浅谈项目安全风险管理

浅谈项目安全风险管理

胡风明

中交一公局第二工程有限公司（乐清湾1号桥）

【摘要】在当前市场环境下，工程项目面临的风险越来越多，其所致的损失也越来越大，风险管理被提升到了一个新的高度。而随着社会对安全生产重视程度的日益提高，安全风险已成为项目风险管理中一个无法回避的课题。本文结合洞头峡跨海特大桥的实践经验，对项目安全风险管理作一番浅显的探讨。

【关键词】安全风险管理风险识别风险分析风险处理风险监控

1 工程概况

77省道延伸线7标项目位于浙江省温州市，路线全长3.675km，工程造价4.6亿。项目主要工作内容为洞头峡跨海特大桥，桥长2638.5m。其中主桥结构型式为70m+2×125m+70m 连续刚构，采用挂篮悬浇施工；引桥采用支架现浇或移动模架逐孔现浇。

2 项目安全风险管理概述

项目安全风险管理包括从风险识别到分析乃至采取应对措施等一系列过程，通过将积极因素所产生的影响最大化和使消极因素产生的影响最小化，使项目能够更好的面对各种风险，从而保障安全生产。其管理流程如下：风险识别→风险分析→风险处理→风险监控。

在项目安全风险管理中，只有清楚了解风险的特性，才能对其进行系统的管理。首先，风险具有潜在性，正因如此，人们才不容易注意到风险的存在，使得事故发生时遭受损失；风险具有客观性，它是不能完全消除的，只能对其加以管理使得潜在风险最小化；风险同时又具有主观性，由于施工经验等方面的差异，不同的人对同一个风险的认识大不相同；风险会受到特定环境的影响而发生变化，但它是具有可预见性的，通过加强风险管理，可以减少项目安全风险的不确定性，从而积极采取措施应对。

3 风险识别

风险识别有多种方法，可以利用已有经验进行类推比较，也可以采用鱼骨刺图分析等等。本项目借助SWOT分析方法对项目安全风险进行了识别：

3.1 积极因素。

3.1.1 优势（Strength）

局及公司安全管理的规章制度完善，为项目提供了有力支持；公司近年来发展迅速，特大桥建设有多个项目的成熟经验作指导；领导重视，从局、公司到项目领导班子，都对安全管理给予了高度重视。

3.1.2 机会（Opportunities）

浙江省近年大力推行“标化工地”及“平安工地”创建活动，为项目进一步提升安全管

理水平提供了契机；项目工程造价较高，安全经费充足。

3.2 消极因素。

3.2.1 弱点（Weakness）

项目施工涉及水上作业、高空作业等，危险因素众多；工程地质、水文条件相对复杂，技术难度较大；基层管理人员普遍年轻，海洋环境施工经验欠缺，安全工作中预见性不足。

3.2.2 威胁（Threats）

工程所处地大风频发，夏季下午至午夜时间海面平均风力可达7-8级，且受台风影响较大；主桥设有两条三级航道，边通航边施工时船舶碰撞风险较大。

3.3 总结

综上所述，项目安全风险极大，安全管理形势较为严峻。但是通过加强制度建设、强化人员培训、加大安全投入等一系列措施，可有效降低风险，实现安全目标。

4 风险分析

在风险出现的可能性或影响程度难以精确定义时，可采取定性分析的方法，对所有风险因素发生的可能性与影响程度分别进行等级上的划分；如果可以对其进行量化，则能更准确地区分出风险的轻重程度，从而采取针对性的应对方案。

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（交公路发﹝2010﹞175号）附件为项目安全风险的分析提供了详细指导，本文不再详述。项目根据“指南”编制了施工安全风险评估报告，作为安全风险管理的依据。

5 风险处理

对风险进行控制的方法有回避、转移、降低和接受等。结合上文中识别的安全风险，项目主要处理办法如下：

5.1 风险回避

有意识地改变施工组织或方案，可以完全避免特定的安全风险。

5.1.1 通过施工组织优化回避安全风险

针对夏季下午至午夜时间海面平均风力达7-8级的情况，项目一方面调整作息时间、加强技术部门服务质量，尽量避开大风期施工；另一方面加强现场风速监控，风力6级以上时停止起重作业。

图1 现场风速监控

5.1.2 通过方案优化回避安全风险

以主墩承台施工为例。本项目主墩承台采用双壁钢吊箱围堰施工，原定方案为套箱分块拼装、整体下放，水下灌注封底混凝土。施工过程中存在以下安全风险：下放过程中各千斤顶不同步，吊杆受力不均，实际荷载超出容许值；封底混凝土施工质量得不到保障，混凝土与钢护筒之间的握裹力或其自身强度无法达到方案设计要求。针对该情况，基于套箱底板特定日期低潮时可外露的条件，项目通过对潮汐的连续观测、精确测算混凝土供应能力等措施，反复论证，最终采用了套箱原位拼装、封底砼干作业条件下浇注的方案，成功规避了上述风险。

5.2 风险转移

通过办理保险等措施，在风险事故一旦发生后可将损失的一部分或全部转移到项目之外的第三方；通过采用先进的管理模式，可以转移一部分管理自身存在的风险。

5.2.1针对工程施工涉及众多危险源、受台风影响较大的实际情况，项目在进场后积极与保险公司取得联系，办理了工程一切险、意外伤害险等保险。2012年，第11号台风“海葵”登陆浙江，项目所在地历史最大风速（31.8m/s）被刷新，尽管项目准备充分，依然有一部分临时设施发生损坏。受益于保险的及时办理，赔偿金及时到位，降低了项目的损失。

5.2.2项目推行施工专业化，对工序任务进行了合理划分，并选择了一批技术实力强、施工经验丰富的专业协作队伍。队伍自身较强的管理能力，有效弥补了项目基层技术人员经验欠缺的劣势，为项目转移了部分由于安全管理不到位导致的风险。

5.2.3为保证方案的合理性与安全性，项目抽调精干人员成立技术组，专门负责危险性较大分部分项工程的专项方案编制工作，并在方案编制完成后及时组织专家论证审查会。通过这一举措，转移了部分由于项目技术能力不足而导致的安全风险。

5.3 风险降低