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建设法规
主讲Βιβλιοθήκη Baidu
•前 言
•1、重要性和必要性 •2、教材与课外阅读 •3、内容及学时安排 •4、作业与考勤考核
1、重要性和必要性
• 建筑产业是我国国民经济支柱产业
• 建设工程领域的法律法规必不可少
– 保证工程质量和安全 – 规范、监督和保障各方主体的权益（建设单位、勘察、设计单
位、施工单位、监理单位、农民工、人民群众等） – 规范建筑市场正常运转
关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业 单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设 行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法 规的统称。 • 简言之，建设法律是调整建设活动或建设管理活 动的法律规范的总称。
1.1.2 调整对象
• 调整对象：即建设关系，也就是发生在建设管理 活动和各种建设活动中的社会关系。
– 环境保护、节能及文物保护、标准化、风险防范等法律制度
• 第八章 工程建设争议解决制度（4学时）
4、作业及考勤考核
• 教学手段：讲授为主、讨论为辅。每章内容将配以大量的 案例进行讲授和分析，帮助掌握基本内容。
• 课外作业：以阅读作业为主 • 考勤考核：
– 随机点名，一学期不少于3次，若3次均缺勤则不得参加期末考 试，考勤计入平时成绩；
– 有事不来必须请假，提前告知老师； – 考核分为平时成绩（20%：考勤+课堂表现+平时作业）和期末成
绩（80%：闭卷考试）
第一章 工程建设法律基础
■ 1.1工程建设法律概述 ■ 1.2工程建设法律关系 ■ 1.3工程建设法律体系 ■ 1.4工程建设相关制度
1.1工程建设法律概述
• 1.1.1 概念 • 建设法律：是指国家权力机关或其授权的行政机
• 中国建筑行业必须加快立法进程、完善立法技术、健全法 律制度，促进建筑健康发展
2、教材与课外阅读
• 何佰洲 建设法规教程 中国建筑工业出版社 2009 • 何佰洲 建设法规与案例 中国建筑工业出版社 2004 • 黄安永 建设法规 东南大学出版社 2005 • 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会 建设工程
• 工程建设法律关系客体：是指参加工程建设法律关系的主体享有
的权利和承担的义务所共同指向的事物。一般分为：财、物、行为和 非物质财富。
• 工程建设法律关系内容：即建设权利和建设义务。
案例1
• 2010年5月，家住浙江湖州市织里镇公园路9幢商住楼内的 沈春水等9位购房户，先后向湖州市消费者协会织里分会投 诉：他们于2006年5月向织里某房地产开发公司所购的9间3 层楼商住房，存在挑梁、墙体裂缝，屋内漏水等严重质量 问题，要求退房或赔偿损失。
3、内容及学时安排
• 第一章 工程建设法律基础（4学时）
– 法律概念、法律关系、法律体系、相关法律制度
• 第二章 建筑法律制度（4学时）
– 施工许可、从业资格制度、工程监理
• 第三章 工程招投标法律制度（4学时） • 第四章 建设工程合同和劳动合同法律制度（4学时） • 第五章 建设工程安全生产法律制度（4学时） • 第六章 建设工程质量法律制度（4学时） • 第七章 其他相关法律制度（4学时）
现国家工程建设政策的工具，另一方面也把国家工程建设政策规范化。
– 技术性：技术性是工程建设法律规范一个十分重要的特征。大量的建
设法规是以技术规范形式出现的。如各种技术规范、施工规范、验收规 范、产品质量监测规范等。
1.1.4 作用
• 工程建设业是与社会进步、国家强盛、民族兴衰 紧密相连的一个行业。
法规及相关知识（2014一建考试教材） 中国建筑工业出 版社 2014
• 《建筑法》、《招投标法》、《合同法》、《建设工程质 量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《城乡规划 法》、《物权法》、《城市房地产管理法》……
• 相关网站：
中华人民共和国住房和城乡建设部 www.mohurd.gov.cn 中国工程建设网 www.chinacem.com.cn 中国建筑房地产律师网 www.dyjlawyer.com 中国建设招标网 www.zhaobiao.gov.cn 中国房地产信息网 www.realestate.cei.gov.cn ……
工程建设法律规范所确认和调整的，在建设管理 和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。
1.2.2 构成要素
• 任何法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律 关系内容三个要素构成，缺少其中一个要素就不能构成法 律关系。
• 工程建设法律关系主体：是指参加建设活动，受工程建设法律规
范调整，在法律上享有权利、承担义务的人。 – 自然人：与公民个人法律地位一样，但比公民的范围广。 – 法人：两大类、四种具体类型 – 其他组织：不具备法人资格
– 工程建设管理关系：即国家机关正式授权的有关机构对 工程建设的组织、监督、协调等职能活动；
– 工程建设协作关系：即从事工程建设活动的平等主体之 间发生的往来、协作关系，如发包人和承包人签订工程 建设合同等；
– 从事工程建设活动的主体内部劳动关系：如订立劳动合 同、规范劳动纪律等。
1.1.3 特征
准原则 • （三）从事工程建设活动应当遵守法律、法规原则 • （四）不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则 • （五）合法权利受法律保护原则
1.2 建设工程法律关系
1.2.1 概念 • 法律关系：是指由法律规范调整一定社会关系而
形成的权利与义务关系。 • 工程建设法律关系：是法律关系的一种，是指由
• 在国民经济中，工程建设业是一个重要的物质生 产部门，工程建设法的作用就是保护、巩固和发 展社会主义的经济基础，最大限度地满足人们日 益增长的物质和文化生活的需要，保障工程建设 也健康有序的发展。
1.1.5 基本原则
• （一）工程建设活动应确保工程建设质量与安全原则 • （二）工程建设活动应当符合国家的工程建设安全标
• 建设法律除具备一般法律特征外，还具有不同于其他 法律的特征。
– 行政隶属性：这是建设法律的主要特征。这一特征决定了建设法律必
然要采用直接体现行政权力活动的调整方法，即以行政指令为主的方法 调整建设法律关系。调整方式包括：授权、命令、禁止、许可、免除、 确认、计划、撤销。
– 经济性：工程建设法是经济法的重要组成部分，是又一重要特征。 – 政策性：工程建设法律规范体现了国家的工程建设政策。一方面是实
主讲Βιβλιοθήκη Baidu
•前 言
•1、重要性和必要性 •2、教材与课外阅读 •3、内容及学时安排 •4、作业与考勤考核
1、重要性和必要性
• 建筑产业是我国国民经济支柱产业
• 建设工程领域的法律法规必不可少
– 保证工程质量和安全 – 规范、监督和保障各方主体的权益（建设单位、勘察、设计单
位、施工单位、监理单位、农民工、人民群众等） – 规范建筑市场正常运转
关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业 单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设 行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法 规的统称。 • 简言之，建设法律是调整建设活动或建设管理活 动的法律规范的总称。
1.1.2 调整对象
• 调整对象：即建设关系，也就是发生在建设管理 活动和各种建设活动中的社会关系。
– 环境保护、节能及文物保护、标准化、风险防范等法律制度
• 第八章 工程建设争议解决制度（4学时）
4、作业及考勤考核
• 教学手段：讲授为主、讨论为辅。每章内容将配以大量的 案例进行讲授和分析，帮助掌握基本内容。
• 课外作业：以阅读作业为主 • 考勤考核：
– 随机点名，一学期不少于3次，若3次均缺勤则不得参加期末考 试，考勤计入平时成绩；
– 有事不来必须请假，提前告知老师； – 考核分为平时成绩（20%：考勤+课堂表现+平时作业）和期末成
绩（80%：闭卷考试）
第一章 工程建设法律基础
■ 1.1工程建设法律概述 ■ 1.2工程建设法律关系 ■ 1.3工程建设法律体系 ■ 1.4工程建设相关制度
1.1工程建设法律概述
• 1.1.1 概念 • 建设法律：是指国家权力机关或其授权的行政机
• 中国建筑行业必须加快立法进程、完善立法技术、健全法 律制度，促进建筑健康发展
2、教材与课外阅读
• 何佰洲 建设法规教程 中国建筑工业出版社 2009 • 何佰洲 建设法规与案例 中国建筑工业出版社 2004 • 黄安永 建设法规 东南大学出版社 2005 • 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会 建设工程
• 工程建设法律关系客体：是指参加工程建设法律关系的主体享有
的权利和承担的义务所共同指向的事物。一般分为：财、物、行为和 非物质财富。
• 工程建设法律关系内容：即建设权利和建设义务。
案例1
• 2010年5月，家住浙江湖州市织里镇公园路9幢商住楼内的 沈春水等9位购房户，先后向湖州市消费者协会织里分会投 诉：他们于2006年5月向织里某房地产开发公司所购的9间3 层楼商住房，存在挑梁、墙体裂缝，屋内漏水等严重质量 问题，要求退房或赔偿损失。
3、内容及学时安排
• 第一章 工程建设法律基础（4学时）
– 法律概念、法律关系、法律体系、相关法律制度
• 第二章 建筑法律制度（4学时）
– 施工许可、从业资格制度、工程监理
• 第三章 工程招投标法律制度（4学时） • 第四章 建设工程合同和劳动合同法律制度（4学时） • 第五章 建设工程安全生产法律制度（4学时） • 第六章 建设工程质量法律制度（4学时） • 第七章 其他相关法律制度（4学时）
现国家工程建设政策的工具，另一方面也把国家工程建设政策规范化。
– 技术性：技术性是工程建设法律规范一个十分重要的特征。大量的建
设法规是以技术规范形式出现的。如各种技术规范、施工规范、验收规 范、产品质量监测规范等。
1.1.4 作用
• 工程建设业是与社会进步、国家强盛、民族兴衰 紧密相连的一个行业。
法规及相关知识（2014一建考试教材） 中国建筑工业出 版社 2014
• 《建筑法》、《招投标法》、《合同法》、《建设工程质 量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《城乡规划 法》、《物权法》、《城市房地产管理法》……
• 相关网站：
中华人民共和国住房和城乡建设部 www.mohurd.gov.cn 中国工程建设网 www.chinacem.com.cn 中国建筑房地产律师网 www.dyjlawyer.com 中国建设招标网 www.zhaobiao.gov.cn 中国房地产信息网 www.realestate.cei.gov.cn ……
工程建设法律规范所确认和调整的，在建设管理 和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。
1.2.2 构成要素
• 任何法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律 关系内容三个要素构成，缺少其中一个要素就不能构成法 律关系。
• 工程建设法律关系主体：是指参加建设活动，受工程建设法律规
范调整，在法律上享有权利、承担义务的人。 – 自然人：与公民个人法律地位一样，但比公民的范围广。 – 法人：两大类、四种具体类型 – 其他组织：不具备法人资格
– 工程建设管理关系：即国家机关正式授权的有关机构对 工程建设的组织、监督、协调等职能活动；
– 工程建设协作关系：即从事工程建设活动的平等主体之 间发生的往来、协作关系，如发包人和承包人签订工程 建设合同等；
– 从事工程建设活动的主体内部劳动关系：如订立劳动合 同、规范劳动纪律等。
1.1.3 特征
准原则 • （三）从事工程建设活动应当遵守法律、法规原则 • （四）不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则 • （五）合法权利受法律保护原则
1.2 建设工程法律关系
1.2.1 概念 • 法律关系：是指由法律规范调整一定社会关系而
形成的权利与义务关系。 • 工程建设法律关系：是法律关系的一种，是指由
• 在国民经济中，工程建设业是一个重要的物质生 产部门，工程建设法的作用就是保护、巩固和发 展社会主义的经济基础，最大限度地满足人们日 益增长的物质和文化生活的需要，保障工程建设 也健康有序的发展。
1.1.5 基本原则
• （一）工程建设活动应确保工程建设质量与安全原则 • （二）工程建设活动应当符合国家的工程建设安全标
• 建设法律除具备一般法律特征外，还具有不同于其他 法律的特征。
– 行政隶属性：这是建设法律的主要特征。这一特征决定了建设法律必
然要采用直接体现行政权力活动的调整方法，即以行政指令为主的方法 调整建设法律关系。调整方式包括：授权、命令、禁止、许可、免除、 确认、计划、撤销。
– 经济性：工程建设法是经济法的重要组成部分，是又一重要特征。 – 政策性：工程建设法律规范体现了国家的工程建设政策。一方面是实