污水处理厂存在的问题及对策

污水处理厂存在的问题及对策

“十三五”期间，我市的COD工程减排发挥着举足轻重的作用，其中：工程减排占国家确认COD减排量的86.5%，而城镇污水处理厂累计国家确认COD减排量 1.62 万吨，占工程减排的51.9%，污水处理厂减排工程相继建成，为我市顺

利完成“十三五”减排任务打下了坚实的基础。

一、城镇污水处理厂建设现状

截止到2010 年底，我市规划内的15 个县级以上污水处

理厂全部建成并投运，污水设计处理能力达47.7 万吨/ 日。

目前，设计日处理 2 万吨的察北、产业园区污水处理厂

也已建成，建制镇污水厂也在建设之中，我市“十三五”城镇污水日处理能力变化见下图。

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20

15

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5

2005 2006 2007 2008 2009 2010

2005-2010 年城镇污水日处理能力

二、影响污水处理厂运行的突出问题

（一）管网不配套，影响水质水量

1、雨污合流

管网未实现雨污分流，受雨季影响，雨污混合水量增加，超出污水处理厂实际处理能力，将出现部分雨污水无法处臵

而直接外排，影响河流环境质量的情况。

2、收集水量不足

一是部分地区污水收集管网与厂区建设不配套，管网建设滞后，致使污水处理厂实际处理水量远低于设计处理水

量，污水处理厂运行负荷率偏低；二是部分地区为了预留发

展空间，污水处理厂设计规模偏大，但目前实际污水产生量

不足，致使污水处理厂低负荷运转。

目前，已建成且可以投入使用的处理能力为37.4 万吨/ 日，到2010 年底，我市实际处理水量是27.7 万吨/ 日，仅占设

计能力的58%，其中：尚义、阳原、赤城、下花园和怀安污

水厂负荷较低。

（二）运行存在诸多问题

主要是污水厂污染防治设施部分运行不正常或闲臵等现

象，其次也包括部分县区污水厂进水浓度偏高，对污水厂的

冲击较大大，增加处理难度，还有部分污水厂在运营和管理

机制不健全的情况，这些势必会影响污水处理厂的正常运

行，造成污水厂超标排放。

（三）污泥处臵方式滞后

随着污水处理厂建设的规模迅速扩大，污泥的大量产生和消化正在成为一个新的环境问题。已运行的15 座污水处

理厂全部运行，每年将产生污泥10 万多吨，如此大的污泥

量，将成为环境的一大负担。目前，我市污水处理厂的污泥

多为卫生填埋处臵。

（四）再生水回用率较低

我市再生水回用尚处于起步阶段，规模小，利用范围窄。已建成污水处理厂中，多数污水处理厂属于县级污水厂，处

理规模较小，周边又缺乏使用再生水的用户，因此只有部分

污水处理厂规划了中水利用方案，回用中水仅占设计规模的

8%左右。同时，一些污水再生利用设施建成后，由于管网建

设及有关政策的不配套，造成设施闲臵，难以发挥其经济效

益和社会效益。

三、对策及建议

保障污水处理厂的正常运行已经成为我市污水处理的突

出问题，也关系到我市能否“十二五”COD、氨氮减排任务的关键所在。

（一）完善配套管网建设，提高污水厂负荷率和城镇污水

管网覆盖率

收水管网是污水处理厂运行的重要条件。建议县区对建成的污水处理厂要优先安排资金建设配套管网，提高污水处理

厂运行负荷率。同时，加大对雨污分流工程改造、建设的投

资，实现雨水和污水分流，保障污水处理厂稳定运行。

“十二五”期间，按照省要求所有县区城镇污水处理率

达到设计规模的80%以上，“双三十”县区不低于85%。

（二）保稳定运行

对未按要求达到设计处理能力的、不能稳定达标排放的

污水处理厂，要对经营者处罚并责令限期整治；环保部门要

加强污水处理厂的出水水质的监管，严格实施排污许可制

度，依法做好排污申报登记工作，对年内发现多次污染防治

设施运行不正常的污水厂给予“环境行为差”的评定，将不

予安排环保专项资金项目，对企业参加各类评先创优实行环

保“一票否决”。

（三）优化建设污泥处臵设施

“十二五”期间，“国家将把城市污水厂的污泥处理处

臵设施建设纳入到减排工作的重要内容，未达到相关要求的予以扣减削减量”。目前我市污水处理厂相继建成，要在已

有的污水处理厂逐一配套建设污泥处理设施既不现实也不

经济。鉴于泥水可分开处理处臵，建议统一规划，优化组合，在一定区域内建设统一的污泥处臵中心，利用有限资金，高

效、安全、有序地集中处臵污泥。

（四）提高中水回用率

“把再生水利用作为减排的重要途径之一，大力提升城市污水再生水利用，尤其是北方缺水城市要大幅度（继续）

提高污水回用规模，明确污水回用方式和途径，减少新鲜水使用量，保护和节约水资源。”

要加大水价改革力度，建立符合社会主义市场经济发展

要求的水价形成机制，充分发挥水价杠杆对水的需求调节、

水资源配臵和节水、中水回用方面的作用，制定鼓励中水回

用的相关政策。建议有关部门综合研究中水价格制定相关政

策和配套措施，鼓励和开发中水回用市场，在项目审批时提

出相关要求，提高中水的回用率。

实行部门联动，逐步取缔自备水源。同时在未取缔时期，对这部分单位制定相应的征收污水处理费用的标准，实现谁

污染，谁交费的原则，确保污水处理费全额征收到位，保障

污水处理厂的正常运行。

四、城镇污水处理厂总量减排现场核查要点

城镇污水处理厂COD减排量核算涉及的主要参数有日污

水处理量，污水处理厂运行天数，进、出水COD浓度等。这些参数要通过对现场水量核查、水质核查和运行状况核查 3 个方面来确认。水量核查包括进水水量核查和出水水量核

查；水质核查包括进水水质核查和出水水质核查；运行状况

核查包括活性污泥核查、溶解氧核查、气水比核查、氧化还

原电位核查、电耗量核查等。核查要点分别如下: （一）水量核查

一是对出水水量进行校核，二是对是否存在非正常超越

偷排等情况进行判定。

1、进水水量核查

（1）查台账资料

查设计文件

城镇污水处理厂均有其明确的设计进水水量。通常情况

下，污水处理厂实际进水水量应不大于最大设计进水水量

( 设计规模乘以变化系数K，一般K取1.1~1.3 ；如设计规模