小城镇产业发展战略分析_张领先
乡村振兴背景下小城镇发展的SWOT分析
乡村振兴背景下小城镇发展的SWOT分析乡村振兴是近年来我国提出的一项重要战略。
随着城市化进程的加快，乡村面临着人口外流、资源匮乏、经济发展滞后等问题，小城镇的发展成为乡村振兴的重要一环。
在这个背景下，对小城镇的发展进行SWOT分析，有助于更好地把握机遇，应对挑战，实现小城镇的可持续发展。
我们来分析小城镇发展的优势（Strengths）。
1. 地理位置优越：许多小城镇位于交通枢纽的重要位置，具有便利的交通条件，便于与周边地区进行跨区域合作。
2. 丰富的自然资源：部分小城镇拥有丰富的农业、林业、水利资源，有利于发展农业产业、生态旅游等。
3. 文化积淀深厚：许多小城镇拥有悠久的历史文化，具有丰富的历史遗迹和传统文化，有利于发展文化旅游产业。
4. 低成本优势：相对于大城市，小城镇的房地产、人工成本等较低，有利于引进企业和人才，推动产业发展。
1. 基础设施不完善：一些小城镇基础设施建设滞后，交通、教育、医疗等公共服务设施欠缺，制约了小城镇的发展。
2. 产业结构单一：一些小城镇的产业结构单一，主要依靠传统农业生产，缺乏多元化发展的支撑。
3. 人才流失严重：小城镇缺乏吸引人才留下的机制和政策支持，导致人才流失严重，制约了小城镇的发展潜力。
4. 缺乏品牌效应：一些小城镇缺乏对外宣传和品牌打造，知名度较低，难以吸引更多的游客和商家。
1. 政策支持力度加大：国家对乡村振兴的政策支持力度加大，为小城镇的发展提供了政策红利和资金扶持。
2. 产业转移红利：随着一线城市产业转移和城市化进程的加快，小城镇有望吸引更多的产业转移项目和投资。
3. 旅游消费升级：随着居民消费水平的提高，文化旅游需求日益增长，为小城镇发展文化旅游产业提供了机遇。
4. 互联网+带来新机遇：互联网技术的发展为小城镇拓展线上线下融合发展提供了新机遇，推动传统产业转型升级。
1. 城市扩张对土地资源压力：部分小城镇已经受到周边城市扩张的压力，土地资源供给受限，制约了小城镇的发展。
发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略
发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略王昭耀以小城镇为重要载体，推进农业现代化、农村工业化和农村城镇化，是一条有中国特色的城市化道路。
我国80年代初提出的“小城镇，大问题”，对这条道路进行了初步尝试；80年代中期提出的“小城镇、大政策”，对这条道路进行了深入探索。
党的十五届三中全会明确提出发展小城镇是一个“大战略”，这是对多年探索的充分肯定和总结升华，也是对走这条道路的总体部署。
深刻理解、认真贯彻中央的这一战略方针，是在新的世纪加快发展小城镇，不断把农村改革与发展推向新的阶段，促进农村经济社会全面进步的关键。
一、发展小城镇是加快农村改革与发展的战略选择目前，中国城镇化严重滞后于工业化，不仅影响全国统一开放大市场的形成，而且极大地制约了农民收入的提高，同时也制约了国民经济的更快发展和社会的全面进步。
因此，走有中国特色的农村城镇化道路，加快小城镇发展，具有极其重要的战略意义。
（一）发展小城镇是坚持有中国特色城市化道路的现实选择。
从国际经验看，世界经济进步与城市发展有着内在的密切联系。
目前，世界发达国家的城市化水平为80％，有的高达90％以上，中等收入国家为60％左右，我国只有30％。
如何处理好城市化滞后工业化、大中城市发展和小城市建设的矛盾是中国城市化进程中必须解决的重大课题。
我国大中城市数量少、容量小，吸纳农村剩余劳动力的能力有限。
特殊的中国国情，决定了我国不可能走西方式单纯发展大城市的城市化道路。
要实现农村剩余劳动力的大规模转移，必须在适量适度发展大中城市的同时，充分发挥小城镇的“蓄水池”作用，建立大中小并举的城镇网络体系。
农村人口向小城镇集中，距离近、迁移成本低，是我国低收入低素质农村人口的最佳选择。
特别是现代化的交通、通讯、传媒大大缩小了人们的空间距离感，功能完善的小城镇对农民具有越来越强大的吸引力。
遍布农村的小城镇将成为今后农村二、三产业的集中地，农村商品、生产要素的集散地和农村剩余劳动力转移的主渠道。
中国城镇化的思考
（2）城市化：西方资本主义国家以城市为中心的城市化模 式。 本质相同：让人口从农村走出来，从第一产业转向第二、 三产业
2.城镇化现状 （1） 城镇人口增加。1978－2013年，城镇常住人口从1.7 亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，年 均提高1.02个百分点。2014年中国城镇化率达到54.77%。
图表来源：国家新型城镇化规划（2014－2020年） 中央政府门户网站 2014-03-16 21:20
（2）城镇数量增加。城市数量从193个增加到658个，建制 镇数量从2173个增加到20113个
图表来源：国家新型城镇化规划（2014－2020年） 中央政府门户网站 2014-施： （1）让“分类成口号” （2）引入私人资本 ①成立专业的垃圾回收利用机构 ②成立了废品理事会 （3）改变居民生活习惯 ①贴上了介绍垃圾回收利用流程的广告 ②设置两个垃圾桶 ③墨西哥城议会通过法律，凡是在公共场合乱扔垃圾者，可 受到最高3800美金的罚款，并被判处36小时监禁。而从 2009年1月起，对于不把生活垃圾分类的家庭，政府会予 以警告。
1.指导思想 （1）以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化 （2）以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展 （3）以综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平 （4）以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力
2.发展目标 （1）城镇化水平和质量稳步提升 （2）城镇化格局更加优化 （3）城市发展模式科学合理 （4）城市生活和谐宜人 （5）城镇化体制机制不断完善
[13]刘爱玉. 城市化过程中的农民工市民化问题[J]. 中国行政管理,2012,01:112118.
[14]周批改,徐艳红. 论城市化进程中农民工社会救助制度的构建[J]. 济南大学学报 (社会科学版),2009,06:69-72.
中国小城镇发展战略研究
中国小城镇发展战略研究中国小城镇发展战略研究随着中国城市化进程的不断推进，小城镇的发展问题日益凸显。
小城镇作为城市化进程的重要组成部分，具有重要的战略意义。
本文旨在探讨中国小城镇发展面临的挑战，并提出相应的发展战略。
一、中国小城镇发展的挑战1.资源制约：中国小城镇面临的首要挑战是资源制约。
由于小城镇相对较小的规模和人口基数，其资源投入有限，往往难以满足快速发展的需求。
2.人口流失：小城镇的发展遭遇的另一个挑战是人口流失。
随着城市化进程的加快，年轻人纷纷涌向大城市寻求更好的就业机会和生活条件，导致小城镇人口流失严重，影响了当地的发展潜力。
3.产业结构落后：小城镇的产业结构通常较为单一，以传统农业为主，缺乏多元化发展的动力。
4.基础设施欠缺：小城镇的基础设施建设水平相对落后，交通、通信和能源等方面的不完善制约了小城镇的发展。
二、中国小城镇发展战略的重点1.资源整合和优化利用：面临资源制约的小城镇需要优化资源配置，整合优化各类资源，提高资源利用效率。
通过建立区域合作机制，实现小城镇间的资源互补和合作共赢。
2.人才引进和留住：鼓励人才向小城镇流动，通过提供良好的职业发展机会和生活条件，留住本地人才。
与此同时，加大对教育培训的投入，提高当地人才的素质，为小城镇发展提供人力支撑。
3.产业多元化发展：小城镇应积极转变传统产业结构，发展现代农业、制造业、服务业等多元化产业，提升小城镇的经济活力和竞争力。
4.基础设施建设和改善：加大基础设施投入力度，完善小城镇的交通、通信和能源等基础设施，提升小城镇的综合竞争力。
三、中国小城镇发展战略的实施路径1.政府引导：政府应制定相关政策和规划，引导小城镇发展的方向和目标。
同时，加强监管和扶持力度，为小城镇提供良好的市场环境和政策支持。
2.创新创业：鼓励创新和创业，在小城镇营造创新氛围，吸引和培育具有创新精神和创业能力的人才。
3.促进区域间合作：加强小城镇间和城市间的合作，通过资源共享和互补，实现区域间的协同发展。
小城镇在我国城乡产业互动发展中的优势和策略
小城镇在我国城乡产业互动发展中的优势和策略作者：张涛来源：《中国乡镇企业会计》 2011年第8期小城镇介于城乡之间，地位特殊。
对小城镇概念的理解可以有狭义和广义两种。
我国狭义上的小城镇是指除设市以外的建制镇，包括县城。
建制镇是农村一定区域内经济、文化和生活服务的中心。
我国广义上的小城镇，还包括了集镇的概念，也就是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
从广义概念上的小城镇而言，小城镇是我国的工农业结合点、城乡结合点，对于我国城乡产业互动发展具有积极和重要意义。
当前，在我国工业反哺农业、城市支持农村发展的大背景下，应充分利用小城镇在经济社会发展中的优势，积极探索建设和发展小城镇的途径。
一、小城镇在城乡互动发展中的优势分析1小城镇在区位上的“中枢”优势。
在区位上，交通、通迅等不发达成为影响我国农村地区经济发展的重要因素。
由于交通、通迅等不够发达，使得城市中的新技术、科技创新成果、资金、人才等生产要素向农村的传递在时间上存在较长的时滞，在小城镇加强基础设施，根据自身优势发展特色产业，既加快了我国城市化进程，又可以为农业、农村的发展提供巨大的支持和动力。
在我国当前条件下，小城镇的发展能够将大、中城市与广大农村地区进行有效的连接，发挥“中枢”作用。
2小城镇可以充分发挥资源配置作用，成为城市与农村间的“桥梁”。
我国经济运行中存在的严重问题是大中城市与相对落后的农村之间难以建立起广泛和直接的经济联系。
在城市带动农村发展的进程中，城市向农村主要提供资金、技术、人才以及政策等方面的支持，而农村在自然环境、人文环境以及经济环境等方面难以满足实现较高的投资效益的需求，多数农村地区相对城市发展落后，不利于来自城市的资金、技术、人才等要素投资。
而小城镇在自身基础设施等条件上优于农村，客观上成为一个相对优于农村环境的投资区域，再通过示范、辐射和传递作用带动广大农村地区的经济发展。
小城镇-从大问题到大战略
小城镇:从大问题到大战略摘要：小城镇事关社会公平正义，事关城乡二元结构，事关国家可持续增长。
面对我国发展中不可持续的问题越来越突出，经济下行风险越来越严峻的形势，小城镇建设是目前唯一可以培育的空间因素。
这是从全局出发提出的战略构想，是梳理基本国情后得出的一个逻辑结论，对于国家未来走向影响深远。
关键词：小城镇建设；治国新思维；三农问题2000年6月，中共中央、国务院专门下发了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，就小城镇建设做出了一系列的战略部署。
在此后的中央历次农村工作会议以及有关农村工作的文件中，也反复提出要搞好小城镇建设。
但客观地看，一些地方不顾客观条件，缺乏长远规划，布局不合理，盲目攀比扩张，基础设施不配套，严重影响了小城镇整体功能的发挥。
2011年6月21日—23日，由国家能源局主办、天津市发改委承办的APEC低碳示范城镇论坛在天津召开。
这次论坛传递出一个重要的讯号，到2015年，我国将建设1万个新能源示范镇。
笔者认为，内需型经济的最大潜力在小城镇，实现可持续发展的最终落脚点也在小城镇。
我国小城镇的低碳发展之路，对解决环境保护、气候变化和节能减排等全球共同面临的挑战，具有重要的现实意义。
一、小城镇建设具备大容量的国内市场小城镇事关社会公平正义，事关城乡二元结构，事关国家可持续增长。
最近10年来，笔者一直关注小城镇经济、社会和体制等方面的理论与实践问题。
在这个过程中，对国家开发银行支持小城镇基础设施贷款进行了3年多的跟踪分析，陈元同志要求评审三局、研究局和培训局支持我的工作。
笔者还实地考察了100多个小城镇，重点调查了20多个典型案例，获得了珍贵的第一手资料。
因为有了这些基础工作，笔者向中央领导提出了多份小城镇建设的政策建议。
国务院研究室第617号《决策参考》、光明日报第58期《知识界动态清样》、新华社第189期《国内动态清样》、中央党校第433期《思想理论内参》和中央政策研究室第204期《群言》，分别报告了笔者这方面的研究成果。
中国小城镇发展战略研究
中国小城镇发展战略研究中国小城镇发展战略研究导言：随着经济的快速发展，中国城市化进程加速推进。
然而，大城市的快速发展也引发了一系列问题，例如资源短缺、环境污染和社会矛盾的加剧。
为了有效解决这些问题，中国政府开始关注小城镇的发展，并提出了小城镇发展战略，以实现全面可持续发展的目标。
本文将通过分析现状和制定目标，提出一些战略措施，以促进中国小城镇的发展。
一、现状分析1.1 小城镇的定义和特点小城镇是区别于大城市和农村的一类居住区域。
它们通常人口规模较小、独特的地理位置和文化特点，以及相对较低的经济发展水平。
小城镇的发展既面临农村地区的挑战，也受到大城市的影响。
1.2 目前小城镇发展面临的问题目前中国小城镇发展面临着一系列问题。
第一，资源短缺。
小城镇往往缺乏土地资源和人力资源，限制了其经济发展。
第二，环境污染。
部分小城镇存在环境污染问题，主要是因为基础设施和环保措施滞后于经济发展。
第三，人口流失。
由于大城市的吸引力和农村地区的落后状况，小城镇面临着人口流失的问题。
第四，投资不足。
小城镇的发展受限于资金和技术的缺乏。
二、目标设定2.1 经济目标小城镇发展的首要目标是促进经济增长，提高人民生活水平。
通过发展产业、吸引投资和提供就业机会，打造小城镇的经济实力。
2.2 环境目标保护环境是小城镇发展战略中的重点目标。
通过推动环保技术和控制污染，创建优美的生态环境，同时保护和整治已经受到破坏的生态环境。
2.3 社会目标小城镇发展战略还应关注社会问题。
通过加强教育、医疗和文化设施建设，提高人民的生活质量。
三、战略措施3.1 发展新的产业为了实现经济增长的目标，小城镇应当发展新的产业。
通过制定相关政策和提供资金支持，鼓励企业和个人创新创业。
重点发展符合小城镇特点的产业，例如旅游、文化创意产业和农业。
3.2 加强基础设施建设基础设施建设是小城镇发展的关键。
政府应加大投入，完善小城镇的交通、水电和网络设施。
此外，大力发展绿色能源，推进可持续发展。
城镇化水平计算方法比较分析
Ｕ 二 Ｉ０ 二 竺ｘ ０ （ ． ／
，兰 二
（ ３）
（ ４） Ｐ Ａ
式中：Ｕ表示城镇化水平 ； Ｙ 表示城镇总劳动力数
量；之 表示带眷系数；Ｎ 表示区域总人口；叽 表示 净增城镇人口； 胡表示净增城镇劳动力数量。 按照
我国实际情况，１ －般在 １ ２ 一 之间取值。 ２２ 城镇土地利用比里指标法 ． 城镇土地利用比重指标法 （ 方法 ４ ， ） 指以某一 个建制镇内的城镇建成区的土地利用面积占区域总 面积来反映该镇的城镇化水平。其计算公式为
农 机 化 研 究
第 」期
和方法 ２ 计算不同时期的城镇化水平， 其变化曲线 成一条直线，计算结果显示该镇城镇化进程缓慢，
而这与该镇社会经济发展的实际不相符。河北省 ６ 个重点小城镇城镇化水平计算对比如表 ２ 所示。
斑 ２ ０ １ ２ ０ 年河北省 ６ 个，点小城该城钱化水平计阵对ｉ裹 ｔ
城镇化 水平／ ％ 建制镇 城镇 人 口比重
于洪俊． 城市地理概论 〔］合肥 ： Ｍ． 安徽科技出版
口为基本形式， 形式与社会主义市场经济体制相适 应的新型户籍管理制度〔。 日 〕
从理论上讲，综合指标法从多方面、多角度来 反映城镇化水平，从整体上把握小城镇经济社会发 展状况。但由于工作量大、资料收集难，很多指标 无法量化，另外各地区经济社会情况差异等限制条
件， 实际运用比 难‘‘ 于单一指标法所强的适用性，因而 在实际工作中常常偏重于单一指标法，在理论研究
１９ ５ ３ ４ ０ ３１ ２ ０ ６７ ２ ５ ． ２ ８ ５ ５ ０ ０ ０
１ ５８０
镇时政投 资 预算外
社会集资
银行贷欲
企业投资
４０ ２１０ ４０ ５６ ５０
乡村振兴背景下小城镇发展的SWOT分析
乡村振兴背景下小城镇发展的SWOT分析乡村振兴战略是当前中国社会发展的重要目标之一，通过振兴乡村，促进农村经济的发展和农民生活质量的改善。
在乡村振兴的背景下，小城镇的发展也备受关注。
通过SWOT 分析，可以更好地了解小城镇发展所面临的优势、劣势、机会和威胁，为小城镇未来的发展提供参考和指导。
一、优势(Strengths)1. 地理位置优越：小城镇通常位于城市和乡村之间，具有便利的交通条件和丰富的自然资源，可以为其发展提供良好的基础条件。
2. 人口优势明显：小城镇相对于大城市和乡村来说，人口规模适中，管理相对容易，且大部分居民具有一定的文化素养，适应城镇化发展需求。
3. 产业转型升级：随着乡村振兴政策的实施，小城镇拥有一定的基础设施和技术支持，有利于产业转型升级，更好地适应当前经济形势。
4. 基础设施完善：相对于农村地区，小城镇的基础设施更加完善，包括道路、供水、供电等，这为其未来发展提供了支持。
二、劣势(Weaknesses)1. 产业结构单一：由于历史原因，一些小城镇的产业结构单一，主要以传统产业为主，难以适应现代化发展的需求。
2. 环境污染问题：一些小城镇由于产业发展不规范，导致环境污染问题严重，对当地的可持续发展造成了一定的影响。
3. 社会保障体系薄弱：相较于大城市，小城镇的社会保障体系相对薄弱，包括医疗、教育等公共服务设施不足，影响居民生活质量。
4. 人才流失严重：一些小城镇由于发展条件有限，人才流失严重，尤其是年轻人的流失，影响了小城镇的可持续发展。
三、机会(Opportunities)1. 政策扶持力度加大：随着乡村振兴战略的不断推进，政府对于小城镇的扶持力度将进一步加大，为小城镇的发展创造更多的机会。
2. 产业转移带来机遇：随着一些大城市产业转移的趋势，小城镇有望吸引更多的产业投资和人才，为其转型升级提供机遇。
3. 农村旅游发展：随着人们生活水平的提高，乡村旅游成为了一种时尚和潮流，小城镇有望通过发展乡村旅游业，为当地经济带来新的增长点。
中国小城镇发展战略研究
中国小城镇发展战略研究引言：中国的城镇化进程已经取得了巨大的成就，大城市的经济发展迅猛，人口持续涌入，成为当代中国经济的重要引擎。
然而，长期以来，中国的小城镇一直面临着诸多发展困境。
本文旨在探讨中国小城镇发展战略，为其实现可持续发展指明道路。
一、小城镇现状分析：中国小城镇通常经济基础薄弱，产业结构单一，市场竞争力较弱。
很多小城镇在经济发展上相对滞后，基础设施建设不完善，缺乏吸引外来投资的优势。
此外，小城镇还面临人才流失、服务水平不高等问题。
这种现状严重制约着小城镇的发展。
二、小城镇发展战略：1.多元化发展：小城镇应在不同方面寻找发展亮点，不能依赖单一产业。
通过结合当地资源和特色，发展农业、旅游、文化等多元产业，提升经济竞争力和可持续发展能力。
2.科技创新：小城镇应加强科技创新力度，推动核心技术的自主研发和应用，向高附加值产业迈进。
国家政府应加大对小城镇科技创新的支持力度，提供相应的税收和资金政策支持。
3.基础设施建设：优化小城镇的基础设施建设是实现发展的重要前提。
国家政府应加大对小城镇基础设施建设的投入，改善交通、供水、供电等基础设施条件，提高小城镇的发展潜力。
4.人才引进和培养：小城镇应通过招引人才和培养本地人才来解决人才流失问题。
国家政府应制定相应政策，吸引优秀人才来到小城镇发展。
而地方政府应加强教育培训，提高当地人才的专业素养。
5.优化营商环境：国家政府应加大对小城镇的政策扶持力度，为小城镇提供优惠的税收政策和减少审批流程。
同时，加强对小城镇市场经营环境的监督，打击不正当竞争等现象，营造良好的市场经营环境。
结论：中国小城镇的发展是实现全面建设小康社会的重要方面。
为了实现小城镇的可持续发展，国家政府和地方政府需要加大对小城镇发展的关注与支持。
小城镇需要利用自身资源优势，通过多元化发展、科技创新、基础设施建设、人才引进和培养、优化营商环境等手段，提升其竞争力和可持续发展能力。
只有这样，中国的小城镇才能在国家经济发展中扮演更加重要的角色综上所述，中国小城镇的发展面临着一系列挑战和机遇。
黑龙江省小城镇发展的策略研究
黑龙江省小城镇发展的策略研究姜法竹张学勇2012-10-25 11:20:34 来源：《农业经济与管理》2012年第4期摘要：小城镇化是城市产业结构变迁的发展趋势，城镇化对于加速农村结构转型、转移农村劳动力就业、拉动投资消费具有重要的作用。
黑龙江省的小城镇化建设虽然取得了长足的发展和进步，但是在发展过程中仍然存在一些问题，如产业支撑能力薄弱、引发新的结构矛盾、受现行的土地制度制约、受财政体制制约。
解决的对策是要实行一元户籍制度模式，实施金融保障城镇化建设体制，有效解决农民失地问题和明确小城镇发展路径。
关键词：小城镇，障碍，对策研究城镇化是社会生产力发展到一定阶段的产物，是传统的农村社会向现代城镇社会演变的历史进程，是一种传统封闭的文化向具有现代性、开放的文化的转变（孙正林，2006）。
由于黑龙江省特有的地理区位和人文环境，发展小城镇在黑龙江省城镇化建设中具有深远的现实意义。
目前，黑黑龙江省已经进入小城镇化的快速发展阶段，但是在小城镇发展过程中仍然面临许多机制性障碍。
一、小城镇化建设的重要意义（一）发展小城镇是城市产业结构变迁的发展趋势城镇化的水平高低由一个国家或地区的综合经济实力、工业化水平所决定。
随着经济的发展和城镇化进程的加快，小城镇将获得更快的发展与繁荣，这不仅是时代发展的要求，也是城市产业结构变迁的要求，更是我国社会主义新农村建设的要求。
国内外的实践足以证明，在大、中型城市安排一个劳动力所需要的就业资本装备是小城镇就业资本装备系数的7～10倍，由此可见，通过发展大、中型城市解决人口就业问题的代价是相当高的，而小城镇对加速农业的发展，吸纳农村人口、转移农村剩余劳动力等方面体现出的优越性是前者无法超越的，推进小城镇化发展也是在当前我国财力有限特别是黑龙江省经济欠发达条件下的必然选择（袁中金，2006）。
（二）发展小城镇是解决“三农”问题的核心所在“三农”问题，是深深困扰我国经济发展、社会公平以及国家现代化实现的核心问题。
论小城镇建设-作文
论小城镇建设选择城市化道路，意味着我国在推进城市化的过程中，必须将这样一个区域的整体力量发挥出来，而不仅仅是促进其中的城市的发展。
十五届三中全会提出：发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略。
中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，将发展小城镇作为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务。
国家十五计划把小城镇建设列为农村今后发展的重大战略之一。
小城镇，大战略曾成为事关全国特别是农村社会经济发展的热门话题。
我国目前处于工业化与信息化共存的一个非常特别的历史时期：工业化过程尚未完成，信息化过程已经开始。
在这种新的历史条件下，我们没必要也不应该升班硬套西方发达国家所走过的先集中、后分散的城市化模式，而应该努力探索出一条既适合我国国情、又能代表历史发展的新的城镇化道路。
在这之中北京市延庆县的张山营镇做的极为突出。
起先张山营镇对于小城镇建设的并不是有优势。
地形、地质复杂、也没有较好的经济基础也算的上薄弱。
可就在这样的社会因素和自然因素的影响下，张山营镇仍然发展的极为优秀。
首先，张山营镇就把自己的不利条件变为优势，把古崖居、松山等复杂地势、地形地区，合理运用，在年开通了北山旅游专线——古龙路，将古崖居→松山国家级保护区→玉渡山风景区→山戎古墓群→龙庆峡连接起来。
年开通康张路，使北线景区与八达岭长城、康西草原相连接，形成了快捷便利的交通网络和环型旅游带。
在交通条件已经很便利的情况下，张山营镇又把原有的自然条件投资利用。
把京北小漓江龙庆峡、千古之谜古崖居、国家级自然保护区松山、北京市自然风景区玉渡山、碧波荡漾的官厅水库、炎黄阪泉之战古战场和山戎古墓群（陈列馆）、石京龙滑雪场等人造景观加强生态保护，形成了春赏花、夏玩水，秋摘果、冬滑雪的旅游特色，年接待游客万人次以上。
在旅游业也发展的如火如荼时，镇里也不忘为人民带来资源收入，开始建设旅游村。
发展到现在为止，全镇有个民俗旅游村、多个民俗旅游接待户，开展了形式多样的民俗旅游项目。
乡村振兴背景下小城镇发展的SWOT分析
乡村振兴背景下小城镇发展的SWOT分析乡村振兴是当前我国中心任务之一，小城镇作为乡村振兴战略的重要组成部分，其发展面临着一系列的优势、劣势、机遇和威胁。
下面对小城镇发展进行SWOT分析。
一、优势（Strengths）1.地理优势：小城镇通常地处乡村，资源丰富，自然环境优美，有利于打造生态宜居的小城镇。
2.人文优势：小城镇有着深厚的历史文化底蕴，具有独特的人文景观和特色民俗，可以吸引游客和投资者。
3.区位优势：小城镇处于城市和农村之间，可以兼顾城市规模经济和乡村生活质量，成为城乡融合发展的重要节点。
4.政策优势：乡村振兴战略为小城镇的发展提供了政策支持和资金保障，可以带动各方资源的整合和投资的聚集。
二、劣势（Weaknesses）1.基础设施短板：部分小城镇基础设施薄弱，交通、供水、供电等配套设施不完善，限制了小城镇的发展。
2.人力资源不足：小城镇经济相对较弱，缺乏高技能人才和创新创业人才，制约了小城镇产业升级和创新驱动发展。
3.市场发展不平衡：部分小城镇受制于经济结构单一、市场竞争激烈等因素，发展不平衡，竞争力较弱。
4.金融服务滞后：金融服务体系在小城镇发展中滞后，融资难、融资贵是制约小城镇发展的重要问题。
三、机遇（Opportunities）1.政策支持：乡村振兴战略为小城镇提供了政策支持，加大了对小城镇的投入和扶持力度，为小城镇发展创造了良好的政策环境。
2.城乡融合发展：城市向乡村延伸和乡村向城市延伸的城乡融合发展带来了机遇，小城镇可以充分发挥作用，发展城乡一体化产业和服务。
3.科技创新驱动：科技创新是乡村振兴的重要任务，小城镇可以通过发展科技创新产业，推动乡村振兴战略实施，获取更多资金和技术支持。
4.消费升级：随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，小城镇有机会培育新的消费市场，推动经济发展。
四、威胁（Threats）1.资源约束：小城镇发展面临着资源有限的问题，水、土地等资源受限制，需要合理规划利用。
我国特色小(城)镇建设路径分析与政策建议
我国特色小（城）镇建设路径分析与政策建议张晓欢（国务院发展研究中心，北京100010）［摘要］在创建特色小（城）镇的过程中，不同地区根据自身资源条件和时间节点选择了不同的发展路径。
从发展主体看，主要分为建制镇、产业载体和新建平台。
从金融路径看，除了投资企业的自筹资金外主要是国家专项建设资金、国家和省级相关部门专项转移支付、政策性银行贷款等。
从开发路径看，主要可分为生产侧、生活侧、生态侧三种。
未来，应以打造供给侧小镇经济为主线、以产业建镇为核心，促进文化、旅游、社区协同发展，从时空维度和发展目标来科学确定小镇发展方向和建设主体，以小镇主导产业自身能力为基础大力发展小镇产业基金，以产业驱动为起点有序补齐小镇功能性短板，果断放弃一批不具备建设条件的特色小（城）镇建设计划。
［关键词］特色小（城）镇；建设路径；侧结构性改革［DOI］10.13939/ki.zgsc.2019.20.001目前，住房城乡建设部和国家体育总局先后公布了499个特色小（城）镇建设名单，受到了社会各界的广泛关注。
尤其是在特色小（城）镇建设中，如何对接国家政策、金融机构和建设运营机构成为大家热议的话题。
基于特色小（城）镇建设路径视角，笔者对不同类型的特色小（城）镇进行了广泛调研，对相关经验教训进行了系统性梳理，并给出了相关政策建议。
1特色小（城）镇建设政策路径逐渐清晰当前，我国特色小（城）镇建设政策性文经，性和性的政策性文住房城乡建设部、改革委、国家体育总局和相关金融机构。
1.1特色小（城）镇申报工作将由国家发展改革委主导关于特色小（城）镇申报的通知个：一是201671住房城乡建设部村镇布的（建〔2016〕）147文；二是2017526住房城乡建设部布的（建〔2017〕）357号文；三是201759国家体育总局发布的（体〔2017〕）73文。
即住房城乡建设部发布了关于特色小镇申报的通知，国家体育总局发布了一次申报通知。
前两个通知均是住房城乡建设部独家发布，公布的403个特色小镇名单是建制镇，特色小镇是“非镇”的基相$个文后来公布的96个特色小镇在 和，其了一些建制镇，了一建制镇。
小城镇在我国城乡产业互动发展中的优势和策略
小城镇在我国城乡产业互动发展中的优势和策略张涛小城镇介于城乡之间,地位特殊。
对小城镇概念的理解可以有狭义和广义两种。
我国狭义上的小城镇是指除设市以外的建制镇,包括县城。
建制镇是农村一定区域内经济、文化和生活服务的中心。
我国广义上的小城镇,还包括了集镇的概念,也就是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
从广义概念上的小城镇而言,小城镇是我国的工农业结合点、城乡结合点,对于我国城乡产业互动发展具有积极和重要意义。
当前,在我国工业反哺农业、城市支持农村发展的大背景下,应充分利用小城镇在经济社会发展中的优势,积极探索建设和发展小城镇的途径。
一、小城镇在城乡互动发展中的优势分析1.小城镇在区位上的“中枢”优势。
在区位上,交通、通迅等不发达成为影响我国农村地区经济发展的重要因素。
由于交通、通迅等不够发达,使得城市中的新技术、科技创新成果、资金、人才等生产要素向农村的传递在时间上存在较长的时滞,在小城镇加强基础设施,根据自身优势发展特色产业,既加快了我国城市化进程,又可以为农业、农村的发展提供巨大的支持和动力。
在我国当前条件下,小城镇的发展能够将大、中城市与广大农村地区进行有效的连接,发挥“中枢”作用。
2.小城镇可以充分发挥资源配置作用,成为城市与农村间的“桥梁”。
我国经济运行中存在的严重问题是大中城市与相对落后的农村之间难以建立起广泛和直接的经济联系。
在城市带动农村发展的进程中,城市向农村主要提供资金、技术、人才以及政策等方面的支持,而农村在自然环境、人文环境以及经济环境等方面难以满也相应提高才能保障经济的可持续发展,加强农村精神文明建设,倡导健康、文明、和谐新风尚是在必行。
4.建设现代农业及提高土地经营规模要在尊重农户意愿的基础上,逐步推进农地流转政策。
要围绕农业经营主体的培育,扩大农地经营规模。
推动农地产权流动的市场化进程,加快其经营权流转速度。
产业为先助推小城镇新发展
产业为先助推小城镇新发展作者：华汉旅文章来源：华汉旅点击数：3721 更新时间：2011-12-16 小城镇是指区别于大、中城市和农村村庄的具有一定规模、主要从事非农业生产活动的人口所居住的社区，包括国家已批准的建制镇和尚未设镇建制的相对发达的农村集镇。
华汉旅认为在我国，按照城市的定义，小城镇当属于空间规模最小的非农业人口的居民点，它是我国城镇体系之尾，乡村发展之头，是农村和城市的边缘地带；是土地集中利用、人口和社会经济集聚发展等城市特征形成的过渡空间。
新中国成立60年来，尤其是改革开放30年来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，实现中国特色城镇化条件和农村建设的总体环境也发生了较大变化。
作为链接城乡基地和桥梁、统筹城乡发展关节点的小城镇，其地位和作用不断得到提升，但同时也遇到了发展中的体制与机制障碍，正面临着新的发展机遇和挑战。
一、我国60年来小城镇的发展轨迹新中国成立60年来，我国小城镇发展经历了一个复杂曲折的过程，我院根据我国小城镇的发展轨迹细分为5个时期：（1）恢复和初步调整期（1949—1957年）（2）萎缩、停滞期（1958—1978年）（3）恢复发展期（1979—1983年）（4）快速发展期（1984—2001年）（5）协调提升期（2002年至今）小城镇经过数量快速增长时期后，自身发展上也存在着一些不容忽视的问题，一些地方缺乏长远科学的规划，小城镇布局不合理；有些地方存在不顾客观条件和经济社会发展规律而盲目攀比的倾向；多数小城镇集聚设施不配套等。
改革开放以来,我国农村经济乃至整个国民经济的迅速发展,带动了城镇化和小城镇建设的迅速推进。
年平均递增6.04%。
除建制镇外,作为小城镇雏形的农村集镇数也有了明显增加,目前已达3万多个。
小城镇的发展,不仅表现为数量上的扩张,还表现为其总体功能和作用的不断增强。
1.小城镇对人口和劳动力的吸纳规模不断增加。
改革开放以来,小城镇在吸纳农村人口和劳动力方面,发挥了举足轻重的作用。
产业为先助推小城镇新发展
产业为先助推小城镇新发展作者：华汉旅文章来源：华汉旅点击数：3721 更新时间：2011-12-16 小城镇是指区别于大、中城市和农村村庄的具有一定规模、主要从事非农业生产活动的人口所居住的社区，包括国家已批准的建制镇和尚未设镇建制的相对发达的农村集镇。
华汉旅认为在我国，按照城市的定义，小城镇当属于空间规模最小的非农业人口的居民点，它是我国城镇体系之尾，乡村发展之头，是农村和城市的边缘地带；是土地集中利用、人口和社会经济集聚发展等城市特征形成的过渡空间。
新中国成立60年来，尤其是改革开放30年来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，实现中国特色城镇化条件和农村建设的总体环境也发生了较大变化。
作为链接城乡基地和桥梁、统筹城乡发展关节点的小城镇，其地位和作用不断得到提升，但同时也遇到了发展中的体制与机制障碍，正面临着新的发展机遇和挑战。
一、我国60年来小城镇的发展轨迹新中国成立60年来，我国小城镇发展经历了一个复杂曲折的过程，我院根据我国小城镇的发展轨迹细分为5个时期：（1）恢复和初步调整期（1949—1957年）（2）萎缩、停滞期（1958—1978年）（3）恢复发展期（1979—1983年）（4）快速发展期（1984—2001年）（5）协调提升期（2002年至今）小城镇经过数量快速增长时期后，自身发展上也存在着一些不容忽视的问题，一些地方缺乏长远科学的规划，小城镇布局不合理；有些地方存在不顾客观条件和经济社会发展规律而盲目攀比的倾向；多数小城镇集聚设施不配套等。
改革开放以来,我国农村经济乃至整个国民经济的迅速发展,带动了城镇化和小城镇建设的迅速推进。
年平均递增6.04%。
除建制镇外,作为小城镇雏形的农村集镇数也有了明显增加,目前已达3万多个。
小城镇的发展,不仅表现为数量上的扩张,还表现为其总体功能和作用的不断增强。
1.小城镇对人口和劳动力的吸纳规模不断增加。
改革开放以来,小城镇在吸纳农村人口和劳动力方面,发挥了举足轻重的作用。
小城镇发展战略探析
小城镇发展战略探析
罗超英
【期刊名称】《当代经济》
【年(卷),期】2007(000)08X
【摘要】随着经济的发展,我国的农村城镇化的步伐不断加快,小城镇已成为联系城乡的重要桥梁与纽带;同时,由于国家宏观调控政策的调整,房地产开发重心的转移,又给小城镇房地产的发展带来一大契机。
房地产作为一个关联度很高的产业,能迅速拉动二、三产业的发展,对小城镇的建设发展也能起到很强的推动作用。
文章就小城镇发展的现状及问题提出几点建议。
【总页数】2页(P76-77)
【作者】罗超英
【作者单位】中南财经政法大学房地产研究所,;湖北武汉430074
【正文语种】中文
【中图分类】F299.21
【相关文献】
1.新农村建设背景下河北省小城镇发展战略研究——兼以保定市知名小城镇发展经验为例 [J], 石会娟;王俊芹;张润清;周建
2.小城镇新战略--新世纪小城镇发展战略的思考 [J], 袁利平
3.河南省汝州市小城镇发展战略探析 [J], 李法亮;杨伟
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5.建设小城镇强县促发展：夏邑县实施小城镇发展战略情况调查 [J], 张宪忠
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镇场的建立和完善，
道理的指导思想，保证小城镇社会经济的可持续发 根据小城镇的区位优势和农业基础条件，大力发展
展。
适合本镇特点的优势农产品，加大优势农产品的市
１．２ 促进资源合理配置和有效利用
场占有率，发展生态型特色农业，降低农产品的活
２００１ 年，鸦 鸿 桥 镇 国 民 生 产 总 值 为 ８８４０８ 万元， 人均 ＧＤＰ 为 １６４２１ 元。其中：第一产业增加值为 １７６２７ 万元；第二产业增加值为 ４３８６１ 万元；第三 产业增加值为 ２６９２０ 万元。第一、二、三产业增加 值比例为 １９．９：４９．６：３０．５，突 出 了 鸦 鸿 桥 镇 产 业 为 “ 工 贸 型 ”特 点（如图 １ 所 示 ）。乡 镇 企 业 产 值 １７．４７ 亿元，创利润 ９１５０ 万元。
利用着手，促进农村劳动力、资金和技术等生产要 产中及产后的全程服务，推行农产品深度加工，提
［收稿日期］ ２００３－１０－２０ ［基 金 项 目 ］ 国 家 自 然 科 学 基 金 重 点 项 目 《 农 业 结 构 调 整 与 产 业 化 经 营 问 题 及 策 略 研 究 》（ ７０１３３００１） ［作 者 简 介 ］ 张 领 先 （ １９７０－）， 男 ， 河 南 信 阳 人 ， 博 士 ， 主 要 从 事 农 村 发 展 战 略 及 规 划 、 农 业 系 统 与 知 识 工 程 的 研 究 工 作 。
产业是小城镇发展的经济支柱和物质基础，兴 素合理配置，培育经济基础，注重保护生态环境，
业 才 能 强 镇 。改 革 开 放 ２０ 年 来 ，随 着 乡 镇 企 业 异 军 实现人类与自然协调发展。
突起，我国小城镇社会经济迅速发展，大大推进了 １．３ 促进持续发展
我国城镇化进程。然而，由于乡镇企业布局分散、
３ 鸦鸿桥镇产业发展战略分析
鸦鸿桥镇隶属河北省玉田县，地处京、津、唐 经济带，土地总面积 ５９ｋｍ２。２００１ 年，全镇总人口 ５２３０７ 人 ，其 中 流 动 人 口 占 总 人 口 １８．７％。该 镇 属 于 暖温带半湿润东亚季风气候，年平均气温 １１．３℃， 最高气温 ４０．４℃，最低气温－２２．９℃，无霜期 １９６ 天，年降水量 ６７０．８ｍｍ。 ３．１ 产业发展现状
相适应。
１ 小城镇产业发展的原则
２ 小城镇产业发展的总体思路
在小城镇产业发展规划上，要因地制宜，依据
１．１ 促进城乡一体化
小城镇资源禀赋状况，按照产业的发展规律，科学
坚持从小城镇健康、稳定与协调发展的目标出 提出小城镇产业结构与布局。
发，科学规划，促进城乡一体化。在充分体现小城 ２．１ 大力发展优势农业
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2004 年 9 月
农机化研究
第 5 期
高农产品的附加值；大力推进科教兴农，发展设施 农业、高效农业、绿色农业和生态农业。二是改善 农业生产条件，提高物质技术装备水平。按照镇自 然地域条件，对种植业、养殖业和林果业等进行合 理布局 ，扩 大 农 业 经 营 规 模 ，提 高 农 业 机 械 化 水 平 。 三是推进农业产业化经营，培育龙头企业，促进农 产品流通。 ２．２ 大力发展乡镇企业
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2004 年 9 月
农机化研究
第 5 期
商品贸易是该镇主要财源和支柱产业。鸦鸿桥镇已 经形成以小商品批发为主导的“工贸型”小城镇。
（１） 战 略 定 位 。 鸦 鸿 桥 镇 要 坚 持 “ 发 展 小 商 品 市场，促进产业全面发展”的发展思路，按照“农 业稳镇、工业立镇、市场旺镇、科教兴镇”的发展 方针，充 分 利 用 其 北 方 小 商 品 批 发 市 场 的 中 心 地 位 ， 调整和优化产业布局，大力加强小城镇市场建设， 继续走“工贸型”小城镇发展道路。
坚持以小城镇社会经济发展的现状为依据。在
生产技术低下以及掠夺式开发等原因，小城镇环境 充分调查小城镇土地规模、人口规模、资源环境、
遭到污染，农业生产萧条，市场不畅，小城镇产业 地缘地貌和历史文化的前提下，实事求是，科学定
发展严重存在着结构与布局的问题。因此，研究小 位，既要满足小城镇近期社会经济发展的要求，又
DOI:10.13427/ki.njyi.2004.05.011
2004 年 9 月
农机化研究
小城镇产业发展战略分析
第 5 期
张领先，王德成
（中国农业大学 工学院教育部现代精细农业系统集成研究重点实验室，北京 １０００８３）
［摘 要 ］ 科 学 的 产 业 政 策 是 小 城 镇 发 展 的 决 定 因 素 。 为 此 ， 结 合 我 国 小 城 镇 实 际 ， 总 结 出 小 城 镇 产 业 调
近几年，鸦鸿桥镇大力进行产业结构调整，优 化产业布局，产业结构趋于合理，第一产业在国民 经济中所占比重逐年下降，第二、三产业所占比重 稳步提高，全镇国民生产总值快速递增，如图 ２ 所 示。
第一产业
增加值／万元
５００００
第二产业
第三产业
４００００
３００００
２００００
１００００ ０
１ ９ ９ ８ １ ９ ９ ９ ２ ０ ０ ０ ２ ０ ０ １
年份
图 １ 鸦鸿桥镇第一、二、三产业增加值变化情况
１０００００
ＧＤＰ／万元
８００００
６００００
４００００
２００００
０ １９９４ １９９６ １９９８ ２０００
年份
（２） 战略布局。鸦鸿桥镇总体产业布局为“主 线 带 动 ，核 心 辐 射 ，三 轴 辅 助 ，网 络 增 力 ”。主 线 指 京沈高速公路；核心指以商贸市场为中心的镇区； 三轴为鸦丰路、新宝路和鸦板路。主线是该镇产业 布局中最重要的经济核心，与外界进行各种物流交 换，在镇区商贸市场中集聚，又在镇域中沿三条辅 轴发展，形成三条经济带。
小城镇地理位置的空间特征影响其区域经济 劳动、物化劳动以及社会成本，提高农产品的市场
特点，而自然资源状况则可以反映其发展的潜力， 竞争力，形成高效农业产业。一是调整和优化农业
尤其是农业产业对自然资源具有很强的依赖性。因 结构，逐步向粮食作物—经济作物—饲料作物多元
此，必须坚持 从 促 进 小 城 镇 资 源 的 合 理 配 置 和 有 效 化 种 植 结 构 调 整 ；延 长 农 业 产 业 链 ，加 强 农 业 产 前 、
要依据要素禀赋结构，不断调整产业结构，优化产 制，引导小城镇各项事业按市场规律发展，充分运
业布局，促进小城镇三大产业协调、稳定、快速发 用市场模式，进行产业结构的调整。同时根据小城
展。产业调整与优化的根本目的在于改变现有资源 镇实际，合理地确定小城镇产业的结构、规模、布
禀赋结构，使资源禀赋结构与期望形成的产业结构 局与发展步骤。
图 ２ 鸦鸿桥镇 ＧＤＰ 变化情况
从全镇劳动力就业结构来看，第一产业就业人 数逐年下降，第二、第三产业就业人数逐年上升，
劳动力在第一、二、三产业中的就业比例从 １９９４ 年的 ６９：１５：１６ 优化为 ２００１ 年的 ３５：２８：３７，如表 １ 和图 ３ 所示。劳动力逐渐脱离第一产业，主要转移 从事第二、第三产业，而且第三产业逐渐成为就业 主战场，促进了城镇化进程。
整与优化的原则；提出了小城镇产业发展的总体思路；并在详细地分析鸦鸿桥镇产业特点的基础上，提出
了该镇“工贸型”产业发展战略，以及以强化市场建设为中心的产业发展措施。
［关 键 词 ］ 农 业 经 济 学 ； 小 城 镇 产 业 ； 综 述 ； 产 业 调 整 与 优 化
［中 图 分 类 号 ］ Ｆ３２７ ［文 献 标 识 码 ］ Ａ ［文 章 编 号 ］ １００３─ １８８Ｘ（２００ ４）０５ ─ ００３３─ ０３
第二产业
４０４７ ４１２２ ６１１５ ４６３３ ８３６０ ８５３１ ８６５０ ７８５０
第三产业
３９４２ ４９００ ７４９４ ９１１７ ９５４０ ９５７５ ９８５０ １０６９０
总劳动力
２６４６９ ２７１３０ ２７４１９ ２７４３２ ２８４４４ ２８４８８ ２８５００ ２８５４０
第二产业方面，通过技术改造、设备和工艺更 新、开发新产品等手段，大力提高现有企业的规模 效益和工业产品的附加值，促进传统产业升级；加 快治理和改造污染严重的工业企业，将一些公害型 产业向生态环保型产业转化；引导企业向工业小区 集中，促进乡镇企业上规模上档次。 ２．３ 大力发展农村市场经济
第三产业方面，重点发展镇区的商品贸易市 场。市场发展定位为：继续面向县级以下的农村市 场，满足广大农民的需求；以市场为依托，以商贸 服务业为中心产业，大力发展地方产品，积极创建 自己的品牌，努力铸造精品，带动地方工、农业发 展；抓住机遇，扩大开放，以提高交易商品的科技 含 量 ，增 加 交 易 商 品 的 种 类 ，提 高 交 易 商 品 的 档 次 ， 逐步开辟城市市场；积极发展以镇区为中心的邮电 通讯、房地产业、交通运输业、信息咨询和社区服 务。
城镇如何调整产业结构、优化产业布局、促进产业 不能影响小城镇长期发展的战略目标。
全面发展，具有十分重要的意义。在市场经济条件 １．４ 促进产业结构的调整
下，产业结构与布局是由经济要素中禀赋结构所决
坚持以建立小城镇社会主义市场经济体制为
定的（ 包 括 自 然 资 源 、劳动力、资 本 和 技 术 等 要 素 ）。 手段。 在 小 城 镇 社 会 经 济 发 展 中 ， 注 重 引 入 市 场 机
表 １ １９９４～２００１ 年鸦鸿桥镇第一、第二、第三产业
劳 动 力 就 业 情 况 （ 单 位 ：人 ）
项目 １９９４ １９９５
１９９６
１９９７ １９９８ １９９９ ２０００ ２００１
第一产业
１８４８０ １８１０８ １３８１０ １３６８２ １０５４４ １０３８２ １００００ １００００