中国健康扶贫工程介绍共29页文档
健康扶贫实施方案
健康扶贫实施方案健康扶贫是国家扶贫开发政策的重要内容，旨在通过提供医疗保障、健康教育和医疗服务等方式，帮助贫困地区人民解决基本医疗保障问题，提高贫困人口的健康水平。
下面是一份健康扶贫实施方案，希望对相关工作有所帮助。
一、健康扶贫目标：1. 提供基本医疗保障，确保贫困人民享受基本的健康服务；2. 加强健康教育，提高贫困地区人民的健康意识和健康素养；3. 提高贫困地区的医疗卫生服务能力，确保贫困人口的医疗需求得到满足；4. 推动健康扶贫与脱贫攻坚工作深度融合，加快贫困地区人民的整体发展和脱贫进程。
二、实施措施：1. 建立健康扶贫保障机制。
制定健康扶贫保障政策，确保贫困人口能够享受基本医疗保障。
建立完善的贫困人口医疗救助制度，提供儿童及孕妇保健和老年人健康管理服务，为贫困地区提供必要医疗保障。
2. 加强健康教育。
通过开展健康教育宣传活动、举办健康知识讲座、发放健康宣传资料等方式，提高贫困地区人民的健康意识和健康素养。
重点关注妇女、儿童和老年人的健康需求，加强对贫困地区重大疾病的预防和控制工作。
3. 建设基本医疗卫生设施。
加大对贫困地区基层医疗卫生机构的投入，提高基层医疗卫生服务能力。
建设和改建农村医疗卫生机构，完善贫困地区医疗设施的硬件设施和医疗设备。
4. 加强医疗队伍建设。
通过培训和招募医生、护士等医疗人员，加强贫困地区医疗队伍建设，提高医疗服务水平。
鼓励优秀医疗人才到贫困地区扶贫一线工作，提供相应的奖励和培训机会。
5. 推动健康扶贫与脱贫攻坚工作相结合。
加强与相关扶贫项目的对接，探索健康扶贫与脱贫攻坚工作的相互促进机制。
加强贫困地区的卫生防疫工作，确保贫困人群的基本生活水平和健康状况得到改善。
6. 加强监督和评估。
建立健康扶贫项目的监督和评估机制，确保政策措施的落实和效果的评估。
加强与相关部门的沟通和配合，形成合力，推动健康扶贫工作的顺利开展。
三、实施效果评估：1. 提高贫困人口的就医率和就医质量，确保贫困人口的基本医疗需求得到满足；2. 提高贫困地区人民的健康意识和健康素养，降低慢性病的发病率；3. 提升贫困地区医疗卫生服务能力，提高基层医疗机构的服务水平；4. 加快贫困地区人民的整体发展和脱贫进程，促进贫困地区的社会稳定和经济发展。
健康扶贫ppt课件
• 贫困人口在规定医疗机构就诊，普通门诊、慢性病门诊费用由基本医疗保险支付60%、 70%，医疗扶贫附加保险和民政分别支付40%、30%。重症慢性病门诊由医保统筹基金 在年度最高支付限额以内支付70%，超出部分由民政实行封顶救助 。门诊就医基本“零 自付”。
• 02
• PART TWO
• 健康扶贫“五大行动”
• （一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，让贫困人口“看得起病”。
1.完善贫困患者 精准识别
• 核实核准贫困人口 患病情况
• 动态填报贫困人口 患病、就医、费用 支出等信息
2.实现家庭医生 签约服务全覆盖
3.优先落实“十
免四补助”医疗 扶持
• 常住人口签约率100% • 十项免费项目 • 无病防病，有病管理 • 四项治疗补助 • 增强信任感、吸引力，
建立乡村一体化绩效考核 临床进修、远程教学、专项
机制，由乡镇卫生院负责 培训等“九大帮扶行动”，
统一考核。
提升本土医疗卫生人才服务
能力。
• （五）大力实施贫困地区生育秩序整治行动，防止“因超生致贫”。
严格控制政策外生育
各乡镇政策外多孩率 控制在4%以内。
落实计划生育“五项制度”
强化“一票否决”制度； 落实领导干部联系制度； 落实“包村包户”责任制 ； 落实“一对一”联系制度 ； 落实节育措施奖励制度。
。
（二）政策要点 A
全额资助参保。 经动态调整后国扶系统中审核认定的农村建档立卡贫困人口(含已脱贫人口)，由政府全额资助 参加城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险、医疗扶贫附加保险。 建档立卡贫困人口县域内就诊“零自付”政策 1.住院保障。从2016年起，农村建档立卡贫困人口县内住院费用，通过城乡居民基本医疗保险、 大病医疗保险、医疗机构优惠减免、医保倾斜支付、民政救助和财政兜底保障的多层次报销救 助模式，全面实现“零自付”。 2.门诊保险。从2017年起，贫困人口县内门诊费用，按“定病种、定标准、定医疗机构、定医 生”的原则，在医疗机构免收一般诊疗费、院内会诊费，并适当减免门诊检查费和化验费后， 政策范围内门诊医疗费由城乡居民基本医疗保险基金、医疗扶贫附加保险基金、民政医疗救助 资金等予以全额保障，确保其县内门诊基本实现“零自付”。
健康扶贫政策宣传课件
分级诊疗制度规定有些小病要在城
区卫生服务中心院看，重大疾病
才到省级医院看。
如果不按规定办理转诊手续，城乡
居民医保可能不予报销。住院之前
一定要与当地城乡居民医保经办部
门联系，弄清楚哪些疾病应该到哪
一级医院看，应该怎样办理转诊手
续，明白报销政学习交策流PP。T
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健康扶贫政策重点内容
7.50种重大疾病都有哪些？
• 先天性心脏病（成人）（四级手术）、膀胱肿瘤（四级手 和主动脉瘤（单侧下肢动脉硬化闭塞症/下肢静脉血栓形成 （介入）、极低出生体重儿、超极低出生体重儿、重症肺 喘持续状态、妊娠期高血压疾病（子痫前期重症）、产后 胎盘植入（完全性前置胎盘）、急性肾功能衰竭、慢性肾 瘤（四级手术）、妊娠期血小板减少症、人工关节置换术 脑瘤（重症）、化脓性脑膜炎（重症）、头颈部恶性肿瘤 上腺肿瘤（四级手术）、新生儿先天性消化道畸形等。
健康扶贫政策解读
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健康扶贫政策重点内容
•1.贫困户参加城乡居民医保有 什么优惠政策？
•经认定的五保户、低保户、残 疾人、二女结扎户、优抚对象 等困难户参加城乡居民医保不 用掏钱（或掏一部分钱），参 保费用由政府部分或全额代缴。
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健康扶贫政策重点内容
• 5.什么是建档立卡 救助政策？
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在扶贫攻坚阶段， 人口住院费用，经基本 险、大病保险再报销后 用年累计超过3000元以 政部门通过医疗救助政 决。 对于属于建档立卡贫困 象、特困供养人员，按 的原则实施救助9，不得
健康扶贫方案
健康扶贫方案“健康扶贫工程”是我国政府承诺世界卫生组织提出的“人人享有卫生保健”战略目标，由中国初级卫生保健基金会主办，中共中央统战部、中国农工民主党中央委员会和国家卫生部、文化部、药监局、邮政局为支持单位的，继希望工程之后的又一项济世利民工程。
实施“健康扶贫工程”是解决老百姓“因病致贫、因病返贫”的有力措施，是强国富民实现小康社会的一项重要内容。
因此，为了推进我县的健康扶贫工作，真正为老百姓解决一些健康和贫困问题，特制定此方案。
一、“健康扶贫工程”的内容实施健康扶贫工程，就是要动员社会力量，集中人力、财力和物力，创造各种条件，在解决因病致贫、因病返贫方面下工夫，确保卫生保健各项目标的早日实现。
主要内容有：（一）利用电视、广播、报纸、画册、保健处方等多种形式广泛宣传健康知识和健康扶贫工程的内容；并开展演出、巡诊、广告等各种公益宣传活动。
提高民众自我保健意识，让全社会都关注“健康”与“扶贫”、参与和支持“健康扶贫工程”。
（二）扶持“健康扶贫工程定点医院”和“健康扶贫工程定点医院基层协作单位”的工作。
县妇幼保健院（含县肛肠医院）已被中国健康扶贫工程组委会命名为“中国健康扶贫工程定点医院”称号，并经中国健康扶贫工程定点医院管理局批准，由县卫生局确定与定点医院协作的基层卫生院（所）为“中国健康扶贫工程定点医院协作单位”。
中国初级卫生保健基金会和中国健康扶贫工程组委会将对定点医院和定点医院协作单位，从建设、管理、培训、服务等方面给予帮助；县政府在政策上、组织上给予支持，并根据财力情况给予扶持。
（三）进行居民健康状况和经济状况调查，在定点医院建立“居民健康与相关情况动态观察信息库”。
同时，在中国初级卫生保健基金会和中国健康扶贫工程组委会的支持下，开展妇科疾病普查、儿童营养不良普查等专项调查。
通过调查，掌握居民健康状况与经济状况等基本卫生保健信息；并通过就诊记录等途径，掌握其动态变化情况，为开展好健康扶贫工作提供科学依据。
健康扶贫工作汇报范文
健康扶贫工作汇报范文一、背景介绍中国是一个拥有多种疾病的国家，贫困地区由于经济条件落后，饮食和生活习惯等不良因素，导致当地人民容易患上贫困地区特有的疾病，如大面积地方性甲状腺肿、结核病等。
2014年以来，国家启动了健康扶贫工程，旨在借助全科医生、扶贫医生等人力资源，提高贫困地区居民的健康素质和抗病能力，保障贫困群众的基本医疗保健权益。
二、工作概述我作为一名全科扶贫医生，被分配到某省某县某乡工作站，负责扶贫领域卫生健康工作。
在过去的一年里，我带领团队开展了下列工作：1. 搜集健康数据，为贫困户做出诊断贫困地区的健康问题比城区更复杂，同时由于经济条件限制，健康数据更难获取。
因此我利用卫生部门收集的信息，结合自己在地方的调研和询问，撰写健康状况报告。
我们按照地段将贫穷家庭做出分析，诊断出疾病类型。
我们采用现代化科技，使用邮件和电话等通讯方式，向卫生机构和地方政府传递健康状况报告，以免误诊。
2. 为贫困户查病并进行治疗经过诊断，我们为患者进行治疗。
由于缺乏足够的医疗资源，我们采用了先进的远程医疗技术，为患者提供在线咨询门诊服务，开展了心理咨询和综合干预。
同时，针对简单和常见的疾病，我和我的团队利用自己配备的医疗器材，为贫困家庭提供基本的医疗服务。
3. 建立卫生培训制度，提高公众意识我们建立了一个贫困地区的卫生培训制度，向公众宣传和教育如何正确地锻炼身体，如何预防疾病的方法，如何进行清洁卫生等。
同时，我们定期与当地村民集体进行会谈和培训，让广大群众了解医疗保健的知识和技能。
三、效果分析经过上述工作，我们得到了如下的成果：•按照地区诊断贫穷家庭和个人共1282名。
•为患者开展的远程门诊服务数量达到1021人次，其中开立电子处方的人数达到了560人次。
•累计为1400人次做了免费体检，包括健康咨询和常规检查。
•向当地村民和医务人员组织开展健康知识讲座11次，参与者共计860余人次。
•建立了远程医疗技术和互联网技术，提高了全乡的医疗水平。
健康扶贫实施方案
健康扶贫实施方案贫困地区的健康问题一直是一个突出的社会问题。
由于经济条件的限制和医疗资源的匮乏，贫困地区的居民常常无法得到及时有效的医疗服务，其健康状况极易受到威胁。
为了解决这一问题，我国采取了一系列的健康扶贫实施方案，目的是改善贫困地区居民的健康状况，提高其获得基本医疗服务的能力。
一、农村合作医疗制度的推行农村合作医疗制度的推行是我国健康扶贫工作的一个重要举措。
该制度通过政府、个人和单位的共同投入，为农村居民提供了基本的医疗保障。
在该制度下，农民无论是在乡村医疗机构还是在城市医疗机构就诊，都可以享受到一定程度的费用报销。
这样就解决了贫困农民因病致贫的问题，提高了他们的就医能力。
二、基本医疗保险制度的建立在健康扶贫的实施方案中，我国建立了基本医疗保险制度，通过政府购买医疗服务的方式，为贫困地区的居民提供基本的医疗保障。
这种方式可以有效地解决贫困地区居民因经济困难无法获得医疗服务的问题，帮助他们恢复健康。
同时，基本医疗保险制度的建立还促进了贫困地区医疗机构的发展，提高了医疗服务的质量。
三、健康扶贫项目的开展除了农村合作医疗制度和基本医疗保险制度，我国还开展了一系列的健康扶贫项目，以提升贫困地区居民的健康水平。
这些项目包括了医疗设施的修建、医疗队伍的储备、健康知识的传播等。
通过这些项目的开展，贫困地区居民可以更好地获得医疗服务，学习健康知识，提高自身的健康意识和素养。
四、远程医疗的普及随着信息技术的发展，远程医疗成为健康扶贫的新一代举措。
通过远程医疗，贫困地区的居民可以借助互联网技术，与城市医疗人员进行远程会诊。
这种方式不仅方便了贫困地区居民就医，还可以让城市医疗资源得到更充分的利用。
远程医疗可以解决贫困地区医疗资源匮乏的问题，提供及时有效的医疗服务。
健康扶贫实施方案的效果通过健康扶贫的实施方案，我国在减轻贫困地区健康问题方面取得了显著的成效。
首先，贫困地区的居民获得了基本的医疗保障，不再因经济困难而无法得到医疗服务。
全面实施健康扶贫工程为农村贫困人口实现脱贫提供健康保障
2015年11月27日，在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调，“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
新时期，党中央、国务院将实施健康扶贫工程作为精准扶贫精准脱贫基本方略的重要内容，列为打赢脱贫攻坚战的七大行动之一，作出了重要部署，要求进一步加强统筹协调，加强资源整合，开展医疗保险和医疗救助脱贫，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。
为此，在深入调查研究的基础上，国家卫生计生委联合国务院扶贫办会同国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部等中央15个有关部门研究起草了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，国务院办公厅已正式印发。
一、实施健康扶贫工程对于打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会意义重大实施健康扶贫工程，是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一场关键战役。
习近平总书记、李克强总理多次谈到因病致贫、因病返贫问题，指出因病致贫是各种致贫原因中最高的，也是导致脱贫工作不可持续的主要原因，一些群众“辛辛苦苦奔小康，得场大病全泡汤”。
国务院扶贫办建档立卡数据显示，截至2014年，因病致贫、因病返贫贫困户有1256万户，占贫困户总数的42.4%。
（此为扶贫办调查数据，受访人自报因病致贫超过50%的省份有吉林、浙江、安徽、江西、山东、湖北、湖南、四川等，低于20%的有海南、贵州、西藏、甘肃、新疆等省区）。
其中，患大病的有417万人，占4.7%，患长期慢性病的有1504万人，占16.8%。
在各种致贫原因中，因病致贫在各地区都排在最前面。
“小病扛，大病躺”，结果“小病拖大，大病拖炸”，深陷贫病交加之中不能自拔。
因病致贫家庭也因此是脱贫攻坚的一大难点。
调研发现，导致农村群众因病致贫返贫的主要原因有三个方面：一是治疗费用负担重。
白血病、恶性肿瘤、终末期肾病、重性精神病等大病治疗费用负担高。
中 国 扶 贫 健 康 工 程
中国扶贫健康工程ZHONGGUO FUPIN JIANKANGGONGCHENG重点实施项目实施时间：【2006.1—2015.12】CHINA -ASSIST-POVERTY HEALTH -PROJECTExecutive date 2006.1—2015.12中国扶贫健康工程组委会C H I N A A S S I S T-P O V E R T Y H E A L T H P R O J E C T C O M M T T E E中国扶贫健康工程扶贫医院申报表中国医疗扶贫工程实施细则一、总则为了落实党中央、国务院提出的医疗设备向基层倾斜的指示精神，从根本上解决基层群众看病难、看病贵、延误治疗等问题，以便有病早发现、早治疗、早康复，推动社会和谐发展，我会组织开展“中国医疗扶贫工程”的公益活动，向各地基层医院，特别是贫困地区和癌症高发区等医疗条件差的单位资助医疗设备，以提高基层卫生组织的疾病诊断能力，降低成本，减轻群众看病负担。
二、资助形式根据医疗设备的不同来源，资助的方式分为：（1）全额资助。
全额资助的项目主要是贫困地区、偏远山区和癌症高发区最基本的、最常用的和最急需的设备，要保证所捐赠医疗设备的充分利用，并使基层群众从中得到实惠；（2）定额资助。
定额资助的项目主要是较大型和专业型较强的医疗设备，一般采用补贴和被资助医院出资相结合的方式实现资助；（3）按揭资助。
按揭资助的项目主要是大型医疗设备，通过首付按揭的方式实现资助；（4）政府立项贷款资助。
通过政府立项后，协调国外政府贷款；（5）其他资助。
不在以上4中方式的其他资助形式。
三、被资助单位的要求1、具有医疗服务资格的独立法人单位；2、有固定的营业场所和1000平米以上的营业面积；3、具有健全的组织机构和基本的临床科室，能完成普通疾病的诊断治疗；4、积极参加中国扶贫健康工程组委会所开展的各项活动。
四、申报程序1、由申报单位填写“中国扶贫健康工程定点医院申报表”加盖公章后，报申请单位所在地市（县、区）卫生局或人民政府签署“情况属实，同意上报”的意见后加盖公章；2、由申报单位填写“关于开展扶贫、惠民政策的承诺书”；3、中国扶贫健康工程组委会接到“申报表”和“承诺”后，经研究同意审批的即批复授予“中国扶贫健康工程定点医院”，同时安排医疗设备生产厂家和申报单位接洽。
健康扶贫政策解读
健康扶贫政策解读1、国家健康扶贫“三个一批”：国卫财务发〔2017〕19号大病救治一批；慢病管理一批；重病兜底保障一批。
大病救治一批：扩大贫困人口大病专项救治覆盖面，确定县人民医院、中医医院为专门的救治医院，对罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病（儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病）和儿童先天性心脏病（儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损）7种（9种）大病患者进行集中救治。
慢病管理一批：持续推进建档立卡贫困人口免费健康体检，开展家庭医生签约服务，建立规范化健康档案。
重病兜底保障一批：巩固落实“两保、三救助、三基金”医保扶持政策，减轻贫困患者医疗负担，兜牢贫困患者网底。
2、四川健康扶贫“五大行动”（1）贫困人群医疗救助扶持行动。
（让贫困人口“看得起病”）①完善贫困患者精准识别，分类管理。
第一类是能一次性治愈的，第二类是重病需要住院治疗的，第三类是一般慢性病需要长期居家门诊治疗的。
②实现家庭医生签约全覆盖。
（常住人口签约100%）③优先落实“十免四补助”医疗扶持。
开通绿色通道，先诊疗后结算。
④“两保三救助三基金”医保扶持。
确保这些群众的医疗费用中个人支付占比小于10%。
⑤精准实施分级诊疗。
⑥有效控制费用。
（乡镇卫生院禁止使用自费药械和贵重耗材）（2）贫困人群公共卫生保障行动。
（让贫困人口“少得病”）①加强基本公共卫生服务。
②加强传染病防控和卫生监测。
③加强慢病规范管理。
④加强健康生活方式养成。
（五进五讲、五洗五不做、三适量、三加热、三勤做）（3）贫困地区医疗能力提升行动（让贫困人口“看得上病”）①县、乡、村三级医疗机构能力提升。
②县级综合医院达到二级甲等，其他医疗卫生机构达到二级水平。
达标卫生院、达标卫生室。
③促进优质优质医疗资源下沉到贫困地区。
（城乡对口支援、大病集中治疗、远程医疗、巡回医疗和义诊活动。
）④基层卫生履职尽责：技术大练兵、设备使用率提升、健康管理全覆盖。
医学课件健康扶贫政策宣讲
政府层面要做的工作： 一.加强贫困人口基本公共卫生服务。 二.加强贫困地区传染病、地方病、慢性病防控。 三.加强贫困地区妇幼健康服务工作。
医院承担的职责：
主要是加强健康促进和健康教育。加强广泛开展 健康教育和健康促进行动。有句话叫“上医治未 病”，让群众少得病，这是我们卫生工作的根本 宗旨。贫困人口他们的经济条件、受教育程度和 对健康知识的了解都要差些，更容易小病拖成大 病，大病拖成重病。有的还盲目相信一些偏方和 江湖郎中，更容易弄成人财两空的局面。
乡镇100元起付线，政策内报90%；县级400起付 线，报80%；市级600起付线，报70%；市外办 了转诊的起付线600，报70%，没转诊取消了建档立卡贫困人口在县内定点医疗机 构住院补偿起付线，建档立卡贫困人口城乡居民 大病保险起付线下降50%，只有5500元，城乡居 民基本医疗保险报销后，年度累计政策范围内个 人负担部分医药费超过大病保险起付线一万一的 部分，按不低于50%的比列由大病保险基金支付。 年封顶25万。
四.落实贫困人口门诊四免费和住院五免费，进一 步减轻贫困人口看病负担。
四制度： 一.在省市统一为贫困人口建立基本医保、大病保
险、商业补充保险、民政医疗救助基础上，我县 设立政府兜底保障救助制度，由政府出资，确保 贫困人口乡镇住院全免费，县内住院自付费用不 超过10%，单次不超过2000。
三.提高15种重大疾病保障水平，实行专项救治， 对贫困人口患有耐多药肺结核、肺癌、食道癌、 胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急 性心机梗死、脑梗死、血友病、1型糖尿病、甲亢、 儿童苯丙酮尿症、尿道下裂、及地中海贫血等15 种重大疾病实行按病种付费，定定点医院、定诊 疗路径、定自费标准，个人最多只负担2%或3%。
健康扶贫工作汇报
健康扶贫工作汇报一、工作背景和目标近年来，我国向来致力于实施健康扶贫工作，旨在改善贫困地区居民的健康状况，提高他们的生活质量。
本次汇报旨在总结健康扶贫工作的发展情况，并提出下一阶段的工作目标。
二、工作发展情况1.贫困地区健康状况调研为了全面了解贫困地区居民的健康状况，我们组织了一系列调研活动。
通过问卷调查、实地访谈等方式，我们了解到贫困地区居民普遍存在营养不良、慢性疾病高发等问题。
2.基础设施建设为了改善贫困地区的医疗条件，我们加大了基础设施建设力度。
通过修筑医疗机构、购置医疗设备等措施，我们提高了贫困地区的医疗服务水平。
3.健康宣教活动为了提高贫困地区居民的健康意识和健康知识水平，我们开展了一系列健康宣教活动。
通过举办健康讲座、发放健康宣传资料等方式，我们向居民普及了预防疾病、保持健康的相关知识。
4.医疗援助和救助针对贫困地区居民因病致贫、因病返贫的问题，我们实施了医疗援助和救助措施。
通过为居民提供医疗费用补贴、住院救助等方式，我们匡助他们解决了因病致贫的困境。
5.健康扶贫政策制定为了更好地推进健康扶贫工作，我们制定了一系列健康扶贫政策。
通过建立健康档案、提供健康保险等措施，我们为贫困地区居民提供了全方位的健康保障。
三、工作成效评估1.健康状况改善通过我们的努力，贫困地区居民的健康状况得到了明显改善。
慢性疾病的发病率下降了10%，营养不良的人数减少了20%。
2.医疗服务水平提高基础设施建设的推进，使得贫困地区的医疗服务水平得到了显著提高。
居民就医便利性增加了30%，医疗设备的使用率提高了20%。
3.健康意识提升通过健康宣教活动的开展，贫困地区居民的健康意识得到了提升。
居民对预防疾病的知识掌握率提高了15%，健康生活方式的改变率增加了25%。
四、下一阶段工作目标1.进一步加强基础设施建设，提高医疗服务水平。
2.加大健康宣教活动的力度，提高居民的健康意识。
3.完善健康扶贫政策，为贫困地区居民提供更全面的健康保障。
中国健康扶贫工程方案
中国健康扶贫工程方案一、总体要求党的十八大以来，我国全面推进健康扶贫工程，实施卫生扶贫、基本医疗和健康保险扶贫、健康管理扶贫和环境卫生改善等措施，加快解决我国特别是贫困地区卫生健康问题，努力实现全民医疗健康全覆盖。
为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，保障全体人民享有全面健康服务，提出如下工程方案：二、工程目标（一）扶贫对象扶贫对象为全国所有贫困人口，尤其是贫困地区的贫困人口。
（二）扶贫范围扶贫范围涵盖医疗健康、疾病防治、基本医疗保险、健康管理和环境卫生改善等多方面。
（三）工程目标实现贫困地区医疗资源的均衡配置，提高贫困地区人民医疗健康水平，努力实现全民健康全覆盖。
三、工程措施（一）优化医疗卫生资源配置1. 加大财政支持力度，增加贫困地区卫生资源投入。
完善贫困地区医疗卫生设施和医疗设备，提高医疗卫生服务水平。
2. 加强医疗人才培养和培训，增加贫困地区医生和卫生工作者数量，保障贫困地区医疗服务人员队伍的稳定和壮大。
（二）加强疾病防治工作1. 加强贫困地区传染病和慢性病防治工作，提高贫困地区人民对常见疾病的认识和预防能力。
2. 组织开展全面接种疫苗工作，提高贫困地区儿童免疫率，降低传染病发病率。
3. 加强对贫困地区妇幼保健工作的监测和支持，提高贫困地区孕产妇和儿童的健康水平。
（三）促进基本医疗保险扶贫1. 健全建立贫困地区基本医疗保险制度，扩大参保范围，提高参保率。
2. 加大医疗保险扶贫力度，提高贫困地区医疗保障水平，降低参保群众医疗支出负担。
3. 完善贫困地区医疗救助制度，对因病致贫的贫困户给予医疗救助，鼓励和支持参与大病保险。
（四）开展健康管理扶贫1. 开展贫困地区慢性病防控和管理工程，制定贫困地区慢性病管理计划，建立健康档案和健康管理信息系统，实行定期随访和健康监测。
2. 加强对贫困地区老年人、残疾人和其他特殊人群的健康管理，提高特殊人群的健康服务水平。
（五）加强环境卫生改善1. 加强贫困地区环境卫生设施建设，并加大环境卫生改善资金投入。
健康扶贫政策解读
健康扶贫政策解读一、健康扶贫主要内容1.国家：（1）贫困人口全员参加医保并持有社保卡；（2）制定并执行救助政策；（3）有合格村卫生室；（4）有合格村医。
2.国家省市：（1）五大行动：贫困人群医疗救助扶持行动、贫困人群公共卫生保障行动、贫困地区医疗能力提升行动（含村卫生室阵地建设）、贫困地区卫生人才培植行动、贫困地区生育秩序整治行动。
（2）十免：免收建卡贫困群众一般诊疗费、院内会诊费,免费开展贫困白内障复明手术、艾滋病抗病毒治疗、药物治疗包虫病,免费提供基本公共卫生、妇幼卫生、巡回医疗服务、贫困孕产妇住院分娩、个人参保缴费。
（3）四补助：手术治疗包虫病患者2.5万/人、晚期吸血虫病人5000元/人/年、贫困人口大骨节病患者700元/人/年,0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助。
二、主要救助政策1.医疗保险报账补助（含大病保险）。
2.医疗扶助基金救助，患者经医保报账（含大病保险）后再按规定进行救助。
3.卫生扶贫救助基金（300万规模）救助，经前述两种途径报账后，个人自负超过一定数额的可申请该基金救助。
4.财政代交医保。
2018年起，对建卡户参加医保个人缴费部分由市财政全额代缴。
三、医疗扶助对象为我市2016年底精准识别的建档立卡贫困人口，2017起，已脱贫的仍享受该政策（全省统一规定）。
2015、2016年已脱贫的只享受医保提高5%、大病医疗保险和一般特惠政策。
若下余自负费用还较多的可向民政申请救助，但不能纳入医疗扶助基金救助。
四、门诊医疗扶助1.救助标准：一类门诊特殊疾病26种，实行限额结算。
其中：糖尿病、高血压（Ⅱ、Ⅲ级）、癫痫、甲亢、甲减、帕金森氏病1000元/年·人；肺源性心脏病、风湿性心脏病、矽肺病Ⅱ期及以上、因疾病引起的瘫痪、冠心病、再生障碍贫血、重症肌无力1500元/年·人；乙肝、慢阻肺（copd)、地中海贫血、慢性肾炎、子宫肌瘤、乳腺增生2000元/年·人；肝硬化失代偿期、精神病、血友病、类风湿关节炎、慢性肾功衰、慢性心力衰竭、丙肝2500元/年·人。
中国健康扶贫工程介绍
卫生部“十年百项成果推广计划”
“第四批面向农村和基层推广 适宜医药卫生技术”
筛查药具—防癌自查隐血试剂盒
（胃隐血珠型）
□中国医学科学院肿瘤研究所 三级普查法
胃隐血珠初筛——电子胃镜精查——病理确诊
中国医学科学院肿瘤研究所 上消化道疾病三级普查法
【 Ⅰ 】胃隐血珠初筛
群众积极参与筛查
三级普查法
资助中小学生近视防治 健康教育与普查普治项目(066)
我国的在校学生有2亿多，近视发生率接近60%, 居世界第二位,人数居世界之首.从教育部、卫生部、 科技部、国家体育总局、国家民委等五部委(局)共同 组织的第四次全国学生体质调查报告显示：小学生的 近视率为39.23%，初中生的近视率为58.18%，高中生 的近视率为71.29%，大学生的近视率为73.01%。
【Ⅱ】电子胃镜精查
三级普查法
【Ⅲ】病理确诊
丁华野： 文职将军，主任医师、教授，硕士，博士 生导师，享受国家政府特珠津贴，全国著名的乳腺疾 病病理诊断会诊专家。担任中华医学会病理学分会常 委兼秘书长，中华医学会病理学分会技术组组长，中 国病理工作者委员会副主住委员，中华医学会北京分 会理事，北京市病理学会主任委员，解放军医学会委 员、病理学会副主任委员、诊断病理学组副组长，中 国医师协会理事，北京医师协会理事，北京军区病理 学会主任委员，抗癌协会肿瘤病理学委员会委员，诊 断病理学杂志总编，中华医学会医疗事故技术鉴定专 家库成员，全国卫生专业技术资格考试专家委员会委 员。此外，担任多种杂志的审稿专家或编委。撰写学 术论文300多篇。主编/参编病理专著十余部。获军、 地科技进步或临床成果奖40多项。从事病理工作30多 年，在临床病理诊断工作中积累了全面丰富的经验。 专业特长：外科病理诊断，肿瘤病理诊断，乳腺 癌的病理诊断，乳腺疑难疾病诊断。
中国健康扶贫工程介绍-PPT文档资料
卫生部“十年百项成果推广计划”
“第四批面向农村和基层推广 适宜医药卫生技术”
筛查药具—防癌自查隐血试剂盒
（胃隐血珠型）
□中国医学科学院肿瘤研究所 三级普查法
胃隐血珠初筛——电子胃镜精查——病理确诊
中国医学科学院肿瘤研究所 上消化道疾病三级普查法
【 Ⅰ 】胃隐血珠初筛
群众积极参与筛查
三级普查法
【Ⅱ】电子胃镜精查
三级普查法
【Ⅲ】病理确诊
丁华野： 文职将军，主任医师、教授，硕士，博士生 导师，享受国家政府特珠津贴，全国著名的乳腺疾病 病理诊断会诊专家。担任中华医学会病理学分会常委 兼秘书长，中华医学会病理学分会技术组组长，中国 病理工作者委员会副主住委员，中华医学会北京分会 理事，北京市病理学会主任委员，解放军医学会委员、 病理学会副主任委员、诊断病理学组副组长，中国医 师协会理事，北京医师协会理事，北京军区病理学会 主任委员，抗癌协会肿瘤病理学委员会委员，诊断病 理学杂志总编，中华医学会医疗事故技术鉴定专家库 成员，全国卫生专业技术资格考试专家委员会委员。 此外，担任多种杂志的审稿专家或编委。撰写学术论 文300多篇。主编/参编病理专著十余部。获军、地 科技进步或临床成果奖40多项。从事病理工作30多 年，在临床病理诊断工作中积累了全面丰富的经验。 专业特长：外科病理诊断，肿瘤病理诊断，乳腺癌的 病理诊断，乳腺疑难疾病诊断。
党政部门大力支持
■健康扶贫工程组委会 公益项目
□工作方式：募集、捐赠、督导
基金会建立了严格的基金募集、管理和使用制度；将所募集 的社会资源捐赠给有需求的地区，而后派督导人员到当地监 督、指导物资的使用效果，提高资源的使用效率；接受捐赠 者和社会的监督。
公益项目组成
社区疾病防治项目
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宗旨：取自社会，建立基金，解危救困，造福农民。
任务：呼吁社会各方面共同关心中国农村，特别是贫困 地区的 医疗卫生保健事业，广泛联络海内外友好团体和个人，为中 国农村实现人人享有初级卫生保健，逐步解决因病致贫和因 病返贫，争取道义、资金和物质上的支持。
目标：人人享有卫生保健。
基金会理事会
（三）资助开展上消化道疾病普查
全国范围内以有356个县（市、区）在初保基金会的 资助下，采用中国医学科学院研究发明的“隐血珠初 筛—胃镜精查—病理确诊”三级普查法在健康人群开展 了上消化道疾病普查，截至2019年3月，已免费普查人 数4200余万人，查出上消化道疾病110余万例，查出癌 前疾病21万余例，查出癌症6200余例。其中相当部分 属于早中期，能过及时治疗，挽救了生命，保护了生产 力。对癌前病变病人通过干预治疗，阻止向癌症转化， 降低了发病率。该项目为初保基金会最早的传统项目之 一，取得了巨大的成果，社会反响强烈。
（七）青少年近视防控项目
近视已成为影响中国青少年成长的普遍问题， 基金会通过专家论证总结了多种办法综合应对 青少年近视问题，通过资助地方政府，由政府 主导来开展青少年近视预防工作，目前该项目 已在中国山东省滨州市的惠民县启动；
理事长 蒋正华
副理事长： 桑国卫 李 蒙 姚建年 李存厚 陈建国 高 翔
理事会成员（按姓氏笔画排列）：王建沂 边孝寅 朱定良 刘俊杰 李 宁 李长明 李云惠 陈 永 杨 希 杜江涛 周汉生 周庆年 姚晓曦 隋 路 游宏炳 薛玉龙
监 事： 韩传华 智炳莉
秘书长： 常务副秘书长： 副秘书长：
胡宁宁Leabharlann 陈建国 边孝寅 周庆年（二）社区卫生培训项目
初保基金会的“社区卫生培训项目”分为县、 乡、村三个层次。
在县级层次，主要对象是县市卫生局长。培训 内容有社会经济与卫生事业发展、新形势下初 级卫生保健的理论与实践、农村卫生改革理论 研讨、中国农村社会保障体系与新型合作医疗 制度、农村卫生案例交流等。
第十三期全国卫生局长培训班合影2019年5月
■健康扶贫工程组委会 公益项目特点
1.项目目标： （1）服务对象：社会弱势群体或边缘性社会群体； （2）服务领域：政府做不了或做不好，企业不想做或不愿做 2. 资金募集方式（参与式共同发展）： （1）利益相关方介入；（2）资源优化组合 3. 项目模式（公益“产业链）： 以政府为主导，以公益为纽带，以高
０余县（市）区；惠泽人口４3００万人；实现公益规模近数亿余元，受到了
社会的广泛关注和群众的好评。据民政部统计资料显示，2019年度在民政部 年检的92家基金会中，中国初级卫生保健基金会公益规模名列第四位。5•12 四川汶川特大地震发生后，在农工党中央统一部署下，我会奋力呼吁和动员 社会力量捐款捐物。据卫生部“抗震救灾”统计结果显示：在卫生部所属的 14家基金会中，我会捐赠规模居第一位。
上消化道普查现场
（四）资助妇女病普查普治项目
该项目实施覆盖20多个省（直辖市、自治区） 的300余个县（市、区），接受五项免费检查 500余万人，基金会捐赠的查治设备折合人民 币12000万元，社会反响极好。
该项目2019年被民政部评选为“公益性突出、 具有较大影响力、能给广大群众带来实惠和救 助的公益项目”，向全国发布和宣传。
■中国健康扶贫工程组委会
重点公益项目介绍
（一）区域卫生扶持项目
中国政府越来越重视医疗卫生事业的发展，尤其是近年来在 全国范围内所实施的新型农村合作医疗政策，已经从根本上 影响到整个农村卫生的改革与发展。但是，当前我国医疗卫 生事业仍然存在投入不足的问题，这已是政府、社会和学界 的共识。而我们认为，随着政府、社会、个人对医疗卫生的 投入持续不断加大，效率问题将是一个更大的问题。因为卫 生事业改革与发展的目的是科学合理地利用各种资源，以更 好地满足人民群众不断增长的医疗卫生需求；而如何科学合 理地利用卫生资源（资源是有限与稀缺的），关键在于提升 卫生效率。
顾问机构
基金会组织结构【Ⅰ】
理事会
秘书处
职能部门
直属机构
专
宣
家
传
委
委
员
员
会
会
基 计咨 宣
办 人 金 划询 传国 公 事 财 项服 联际 室 部 务 目务 络部
部 部部 部
中
中
国
国
健
初
康
级
扶
卫
贫
生
工
保
程
健
组
杂
委
志
会
社
基金会法人登记证书
二、基金会公益项目
■基金会大型公益活动
■中国健康扶贫工程
2019年2月1日，基金会联合中国红十字基金会在中共中央统战部、农工 民主党中央、卫生部、文化部、国家食品药品监督管理局、国家邮政局等党 政部门的大力支持下，共同推出了为期十年的大型公益活动——“中国健康扶 贫工程”。旨在通过开展系列化公益服务项目，推动中国基层及农村贫困地 区的医疗卫生保健事业，缩小城乡居民的健康差距，改善弱势人群的生存质 量，彰显“人人健康”的社会公平与公正，逐步消除因病致贫和因病返贫。 截至2019年底，我会开展“社区疾病防治”、“基层卫生人员培训”、“基 层卫生服务能力建设”、“定点医院管理”、“佑安艾滋病/乙肝防治基金”、 “乙肝防治救助工程”等公益项目已覆盖全国２９省，１００余地市，８０
湖南省周强省长代表省政府向基金会回赠纪念品
（五）资助基层医疗机构服务能力建设
全国有一千余个基层医疗机构在 基金会的资助下，提升了服务能力， 医疗机构得到了长久发展。
河南安阳
（六）实施大病救助
基金会通过定向募集，对上消化道疾 病普查和妇女病普查发现的癌症患者，经 北京军区总医院病理确诊，基金会给予人 均1000元的大病救助，迄今为止为止，在 全国范围已发放大病救助款600余万元。
科技为保障，以科研、企业、基层卫生机构为主体，通过有效整合， 将“供”、“需”双方结合起来，发挥了在政府与市场之间进行协调 的中介功能。 4. 项目优势：（1）专业化：一支组织分工明确、流程设计科学、专 业技术娴熟、管理经验丰富的项目执行队伍。（2）网络化 5、社会倡导：非政府组织不能最终完成社会制度、法律和政策的建 设，但是它们在制度、法律的制定过程中具有推动和政策建议的作用， 非政府组织可以反映社会各方的信息以及代表广大民众的需求，有利 于政策制定的合理性。