小城镇产业发展战略分析_张领先

鸦鸿桥镇属于典型“工贸型”小城镇，经济运
行模式为市场带动型。产业发展以小商品贸易为龙 头，以综合批发市场为依托，大力发展工商业，从 而带动全镇相关产业发展。该镇综合批发市场销路 广阔，辐射华北、东北和西北广大农村地区，其销 量占北方农村市场的 ２０％以上。 ３．２ 产业发展战略
由于悠久商贸历史、优越的区位和交通条件，
镇发展的特色、注重跨越的基础上，坚持发展是硬
第一产业方面，随着农业市场的建立和完善，
道理的指导思想，保证小城镇社会经济的可持续发 根据小城镇的区位优势和农业基础条件，大力发展
展。
适合本镇特点的优势农产品，加大优势农产品的市
１．２ 促进资源合理配置和有效利用
场占有率，发展生态型特色农业，降低农产品的活
表 １ １９９４～２００１ 年鸦鸿桥镇第一、第二、第三产业
劳 动 力 就 业 情 况 （ 单 位 ：人 ）
项目 １９９４ １９９５
１９９６
１９９７ １９９８ １９９９ ２０００ ２００１
第一产业
１８４８０ １８１０８ １３８１０ １３６８２ １０５４４ １０３８２ １００００ １００００
２００１ 年，鸦 鸿 桥 镇 国 民 生 产 总 值 为 ８８４０８ 万元， 人均 ＧＤＰ 为 １６４２１ 元。其中：第一产业增加值为 １７６２７ 万元；第二产业增加值为 ４３８６１ 万元；第三 产业增加值为 ２６９２０ 万元。第一、二、三产业增加 值比例为 １９．９：４９．６：３０．５，突 出 了 鸦 鸿 桥 镇 产 业 为 “ 工 贸 型 ”特 点（如图 １ 所 示 ）。乡 镇 企 业 产 值 １７．４７ 亿元，创利润 ９１５０ 万元。
第一产业布局以镇区为中心，完善市场要素， 扩 大 服 务 功 能 ；第 二 产 业 布 局 以 ３ 个 工 业 小 区 为 主 ， 促使工业企业高度集中，减少企业生产对环境的污 染，提高生产的规模效益；第三产业实施农业产业 化 经 营 ，实 施“ 公 司 ＋农 户 ”的 生 产 经 营 模 式 ，促进 有限的农业资源向优势产区集中。 ３．３ 产业发展措施 ３．３．１ 第 一 产 业
- 33 -
2004 年 9 月
农机化研究
第 5 期
高农产品的附加值；大力推进科教兴农，发展设施 农业、高效农业、绿色农业和生态农业。二是改善 农业生产条件，提高物质技术装备水平。按照镇自 然地域条件，对种植业、养殖业和林果业等进行合 理布局 ，扩 大 农 业 经 营 规 模 ，提 高 农 业 机 械 化 水 平 。 三是推进农业产业化经营，培育龙头企业，促进农 产品流通。 ２．２ 大力发展乡镇企业
坚持以小城镇社会经济发展的现状为依据。在
生产技术低下以及掠夺式开发等原因，小城镇环境 充分调查小城镇土地规模、人口规模、资源环境、
遭到污染，农业生产萧条，市场不畅，小城镇产业 地缘地貌和历史文化的前提下，实事求是，科学定
发展严重存在着结构与布局的问题。因此，研究小 位，既要满足小城镇近期社会经济发展的要求，又
小城镇地理位置的空间特征影响其区域经济 劳动、物化劳动以及社会成本，提高农产品的市场
特点，而自然资源状况则可以反映其发展的潜力， 竞争力，形成高效农业产业。一是调整和优化农业
尤其是农业产业对自然资源具有很强的依赖性。因 结构，逐步向粮食作物—经济作物—饲料作物多元
此，必须坚持 从 促 进 小 城 镇 资 源 的 合 理 配 置 和 有 效 化 种 植 结 构 调 整 ；延 长 农 业 产 业 链 ，加 强 农 业 产 前 、
第二产业
４０４７ ４１２２ ６１１５ ４６３３ ８３６０ ８５３１ ８６５０ ７８５０
第三产业
３９４２ ４９００ ７４９４ ９１１７ ９５４０ ９５７５ ９８５０ １０６９０
总劳动力
２６４６９ ２７１３０ ２７４１９ ２７４３２ ２８４４４ ２８４８８ ２８５００ ２８５４０
（２） 战略布局。鸦鸿桥镇总体产业布局为“主 线 带 动 ，核 心 辐 射 ，三 轴 辅 助 ，网 络 增 力 ”。主 线 指 京沈高速公路；核心指以商贸市场为中心的镇区； 三轴为鸦丰路、新宝路和鸦板路。主线是该镇产业 布局中最重要的经济核心，与外界进行各种物流交 换，在镇区商贸市场中集聚，又在镇域中沿三条辅 轴发展，形成三条经济带。
相适应。
１ 小城镇产业发展的原则
２ 小城镇产业发展的总体思路
在小城镇产业发展规划上，要因地制宜，依据
１．１ 促进城乡一体化
小城镇资源禀赋状况，按照产业的发展规律，科学
坚持从小城镇健康、稳定与协调发展的目标出 提出小城镇产业结构与布局。
发，科学规划，促进城乡一体化。在充分体现小城 ２．１ 大力发展优势农业
３ 鸦鸿桥镇产业发展战略分析
鸦鸿桥镇隶属河北省玉田县，地处京、津、唐 经济带，土地总面积 ５９ｋｍ２。２００１ 年，全镇总人口 ５２３０７ 人 ，其 中 流 动 人 口 占 总 人 口 １８．７％。该 镇 属 于 暖温带半湿润东亚季风气候，年平均气温 １１．３℃， 最高气温 ４０．４℃，最低气温－２２．９℃，无霜期 １９６ 天，年降水量 ６７０．８ｍｍ。 ３．１ 产业发展现状
近几年，鸦鸿桥镇大力进行产业结构调整，优 化产业布局，产业结构趋于合理，第一产业在国民 经济中所占比重逐年下降，第二、三产业所占比重 稳步提高，全镇国民生产总值快速递增，如图 ２ 所 示。
第一产业
增加值／万元
５００００
第二产业
第三产业
４００００
３００００
２００００
１００００ ０
产业是小城镇发展的经济支柱和物质基础，兴 素合理配置，培育经济基础，注重保护生态环境，
业 才 能 强 镇 。改 革 开 放 ２０ 年 来 ，随 着 乡 镇 企 业 异 军 实现人类与自然协调发展。
突起，我国小城镇社会经济迅速发展，大大推进了 １．３ 促进持续发展
我国城镇化进程。然而，由于乡镇企业布局分散、
整与优化的原则；提出了小城镇产业发展的总体思路；并在详细地分析鸦鸿桥镇产业特点的基础上，提出
了该镇“工贸型”产业发展战略，以及以强化市场建设为中心的产业发展措施。
［关 键 词 ］ 农 业 经 济 学 ； 小 城 镇 产 业 ； 综 述 ； 产 业 调 整 与 优 化
［中 图 分 类 号 ］ Ｆ３２７ ［文 献 标 识 码 ］ Ａ ［文 章 编 号 ］ １００３─ １８８Ｘ（２００ ４）０５ ─ ００３３─ ０３
利用着手，促进农村劳动力、资金和技术等生产要 产中及产后的全程服务，推行农产品深度加工，提
［收稿日期］ ２００３－１０－２０ ［基 金 项 目 ］ 国 家 自 然 科 学 基 金 重 点 项 目 《 农 业 结 构 调 整 与 产 业 化 经 营 问 题 及 策 略 研 究 》（ ７０１３３００１） ［作 者 简 介 ］ 张 领 先 （ １９７０－）， 男 ， 河 南 信 阳 人 ， 博 士 ， 主 要 从 事 农 村 发 展 战 略 及 规 划 、 农 业 系 统 与 知 识 工 程 的 研 究 工 作 。
１ ９ ９ ８ １ ９ ９ ９ ２ ０ ０ ０ ２ ０ ０ １
年份
图 １ 鸦鸿桥镇第一、二、三产业增加值变化情况
１０００００
ＧＤＰ／万元
ຫໍສະໝຸດ Baidu
８００００
６００００
４００００
２００００
０ １９９４ １９９６ １９９８ ２０００
年份
DOI:10.13427/j.cnki.njyi.2004.05.011
2004 年 9 月
农机化研究
小城镇产业发展战略分析
第 5 期
张领先，王德成
（中国农业大学 工学院教育部现代精细农业系统集成研究重点实验室，北京 １０００８３）
［摘 要 ］ 科 学 的 产 业 政 策 是 小 城 镇 发 展 的 决 定 因 素 。 为 此 ， 结 合 我 国 小 城 镇 实 际 ， 总 结 出 小 城 镇 产 业 调
图 ２ 鸦鸿桥镇 ＧＤＰ 变化情况
从全镇劳动力就业结构来看，第一产业就业人 数逐年下降，第二、第三产业就业人数逐年上升，
劳动力在第一、二、三产业中的就业比例从 １９９４ 年的 ６９：１５：１６ 优化为 ２００１ 年的 ３５：２８：３７，如表 １ 和图 ３ 所示。劳动力逐渐脱离第一产业，主要转移 从事第二、第三产业，而且第三产业逐渐成为就业 主战场，促进了城镇化进程。
第二产业方面，通过技术改造、设备和工艺更 新、开发新产品等手段，大力提高现有企业的规模 效益和工业产品的附加值，促进传统产业升级；加 快治理和改造污染严重的工业企业，将一些公害型 产业向生态环保型产业转化；引导企业向工业小区 集中，促进乡镇企业上规模上档次。 ２．３ 大力发展农村市场经济
第三产业方面，重点发展镇区的商品贸易市 场。市场发展定位为：继续面向县级以下的农村市 场，满足广大农民的需求；以市场为依托，以商贸 服务业为中心产业，大力发展地方产品，积极创建 自己的品牌，努力铸造精品，带动地方工、农业发 展；抓住机遇，扩大开放，以提高交易商品的科技 含 量 ，增 加 交 易 商 品 的 种 类 ，提 高 交 易 商 品 的 档 次 ， 逐步开辟城市市场；积极发展以镇区为中心的邮电 通讯、房地产业、交通运输业、信息咨询和社区服 务。
要依据要素禀赋结构，不断调整产业结构，优化产 制，引导小城镇各项事业按市场规律发展，充分运
业布局，促进小城镇三大产业协调、稳定、快速发 用市场模式，进行产业结构的调整。同时根据小城
展。产业调整与优化的根本目的在于改变现有资源 镇实际，合理地确定小城镇产业的结构、规模、布
禀赋结构，使资源禀赋结构与期望形成的产业结构 局与发展步骤。
城镇如何调整产业结构、优化产业布局、促进产业 不能影响小城镇长期发展的战略目标。
全面发展，具有十分重要的意义。在市场经济条件 １．４ 促进产业结构的调整
下，产业结构与布局是由经济要素中禀赋结构所决
坚持以建立小城镇社会主义市场经济体制为
定的（ 包 括 自 然 资 源 、劳动力、资 本 和 技 术 等 要 素 ）。 手段。 在 小 城 镇 社 会 经 济 发 展 中 ， 注 重 引 入 市 场 机
结合区位优势和农业基础条件，鸦鸿桥镇要重 视农业基础地位的作用，加大对农业投入力度，实 施以工补农的产业发展战略，大力发展设施农业、 生 态 农 业 ，改 善 农 业 生 产 条 件 ，提 高 农 业 生 产 效 益 。 首先，调整和优化农业结构，由“二元农业结构” 逐 步 转 向“ 粮 食 作 物—经 济 作 物—饲 料 作 物 或 林 果 ” 多元化种植结构调整。降低粮食作物种植比重，扩 大饲料作物种植面积，提高林果业、畜牧养殖业的 比重，积极发展蔬菜、特色瓜果和园艺花卉等经济 作物，重点发展瘦肉型猪和奶牛养殖。大力实施科 教兴农战略，发展技术含量高、生态效益好的设施 农业和绿色农业。大力推广农产品加工、贮藏、保 鲜和运输技术，强化农业生产的产前、产中及产后 服务，扩大或延长农业生产产业链，提高农产品附 加值。其次，改善农业生产条件，提高农业技术装 备水平。实施工业反哺农业战略，以工补农，积极 改善农业生产条件。扩大农业经营规模，提高农业 机械化水平。其三，推进农业产业化经营，促进农 产品流通体系畅通。积极推进农业产业化经营，培 育农产品加工的龙头企业和各类农民合作经济组 织，发展种养加、产供销、贸工农一体化的农业生 产经营形式，把产前、产中、产后各个环节有机地 联系起来。
- 34 -
2004 年 9 月
农机化研究
第 5 期
商品贸易是该镇主要财源和支柱产业。鸦鸿桥镇已 经形成以小商品批发为主导的“工贸型”小城镇。
（１） 战 略 定 位 。 鸦 鸿 桥 镇 要 坚 持 “ 发 展 小 商 品 市场，促进产业全面发展”的发展思路，按照“农 业稳镇、工业立镇、市场旺镇、科教兴镇”的发展 方针，充 分 利 用 其 北 方 小 商 品 批 发 市 场 的 中 心 地 位 ， 调整和优化产业布局，大力加强小城镇市场建设， 继续走“工贸型”小城镇发展道路。