，充实完善了责任内容、检查考核与监督以及责任追究等制度规定，增强了法规制度的执行力和可操作性，其中在责任追究中明确：对本单位党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，将追究领导班子和领导干部的责任。

严格执行党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，是党中央、国务院的明确要求，也是加强反腐纠风工作的重要制度保证。

要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，一级抓一级、层层抓落实。

卫生局和医疗卫生单位领导班子对职责范围内的反腐纠风工作负全面领导责任；
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领导班子主要负责人是第一责任人，对职责范围内的反腐纠风工作负总责；其他班子成员根据分工，对分管职责范围内的反腐纠风工作负直接领导责任。

各业务科室负责人负责抓好本科室业务管辖范围内的反腐纠风工作，对职责范围内的反腐纠风工作负直接责任。

要把反腐纠风工作责任制真正落实到每一位领导班子成员、每一位中层干部、每一位医务人员，做到“千斤重担大家挑，人人身上有目标”。

特别要抓好科室主任的责任落实工作，科主任在单位里起着承上启下的顶梁柱作用，一定要做好科主任的工作，使科主任的思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位。

同志们，治理医药购销领域商业贿赂专项工作事关卫生改革发展稳定的大局，意义重大，任务艰巨。

我们一定要坚定信心、奋发有为，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，深入推进专项治理工作，着力加强长效机制建设，确保“医药回扣专项治理年”取得实效，为促进全县卫生事业的持续健康发展，维护广大人民群众的健康权益，构建社会主义和谐社会做出更大贡献。

谢谢大家！。