尾矿库突发事故应急预案

尾矿库突发事故应急预案

预案编号:四方山铁矿[2009-003]（2011年修订）

预案编制人：辛春生高同明孟相森

尾矿库防汛应急预案

1 总则

1.1编制目的

为保证通化县四方山铁矿尾矿库安全运行，对其重大突发灾难性事故高效有序的实施应急救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众的生命财产安全，确保社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第20号）

《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院2006年1月8日发布）

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

《中华人民共和国环境保护法》

《国家安全生产事故灾难应急预案》（国办函[2005]39号）《中华人民共和国突发事件应对法》

《国务院有关部门和单位制订和修订突发事件应急预案框架指南》（国办函[2004]33号）

《重大危险源辨识》（GB18218-2000）

《尾矿设施安全管理办法》（试行）

《尾矿库安全管理规程》（AQ2007-2006）

《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令[第6号]2006.4.21）

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《吉林省安全生产条例》

《吉林省突发公共事件应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于四方山铁矿尾矿库突发安全事故灾难应对工作。

尾矿库应急预案主要适用以下事故范围：

（1）库水位超警戒线，洪水漫顶；

（2）排水设施堵塞、损毁；

（3）坝坡深层滑动，坝体塌垮；

（4）坝体渗水管涌、沼泽化；

（5）坝体裂缝扩展；

（6）地震等因素引起的事故。

本预案规定了四方山铁矿尾矿库发生重大事故（事件）后能及时有效地统筹指挥事故应急救援行动的管理内容和要求，规定了日常应急管理工作中单位和部门的职责以及应做的工作。

1.4 预案体系

本预案是四方山铁矿预案体系中的一个专项预案。

1.5 工作原则

（1）以人为本、安全第一

为保障员工和人民群众的生命财产安全和身体健康，将最大限度减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护和科学指挥。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（2）统一领导、分级负责

在党的统一领导和应急指挥部组织协调下，各部门按照各自职责和权限，负责有关尾矿库事故灾难的应急管理和处理工作，认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

（3）条块结合、属地为主

尾矿库事故灾难应急处置的领导和指挥，实行企业内各级行

政长官负责制。有关部门应当密切配合、充分发挥指导和协调作用。

（4）依靠科学、依法规范

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范救援工作，确保应急预案的科学性、针对性和可操作性。

（5）预防为主、平战结合

贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故灾难应急措施及预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练工作。做到“平时有备、战时不慌，紧张而不乱”。

2 尾矿库概况

2.1 尾矿库址

通化县四方山铁矿尾矿库地址位于吉林省通化县大安镇湖上村西侧的苇塘沟内，距离沟口约1Km处，南距通化市约35Km，区域行政隶属于通化县大安镇管辖，其大地地理坐标为东经126°3′45″，北纬41°55′00″。

2.2 尾矿库现状

尾矿库以完成二期扩建工程施工，现已通过上级有关部门验收。尾矿库大坝坝顶高度为40.5米，坝宽为31米，大坝总长为490米；外坡比为1∶1.8，内坡比为1∶1.5，干滩长度夏季平均180米，冬季平均长度250米；最小安全超高（干滩至坝顶高）

为5米；该尾矿库被定为四等库。2008年5—10月份，投资300万元完成尾矿库排洪系统的施工（排水井、连接管、排水隧洞），其中，排水隧洞总长470米。尾矿库初期坝及二期扩建工程的设计、施工和监理，均由有资质的单位承担。

2.3尾矿库周边情况(附件5库区及周边环境平面图)

该尾矿库属山谷型尾矿库，山谷东西走向。库区南侧50米以外的山坡上由西向东依次分布着小房子矿区630井口、矿油库、选矿厂及企业办公、生活区域；北侧为山坡，无居民及其它建筑设施；上游（西侧）距库区水面200米以外，为苇塘矿区690井口（已闭井）；大坝下游（东侧）从350米开始至2500米内，有居民121户，其中：湖上村四组常住居民87户，外来务工人员暂住户34户；人口总数：436人，其中：常住人口340人，暂住人口96人。另外，矿区属地湖上村委会办公楼也在该区域范围内。

2.4尾矿库安全度和存在问题分析及必要的安全技术措施

2.4.1尾矿库安全性辨识

尾矿库是矿山重大危险源之一，尾矿坝的失事是一种灾难严重的重大安全事故，它将给国家、企业、当地居民造成重大的财产损失，甚至威胁人民的生命安全。尾矿坝溃决多出于以下几方面原因：①设计基础资料不完善，没有符合实际的工程地址资料，坝基处理不到位。②设计考虑不周，缺乏详尽的计算，结构物设计不合理，结构强度不满足要求，导致构筑物破坏；坝体缺少必

要的排渗设施，造成浸润线抬高形成管涌或坝体沼泽化，致使坝体塌滑；排水构筑物泄洪能力不足，泄洪不迭，酿成洪水漫顶，使坝体溃决。③施工质量不佳，没有按设计要求施工，地基处理不好，结构强度不符合设计要求，施工时不履行相关技术规范规定，材质低劣，材料标号不符合设计要求，坝体堆筑边坡过陡，碾压不密实等都将酿成工程隐患。④生产管理欠缺，无序放矿，不按标准筑坝，缺少必要的、经常性的检测和维护，缺少安全防范意识。⑤超标降雨和地震等自然灾害等都将影响尾矿库的安全度。每一方面不足都有可能酿成事故带来重大灾难。

2.4.2可能存在的问题

（1）尾矿堆积坝堆积不规范，坝坡较陡，坑洼不平，坝面易积水，堆积坝表面未覆土压护，易扬尘污染环境，坝面无排水沟，暴雨易冲刷坝面形成拉沟造成尾砂流失。

（2）坝体外坡比较小，直接影响坝体的坚固程度。

（3）尾矿坝是两个矿集中放矿，造成尾矿排放不均匀，形成扇形坡、偏滩，或形成矿浆沿堆积坝根横向流动冲刷堆积坝根部，另外集中放矿会造成库区沉积滩尾砂粗细颗粒分布不均，影响坝体强度。

（4）坝顶缺少照明设施，不利于尾矿坝夜间巡视和监护。

（5）尾矿库管理人员和库工必须具备相应资质，持证上岗作业。

2.4.3安全技术措施