浅谈腐败现象及其成因与惩治策略

浅谈腐败现象及其成因与惩治策略绪论随着社会的经济发展，现在的许多农村基层干部的腐败越来越严重，基层腐败的危害很大的，特别是村官腐败会严重削弱党和政府的威信，会造成社会思想混乱，直接危及政局稳定。

检察机关通过打击基层腐败，可以提高党和政府的威信。

从基层到高层反腐败工作的现状，造成当前基层不稳定的腐败因素出发，分析检察机关打击基层腐败和维护社会稳定的关系，探讨检察机关打击基层腐败和维护社会稳定的具体对策。

由于历史和现实的种种复杂原因，近些年来在我国的政治生活中及诸多领域内滋生了一些严重的腐败现象，这些腐败现象的存在和蔓延，对党的建设和政权建设构成了严重危害，已成为经济发展的障碍和风险，如何观察、认识、研究这些腐败现象，又如何有效地同这些腐败现象作斗争，以保持党的先进性、纯洁性，维护国家的长治久安，保证顺利实现全面建设小康社会目标，将是今后相当长时期内全党的一项重大课题，也是党风廉政建设的一项重要任务。

一、当前我国地方政府存在的腐败现象（一）官员腐败1、贪污、挪用公款；这是一种最常见的腐败现象。

容易发生在政府中的某些掌握钱财物的人身上，这些人可以利用职务之便，轻易挪用公款，冒领虚领单位钱财物，私扣公款。

2、受贿，行贿；个别企业和个人为了获得更大的发展，不愿在企业的产品质量、生产技术和自身能力水平上下功夫，却通过向掌握审批权、人事权、决策权、验收权、检查权等的主管领导行贿，从而获得相应的特权和补偿。

在现实社会中，由于掌握公共权力的组织和个人存在“卡、拿、要”等事实，从而助长了此种腐败现象的蔓延。

3、公款消费；尽管党和国家多次发文件严禁进行公款消费，但是，公款消费这种腐败现象却是屡禁不止。

（二）制度性腐败1、基层政府的乱收费、乱集资、乱罚款的“三乱”现象。

例如安徽灵璧县一些部门、单位、个人受经济利益的驱动，违背政策规定，自立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围；部分已取消的收费项目仍在执行，已降低的收费标准仍按原标准执行；平摊税赋，搭车收费。

有些部门不按有关规定办事，对违规的罚，没有违规的也找出种种理由重罚；有的则依仗特权乱摊派，把一些不合理的费用加在企业、农民、个体户头上，且名目繁多，如报刊费、会议费、材料费、赞助费、宣传费、评审费，甚至摊派购置种子、农药、挂历、茶叶费等。

票据使用也不规范。

2、“豆腐渣”工程与日益泛滥的“重复建设”和“政绩作风”。

政绩工程体现了一些官员的思维定势和习惯作风：只要你能搞出政绩，让领导看到，就会被提拔到更高的职位。

这是政绩工程泛滥成灾的主要原因之一。

还有一些别有用心官员，利用政绩工程来为自己的腐败目的作掩护。

3、政府管制与政府采购中的隐性腐败。

这种腐败现象高发区的领域主要有：土地批租转租、建筑工程、房地产、大宗公共物质采购等。

因为这些领域属于市场稀缺资源，具有较大的市场价值，从而为腐败提供了肥沃的土壤。

4、地方保护主义。

任何的地方保护主义，均是建立在地方政府腐败行为的基础之上，即不合理地变相地收受被保护对象的费税，或者是被保护对象向政府捐献巨资，或者是向某一领导干部提供好处。

不仅如此，有的非法生产部门如制假，尤其是开采业等暴利行业，之所以屡禁不止，往往是出于私人业主法制化的行贿——高税，从而逃避了地方政府的合法监管。

二、反腐败的必要性和重要性（一）我国当前所处腐败多发期的必然需要当前我国处于腐败的多发期是具有特殊的历史和现实原因的。

第一，我国正处在经济转轨时期，在由计划经济体制向市场经济体制转换过程中，与市场经济发展要求相适应的管理制度、监督机制不可能在短时期内建立和完善起来，各种市场行为还得不到有效地规范，各种竞争机制还得不到合理的管制，使得腐败现象滋生蔓延有了一定的客观条件；第二，随着我国市场经济的不断深入和发展，所有制结构和分配方式都发生了深刻的转变，利益的多元化和资源的有限性导致一些公职人员不能正确对待手中权力，其掌握的权力和其享有收入的不平衡，成为诱发腐败的一个重要原因；第三，我国正处在社会转型期，某些社会问题如失业问题、分配问题、腐败问题等都是难以避免的，尤其是我国经济体制转换的时间短、进程快，不可避免的在机制、制度和管理上存在不少漏洞，这也是腐败现象易发多发的一个原因。

第四，我国预防和治理腐败的工作中还存在一些缺憾。

改革开放以来，党中央对加强党风廉政建设和反腐败工作高度重视，坚定不移地采取了一系列重大措施，有效地打击了腐败行为。

但是有些地区和部门在落实预防和治理腐败的措施上简单化、格式化，使得腐败监管上的漏洞较多，工作上的薄弱环节明显，容易给腐败留下得逞的机遇，因为不能有效地抑制腐败，由此给腐败的进一步蔓延提供了可乘之机。

在客观认识我国当前时期腐败多发原因之后，我们更应该认识到由于社会主义初级阶段的长期性，决定了我国反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。

反腐倡廉工作的必要性和必须性不仅是我国和我党的性质决定的，更是我国当前实际情况所决定的。

（二）我国社会和政治稳定的必要条件在我国，稳定是压倒一切的大事，没有稳定就没有我们经济的快速发展和国力的全面增强。

而腐败带来的第一个影响就是造成市民对政府的不满和不信任，这种情绪如果得不到及时的安抚，很有可能造成更为严重的后果。

纵观世界各国历史，不乏有因为腐败而引发社会动荡甚至内战的例子。

同时，腐败被认为是对民主最大的破坏，在腐败盛行的条件下，一个国家的政府往往得不到民众的认可，因此只能采取高度集权或高压控制的手段来维持统治，其既得利益集团也会拼命阻止政治体制的民主改革，从而造成整个国家民主体制的退化。

腐败也会引起一个政府行政管理上的低效无能，由于权力滥用和权力不用得不到有效地改善和控制，腐败和行政效率低下化就像一对双胞胎一样，同时存在、互相作用。

我们应该看到的事实是，在当前我国，腐败现象已经引起公众的强烈不满，甚至在一些地区由于矛盾激化出现了群体事件，已经严重影响到政府的形象和社会的稳定。

如果腐败现象再等不到有效地控制，那么后果不堪设想。

（三）有利于社会主义文化健康发展中华民族是个有着五千年文明历史的优秀民族，一些从古至今传承下来的思想和美德如诚实守信、勤劳勇敢、自强不息等在当今社会中都受到了严重的腐蚀和冲击，如果腐败现象得不到有效地遏制，那么在一个没有道德行为底线的社会里，我们的民族精神和民族传统必将消失的一干二净。

因此，反腐倡廉是形成良好社会风气、建立符合时代发展要求的道德体系的保证之一。

当前时期，反腐倡廉更是增强我国人民信心、创造美好未来的有效手段之一。

（四）是我国经济持续健康快速发展的必然需要我们应该看到，放眼世界，当今世界上经济较为发达的地区往往也是廉洁程度比较高的国家。

经济与廉洁是相辅相成的一个整体，经济的高度发达可以促进廉洁程度的提高，同时廉洁程度的提升又会进一步促进经济的快速发展。

当前，我国正处于经济体制改革不断深化的过程中，腐败不仅会减缓经济发展的速度，更会加大我国经济体制改革的难度，影响到整个国民经济结构的合理化和有序化。

因此，反腐倡廉不仅是我国政治稳定的需要，更是我国经济持续快速健康发展的保证。

三、我国腐败问题严峻的原因分析我国消极腐败现象的滋生与发展，原因是多方面的，既有历史的原因，又有现实的原因；既有客观因素，又有主观因素，纵观建国以来反腐败斗争的历史，腐败现象的泛起都是发生在经济发展最快和最好的时期，与经济建设的关系极为密切。

当前，在改革开放和经济建设取得重大成效的同时，腐败现象也较为严重，决不可掉以轻心。

中央纪委监察部严肃查办了一批省部级领导干部违纪案件。

各级纪检监察机关针对一些部门和行业出现的突出问题，查处了一批大案要案。

从这些情况不难看出，我国新时期的腐败现象不仅呈上升趋势，并正向高层领导和政治领域发展，且腐败活动涉及的资金数额越来越大，从低质腐败向高质腐败发展，一些社会生活领域中产生的腐败活动。

从低层腐败向高层腐败发展，对共产党执政地位的威胁越来越大；从单一腐败向多样腐败发展，腐败现象形形色色，无奇不有，腐败活动的具体手法已多样化，涉及的行业广泛，各种腐败现象的发生，导致了公共权力的私有化；破坏了党和国家的正常工作秩序，严重影响了政府工作效率；损害了群众的利益，使干群关系恶化，社会矛盾激化，影响了社会稳定，严重污染了社会风气。

这是建国以来从未有过的严重情况，必须提高警惕，从源头上根治。

一、我国是一个封建社会历史很长的国家，封建主义和其他剥削阶级的利已主义思想的影响将长期存在，我们现实社会中大量存在的私有经济成分和市场的负效应又是不断产生利已主义思想的基础。

这是腐败现象产生的思想根源。

二、我国正在由计划经济体制向建立社会主义市场经济体制的转变的过程中。

一方面，新旧体制的转换需要有一个过程，在这个过程中不可避免地产生某些不协调乃至无序状态，加之制度、法制和机制不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱环节，也会给腐败现象滋生以可乘之机，另一方面，市场的利和弊是相伴相生的，使市场经济和社会主义基本制度相结合，只能最大限度地趋其利减其弊，而不可能完成消除它的负面效应，只要其负面效应存在，就有可能滋生腐败现象。

三、我们实行对外开放，借鉴和利用世界各国包括发达资本主义国家的一切现代文明成果，资本主义腐朽的东西也会趁机钻进来，使一部分党员和干部受到腐蚀，对党风和社会风气产生不良影响，这是有可能滋生腐败现象的外部条件。

四、我国处在社会主义初级阶段，是一个以社会主义公有制为主体的多种经济成分长期共同发展的社会。

一方面，社会主义公有制虽然在遏制腐败方面具有内在的优越性，但由于公有制的具体形式，经营机制，管理体制不完善，不健全，也容易出现种种腐败现象。

从总体上看，非公有制经济的发展，当然有助于生产力的提高，但不正当竞争又滋长腐败现象，另外，劳动群众集体所有制与全民所有制之间，既有相辅相成的一面，又有相互竞争的一面，一些地方和单位有可能为了局部利益而不惜损害全局利益。

同时，还要看到西方国家和外商在向我们提供资金和技术的同时，也输出他们的人生哲学，价值观念和生活方式，也助长了腐败现象的滋生蔓延。

五、我们有些地方，有些部门，有些单位党不管党，治党不严，对党员和干部的思想教育和管理抓得不紧，监督不力，忽视精神文明建设，拜金主义，享乐主义和极端个人主义在一部分党员和干部中滋长，也是腐败得以蔓延的一个重要原因。

在社会主义制度下，一切公共权力本来是维护国家利益，为最广大人民群众服务的，但是，由于上述滋生腐败现象的一定的经济基础，思想根源和外部条件等诸多因素的存在，一部分失去监督和制约的公共权力就有可能变质。

权力的负效应和市场经济的负效应相结合，就很难不产生以权谋私，权钱交易等腐败现象，这部分权力就会蜕变为腐败的工具。

新时期腐败现象的产生和发展有其政治、经济、文化、道德、体制等各方面的复杂因素，要真正有效地清除腐败现象，必须从多方面做好工作。