农村义务教育经费保障机制改革的主要内容

合集下载

义务教育经费保障机制实施方案（2篇）

义务教育经费保障机制实施方案一、背景与目标义务教育作为国家教育体系之基石，对于提升国民整体素质具有不可估量的价值。

我国始终将义务教育置于重要战略地位，致力于构建全面且公平的教育体系，并持续推动教育质量的提升。

为强化____年度义务教育经费的坚实保障，深化教育公平，促进优质教育资源的均衡配置，特此制定并颁布以下方案。

二、方案概要1. 经费保障目标（1）明确设定义务教育投入占地方财政预算的最低比例为15%，以确保教育投入的稳步增长。

（2）加大对农村地区义务教育的扶持力度，优先保障农村学校的基础设施升级与教师待遇提升。

（3）通过科学规划，优化教育资源配置，同步提升教育质量与公平性。

2. 资金来源渠道（1）强化中央财政对义务教育的专项支持，确保资金拨付的稳定与增长。

（2）地方政府需将教育投入置于优先位置，确保义务教育经费的刚性保障。

（3）合理调整并增加教育附加税比例，确保所有新增收入全额用于义务教育经费。

3. 资金使用规范（1）依据地区经济发展水平，制定并适时调整义务教育基本经费标准。

（2）全面覆盖义务教育学校的日常运营需求，包括但不限于教师薪酬、教学设备采购、教材教辅资料等。

（3）加大对农村义务教育的投入，重点支持农村学校基础设施建设、师资队伍建设及学生营养膳食改善等项目。

（4）促进城乡教育资源的均衡配置，加强城乡学校间的师生交流，提升乡村学校教学质量。

4. 监督与评估体系（1）构建完善的义务教育经费使用监督机制，强化财务审计与教育督导力度，确保经费使用的透明与规范。

（2）定期开展义务教育质量评估工作，监测学校教学质量与学生学业成就，以评估经费使用成效。

（3）拓宽社会监督渠道，鼓励社会各界关注并参与义务教育经费使用的监督工作，对违规行为进行严厉查处与公开曝光。

三、预期成效随着____年度义务教育经费保障机制的深入实施，预期将取得以下显著成效：1. 建立健全的经费保障机制，确保义务教育经费的持续稳定增长，有效缓解学校经费紧张问题。

农村义务教育经费保障机制

2008年6月第7卷第2期三门峡职业技术学院学报J our nal of San m enx i a Po l yt echni cJ u n．，2008V01．7，N02经济与管理农村义务教育经费保障机制郝营景(三门峡市财政局，河南三门峡472000)摘要：农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。

现行的以县级政府作为投资统筹主体的农村义务教育财政政策，在一定程度上影响了“普九”成果的巩固，不利于农村义务教育事业健康发展。

面对这些问题，建立健全权责明确的农村义务教育财政体制，规范财政转移支付制度，规范教育管理．确保农村义务教育的实施就显得尤为必要。

关键词：农村；义务教育经费；保障机制中图分类号：F812．8文献标识码：A文章编号：1671—9123(2008)02-0101—03收稿日期：2008-02-12作者简介：郝营景(1959-)，女，河南周口人，三门峡市财政局。

现行的以县级政府作为投资统筹主体的农村义务教育财政政策，曾被人们称为“小马拉大车”，薄弱的县级财政。

无力承担农村义务教育经费的主要责任。

在我们这样一个经济发展不平衡的国家，在2007年实现农村义务教育阶段学生学杂费、课本费的免除、在校住宿生的补助以及教育危房改造转移支付并不是一件容易的事情，它不但需要权责明确的农村义务教育财政体制，还需要建立规范的财政转移支付制度，规范教育管理，确保农村义务教育的实施。

一、目前农村义务教育阶段财政投入存在的问题(一)义务教育经费投入总量不足一是基本办学条件得不到保障。

由于经费不足．导致农村中小学危房改造工程资金缺口，严重影响了农村基础办学条件的改善。

二是农村税费改革后，我国农村义务教育投入面临短缺。

在义务教育总投入中，有近一半是由农民承担的。

随着农村税费改革的实行，教育费附加和农村教育集资都不能再收取，因而使农村义务教育经费短缺问题更趋明显。

(--)部门预算编制不规范从近几年县乡两级部门预算编制实践看。

义务教育经费保障机制

义务教育经费保障机制一、什么是“两免一补”“两免一补”是指免杂费，免书本费，补助寄宿生生活费。

《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出，争取全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。

二、农村义务教育经费保障机制改革工作须知（1）主要内容1.全部免除农村义务教育阶段学生杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

2.提高农村义务教育阶段中小学生公用经费保障水平。

3.建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。

4.巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。

（2）公用经费1.农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转，在教学活动和后勤服务等方面的开支费用。

中小学公用经费是学校经费综合预算的重要组成部分，应纳入学校总体预算，实现收支平衡。

2.公用经费开支范围包括：教学业务与管理，教师培训，实验实习，文体活动，水电，取暖，交通差旅，邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋，建筑物及仪器设备的日常维护维修等。

不得用于人员经费，基本建设投资，偿还债务等方面的开支。

3.农村中小学校购置仪器设备，教学办公用品及图书资料等。

符合政府采购条件的要实现政府采购，由各学校根据公用经费年度预算额度，向县级教育行政部门提出需求计划。

县级教育行政部门编制采购计划后，经县级财政部门批准，由县级有关部门组织政府采购。

4.学校要定期对农村中小学的公用经费使用情况向校外公布，接受师生和群众的监督。

（3）农村中小学贫困寄宿学生生活费补助发放对象及用途发放对象为农村义务教育阶段贫困寄宿制学生，此资金直接拨付到学校，专项用于贫困寄宿生伙食补助，不发给个人。

（4）农村义务教育保障经费标准（新标准）1.免课本费：所需资金由中央全部承担。

2.公用经费补助：我省农村中小学公用经费生均补助标准从2012年的小学500元、初中700元提高到小学560元、初中760元。

3.贫困寄宿生生活费补助：从今年春季学期开始，云南省农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助标准由原来的小学150元、初中250元提高到小学250元、初中350元。

义务保障经费实施方案

义务保障经费实施方案一、背景。

义务保障经费是指政府为保障义务教育的顺利实施，确保学校教育教学设施、师资队伍建设和学生生活保障等方面所需的经费。

在当前教育体制改革和发展的背景下，制定和实施有效的义务保障经费方案对于提高教育质量、促进教育公平具有重要意义。

二、目标。

本方案的目标是建立健全的义务保障经费制度，确保经费使用合理、透明，保障学校教育教学设施和师资队伍建设，提高教育质量，促进教育公平。

三、实施内容。

1. 完善义务保障经费制度。

建立健全的义务保障经费管理体系，明确各级政府和学校的责任和义务；制定详细的经费使用管理办法，包括经费申请、审批、监督和评估等环节；加强对义务保障经费的监督和审计，保障经费使用的合规性和效益。

2. 提高义务保障经费投入。

根据学校实际情况和教育需求，合理确定义务保障经费的投入标准；加大对贫困地区和薄弱学校的经费支持力度，确保其基本办学条件的保障；加强对义务保障经费的专项监督和审计，确保经费使用的针对性和有效性。

3. 改善义务保障经费使用效益。

强化义务保障经费的绩效评估机制，确保经费使用效益最大化；加强对义务保障经费使用情况的跟踪和分析，及时发现问题并采取有效措施加以解决；鼓励学校和教育管理部门在经费使用方面进行创新，提高经费使用效益。

四、保障措施。

1. 健全监督机制。

建立健全的义务保障经费监督机制，加强对经费使用的日常监督和定期检查；加强对义务保障经费使用情况的信息公开，接受社会监督。

2. 加强政策宣传。

加强对义务保障经费政策的宣传和解读，提高各级政府和学校对政策的理解和执行力度；加强对义务保障经费使用情况的宣传和报道，增强社会对教育公平的认知和支持。

3. 完善法律法规。

完善相关法律法规，明确义务保障经费的管理和使用规定，提高违规行为的成本。

五、预期效果。

通过实施本方案，预期可以建立健全的义务保障经费制度，提高对义务保障经费的投入力度，改善义务保障经费使用效益，加强对义务保障经费的监督和管理，最终实现教育资源的公平分配，提高教育质量，促进教育公平。

义务教育经费保障机制

义务教育经费保障机制义务教育是指由国家规定，国家负担相应费用，实行九年义务教育的教育制度。

自2006年起，义务教育阶段实行了免费教育，这对于中国的教育事业的发展，具有历史性的重大意义。

但是，由于各地区的经济水平、地理位置和人口密度的不同，导致了义务教育经费保障存在一定的不均衡性。

为了解决这个问题，我们需要建立相应的机制来确保义务教育经费的保障。

从过去到现在，我国对于义务教育的经费保障机制做出了不断完善和改进的尝试。

下面我将介绍几个主要的措施：一、中央与地方分担义务教育经费国家在义务教育中扮演着重要的角色，对于卫生、科学技术、文化、教育、体育、社会保障等方面都存在着公共支出的问题。

为了实现对义务教育的投入，国家设立了特别的经费。

同时，各省市应根据自身实际情况向义务教育投入相应的经费，确保义务教育的有力推进。

二、高密度、贫困地区政策倾斜在有些高密度、贫困的地区，由于资金和人力资源特别短缺，基础设施和师资力量都十分薄弱，提供公益教育经费就显得格外困难。

因此，中央财政不断地向这些地区倾斜，使他们能够更好地发展教育。

此外，为保证这些地区的教育质量，政府还有针对性的补贴。

三、校本经费制度的完善校本经费是指学校在教学、管理和共同开支等方面进行自主决定和自主管理的一种经费。

实行校本经费可以改善学校基础设施和教育资源不足的问题，并且增加教育投资的透明度和公开性，让学校能够及时地调整资金分配，满足各个方面的需求。

四、企业社会责任的发挥在义务教育的维护和发展中，企业也扮演着一个重要角色。

他们可以为学校提供课外活动的场地和资源，还可以设立奖学金、资助某些学生等等。

通过企业的积极参与，社会责任的发挥，可以使义务教育工作更加顺畅。

综上所述，义务教育经费保障机制的建设是多方面的。

除了中央和地方财政的支持外，我们还需要校本经费的完善和企业社会责任的发挥。

通过持续的努力，我们可以不断提高义务教育的质量和水平，为中国教育的长足发展做出更大贡献。

重庆市人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见

重庆市人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2016.07.13•【字号】渝府发〔2016〕28号•【施行日期】2016.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】中等教育正文重庆市人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见渝府发〔2016〕28号各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（国发〔2015〕67号）精神，优化教育资源配置和布局，促进基本公共服务均等化和教育公平，提高教育质量，市政府决定从2016年起，按照“经费可携带、分项目按比例承担”的原则，进一步完善我市城乡义务教育经费保障机制，现提出如下实施意见。

一、城乡义务教育经费保障主要内容（一）统一全市生均公用经费基准定额。

统一确定全市义务教育学校生均公用经费基准定额并适时进行调整。

对城乡义务教育学校（含民办学校）按照不低于基准定额的标准补助公用经费，市与区县（自治县）按比例分担所需资金；适当提高寄宿制学校、规模较小学校补助水平，所需资金按照生均公用经费基准定额分担比例执行。

现有公用经费补助标准高于基准定额的，确保补助水平不降低。

同时，鼓励区县（自治县）结合实际提高公用经费补助标准。

（二）实施义务教育“两免一补”政策。

免除城乡义务教育学生学杂费，补助学校公用经费；免除民办学校学生学杂费，免除学杂费标准按照市级确定的生均公用经费基准定额执行。

免费向义务教育学生提供国家和地方课程教材及作业本、初中学生教辅材料。

向家庭经济困难寄宿学生补助生活费，补助范围比例保持在寄宿生的55%，逐步建立非寄宿贫困学生（含建卡贫困户）生活补助机制。

（三）完善义务教育学校校舍安全保障长效机制。

市级财政结合校舍维修改造、全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件等项目，对各区县（自治县）公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施给予支持。

义务教育经费保障机制工作制度

义务教育经费保障机制工作制度一、义务教育经费的管理和使用范围1、农村中小学义务教育经费是指保证农村中小学正常运转，在教学和后勤服务等方面开支的费用。

支出范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修、维护等。

不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。

对不按规定使用义务教育经费的要依法严肃查处并追究相关单位和人员的责任。

2、学校年度公用经费的5%安排教师培训费，用于教师培训所需的差旅费、伙食费、资料费和住宿费等开支。

二、财务管理的制度1、实施义务教育经费机制保障改革后，中小学校除可代收课本、作业本费和寄宿生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用。

2、建立、健全内部财务管理制度，重大财务事项或活动资金超出5000元必须经学校领导班子集体研究决定，同时上报教育局批准后方可实施。

3、严格核销手续。

每张票据必须有经手人、验收人、后勤管理人员、单位法人签字并注明用途，方可核销。

4、财务人员必须及时、准确、真实、完整地记帐、算帐、结帐和报帐，确保会计信息质量。

每年度末进行财务结算向学校班子成员及教职工公布帐目，实行财务公开。

对帐目管理混乱，违犯财经纪律的财务人员，要视情节轻重给予处罚，严重者移交司法机关处理。

5、严格控制单位的开支项目和开支标准，不得任意扩大开支范围、擅自提高开支标准。

要遵照“专款专用、量入支出、勤俭节约”的原则办一切事业。

6、对后勤管理人员因工作失误造成学校财产损失的，视其情节及损失程度分别给予批评、罚款、责令赔偿损失。

情节恶劣、损失巨大的要移交司法机关处理。

三、资产的管理学校的资产是指学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产，债权和其他权利。

学校要加强资产的核算、管理，防止国有资产的流失。

具体要求：1、大型资产购建需经全体班子会议决定，超过5000元的必须经教育局审批。

国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知

国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2005.12.24•【文号】国发[2005]43号•【施行日期】2005.12.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（国发[2005]43号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻党的十六大和十六届三中、五中全会精神，落实科学发展观，强化政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，促进社会主义新农村建设，国务院决定，深化农村义务教育经费保障机制改革。

现就有关事项通知如下：一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。

党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展，特别是农村税费改革以来，先后发布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等一系列重要文件，确立了“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制，逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。

各级人民政府按照新增教育经费主要用于农村的要求，进一步加大了对农村义务教育的投入力度，实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、国家西部地区“两基”攻坚计划、农村中小学现代远程教育工程、农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策等，农村义务教育事业发展取得了显著成绩。

但是，我国农村义务教育经费保障机制方面，仍然存在各级政府投入责任不明确、经费供需矛盾比较突出、教育资源配置不尽合理、农民教育负担较重等突出问题，在一定程度上影响了“普九”成果的巩固，不利于农村义务教育事业健康发展，必须深化改革。

特别是在建设社会主义新农村的新形势下，深化农村义务教育经费保障机制改革，从理顺机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

陕西省深化农村义务教育经费保障机制改革

段中小学经费保障，与所在地农村
中小学同步实施，所需经费按照现行体制予以保障。享受城市居民最
记者：农村中校舍我省小学维
修改造长效机制如何建立，有哪些
具体规定？答：从２００６年起根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍
＿
中央安排资金扩大免费教科书覆盖范围
。
２０年，中央出台农村义务教育０９
，
《
阶段中小学公用经费基准定额
我省
！
｜一
冒补寄生活。科资公费标（算用并助宿生费免书用最准预内教均经高含公
金由中央财政承担；补助寄宿生生活费资金，由市、县承担，按每生经费最高标准）低于基准定额的差额部分
经费投入等问题．具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是践行三个代表
重要思想和执政为民的重要举措是促进教育公平和社会公平．提高全民族素质和农村发展能力．全面建设小康社会和构建
和谐社会的有力保证：是贯彻落实多予少取放活 ”方针．进一步减轻农民负担．巩固和发展农村税费改革成果．推进农村综合改革的重要内容：是完善以人
。
教育全面纳入公共财政保障范围．逐步增加财政投入，建立中央和地方分项目按比例分担的经费长效
维普资讯
：ｏ：口ｏｃ：１一ｃＩＩ≤ ，ＩＩｌ＿ ∞ｏ１ｃＩ：口，

义务教育经费保障机制实施方案

洪庆街办2010年义务教育经费保障机制实施方案为确保我办2010年义务教育经费保障机制改革完善工作整体推进，根据上级文件精神,结合我镇实际，制定本实施方案。

一、目标任务按照“明确各级职责，中央地方共担，加大财政投入，提高保障水平,分步组织实施”的原则，进一步调整完善改革政策，全面免除农村义务教育阶段学生教科书费用、据实核定贫困寄宿生,并补助农村贫困寄宿生生活费，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围。

二、调整完善义务教育经费保障的内容和政策(一）提高贫困寄宿生生活费补助标准和实施办法1、具体标准。

小学生每天补助3元，，学生每年在校天数均按250天计算.所需经费，中央按50％给予奖励性补助,地方承担50%部分仍由区级承担。

2、实施办法。

春季开学后，中心学校要及时做好义务教育阶段寄宿生的摸底登记工作，按照规定程序，对照资助条件，据实核定贫困寄宿生人数,确保在3月底前落实资助对象。

贫困寄宿生生活费小学每生750元，补助资金实行打卡发放、按学期考核，区财政划拨资金的时间在每年分2次下拨,直接打入学校账户,由学校每月用于补助贫困寄宿生生活。

(二）继续向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书。

所需资金全部由中央财政承担。

免费教科书仍由省级实行的政府采购制度，配发给义务教育阶段小学生，继续积极推进免费教科书的循环使用工作。

（三)提高农村义务教育阶段中小学生均公用经费补助基本标准。

具体标准：农村小学350元/生/年，城市小学260元/生/年。

三、范围对象继续全部免除义务教育阶段公办学校学生学杂费。

四、资金管理1、严格执行调整完善的义务教育保障机制改革政策，建立健全中小学预算编制制度。

2、为保证学校的正常运转，财政所及时将资金拨付到位，按照相关规定办理各项业务，确保提高公用经费、贫困寄宿生生活补助,校舍维修改造等各项资金及时到位。

3、在资金使用方面，首先要保证学校正常运转以及在教学活动中和后勤服务等方面的必要开支，其次,要根据不同规模学校的实际，科学合理分配中小学公用经费,并适当向办学条件薄弱学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本需求，进一步改善其办学条件，缩小区域内学校之间的差距，全面提高教育教学质量。

学校经费保障方案

学校经费保障方案学校经费保障方案「篇一」根据《xx省财政厅关于开展农村义务教育经费专项检查评估的通知》有关精神，按要求，现将我乡学校农村义务教育经费保障机制专项有关方案如下：一、收费情况：1、学前班的收费情况：严格按《xx省行政事业性收费管理条例》和收费管理的有关规定按先公示再收费的原则进行。

２、义务教育阶段的收费情况：各校成立家长委员会，由家长委员会具体确定文具费、二类教材费的征订内容及标准；然后先进行公示，等公示期满后，社会上无异议后再进行收费，由家长委员会按实代收。

3、通过对各校的检查，全乡无乱收费情况。

二、资金使用情况：1、严格审核各校义务教育阶段的实际学生数，如实上报。

不存在虚报学生数冒领中央和省级资金的情况，中心校不挪用、挤占、截流各校的保障资金，也不存在“挤出”现象。

2、农村义务教育保障机制公用经费使用情况①公用经费拨付情况xx年春季、秋季中央和省级共拨入元，其中小学元、初中元。

xx年春季中央和省级共拨入元，其中小学元，初中元。

已全部按各校学生数足额拨付到各校。

②中央、省、州、县困难学生生活补助拨付情况xx年春季、秋季共拨入元，其中小学xx元，初中xx元。

xx年春季共拨入xx元，其中小学xx元，初中xx元。

已全部按时发放完毕。

③农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿制学生生活费补助资金使用情况A、发放形式：全乡统一要求严格落实澄清发放对象，向社会公示，待公示期满后无争议才造册发放。

领取表格上都有校长、班主任、学生、家长签名。

B、按规定补助标准（小学每生500元/年，初中每生750元/年）足额发放到学生手里。

C、全乡学校不存在降低标准扩大补助范围的发放情况。

3、资金使用合规性、合理性情况经对辖区内各校的义务教育保障机制公用经费和贫困家庭寄宿制学生生活补助资金的检查，公用经费各校都能按管理办法规定的开支范围使用，具体列支项目有办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、交通费、差旅费、维修（护）费、培训费；贫困家庭寄宿制学生生活补助资金足额发放到学生手里。

财政部、教育部关于印发《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》的通知

财政部、教育部关于印发《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】教育部,财政部•【公布日期】2006.04.06•【文号】财库[2006]23号•【施行日期】2006.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】教育其他规定,专项资金管理正文财政部、教育部关于印发《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》的通知（财库[2006]23号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教育局、教委），新疆生产建设兵团财务局、教育局，中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、光大银行、招商银行、交通银行、中信银行：为了确保农村义务教育中央专项资金及时、规范支付，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和财政国库管理制度有关规定，财政部、教育部制定《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时向财政部、教育部反映。

附件：农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法中华人民共和国财政部中华人民共和国教育部二○○六年四月六日农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法第一章总则第一条为了加强农村义务教育中央专项资金管理监督，提高资金支付效率，确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》和《财政国库管理制度改革方案》等制度规定，制定本办法。

第二条本办法所称农村义务教育中央专项资金，是指农村义务教育经费保障机制改革中，中央财政负担的农村义务教育中央专项资金（以下简称中央专项资金）。

包括免费教科书资金、免杂费补助资金、公用经费补助资金、校舍维修改造资金等。

第三条中央专项资金通过财政部拨付下达后，由省级（包括省、自治区、直辖市和计划单列市，下同）财政部门和县级（包括县、县级市、市辖区及不设区的地级市，下同）财政部门实行财政直接支付。

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省农村义务教育经费保障机制改革工作实施方案的通知

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省农村义务教育经费保障机制改革工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2006.02.14•【字号】黔府办发[2006]16号•【施行日期】2006.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省农村义务教育经费保障机制改革工作实施方案的通知（黔府办发[2006]16号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：《贵州省农村义务教育经费保障机制改革工作实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅二00六年二月十四日贵州省农村义务教育经费保障机制改革工作实施方案省委、省人民政府历来高度重视我省农村义务教育事业发展。

在国家的支持下，我省各级政府逐年加大投入，农村义务教育经费基本得到了保障，农村义务教育事业发展取得了显著成就。

但是，由于我省基础差、起步晚、底子薄，随着“两基”攻坚的不断推进，农村义务教育经费保障机制方面还存在各级政府投入责任不明确、总体保障水平偏低、教育资源配置不合理、农民教育负担较重等问题，必须深化农村义务教育经费保障机制改革，建立起保障经费投入的长效机制，促进义务教育事业持续健康发展。

根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)要求，结合我省实际，省人民政府决定从2006年起，逐步将我省农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和省、市(州、地)、县(市、区)分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。

一、农村义务教育经费保障机制改革的主要内容(一)全部免除农村义务教育阶段中小学生学杂费。

免除学杂费资金中央财政和省级财政按8∶2的比例分担，由省财政厅、省教育厅按照我省农村中小学学杂费标准和各县(市、区)2005年农村义务教育阶段学生实有人数测算，将资金下达到各县(市、区)。

陕西省人民政府关于深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革实施方案的通知

陕西省人民政府关于深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2006.02.28•【字号】陕政发[2006]5号•【施行日期】2006.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文陕西省人民政府关于深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革实施方案的通知(陕政发〔2006〕5号)各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为落实科学发展观，强化各级政府对农村义务教育的保障责任，巩固农村税费改革成果，普及和巩固九年义务教育，促进社会主义新农村建设，根据《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔2003〕19号）和《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号），省政府决定，从2006年开始，深化和完善农村义务教育经费保障机制改革，加快推进农村免费义务教育。

现制定如下改革实施方案。

改革的基本思路是：按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，逐步增加财政投入，建立中央和地方分项目、按比例分担的经费长效保障机制。

一、领导及工作机构为加强农村义务教育经费保障机制改革工作的组织领导，省政府成立农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组，陈德铭省长任组长，赵正永常务副省长、朱静芝副省长任副组长，省教育厅、省财政厅、省监察厅、省审计厅、省人事厅、省物价局、省委宣传部和省政府教育督导团主要负责人为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在省政府办公厅。

办公室主任由省政府副秘书长薛汉军同志担任；副主任由省教育厅副厅长张雄强同志、省财政厅总会计师丁云祥同志担任。

教育、财政部门抽调力量组织专门的工作班子，负责各项工作的组织实施。

各市、县成立相应的领导小组及工作机构，实行市长、县长“一把手”负责制。

2024年深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案

2024年深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案深化农村义务教育经费保障机制改革是推进教育现代化、实现教育公平的重要举措，是全面建设小康社会的重要任务。

为了更好地推动农村义务教育经费保障机制改革的实施，确保农村地区每个孩子都能享受到公平、优质、受教育的权利。

以下是《深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案》。

一、总体思路1.坚持以人民为中心，以教育为发展基础，以改革为动力，以政府为主导，广泛凝聚全社会力量，实现农村义务教育经费保障机制改革的共同参与、共同建设、共同共享。

2.坚持优质教育资源均衡配置，保障农村学校发展并提升教师队伍素质，增加家庭经济困难学生的资助力度，促进教育公平。

3.坚持市场机制和公共资源相结合，提高农村义务教育经费的筹措能力和使用效益，充分调动各方积极性，确保资金使用的科学、高效、透明。

二、改革目标1.实现农村义务教育公用经费的补充和保障，确保教育资源的均衡供给。

2.完善农村义务教育融通发展机制，推动农村学校办学水平和教育质量的提高。

3.提高农村教师队伍素质和数量，加强教育管理和服务能力。

4.加大对农村家庭经济困难学生的资助力度，确保他们能够享受到平等的受教育权利。

三、改革措施1.完善农村义务教育经费保障机制（1）建立全面覆盖的农村义务教育公用经费保障体系，确保每个农村学校都能获得公用经费的补助，重点保障优质教育资源不断向农村地区倾斜。

（2）建立财政、政策、市场等多元化投入方式，通过中央、地方、社会等多渠道筹措资金，增加农村义务教育经费的投入，确保教育经费的增长与经济发展的配套。

（3）建立农村义务教育经费使用监管机制，加强对经费使用的监督、审核和评估，确保经费的运营效益和防止滥用。

2.优化农村学校资源配置（1）推动优质教育资源向农村地区倾斜，加大对农村学校办学经费的投入，促进学校设施和师资的改善。

（2）加强农村教师队伍建设，提高农村教师的职称评定和薪酬待遇，提高农村教师的专业素养和教育教学水平。

河北省人民政府关于农村义务教育经费保障机制改革的通知-冀政[2006]86号

河北省人民政府关于农村义务教育经费保障机制改革的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于农村义务教育经费保障机制改革的通知(冀政〔2006〕86号2006年10月25日)各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为全面落实科学发展观，强化各级政府对农村义务教育经费的保障责任，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）精神，我省从2007年起实施农村义务教育经费保障机制改革，现将有关问题通知如下：一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。

深化农村义务教育经费保障机制改革，是建设社会主义新农村的必然要求，是推进公共财政制度建设和减轻农民负担的重大举措。

深化农村义务教育经费保障机制改革，强化各级政府的保障责任，从理顺机制入手解决经费投入问题，对于提高农村义务教育水平，增强全民族素质和农村发展能力，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

近年来，按照《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔2003〕19号）精神，我省各级政府不断加大财政投入，基本实现了农村义务教育“保工资、保运转、保安全”的目标。

但是，在农村义务教育经费保障机制方面仍然存在着各级政府投入责任不明确、经费保障水平低、农民教育负担较重、教育资源配置不尽合理等问题，必须通过深化改革从根本上加以解决。

各级政府、各有关部门必须提高认识，统一思想，切实按照国务院的部署，扎扎实实地把此项惠及人民群众的改革政策贯彻落实到位。

解读我国政府农村义务教育经费保障新机制

就学实施的一项资助政策，主要内容是对农村义务教１
。
３建立校舍维修改造长效机制．．
１９年，９９全国有五地发生中小学校危房倒塌学生育阶段贫困家庭学生 “ 免杂费、书本费、步补助死亡事件。００全国中小学现有危房约１ｏｚ平免逐Ｉ至２０￣，３ｏｉ
变了以往遇到问题按单项转移支付的方式，建立了规保证教师工资发放，这些都是义务教育顺利实施需要
范的长效投入机制，是中国政府有史以来对农村义务Ｉ解决的基本问题。教育全面、系统的以法律形式的承诺。０６从２０年起，Ｉ西２０年国务院发布《于基础教育改革与发展０１关
费；０８，全国各地农村义务教育段学生生均公用Ｊ２０年义务教育面临的种种问题ｌ］２。
经费全部达到该省基准标准，中央财政安排资金扩大Ｊ
尽管在农村义务教育财政体制方面，将投资主体
教科书免费范围；０９，中央出台农村义务教育公ｊ２０年从原来的乡提升到县，但制度中没有明确中央和省级用经费基准定额，各地低于基准定额的部分，由中央】政府的责任，尽管中央政府和省级政府对农村义务教
针对农村在校生因贫失学，辍学率上升趋势，Ｉ的公用经费很多地方是 ‘ 零预算 ’ ［。” ３］２０年，０３《国务院关于进一步加强农村教育工作的决：
新机制规定到 “００２１年农村小学生生均公用经
定》明确提出从西部贫困地区和农村地区开始实施，Ｉ费达到３０，中达到５００元初０元。” ４需经费由中央［所］争取到２０年全国农村义务教育阶段家庭经济困难和地方按比例分担，０７』中央与地方的分担比例西部地区的学生都能享受到 “ 两免一补 ” 政策。义务教育 “ 两为８２中部地区为６，：，：东部地区分省确定。４免一补 ” 是政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生ｆ

江苏省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知

江苏省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2007.03.23•【字号】苏政发[2007]27号•【施行日期】2007.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】教育其他规定正文江苏省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知(苏政发〔2007〕27号)各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：近年来，我省各地各部门认真贯彻中央的决策部署，大力发展农村义务教育事业，取得了显著成绩。

但在经费保障方面，不少地方政府投入责任不够落实、经费供需矛盾比较突出，迫切需要从完善机制入手认真加以解决。

为深化农村义务教育经费保障机制改革，不断提高农村义务教育水平，根据新修订的《中华人民共和国义务教育法》和《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）、《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发〔2006〕34号）精神，现就有关事项通知如下。

一、完善“以县为主”的农村义务教育经费保障机制。

按照构建公共财政体制的要求和有利于推进农村义务教育健康发展的原则，从增强县级财政平衡能力出发，调整完善省对县、县对乡镇的财政体制，将农村义务教育经费全额纳入县本级财政预算，从体制上与乡镇脱钩。

通过省级财政体制转移支付和专项资金补助结合、县级财政依法统筹安排，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。

建立规范合理的农村义务教育学校预算管理制度，加强专项资金管理，严格实行国库集中支付，保证学校正常运转。

二、抓好免收学杂费和家庭经济困难学生资助工作。

各地要认真贯彻《省政府办公厅关于转发省财政厅省教育厅江苏省农村义务教育阶段学生免收学杂费实施办法（试行）的通知》（苏政办发〔2006〕67号）精神，确保免收学杂费的政策落实到农村义务教育阶段的每一位学生。

继续对家庭经济困难学生免费提供课本、补助寄宿生生活费，保证每一个家庭经济困难学生都能顺利接受义务教育。

辽宁省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见-辽政发〔2016〕21号

辽宁省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------辽宁省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见辽政发〔2016〕21号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为全面贯彻落实《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（国发〔2015〕67号）精神，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推动义务教育事业持续健康发展，现提出如下实施意见。

一、主要任务整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立统一的各级政府分项目、按比例分担的城乡义务教育经费保障机制。

通过分步实施，利用两年时间逐步完善城乡义务教育经费保障机制，并在此基础上根据相关情况变化适时进行调整完善。

（一）统一城乡义务教育“两免一补”政策。

对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费（统称“两免一补”）。

民办学校应按照省政府确定的生均公用经费基准定额免除学生学杂费。

对免费教科书资金，国家规定课程由中央财政全额承担（含出版发行少数民族文字教材亏损补贴），补助标准由中央确定。

省规定课程由省级财政全额承担，补助标准由我省按照教科书种类综合确定。

全省特殊教育学校、少数民族学校和工读学校等发行量少的教材，按现行渠道征订和发行，所需资金由各地区自行承担。

对家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由各级财政共同承担，根据各地区财力状况，省以上财政对下补助比例分别为：沈阳为57%；鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳、盘锦、葫芦岛（含绥中县）9市为77%；阜新、铁岭（含昌图县）、朝阳3市为90%。