110000基础地理信息地形要素数据规范编制说明

《1:10000基础地理信息地形要素数据规范》

编制说明

国家基础地理信息中心

2014年9月3日

目录

1 工作概况 (1)

1.1 项目背景 (1)

1.2 任务来源 (2)

1.3 主要工作内容 (2)

2 编制原则和依据 (3)

2.1 编制原则 (3)

2.2 相关标准规范 (3)

3 国外相关法律、法规和标准情况的说明 (4)

4 与有关的现行法律、法规和标准的关系 (4)

5 标准主要内容特别说明 (5)

5.1数据分幅说明 (5)

5.2数据分层说明 (5)

5.3 数据格式说明 (5)

5.4要素选取表示说明 (5)

5.5现势性说明 (6)

5.6元数据说明 (6)

6 预期社会经济效果 (6)

7 贯彻国家标准的要求及措施建议 (7)

7.1 贯彻要求 (7)

7.2 实施日期建议 (7)

1 工作概况

1.1 项目背景

1:10000基础地理信息数据作为重要的省级基础地理信息数据，广泛应用于国家社会发展、经济建设和国防建设等各领域。

“十五”起，全国各省区开始开展1:10000基础地理信息数据库建设，至“十二五”初，大部分省区已建立了1:10000基础地理信息数据库，部分省份开展了相关更新工作。

1:10000地形要素数据是1:10000基础地理信息的重要数据产品之一。目前，与1:10000地形要素数据相关的国家和行业标准方面，主要包括《基础地理信息要素分类与代码》、《国家基本比例尺地图图式》、《基础地理信息要素数据字典》等，但缺乏具体描述1:10000地形要素数据产品规格和具体指标的标准规范，不利于1:10000基础地理信息的生产、建库、更新与和分发服务。

由于缺乏统一规范的1:10000基础地理信息产品标准，各省区建立的1:10000数据库的产品模式、技术指标等各不相同，难以交换共享、集成应用。

为实现全国各省1:10000基础地理信息数据的规范统一、与国家1:50000基础地理信息数据的关联衔接奠定基础，2013年国家测绘地理信息局部署启动了全国1:10000数据库整合升级工作。

在全国1:10000数据库整合升级工作中，工程设计单位充分参考了相关的国家标准规范，结合现有的生产现状，研究制定了《1:10000(1:5000)基础地理信息地形要素数据规范》，具体规定了数学基础、精度与现势性要求、数据分层及组织、选取指标和原则、要素和属性内容、元数据等内容，规范统一了1:10000地形要素数据产品的产品规格和具体指标。

为了进一步确立1:10000基础地理信息地形要素数据产品的统一性和规范化，促进全国各行业、各部门对1:10000地形要素数据的广泛使用和便捷共享，迫切需要将《1:10000(1:5000)基础地理信息地形要素数据规范》升级为国家推荐标准。

国家基础地理信息中心作为《1:10000(1:5000)基础地理信息地形要素数据

规范》的牵头编制单位，联合陕西测绘地理地理信息局、黑龙江测绘地理地理信息局、四川测绘地理地理信息局、海南测绘地理地理信息局、浙江测绘与地理信息局、山东省测绘地理信息局，向全国地理信息标准化技术委员会提出了关于制定《1:10000基础地理信息地形要素数据规范》的标准提案。

1.2 任务来源

全国地理信息标准化技术委员会下达了《2013 年地理信息国家标准制修订项目计划》，将《1:10000基础地理信息地形要素数据规范》标准的制定工作下达至国家基础地理信息中心等单位，要求2014年完成标准编制。

1.3 主要工作内容

1、广泛调研

在收集、整理各省1:10000基础地理信息数据的生产、建库、更新及运行维护等基础上，对各省1万数据建设和使用情况展开调查，通过实地走访、电话、邮件等方式，征求各单位对当前数据内容、结构、组织方式、采集指标等方面存在的问题以及有关建议。

2、形成初稿

在上述调研分析的基础上，结合《1:10000(1:5000)基础地理信息地形要素数据规范》，对1:1000地形要素数据中要素和属性内容、选取原则和指标、分类编码、精度与现势性要求、数据分层及组织、元数据要求等进行了完善和提炼，形成标准初稿。

3、生产试点

根据国家测绘地理信息局的统一安排，国家基础地理信息中心牵头实施了全国1:10000数据库整合升级工作，充分采用了《1:10000基础地理信息地形要素数据规范》的设计内容，对其进行了进一步的验证和完善。

4、征求意见

国家基础地理信息中心对标准初稿先后开展了三轮意见征求，共有35个单位反馈意见建议共计521条，采纳或解决了466条。

5、修改完善，形成送审稿

编写组经充分、认真的分析讨论，对该标准初稿进行了修改完善，并编写了编制说明，形成标准征求意见稿。

2 编制原则和依据

2.1 编制原则

1、兼容性原则

充分考虑国家已有的相关标准规范，以及目前1:10000数据库建设现状，在其之上进行引用、细化和扩展，保证与现有标准规范和工程技术文件的兼容。

2、实用性原则

在标准编制前详细调查了相关各行业、各部门、各级用户的需求，充分参考目前已在全国1:10000数据库整合升级工程中广泛使用的《1:10000（1:5000）基础地理信息地形要素数据规范》,确保在本标准指导下形成的数据成果具备较强的实用性。

3、衔接性原则

充分考虑现有1:50000等比例尺的基础地理信息数据现状，进行了统筹设计，实现了各级比例尺下基础地理信息地形要素数据的衔接，有利于后续的跨尺度联动更新。

2.2 相关标准规范

在本规范的研制过程中，编写组调研收集了与之相关的已经颁布的国家和行业标准以及标准化指导性技术文件。主要包括：

GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号

GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码

GB/T 17798 地球空间数据交换格式

GB/T 20257.2 国家基本比例尺地图图式第2部分：1:5000 1:10000地形图图式

GB/T 20258.2 基础地理信息要素数据字典第2部分：1:5000 1:10000 基础地理信息要素数据字典