必修一第一单元

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古代中国的政治制度

一、奴隶社会：中国古代早期政治制度

（一）王位世袭制：

1.建立标志：启夺得王位，并传位给自己的后代。

2.意义：“家天下”的局面逐渐形成。

（二）分封制：

1.目的：为了进行有效统治。（拱卫王室）

2.内涵：

⑴内容：周天子分封土地和人民

⑵对象：王族、功臣和古代帝王的后代

⑶诸侯的义务：服从周天子的命令，镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职。

⑷诸侯的权利：在自己的封疆内对卿大夫实行再分封在自己的领地内，设置官员、建立

武装、征派赋役等

⑸层层分封；形成了贵族统治阶级内部的森严等级“天子—诸侯—卿大夫—士”。

3.特点：层层分封，等级森严

4.影响：

⑴有利于西周政治的稳定；（尚未形成权力的高度集中）

⑵开发了边远地区，扩大统治区域，形成了对周王室众星捧月般的政治格局。

⑶周成为一个延续数百年的强国。

5.破坏：西周后期，分封制受到破坏。

⑴原因：井田制遭到破坏；诸侯国势力日益壮大；王权衰弱。

⑵表现：楚王问鼎；大国兼并小国；同姓国战争；战国末年，周王室偏居，大部分王室

土地被秦国吞并。

（三）宗法制：

1.目的：为了加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的

矛盾。

2.特点：嫡长子继承制；由父系血缘关系维系。

3.作用：保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部稳定和团结。

4.大宗和小宗的关系：血缘上：兄弟关系；政治上：隶属关系（君臣关系）。

5.宗法制与分封制的关系：互为表里；宗法制维系了分封制。

二、封建社会：专制主义中央集权制度（专制主义是决策方式，指国家大事由君主一人独断）A君主专制的建立和演进

1.秦朝（专制主义中央集权制度形成）

⑴皇帝制度：皇帝独尊、皇权至上（根本特征）、皇位世袭

⑵中央官制——三公九卿制

①丞相：协助皇帝处理全国的政事；下设九卿。

御史大夫：负责执掌群臣奏章、下达皇帝诏令，并监察百官。

太尉：负责全国军务。

②特点：以皇权为中心；主要官职相互配合，彼此牵制；位高权重但不得世袭；体现“家

天下”的特点。

③作用：有利于皇帝操纵军政大权；一定程度上减少了决策失误。

2.隋唐（三省六部制）

⑴内容：

中书省：决策——负责草拟和颁发皇帝诏令。

门下省：审议——审核政令

尚书省：执行——执行政令，下设六部（吏、户、礼、兵、刑、工）

⑵特点：相权一分为三且三省分工明确；三省相互牵制和监督；集体决策与君主专制相

结合。

⑶意义：削弱了相权，保证了皇权独尊；有利于提高行政效率、减少决策失误；是中国

古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。

3.明朝

⑴宰相制度的废除

①原因：明太祖认为丞相制度妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡。

②概况：废中书省和丞相,六部分理全国政务，直接对皇帝负责。

③影响：宰相制度从此废除；君主专制进一步加强。

⑵内阁的出现

①过程：基础：明太祖时，设殿阁大学士作顾问。（原因：废丞相后，政务繁多。）

正式形成：明成祖时，选翰林院官员入值宫内文渊阁开始参与决策，内阁出现。

地位提高：明宣宗时，授予票拟权。

②评价：内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构；它的出现是君主专制强化的产物,不可能

对皇权起制约作用。

4.清朝：军机处的设置（雍正帝）

⑴目的：最初为处理西北的紧急军务。

⑵职能：跪受笔录、上传下达

⑶特点：机构简单；保密性强；办事效率高。

⑷影响：提高了行政效率；君主专制发展到顶峰，中央集权进一步巩固，我国多民族大

一统国家也得到巩固和发展。

B中央集权制度的形成和发展

1.秦朝：郡县制

⑴春秋战国时出现；秦朝在全国范围推行。

⑵主要内容：郡、县两级；郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。

⑶特点：皇帝任免官员，不世袭；地方服从中央；按地域划分。

⑷作用：实现了对地方政权直接有效的控制；有利于巩固国家的统一，促进社会经济与文

化的发展；使贵族政治向官僚政治转变。

2.汉初：郡国并行制

⑴危害：王国问题的产生，发展为地方割据，威胁中央集权。

⑵措施：汉景帝：平定七国之乱。

汉武帝：颁布“推恩令”

3.元朝：行省制度

⑴中书省：管理河北、山西、山东

⑵宣政院：管理西藏

⑶行省——下设路、府、州、县

宣慰司：边远民族地区

行省性质：中书省的派出机构，地方行政机构。行省拥有经济军事大权，但行使权力时受到中央的节制；行省长官由朝廷任命。

⑷影响：

①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；

②是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

③秦汉以来郡县制中央集权模式最高级的演变。

C专制主义中央集权制度的矛盾和发展趋势

1.基本矛盾：皇权和相权的矛盾；中央集权和地方分权。

2.发展趋势：⑴君权日益加强，相权日益分散削弱直至被废除。

⑵地方权力日益分散削弱，中央权力日益加强。

三、选官、用官制度的变化

1.汉代：察举制（品行、孝廉）

2.魏晋南北朝：九品中正制（门第）

3.隋朝开始：科举制（考试成绩）

⑴发展过程：

①隋文帝开始采用分科考试的方法选拔官员。

②隋炀帝始设进士科，科举制形成。

③唐宋元各朝继承并完善了科举制。

④明清八股取士，科举制走向极端。

⑤1905年：科举制被废除

⑵科举制特点：把读书、考试与做官紧密联系。

⑶评价：

①是封建选官制度的一大进步；

②有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质；

③把选拔人才和任命官吏的权力从集中到中央政府，大大加强了中央集权；

④为历朝沿用，影响深远。

⑷趋势：标准：门第→才学方式：地方评定→考试选拔；

选官权：地方→中央形式：制度化，日益严密，相对公平、公开、客观。

⑸实质：围绕皇权强化、中央集权而变化的，是巩固政权、强化专制统治的一种手段。