铁路建设物资管理的实践与思考

铁路建设物资管理的实践与思考

摘要：随着社会的不断地发展，我国的现代化建设不断地提高，各行各业的发

展也越来越快。其中，铁路施工的发展可谓日新月异，相比于改革开放之前成功

地跨越了一大步。但是在铁路施工单位迅速发展的同时，铁路施工质量和工程成

本也存在不少问题，铁路建设项目物资管理工作作为影响工程质量和成本的关键

因素，必须高度重视。铁路建设项目物资管理就是指在铁路项目的施工过程中，

计划、组织以及控制项目施工阶段所需要的各种物资。

关键词：铁路建设；物资管理；实践与思考

引言

进入21世纪以来，为了适应大规模、高标准铁路施工的需要，铁路总公司适时提出了铁路施工项目标准化管理的理念，创建了一整套具有先进性、实用性、

普适性的铁路施工项目标准化管理体系。这套管理体系以确保工程质量为核心，

以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本

依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑。该管理体系已经广泛应用于

建成或在建项目，深刻改变了铁路施工项目传统管理模式，推动我国铁路施工参

与“一带一路”项目并取得明显的成效。近几年人们深刻认识到标准化管理在铁路

施工中的重要意义，在工作中努力探索物资管理标准化在施工单位项目管理过程

中的实现途径和方法。

1新时期铁路建设物资管理工作的重要性

铁路运输的安全关系着公众的生命和财产安全，工程质量是铁路运输安全的

重要基础，而物资质量则与工程质量有着紧密联系，加强铁路建设的物资管理工作，是提高工程质量的前提和保障，这就要求在铁路建设项目中，要不断加强物

资的质量管理工作，把好物资质量关，提高工程质量。当前，随着中国经济的迅

速发展，铁路建设的触角也日益广泛，就2015年而言，国家就斥资近万亿元发

展铁路建设，中国铁路迎来了高速发展时期。在铁路的施工建设费用中，工程材

料费占总投资额的70%～80%，所以物资质量的好坏、价格的高低以及合理应用

的程度会直接影响铁路工程的盈亏，这就对物资管理提出了更高、更严格的要求。 2铁路建设物资供应在铁路建设中的作用

2.1强化铁路建设物资供应管理是保证建设工程质量的需要

铁路建设规模大、战线长、技术标准高、物资设备需求量大，但是物资设备

生产厂家良莠不齐，致使一些不符合设计要求和技术条件的物资设备被用在建设

项目中，造成了工程质量、安全事故和质量缺陷，严重影响到铁路工程建设的总

体质量。强化铁路建设物资管理可以从源头上控制物资设备质量，按照设计要求

选择物资设备类型，统一物资设备的技术标准，选择产品质量好、履约信誉高、

企业实力强的物资设备生产供应商，保证建设项目物资设备质量，实现铁路建设

质量目标。

2.2强化铁路建设物资供应管理是控制工程投资的需要

铁路建设项目投资规模大，物资设备占工程投资比重大，数量可观。强化铁

路建设物资管理可以增强铁路局作为一个大业主的市场主导地位，发挥规模和市

场优势，降低采购价格，节约采购成本；通过大批量集中采购，鼓励合格的物资

设备生产商合理安排生产，从而减少物资设备采购成本；通过大批量集中采购，

可以打破个别产品多家采购价格垄断的不利局面；通过大批量集中采购，可以实

现特殊产品规模生产，降低特殊产品的价格；通过大批量集中采购，可以合理组

织供货，减少运输及相关费用，最终达到节省工程投资的目的。

3铁路建设物资管理的的措施

3.1加强原材料入场质量控制

必须加强原材料入场质量控制，物资的进场验收是保证质量的前提。一是执

行《原材料管理实施细则》等相关质量控制标准，同时要完善原材料质量管控体

系和适合本项目原材料质量管理实施细则，领导重视，明确岗位职责，责任落实

到人，制定相关流程和作业指导书，将原材料检查验收工作真正落到实处。二是

各参建单位要严格按标组织验收工作，落实试验室在原材料进场检验中的责任，

做到职责明确，数据真实，严格按照相关验收标准，进行检测，合格后方可使用。三是监理单位要切实履职，加大对施工单位在用材料的平检、旁站及日常的抽查，对存在的问题要及时处置并跟踪整改，对原材料日常的检测检验工作都要在监理

日志上有所反映。

3.2把好物资设备验收关，杜绝不合格物资上线使用

不论甲供、甲控，还是自购物资设备，使用单位必须坚持先验收合格、后使

用的原则，未经检验或检验不合格的物资，要禁止使用，如桥梁等重要物资采购

单位还应会同监理驻厂监造。采购和使用单位要主动接受监理单位对物资设备规格、型号、数量、品种、检测报告等内容的检查验收。属行政许可的，应检查行

政许可或强制认证书，并按规定进行见证取样或平行检验。

3.3加快铁路建设物资管理信息化建设，提高管理水平

随着社会的发展和信息化技术的提高，“吃万家饭、跑万家厂”的传统采购方

式已成为历史，信息化技术给提升物资采购管理水平带来了契机。铁路物资采购

管理部门要建立与互联网的联接，以便快捷查寻市场资源、实时价格等信息，为

采购、招标、订货等提供决策依据。要建立施工物资管理信息化网络，实现物资

采购、供应、储备、配送的动态管理，提高施工单位物资管理水平。要尝试开展

电子商务，努力降低物资采购管理成本。从全球的采购发展趋势来看，电子采购

将越来越广泛地被企业管理者接受。而事实上，许多跨国公司已通过电子采购方

式获得了它们想采购的相当部分物品，一些公司一年通过电子采购的金额就达数

百亿美元之巨。实行了电子购的企业认为电子采购比传统采购方式有更多的优点，在采购单价及采购管理费用上的开支也可降低或较大幅度减少。电子采购既是电

子商务的重要形式，也是采购发展的必然，它不仅是形式上和技术上的改变，更

重要的是改变了传统采购业务的处理方式，优化了采购过程，提高了采购效率，

降低了采购成本。通过电子目录，可以快速找到更多的供货商；根据供应商的历

史采购电子数据，可以选择最佳的货物来源。

3.4突出专业管理的特点，强化铁路建设物资归口管理工作

一是统一物资归口管理模式。按照铁路总公司“大物资”管理要求，积极协调

施工系统共同研讨施工物资归口管理的模式，明确施工物资管理职能全部划归物

资系统统一管理；二是理顺管理关系明确管理职责。按照铁路总公司物资归口管

理和路局劳卫处下发了《关于明确全局物资归口管理有关事宜的通知》要求，认

真理顺施工、物资、项目管理机构施工物资管理关系、明确职责划分，保证施工

物资归口管理的顺利推进。三是统一施工物资计划审核提报程序。所有铁路总公

司管理甲供物资招标计划、批次计划的审核提报由路局物资管理处统一审核、统

一提报铁路总公司审批，所有施工单位管理的甲供物资招标计划由路局物资管理

处统一审批。四是严格履行监督职责。所有在自治区交易中心公开招标的甲供物资，由物资管理处负责对各项目管理机构招标程序依法行使监督管理。