浅议我国政治安全领域存在哪些突出风险及对策建议

浅议我国政治安全领域存在哪些突出风险及对策建议

新世纪新阶段，经济社会发展形势的新变化，社会改革新目标的确立，为维护国家政治安全

提出了前所未有的要求和挑战。十九大报告指出，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国

家安全是全国各族人们根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家

政治安全，统筹推进各项安全工作，健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范

和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分

裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育，增强全党全国人们国家安全意识，推动社会形

成维护国家安全的强大合力。

一、政治安全是国家安全体系的核心

国家政治安全是指在一定的环境和条件下，国家主权、领土疆界、民族尊严、意识形态、价

值文化、国家制度和权力体制等方面的国家利益和国家安全的自主，并免受各种干扰、侵袭、威胁和危害的能力和状态。国家政治安全是国家安全最根本的象征，是国家利益的最高目标，其表现形式是国家主权独立，领土完整，民族尊严不受欺辱，政治权力坚实稳固。我国政治

安全的一个特殊性是必须保证中国共产党的绝对领导，必须以军事安全为保障，以经济安全

为基础，以科技安全、生态安全、社会安全、文化安全为支撑。

当前，随着国际国内政治经济形势的发展变化，影响和危害国家安全的因素逐渐从传统安全

领域到非传统安全领域、从国际领域到国内领域，从敌对矛盾到人民内部矛盾的扩展，使得

国家安全的内涵深度拓展，国家安全面临的形势日趋复杂多变，从而使维护国家安全已非一

个或几个专门强力部门或力量所能承担的任务，而是一个国家整合所有社会资源和力量进行

综合治理的战略任务。然而在国家安全体系中，政治安全始终是国家安全的核心和根本保证。因为所有的安全问题都是政治问题。只有政治是安全的，才能有效地谋求和维护经济、科技、文化、社会、生态等其它领域的安全。而在我国的国家安全环境中，政治安全的核心是党的

领导的有效性、权威性和执政地位的稳定。

二、我国国家政治安全面临的国际国内环境

（一）国际政治压力依然严峻且不确定因素逐渐增多

从国际环境看，和平与发展仍然是时代主题，对我有利的因素在不断增加。但世界仍然不安宁，影响和平与发展的不稳定因素、不确定因素增多，导致我国政治安全问题凸显。

1、国际霸权主义和强权政治依然存在。其主要表现为：利用人权问题对我施压，粗暴干涉

我国内政，通过各种宗教团体和宗教组织对我进行渗透；纵容和支持我国国内民族分裂势力

并提供物质和精神方面的援助，妄图使我国走向四分五裂的境地。

2、意识形态领域的斗争尚未终结。由于意识形态和政治制度的差异和分歧，西方一直将中

国视为绝对“另类”国家。近年来，美国加强了对中国的意识形态攻心战，企图在文化上削弱

中国民族主义，瓦解中国的民族精神。

3、国际经济活动的政治化倾向日趋强烈。经济全球化一方面使国际政治利益经济化，另一

方面使国际经济利益政治化。具有不同社会制度的国家间彼此的经济贸易和经济利益往往要

以政治战略和政治利益为依据并附有相当的政治目的性。经济利益背后的政治目的便利经济

问题被越来越多的国家上升为政治问题来考虑。近期，美国在对华贸易、人民币汇率和金融

改革等经济领域的政治化倾向日趋强烈：通过中国全面的市场开放，将中国经济完全纳入美

国主导的资本主义全球体系，从而控制中国未来的政治走向。这是美国全面推进和实现其经济、政治和安全利益的最有效途径。

4、文化冲突中的文化霸权。经济全球化为西方文化和价值观念的传播、渗透提供了绝好的

契机，而互联网技术的迅猛发展又为其提供极大的便利。以美国为首的西方国家凭借其强大

的技术优势和经济后盾，借助网络迅捷的信息传播功能，向发展中国家输出其政治信仰、价

值观念、伦理道德、生活方式和行为准则，企图使之成为全世界普及的价值规范和标准，迫

使其他国家按西方信仰的价值观念行事。西方文化和价值观念的传播、渗透严重冲击和影响

着我党赖以执政的合法性思想基础——主流意识形态，进而危及我国政治安全。

（二）社会广泛深刻的变革使政治安全问题日趋突出

从国内环境看，当前中国正在发生广泛而深刻的变革，集中体现在：经济体制深刻变革，社

会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这场广泛而深刻的社会变革中，社会结构和利益格局的重大调整和变动，人们的生活方式和思想观念的深刻变化使得新的社

会问题和矛盾不断增多，使我国处于社会矛盾和冲突的高发期，政治安全问题凸显。

1、经济体制改革面临深层次矛盾和问题，对我党执政能力和治理能力提出挑战。经济体制

改革进入攻坚阶段，将触及经济体制关键领域问题，如公有制与非公有制经济的关系问题，

按劳分配与多种分配方式的关系问题，市场机制和宏观调控的关系问题，以及中央与地方的

关系问题等。随着改革的深入推进，其面临的困难将越来越大，风险程度越来越高，对党和

政府驾驭社会主义市场经济的能力和对社会的治理能力提出了严峻挑战。

2、社会阶层分化影响到政治安全的社会基础。社会阶层的急剧分化以及社会阶层之间矛盾

的复杂化和和激烈化，对处于社会转型期的当代中国的政治安全的社会基础产生了重要的影响：社会阶层分化将增加阶层间的矛盾和冲突，对社会和谐稳定构成潜在威胁。

3、社会利益分化加剧社会矛盾和社会冲突，影响到政治安全的制度基础。社会阶层的分化

带来了社会阶层利益格局的深刻调整：各种利益群体和利益集团不断出现使得利益主体呈现

出的多样化趋势，利益诉求意识的觉醒使得各种利益阶层矛盾和冲突呈现日益明显和激化趋势，利益诉求引发政治诉求的多元化导致政治参与的增多趋势：社会利益结构的深刻调整和

变化不可避免地导致利益阶层之间的矛盾和冲突，社会矛盾激化，严重冲击现有的社会系统

和政治系统。

4、价值观念的多元化引发社会成员的认同危机。随着我国社会经济成分、组织形式、就业

方式、利益关系和分配关系的多样化，出现了社会结构和利益格局的变化，也带来人们思想

的深层次变化，使人们的价值观念呈现出多元化的特征。价值观念的多样化必然会在一定程

度上对主流意识形态的安全造成冲击，引发政治认同危机。

三、新形势下维护国家政治安全存在的风险和挑战

目前，我国国家政治安全存在的风险和挑战有国际因素也有国内因素，有传统安全威胁也有

非传统安全威胁，有敌我矛盾因素也有人民内部矛盾因素，有直接因素也有间接因素，有局

部因素也有全局因素。但总体来讲，国内因素、传统安全威胁、人民内部矛盾、直接因素和

全局因素带来的风险和挑战更为严峻。

（一）以美国为首的西方国家对我的分化、西化战略是政治安全的最大外部挑战。

由于在意识形态、政治制度、价值观念、国家利益、全球战略利益等方面的巨大差异和分歧，遏制和制约中国是美国既定的对华战略和政策本质，其对我的“两化”战略是全面性的、连续

不断的、长期持久的威胁，是全程性、全方位、多领域的威胁。无论美国的全球战略如何调

整和变化，其对华的政策本质不会变，对我的基本战略不会变。特别是在新形势下，其“两化”战略实施的方式、手段更加隐蔽、更加间接、更趋多样化。

（二）国内影响社会稳定的因素急剧增大增多使政治安全面临严峻挑战。

1、经济体制改革过程中涉及广大人民群众切身利益的社会民生问题将更加突出。当前影响

社会和谐、有序、稳定的主要因素来自于群众利益受损所引发的社会矛盾和社会冲突。经济

体制改革和社会转型带来了城乡、区域、经济社会发展不平衡，人民群众的物质文化需要不