保密工作专题知识专业知识讲座

制裁作用
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（二）保密法制的功能
规范作用 引导作用 调节作用 制裁作用
就是运用国家强制力使 违反保密法律制度规定的行 为者承担不利的后果，而予 以惩罚的作用。
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●保密法制的局限
一方面，保密法制并不是保障国家秘密安全的唯一 手段，在法律制度以外，还有经济、政治、行政、思想 道德、文化、教育、习惯、传统等方法；
另一方面，保密法制调节的是上升到保密法律关系 的社会关系，其他的关系，例如人们的思想、信仰或作 风等，需要依靠其他手段进行调节。
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（一）静态意义上的保密法制
从静态意义上讲，“法制”是法律制度的简称，保 密法制就是指保密法律制度。它是调整国家秘密确定和 保护过程中形成的社会关系的法律规范的总称。
与“保密法律制度”概念相近的一个概念是“保密 法律制度体系”，它是指一国现行全部保密法律规范组 成的系统化的有机整体，包括宪法、保密法律、保密法 规、规章制度、保密标准、政策文件等层次的保密法律 规范和不同的法律形式。
◆ 《保密法》 （1988年、 2010年）明确界定了国家秘密， 规定了 7个方面的国家 秘密事项； ◆现行有效90多个保密事项 范围，为定密工作提供依据。
（二）晚清民国时期的保密法制
晚清民国时期是中华法系解体，进而建立近 代法制体系的所谓“中国法律近代化”阶段。
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三、保当密之法处，制请的联系历本史人发或网展站及删除其。特点
●晚清民国时期保密法制的特点
第一，在法律形式上，以刑事立法为主 第二，受西方法制思想的影响以及民族危机的刺激， 对外情报保密工作得到前所未有的重视 第三，适应战争环境，与战争关系密切
二、保当密之法处，制请的联系价本值人和或网功站能删除。
（一）保密法制的价值
第一，维护国家安全和利益 维护国家安全和利益是保密法制的首要价值，也是 保密法制建设追求的最终价值目标。
第二，保障公民正当权益 保障国家秘密安全，从本质上讲也是维护人民群众 的根本利益。
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（二）动态意义上的保密法制
保密法制就是保密法律制度的创设、适用、遵守与执 行以及法律责任承担的整个过程，是保密立法、执法、守 法和保密法律监督等一系列活动过程的有机统一。
◆保密法律制度 ◆保密法律观念 ◆保密法律实施 ◆保密法律监督
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一、保密法制的含义 二、保密法制的价值和功能 三、保密法制的历史发展及其特点 四、我国保密法律制度体系 五、保密法的修订及其主要内容 六、加强我国保密法制建设
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（三）新中国的保密法制
第一，国家秘密范围经历了范围过宽到严格限制的过程
◆《保守国家机密暂行条例》 （1951年）没有对国家秘密 进行界定，规定了 17个方 面的国家秘密事项； ◆实践中缺少具体的定密 依据。
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（二）保密法制的功能
规范作用
引导作用 调节作用
是指保密法律制度在调 整主体的行为方面所具有的 作用。
制裁作用
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（二）保密法制的功能
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一、保密法制的含义 二、保密法制的价值和功能 三、保密法制的历史发展及其特点 四、我国保密法律制度体系 五、保密法的修订及其主要内容 六、加强我国保密法制建设
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●我Байду номын сангаас古代保密法制的特点
第一，保密法制比较严格，体现出较高的政治智谋
第二，以维护皇权为核心，体现出较为浓厚的秘密 政治色彩
第三，片面强调秘密信息保护，体现出对信息公开 的无视
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三、保当密之法处，制请的联系历本史人发或网展站及删除其。特点
规范作用
引导作用 调节作用
是指通过保密法律制度 的实施，对相关主体今后的 行为所产生的积极影响。
制裁作用
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（二）保密法制的功能
规范作用
引导作用 调节作用
是指保密法律制度实施对 有关社会关系产生的调整、控 制作用。
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一、保密法制的含义 二、保密法制的价值和功能 三、保密法制的历史发展及其特点 四、我国保密法律制度体系 五、保密法的修订及其主要内容 六、加强我国保密法制建设
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（一）我国古代保密法制
中国古代法制源远流长，是最为发达的 古代制度文明之一，并发展成为世界五大法 系之一的“中华法系”，至清朝末期中断。
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