第8章 公共物品与公共资源

清洁的空气和水 与公地一样是公共资源 过度污染是现代的“公地悲剧” 拥挤但不收费的道路 道路是公共物品还是公共资源？ 关于城市交通拥堵的治理措施（道路通行费） 鱼、鲸和其他野生物 过分捕捞会摧毁有商业价值的海洋生物
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案例：“你有一封垃圾邮件!”
一些企业使用电子邮件来推广它们的产品 电子邮件没有排他性： 企业不能阻止其他使用电子邮件
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8.2 公共物品
公共物品难以在私人市场上提供，这是因为搭便车者 问题 。以烟花表演为例。 搭便车者（Free Rider）：得到一种物品的利益但避开 为此付费的人
如果物品具有非排他性，人们就会有激励成为搭便 车者。这是因为企业不能阻止不付费者消费该物品 结果：这种物品不会被生产，即使买者对于物品的集 体评价要大于提供它的成本
三种最重要的公共物品： 国防 既无排他性也无竞争性。 甚至主张小政府的经济学家也同意，国防是政府 应该提供的一种公共物品。 基础研究 在评价有关知识创造的适当政策时，区分一般性 知识与特定的技术知识是很重要的。 一般性知识是公共物品。政府以各种方式提供一 般性知识，如国家社科基金会和自科基金会。
由于人们无需对这些物品的使用付费，因此他们有搭 便车的激励，企业则没有提供这些物品的激励
因此，政府提供公共物品，并以成本-收益分析为基 础做出关于每种物品供给量的决策
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本章总结
公共资源在消费中有竞争性但无排他性。例子包括公 有的草地清洁的空气和拥挤的道路
由于不能向使用公共资源的人收费，他们往往会过度 地使用公共资源。因此，政府努力用各种方法限制公 共资源的使用
第8章 公共物品与公共资源
大连理工大学 管经学部
授课老师：刘玉海
liuyuhai2449@
本章我们将探索这些问题的答案：
什么是公共物品？什么是公共资源？各举出一些例子
为什么市场在提供公共物品或公共资源的有效率数量 上总是失败？ 在公共物品或公共资源上，政府怎么做才能改善市场 结果？
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本章总结
一种物品具有排他性是说阻止一些人使用该物品是可 能的。如果一个人对某种物品的使用减少了其他人对 同一物品的使用，这种物品就具有竞争性 市场运行最适用于既有排他性又有竞争性的私人物品。 市场运行不适用于其他类型的物品
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本章总结
公共物品，比如国防和基础知识，既不具有排他性， 也不具有消费中的竞争性
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课堂练习——公共资源的政策选择
小镇上的人们（或者他们的政府）能为防止这种悲剧做
点什么？
请同学们尝试想出两种或三种办法
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参考答案
管制公地的使用（“命令与控制”的方法） 对土地的使用征收一种矫正性税收，使“外部性内部化” 拍卖数量有限的牧羊许可证 把土地分成小块，并出售给家庭；每个家庭将会有不过度放牧
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结论
公共物品往往供给不足，而公共资源却过度消费 这些问题的产生源于产权没有很好的建立： 没有人拥有空气的产权，因此没人能对污染者收费。 结果：太多的污染 没人能对从国防中获益的人收费。结果：太少的防卫
当产权缺失引起市场失灵时，政府能够用合适的政策潜 在的解决这些问题 污染许可证、打猎许可证、捕鱼许可证
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8.3 公共资源
与公共物品一样，公共资源也没有排他性 不能阻止搭便车者的使用 企业没有激励提供这种物品 政府的角色：确定它们的供给
公共资源的附加问题：消费中的竞争性 一个人的使用会减少另一个人对它的享用 政府的角色：确保它们不被过度使用
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公地悲剧（Tragedy of Commons）
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8.1 不同类型的物品
当考虑经济中的各种物品时，经济学家根据排他性 （Excludability）和消费中的竞争性（Rivalry in Consumption） 这两个特点来对其进行分类。
一种物品具有排他性是指该物品具有的可以阻止一个人使 用它的特性 排他性：炸玉米饼、无线网络接口
在确定一种物品是不是公共物品时，必须确定受益者的人数 以及能否把这些受益者排除在使用这种物品之外。
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公共物品
如果政府确信一种公共物品的总利益大于成本，它就可以 提供该公共物品，并用税收收入对其进行支付，从而可以 使每个人的状况变好 问题：衡量利益通常是困难的 成本—收益分析（CBA）：比较提供一种公共物品的社会 总成本与社会总收益的研究 成本—收益分析是一项艰难的工作。成本—收益分析并没 有提供任何价格信号，其得出的成本和收益结论不够精确， 因此提供有效率的公共物品的难度要远远大于提供有效率 的私人物品的难度。
的激励
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防止公共资源过度消费的政策选择
管制资源的使用
征收矫正性税收，使外部性内在化 例如：对拥挤的国家公园收门票
拍卖使用资源的许可证 例如：美国联邦通信委员会的频谱拍卖 打猎许可证与捕鱼许可证
如果资源是土地，将土地分为小块，并出售给个人，使 之成为私人物品
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一些重要的公共资源
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公地悲剧
公地悲剧的产生是因为外部性： 当一个家庭的羊群在公地上吃草时，它降低了其他 家庭可以得到的土地质量 。 但是，人们决定养多少羊时并不考虑这种外部成本， 导致了对公地的过度使用 关于公地悲剧的一个一般性结论： 当一个人使用公共资源时，他就减少了其他人对这 种资源的享用。由于这种负外部性，公共资源往往 被过度使用。
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垃圾邮件通常以每个人 都喜欢的美味命名
电子邮件有竞争性：随着更多的公司使用电子邮件来 推广产品，它会变得越来越没有效果 因此，电子邮件是一种公有资源 （过度使用） 像大部分公有资源一样，电子邮件被过度使用—这就 是为什么我们经常收到垃圾邮件的原因！
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案例：为什么黄牛没有绝种？
许多具有商业价值的动物都遭受过灭绝的威胁，如海豹、 野牛、大象、藏羚羊等 为什么象牙的商业价值是对大象的威胁，而牛肉的商业 价值却是黄牛的护身符呢？ 因为大象是公共资源，而黄牛是私人物品 政府该如何保护大象或藏羚羊？ 一种方法是法律限制，但效果不好 一种方法是允许捕杀自己所有的大象，效果不错。还 应注意大力发展人工养殖并使其商业化，如鳄鱼养殖、 娃娃鱼养殖。
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介 绍
现实经济中，大部分物品是在市场中配臵的，买者付 钱得到这些物品，卖者收钱提供这些物品。价格是引 导买者与卖者决策的信号，且这些决策会带来有效率 的资源配臵。 当一些物品可以免费得到时，正常配臵资源的市场力 量就失效了。私人市场可能不能提供有社会效率的这 些物品的数量 。如山川、河流、海洋、公园、国防、 空气等。 第一章的十大原理之一： 政府有时可以改善市场结果
非排他性：调频广播信号、国防 一种物品具有消费中的竞争性是指一个人使用该物品将减 少其他人对它的使用的特性 竞争性：炸玉米饼、日用消费品
非竞争性：国防、有线电视
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不同类型的物品
私人物品（Private Goods）：在消费中既有排他性又有竞 争性。例如：食品、衣服 公共物品（Public Goods）：在消费中既无竞争性又无排 他性。例如：国防、龙卷风警报器
背景：一个欧洲中世纪小镇，大家在公地（集体所有的土地） 上放羊 ，并靠出售用来做衣服的羊毛来养家 随着镇上的人口逐渐增加，公地上的羊群也在增加 土地的数量是固定的，由于过度放牧，土地上的青草开始减 少 ，甚至寸草不生。 小镇曾经繁荣的羊毛业消失了，许多家庭失去了生活来源 什么原因造成了“公地悲剧”？ 私人激励和社会激励不同所致。私人激励（免费使用土 地）超过社会激励（有保护的使用）
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公共物品
关于公共物品的一般性结论： 由于公共物品没有排他性，搭便车者问题的存在就 使私如果政府确信一种公共物品的总利益大于成本， 它就可以提供该公共物品，并用税收收入对其进 行支付，从而可以使每个人的状况变好。
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一些重要的公共物品
公共资源（Common Resources）：在消费中有竞争性， 但没有排他性。例如：海洋中的鱼、环境
自然垄断（Natural Monopoly）：在消费中有排他性，但 没有竞争性。例如：消防、有线电视
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课堂练习——道路的分类
道路是这四种物品中的哪一类？
提示：答案取决于物品是否是拥挤的，以及它是否收费。
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一些重要的公共物品
三种最重要的公共物品（续）： 反贫困
每个人都喜欢生活在一个没有贫困的社会中，反 贫困也不是私人行为可以充分提供的一种物品。 假设某个人试图组织一个富人集团来努力消除贫 困，他们将提供一种公共物品。 如比尔盖茨的慈善基金会
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案例：灯塔是公共物品吗？
根据情况的不同，一些物品可以在公共物品与私人物品之间 进行转换。 小区的烟花表演和游乐园的烟花表演 灯塔为船长提供的利益既无排他性又无竞争性。现在的 灯塔大多数是由政府经营的。 19世纪，英国海岸上一些灯塔由私人拥有并经营，但是 灯塔所有者并不向享有服务的船长收费，而是向附近港 口的所有者收费。
考虑不同的情形
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参考答案
消费中的竞争性？仅当道路是拥挤的时候
排他性？仅当道路收费时
四种可能性： 不拥挤也不收费：公共物品 不拥挤但收费：自然垄断 拥挤但不收费：公共资源 拥挤也收费：私人物品
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不同类型的物品
各种类型物品之间的界线有时是模糊的。物品在消费 中有没有排他性或竞争性往往是一个程度问题。比如 海洋中的鱼。 本章主要考察公共物品与公共资源，它们均没有排他 性 ，它们均与外部性密切相关。 对两者而言，外部性的产生是由于有价值的东西并没 有价格 。由于这些外部性，关于消费和生产的私人决 策会引起无效率的资源配臵 公共政策（政府）可以潜在地增进经济的福利