地缘政治与国家安全(三)

世界能源地缘政治与 中国能源安全
郭学堂 2009年9月4日 年 月 日
引子: 引子:中国战略资源安全
2005年7月,由于美国出于国家安全考虑,中海油出价 2005年 由于美国出于国家安全考虑, 185亿美元收购美国石油公司UNOCAL的计划失败 亿美元收购美国石油公司UNOCAL的计划失败. 185亿美元收购美国石油公司UNOCAL的计划失败. 布什总统指责中国快速增长的石油需求是石油价格上升 的原因之一,他警告说,中国正在努力"锁定" 的原因之一,他警告说,中国正在努力"锁定"(Lock up)全球供应. up)全球供应.
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中国企业收购外国战略资源过程中出现 的敌视现象Biblioteka Baidu明了我国资源安全面临的 "外患". 力拓间谍案反映出国家战略资源争夺战 愈演愈烈,"内鬼"说明了"内忧"的 严重性,战略资源安全(经济安全的一 部分)必须得到重视.
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全球原油海上运输咽喉要道情况比较
运输要道 巴布厄耳曼德海峡 博斯普鲁斯海峡 霍尔木兹海峡 马六甲海峡 巴拿马(管道+运河) 苏伊士(管道+运河) 总量 占全球海上石油运输百分比 运输量(百万桶/天) 3.3 2.0 17.0 11.7* 0.6 3.8 38.4 75%
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三,中国的能源战略选择
能源需求持续增长对能源供给构成很大压力
– 经济发展与能源需求 – 能源产地和能源运输安全 – 经济风险和政治风险并存
以煤为主的能源结构不利于环境保护
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英国石油公司拥有BTC管道30.1%的股份,阿塞 拜疆国家石油公司Socar拥有25%的股份.管道的 其他股东还包括美国雪佛龙公司和康菲公司以及 挪威国家石油公司,意大利埃尼公司和法国道达 尔公司.
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国际市场对中国能源供应的影响越来越大. 对外依存度高,能源供应安全越来越紧迫. 能源安全已经成为中国外交的重要考虑内容.
– 中国总体能源对外依赖度只有6%,但对外石油依赖度比 较高.2004年我国产油1.75亿吨,净进口原油1.17亿吨, 对外依赖度超过40%.到2010年,我国石油对外依赖度 估计超过50%. – 2005年我国石油进口开支超过500亿美元,比2004年多 100亿美元,但进口量只增加了1000万吨.原因是油价上 升.
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– 《BP世界能源统计2005》年报告曾保守地评估,里海地 区原油(包括凝析油在内)可采储量范围在170亿-330 亿桶(23亿-45亿吨)之间,占世界总储量的18%,而 里海盆地油气外运管网也一直是大国地缘政治的焦点.
– 中欧亚地区大国力量真空,大国力量渗透不明朗 中欧亚地区大国力量真空,
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案例1 BTC石油管道 案例1:BTC石油管道
2006年7月开始运营的巴库-第比利斯-杰伊汉石油管道 (简称BTC),每天经土耳其境内运送120万桶原油,被它 的欧洲促成者称为"和平管道"和"能源走廊". BTC作为中海地区高质石油的新来源,是俄罗斯油源供 应的最大竞争对手.这条走廊绕过了俄罗斯,也使得俄 罗斯失掉了对里海油区"出口阀门"的地位.
* 至少 至少220万桶 每天运往中国,占中国石油进口的三分之二. 万桶/每天运往中国 万桶 每天运往中国,占中国石油进口的三分之二. 资料来源:美国能源部能源信息管理署, 资料来源:美国能源部能源信息管理署,2006年. 年
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稳定可靠的能源供应安全和供应通道安全 的安全 能源供应产地的安全
– 地区冲突和大国竞争
能源供应通道的安全:
– 海上通道:有赖于军事实力 – 陆上通道:有赖于友好外交
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能源供应地安全:能源产地 能源运输安全:海运和管道建设
恐怖主义( 恐怖主义(针对 移民压力 重要基础设施) 重要基础设施) 环境 毒品交易 恐怖主义
恐怖主义( 恐怖主义(针对重 生物和放射性武 要基础设施) 要基础设施) 器 环境 移民压力 网络战 毒品交易
资料来源:欧盟委员会资助的 卓越网络2007年5月调查报告.其中中国部分中,接受 月调查报告. 资料来源:欧盟委员会资助的GARNET卓越网络 卓越网络 年 月调查报告 其中中国部分中, 调查的有4名人大代表 名人大代表, 名政府官员 名政府官员, 名安全专家 名安全专家, 调查的有 名人大代表,13名政府官员,8名安全专家,共25人.见http://www.garnet人 eu.org/fileadmin/documents/working_papers/1807/Introduction.pdf
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内容
一.关键词解读
1. 2. 3. 能源(战略资源) 能源(战略资源) 能源地缘政治 能源安全
二.案例分析:里海地区能源地缘政治争夺战 案例分析: 三.中国的能源战略选择
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一,关键词解读
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中国能源安全的保障基础
– 除了国内加大节能力度,开发利用新能源和可 替代能源外(将石油消耗比重稳定在22-23% 左右 ),积极参与国际能源的开发和再分配, 需要做好以下三项外交工作:
保证与能源供应国关系的稳定 保证石油运输通道的安全 保证油价稳定
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大国面临的最大威胁调查(前五名) 大国面临的最大威胁调查(前五名)
国别 中国 欧盟 美国 日本 俄罗斯 1 能源安全 恐怖主义( 恐怖主义(国 社会) 家,社会) 恐怖主义( 恐怖主义(国 社会) 家,社会) 自然灾害和流 行病 经济犯罪 2 经济犯罪 环境 3 传统战争 4 环境 5 宏观经济 不稳定 自然灾害和 流行病 宏观经济 不稳定 恐怖主义( 恐怖主义(针对 重要基础设施) 重要基础设施) 民族冲突
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中国的地缘政治机遇
– 中国积极深入中亚战略腹地
上海合作组织 贸易和投资 能源合作
– 美国反恐战略受阻 – 中国的世界影响力日益扩大 – 多极化形势加快
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谢谢! 谢谢!
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二,案例分析:里海地区能源地缘政治争夺战 案例分析: 中欧亚地区能源地缘政治竞争日趋激烈
– 欧亚大陆的核心地带;同时具有地缘政治和能源优势地位. – 能源竞争和关键的地缘政治地位已经使中欧亚地区成为能源 地缘政治的核心地带,对世界新秩序的形成都有重要意义.
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1,能源
什么是能源?
– 在一定条件下可转换成人类所需的燃料或动力来源的物质. – 不可再生能源:煤炭,石油,天然气(一次能源);电能, 汽油,柴油,酒精,煤气,焦炭,液化气等(二次能源) – 可再生能源:太阳能,风能,水能,地热能,生物质能
煤炭,石油和天然气是三种主要的化石 化石燃料 煤炭,石油和天然气 化石
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能源地缘政治竞争
– 按照美国能源部公布的数字, 世界能源需求到2015年将50 %以上.其中石油和天然气 需求量最大. – 能源危机已经成为国际社会 的共识,能源丰产地区在地 缘政治上更加敏感,也更加 不稳定. – 能源短缺国家能源产地和能 源通道展开争夺战,特别是 石油.石油已经成为世界政 治和军事战略计划的中心主 题, 特别是在中东和中欧亚 地区.
一辆美国吉普车与中国轿车相撞假想图
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今年7月5日,4名澳大利亚力拓公司驻沪办事处胡士泰等4人 因涉嫌窃取中国国家机密被上海市国家安全局刑拘.据报道, 胡士泰等人通过贿赂获得的机密信息,应该包括国内各大钢企 的原料库存周转天数,进口矿需求,吨钢单位毛利,生铁的单 位消耗等财务数据. 初步查明胡士泰等4人涉嫌以不正当手段获取我国钢铁企业商 业秘密的犯罪事实,触犯我国刑法第219条规定的侵犯商业秘 密罪,同时,胡士泰等4人还涉嫌商业贿赂犯罪.8月初已提 请检察机关批准逮捕.
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–
BTC石油管道与 石油管道与 中哈石油管道构 成了里海石油地 缘政治的竞争方 向
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案例2 Nabucco天然气管道 案例2:Nabucco天然气管道
7月13日罗马尼亚,奥地利,匈牙利,保加利亚,土耳 其五国总理及欧委会主席巴罗佐在安卡拉签署了 Nabucco天然气输送管道项目政府间协议,该项目旨在 降低欧盟对俄罗斯天然气的依赖程度.
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3,能源安全
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中国能源外交:实现多元化目标
– 能源供应地的多元化:中东,俄罗斯,非洲, 中亚,拉美,澳大利亚等地 – 进口方式多元化:现货与期货;开采和管道建 设; – 能源品种多元化:原油与成品油;天然气和液 化天然气(较困难)
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2011年动工,长3,300 公里,2014年开始运营, 预计成本为79亿欧元. 年均输送300亿立方米 天然气 .
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土耳其总理埃尔多安表示,Nabucco项目将为阿塞拜疆, 土库曼斯坦,伊拉克和埃及等里海和中东国家的天然气运 输提供可靠渠道.条件许可时,希望伊朗的天然气也能通 过Nabucco项目输送到欧洲.
– 由上百万年前的动植物化石 化石,遗体残余物质形成的,在经 化石 过长时间土壤,岩石的压力和地球内部热量的作用后转变 而成.
报告中主要指的是石油和天然气.
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2,能源地缘政治
– 能源政治地理分布 – 大国间能源竞争 – 国家外交政策的能源地理表现 – 对某一能源地理区域的控制 – 强调特定形势下的政治和军事行为