食品行政执法与监督.pptx

• 是指卫生行政部门根据食品生产经营的申请，依 法准许其从事食品生产经营活动的行政行为，通 过授予卫生许可证来赋予其生产经营该食品的权 利或者确认其具有该种食品生产经营的资格。
1. 食品卫生行政许可的法律特征
• 食品卫生行政许可是一种行政赋权行为。 • 食品卫生行政许可可以“禁止义务”的存在为前提 • 食品卫生行政许可的内容是直接赋予相对人从事某
四． 行政执法主体
• 食品行政执法主体是指依法享有国家食品行政执 法权力，以自己的名义实施食品行政执法活动并 承担由此引起的法律责任的组织。
食品监督机关 食品卫生行政机关 食品质量技术监督检验机关 工商行政机关 农业行政机关
商务行政机关
科技部门 法律法规授权的其它组织 联合执法主体
食品药品监督管理局 卫生厅、卫生局 国家质检总局 工商行政管理总局
3. 执法的对象是特定的 • 即食品行政相对人
4. 执法行为的依据是法定的 • 食品行政执法的一句只能是国家现行有效地食品法
律、法规、规章以及上级食品行政机关的措施、发 布的决定、命令、指示等。
5. 执法行为是单方法律行为 • 食品行政执法主体仅依自己一方的意思表示，无需
征得相对人的同意就可以做出一定法律后果的行为
• 对象是食品行政执法机关和执法人员。 ③ 监督的内容完整、法定
2. 食品行政执法监督的种类
① 权利机关的监督
• 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会进行监 督。
② 司法机关的监督
• 人民检察院和人民法院进行监督。
③ 行政机关的监督
• 行政机关内部、上级对下级的监督。
④ 非国家监督
六． 食品卫生行政许可
种活动的权利和资格。 • 食品卫生行政许可是依据相对人的申请而做出的行
为。 • 食品卫生行政许可通常是要式法律行为。
2. 食品卫生行政许可的程序
企业或个人提出申请
卫生行政部门接受申请 资料审查
符合要求，受理
合格
发给卫生许可证
不符合要求，限期改正
现场审核
不合格
提出整改意见
重新提出申请
3. 食品卫生行政处罚
各级食品监督管理、卫生防疫机构、质量技术监督等 食品监督管理部门会同其他部门、机关
五． 食品行政执法监督
• 是指有权机关、社会团体和公民个人等，依法对 食品行政机关及其执法人员的行政活动是否合法、 合理竞选监督的法律制度。
1. 食品行政执法监督的特征
① 监督主体的广泛性
• 广义上的监督是指全社会的监督。 ② 监督对象是确定的
食品行政执法与监督
一． 食品行政执法概念 • 指国家食品行政机关、法律法规授权的组织依法执行适用法律，
实现国家食品管理的活动。
二． 食品行政执法的特征 1. 执法的主体是特定的 • 主体只能是食品行政管理机关，以及法律、法规授权的组织。
2. 执法是一种职务性行为
• 执法主体只能在法律规定的职权范围内履行其责任， 不得越权或者滥用职权。
• 治安管理处罚 • 警告并限期改进 • 责令停止生产经营或使用 • 责令追回并销毁违法食品 • 责令停业改进 • 没收违法所得 • 罚款 • 吊销卫生许可证
6. 执法行为必然产生一定的法律后果
三． 食品行政执法的有效条件 • 食品行政执法行为产生法律效力需要同时具备
四个要件。 1. 资格要件：做出食品行政执法行为的主体符合
法定的条件。 2. 职权要件：食品行政执法行为的主体Βιβλιοθήκη Baidu须在自
己的权限范围内从事行政执法行为才具有法律 效力 3. 内容要件：食品行政执法行为的内容必须合法 合理。 4. 程序要件：实施食品行政执法行为的方式、步 骤、顺序、期限等，必须符合法律规定。