怀宁县高河镇土地利用总体规划

2005年，交通水利用地面积为272.77公顷。规划期间，新增交通水利用地50.00公顷，到2020年末，交通水利用地面积预期为322.77公顷，占土地总面积的3.96%，比2005年上升0.61个百分点。主要布局在新山居委会、凌桥居委会、金星居委会、金塘居委会、城北村、新建村和谢山村。
2005年，其他建设用地面积为8.61公顷。规划期间，新增其他建设用地43.11公顷，到2020年末，其他建设用地预期为51.72公顷，占土地总面积的0.63%，比2005年上升0.52个百分点。主要布局在骑龙居委会。
第二节
一、土地利用程度高，耕地后备资源匮乏。高河镇其他土地面积528.49公顷，土地利用率高达93.51％。而且其他土地中524.23公顷为水域，其余的其他土地利用难度比较大，耕地后备资源匮乏。
二、经济社会发展速度快，耕地保护压力大。高河镇地处丘陵、圩畈区，耕地面积较大。由于高河镇是怀宁县中心城区所在乡镇，建设用地需求量较大，耕地面积逐年减少，耕地保护压力较大。
三、建立土地利用结构和布局调整的评估体系。针对不同类型区域分别设置指标权重和指标标准值，采用主成分分析法或特尔菲法等方法确定不同层次不同评价指标区域下的各因素因子的权重值。从土地投入、土地利用效益、社会经济发展支持、人居环境支持等几个方面选取指标建立指标体系。
三、规划编制任务
根据《怀宁县土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求和高河镇自然社会经济条件、土地资源利用状况，综合确定高河镇土地利用目标与方向；统筹安排各类用地，协调各类用地矛盾，确定各类用地规模；进行土地用途分区，制定用途管制规则，强化对基本农田、耕地及生态用地的保护；制定规划实施措施。
2005年，高河镇园地26.16公顷。规划期间，通过农业结构调整增加64.84公顷，到2020年末，全镇园地面积为91.00公顷。主要布局在方祠村和长铺村。
2005年，高河镇林地741.96公顷。规划期间，因农业结构调整、土地复垦整理增加林地116.04公顷，因建设占用等减少26.00公顷，到2020年末，林地面积预期为832.00公顷，占土地总面积的10.21%，比2005年上升1.11个百分点。主要布局在骑龙居委会、太极村和方祠村。
四、其他土地结构调整和布局
2005年，水域面积为524.23公顷。规划期间，通过土地开发和建设占用减少73.96公顷，到2020年末，水域面积预期为450.27公顷，占土地总面积的5.53%，比2005年下降0.91个百分点。主要布局在双牧村、和平村、城北村和新建村。
2005年，自然保留地面积为4.26公顷。规划期间，面积保持不变。主要布局在方祠村和楂湾村。
一、农用地
2005年，全镇耕地3749.54公顷，占土地总面积的46.03%；园地26.16公顷，占土地总面积的0.32%；林地741.96公顷，占土地总面积的9.11%；其他农用地824.53公顷，占土地总面积的10.12%。
二、建设用地
2005年，全镇城乡建设用地1993.56公顷，占土地总面积的24.47%；交通水利用地272.77公顷，占土地总面积的3.35％；其他建设用地8.61公顷，占土地总面积的0.11%。
（六）《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部第43号令）
（七）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划修编指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）
（八）国土资源部《关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》（国土资发〔2010〕8号）
（九）《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》（TD/T 1025—2010）
怀宁县高河镇土地利用总体规划
（2006-2020年）
（报批稿）
怀宁县高河镇人民政府
二〇一二年三月
前
一、镇域概况
高河镇位于怀宁县域西北部，地跨东经116°46′-116°56′、北纬30°40′-30°46′，东西长13.94公里，南北长9.94公里。东与凉亭乡、茶岭镇相连，南与秀山乡、茶岭镇交界，西与马庙镇接壤，北与金拱镇为邻。高河镇，旧名高河埠，是安庆通往江淮的北大门，也是皖西南地区通江入海的咽喉要地，素有“襟江淮，控鄂赣”之说。距合肥152公里，距安庆、桐城、潜山均为30多公里，处于桐城、潜山、安庆中心位置。地属丘陵，少数为圩畈区，地势西北高、东南低，海拔高度在10-50米之间。高河大河横贯境内，注入芝麻湖。
第二节
一、土地利用主要目标
以科学发展观为统领，协调全镇经济发展、社会进步与生态建设的用地关系，保护耕地特别是基本农田，保护和改善生态环境，推进节约集约用地和农村土地整治，保障全镇经济社会可持续发展用地需求。
二、土地利用调控指标
（一）严守耕地红线
落实县级规划下达的耕地保护责任。到2020年，全镇耕地保有量不少于1435.00公顷。
第二章
第一节
一、镇域发展功能定位
未来高河镇的定位为安庆市域次中心城市，怀宁县政治、经济、文化中心，工贸生态城市，皖西南陆路交通枢纽。
二、社会经济发展目标
到2020年，全镇地区生产总值达到48亿元，一、二、三产业的比重调整为7：52：41；总人口控制在15万以内，城镇化水平达到80%，人民生活基本达到小康标准。
四、规划编制依据
（一）《中华人民共和国土地管理法》
（二）《基本农田保护条例》
（三）《国务院关于深化改革严格土地管理的通知》（国发[2004]28号）
（四）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）
（五）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）
（十）《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》（TD/T 1022-2009）
（十一）《怀宁县土地利用总体规划（2006-2020年）》
（十二）《怀宁县高河镇土地利用总体规划（1997-2010年）》
（十三）《怀宁县城市总体规划（2006—2020年）》
（十四）其它相关规划、技术规范、政策规定和基础资料
2005年，高河镇其他农用地824.53公顷。规划期间，因农业结构调整、土地复垦整理增加其他农用地1810.60顷，因农用地整理、建设占用等减少其他农用地56.65公顷，到2020年末，其他农用地面积预期为2578.48公顷，占土地总面积的31.65%，比2005年上升21.53个百分点。主要布局在和平村、双牧村、平安村、万兴村、方祠村、粉铺村、独枫村、太极村、楂湾村和凌桥居委会。
三、建设用地结构调整和布局
2005年，城乡建设用地面积为1993.56公顷。规划期间，新增城乡建设用地423.61公顷，因农村居民点整理、废弃工矿复垦和其他建设占用等减少城乡建设用地37.05公顷，到2020年末，城乡建设用地总规模控制在2380.12公顷以内，占土地总面积的29.22%，比2005年上升4.75个百分点。主要布局在新山居委会、陶亭居委会、金星居委会、骑龙居委会、金塘居委会、前进居委会、高河居委会和城东村。
2005年，高河镇其他土地528.49公顷，占土地总面积的6.49%。规划期间，通过土地开发、建设占用减少73.96公顷，到2020年末，其他土地面积为454.53公顷，占土地总面积的5.58%，比2005年下降0.91个百分点。主要布局在双牧村。
二、农用地结构调整和布局
2005年，高河镇耕地3749.54公顷。规划期间，土地开发复垦整理新增耕地56.00公顷，因建设占用、农业结构调整等减少耕地2370.54公顷，到2020年末，全镇耕地面积为1435.00公顷，占土地总面积的17.62%，比2005年下降28.41个百分点。主要布局在和平村、双牧村、平安村、万兴村、方祠村、粉铺村、独枫村、太极村、楂湾村和凌桥居委会。
五、规划期限
本次规划以2005年为基期年，规划期限为2006-2020年，2020年为规划目标年。
六、规划范围
本次规划范围为怀宁县高河镇行政辖区所辖范围，土地总面积81.46平方公里。
第一章
第一节
2005年，高河镇土地总面积8145.62公顷，其中：农用地5342.19公顷，占土地总面积的65.58%；建设用地2274.94公顷，占土地总面积的27.93%；其他土地528.49公顷，占土地总面积的6.49%。
（二）落实基本农田保护责任
积极推进基本农田建设，加强基本农田管理，确保基本农田面积不减少、质量有提高。规划期间，全镇基本农田面积不少于1235.00公顷。
（三）促进节约集约用地
规划期间，全镇新增建设用地控制在516.72公顷以内。到2020年，建设用地总规模预期为2754.61公顷，城乡建设用地控制在2380.12公顷以内，城镇工矿用地预期为1434.80公顷。
（四）履行耕地补充义务
规划期间，全镇新增建设用地占用耕地不突破390.17公顷，土地开发复垦整理补充耕地不低于56.00公顷。
（五）改善土地生态环境
加强土地生态建设，进一步完善生态林网，美化农田环境，形成环境宜人、风景优美的丘陵风光。到2020年末全镇林木覆盖率达到15%。
第三章
第一节
围绕规划目标，制定规划期内土地利用结构调整方案，重点对农用地、建设用地和生态用地以及耕地、城乡建设用地、基础设施用地等主要用地类型的规模和比例关系进行深入研究，统筹生产、生活和生态用地，协调各业用地矛盾，确定土地利用的约束性和预期性指标。在与相关规划充分协调的基础上，确定生态用地、耕地、城镇工矿用地、区域性基础设施用地以及其他具有地方优势的农用地的空间布局。
第二节
一、土地总体结构调整和布局
2005年，高河镇农用地5342.19公顷，占土地总面积的65.58%。规划期间，土地开发复垦整理新增农用地37.05公顷，建设占用等减少农用地442.76公顷，到2020年末，农用地总面积预期为4936.48公顷，占土地总面积的60.60%，比2005年下降4.98个百分点。主要布局在和平村、双牧村、平安村、万兴村、方祠村、粉铺村、独枫村、太，特别是耕地的抗旱、抗涝三保能力低下，一旦灾情出现，生产就受影响，从而使农业单位产出效益偏低。