安标培训讲义

条文讲解：
主要依据：《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）第21条款、第22条款
条文要点：
安全生产费用保障制度，内容：
1）职责权限
2）费用提取
3）使用申请
4）审核审批
5）费用支付
6）费用使用
7）费用统计
8）分析考核
9）审计监察
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
附录：（建质「2008」91号）（1/2）
施工企业：
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
附录：（建质「2008」91号）（2/2）
项目经理部：
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第二章 组织机构与职责50分
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第二章 组织机构和职责50分
2.1 安全机构和人员配置（20分） 2.2 安全职责（30分）
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第二章 组织机构与职责50分
2.1 安全机构和人员配置（20分） 2.1.1 成立以主要负责人为领导，有领导班子成员及部门负责人参加的安全生产委员会或安全生产领导 小组（4分）。 2.1.2 按规定设置安全生产管理机构（6分）。 2.1.3 按规定配备安全生产管理人员，并形成纵向到底、横向到边的安全管理网络（10分）。 条文讲解：
单位主要负责人职责规定： 1）建立、健全安全生产责任制 2）制定安全生产规章制度和操作规程 3）保证投入 4）检查安全生产工作,及时消除隐患 5）制定生产安全事故应急救援预案 6）报告安全事故
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第二章 组织机构与职责50分
2.2.2 安全生产委员会或安全生产领导小组每季度召开一次会议，总结分析本单位的安全生产情况，评 估本单位存在的风险，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项，并形成会 议纪要（4分）。 条文讲解：
一英培训：致力于将管理与专业技术的有效结合
《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》
教程
版本：2014版 编写：贾一英 时间：2014年2月
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目录
安全生产标准化背景 安全生产标准化本质 《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》解读
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安全生产标准化背景
背景：高危行业安全生产事故频发 国家： ▲2004年·国务院·《关于进一步加强安全生产工作的决定》国发「2004」2号 ▲2004年5月11日·安监总/煤炭局·《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》安监管 政法字「2004」62号 ▲2004年11月1日·安监总局·《安全生产行业标准管理规定》总局第14号令 ▲2006年10月20日·安监总局·《安全生产制定修订工作细则》总局第9号令 ▲2010年4月15日·安监总局·《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010) ▲2010年7月19日·国务院·《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国务院 23号令 ▲2011年5月3日·国务院安委会·《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》 安委「2011」4号 ▲2013年4月7日·水利部·《水利部关于印发<水利安全生产标准化评审管理暂行办法>的 通知》水安监「2013 」189号
第三章 安全生产投入 50分
3.1.2 按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的规定足额提取安全生产 费用；在编制投标文件时将安全生产费用列入工程造价（15分）。 条文讲解：
主要依据：《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号） 条文要点： 本条款是对安全生产费用提取提出的要求： 1）提取基数：施工项目建安总造价 2）提取费率：根据建设项目所在行业，按不同费比例提取 3）提取责任：总包单位负责提取安全费用并直接支付，分包单位不再重复提取 在编制投标文件时，总包单位将安全费用列入工程造价 重点关注：安全费用提取应符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第一章 安全生产目标 30分
1.1 目标制定（6分） 1.2 目标落实（8分） 1.3 目标监控与考核（16分）
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第一章 安全生产目标 30分 1.1目标制定（6分）
1.1.1 安全生产目标管理制度应明确目标的制定、分解、实施、考核等内容（3分）。 1.1.2 制定包括人员伤亡、机械设备安全、交通安全、火灾事故及职业病等控制目标，安全生产隐患 治理目标，以及安全生产管理目标等安全生产总目标和年度目标（3分）。
2）安全生产目标：
⑴ 总目标
⑵ 年度目标，包括：
① 人员伤亡事故控制目标 ② 机械设备事故控制目标 ③ 交通安全事故控制目标
④ 火灾事故控制目标
⑤ 职业病控制目标
⑥ 安全隐患治理目标
⑦安全生产管理目标
3）目标制定关注点：
⑴ 事故负伤频率指标
⑵ 事故发生频率指标
4）目标制定方法：SMART （举例）
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第三章 安全生产投入 50分
3.1 安全生产费用管理（25分） 3.2 安全生产费用使用（25分）
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第三章 安全生产投入 50分
3.1 安全生产费用管理（25分）
3.1.1 安全生产的费用保障制度应明确提取、使用、管理的程序、职责及权限（3分）。
第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
举例：安全生产目标
事故控制指标： ▲人员伤亡控制指标：见与各项目部签订的《安全生产目标管理责任书》 ▲机械设备事故指标：10次以下 ▲交通安全事故指标：死亡:0 人次、重伤:9 人次以下、轻伤:29 人次以下 ▲重大火灾事故：0 次 ▲职业病控制指标：新增职业病3人以下 安全管理目标： ▲人员培训率：100%、特殊工种持证上岗率：100% ▲大型施工设备检测率：100%、在用设备器具注册、等级、定检率：100% ▲消防设施达标率：70%以上 ▲新改扩建项目“三同时”审查、验收合格率：100% ▲安全隐患治理计划完成率：95%以上
分解对象：企业年度安全生产目标 分解方式：安全生产目标责任书 重点关注：横向到边、纵向到底
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第一章 安全生产目标 30分 1.3 目标监控与考核（16分）
1.3.1 对安全生产目标的执行情况进行监督、检查，及时纠偏、调整安全生产目标实施计划（6分）。 1.3.2 年终对安全生产目标的完成效果进行考核奖惩（10分）。 条文讲解：
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第一章 安全生产目标 30分
1.2 目标落实（8分）
1.2.1 按所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标（3分）。
1.2.2 逐级签订安全生产目标责任书，制定并落实安全目标保证措施（5分）。
条文讲解： 主要依据： 1）《建筑施工企业安全生产管理规范》
主要依据： 1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发「2010」23号）第25条款 2）《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）第4条款 条文要点： 1）安全目标监控：采用SMART法，通常月检、季检、半年检、年终考核 2）安全目标考核：年终考核 3）重点关注：按照《安全生产目标管理制度》规定的考核要求具体操作
评审规则 ▲分值设置：总计1000分 ▲评审得分：实行扣分制。在三级项目内有多个扣分点的，可累计扣分，直到该三级项目标 准分值扣完为止，不出现负分 ▲得分计算：评定得分＝[各项实际得分之和/（1000-各合理缺项分值之和）]×100，最后得 分采用四舍五入，取整数
达标等级 ▲一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70% ▲二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70% ▲三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60% ▲不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%
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安全生产标准化本质
制定标准： 安全生产 工作标准 安全生产 技术标准 安全生产 管理标准
执行效果： 岗位达标
专业达标
企业达标
岗位标准 专业标准 企业标准
安全生产 标准化
安全生产 标准化 达标
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第二部分《水利水电施工规则及达标等级
总体结构
▲共设置13个一级项目、45个二级项目和127个三级项目
3）会议重大决定，可包括下列内容： ⑴ 针对国家行业安全生产最新要求 ⑵ 目前本单位面临的重大风险控制措施 ⑶ 必要的安全生产资金等资源投入 4）保持会议纪要
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第二部分《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》条文解读
第二章 组织机构与职责50分
2.2.4 对安全生产责任制的落实情况进行检查（8分）。
2.2 安全职责（30分） 2.2.1 安全生产责任制度应明确各级单位、部门及人员的安全生产职责、权限和考核奖惩等内容(8分)。
条文讲解：
主要依据：《中华人民共和国安全生产法》第5条款、第17条款 条文要点：
安全生产责任制： 1）职责权限： ⑴ 部门： ① 安全生产管理委员会 ② 党政工青、生产管理职能部门 ③ 项目经理部 ⑵ 岗位： ① 企业主要负责人 ② 部门负责人（正副职）、项目经理 ③ 部门员工、项目经理部及作业班组人员 2）考核奖惩：安全目标导向考核制度
主要依据：《中华人民共和国安全生产法》第5条款、第17条款 条文要点：
安全生产委员会例会制度： 1）时间间隔：每季度 2）会议内容：可包括，但不限于下列 ⑴ 安全生产各项制度执行状况 ⑵ 重大安全隐患排查治理情况 ⑶ 安全生产资金投入使用情况 ⑷ 国家行业安全生产最新要求 ⑸ 目前本单位面临的重大风险
（GB50656-2011）第4条款
条文要点： 企业安全生产年度目标分解： 1）管理层次： ⑴ 企业主要负责人 ⑵ 企业分管安全负责人 ⑶ 分支机构、部门构负责人、项目经理 ⑷ 岗位员工
施工项目安全生产目标分解： 1）生产层次： ⑴ 项目经理 ⑵ 项目“八大员”、分包方负责人 ⑶ 特殊工种人员 ⑷ 普通工人
条文讲解：
主要依据：
1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发「2010」23号）第25条款
2）《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）第4条款
条文要点：
1）安全生产目标管理制度：
⑴ 依据：企业中长期发展目标、企业安全生产总目标
⑵ 内容：安全生产目标制定、分解、实施、考核
主要依据： 1）《水利工程建设安全管理规定》（水利部第26号令号）第20条款 2）《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质「2008」91号） 第5条款、第8条款 条文要点： 1）安全生产管理委员会/安全生产领导小组： ⑴ 主要负责人：企业法定代表人、正副职领导 ⑵ 部门负责人 2）安全生产管理机构： ⑴ 机构设置：依据《安全生产法第19条》 ⑵ 人员配置：依据（建质「2008」91号文件） 3）重点关注：合规性、动态性（见附录）
条文讲解： 主要依据：《中华人民共和国安全生产法》第5条款、第17条款 条文要点： 安全生产责任制落实情况检查，通过安全生产检查结果体现。通常安全检查包括： 1）检查方式： ⑴ 日检：工程项目经理部结合施工动态，实施安全巡视 ⑵ 周检：总承包项目部组织各分包单位每周进行检查 ⑶ 月捡：施工企业每月对工程施工现场安全生产情况至少进行一次检查 ⑷ 季捡：施工企业根据施工现场季节、环境情况进行的检查 ⑸ 专检：施工企业针对安全检查中发现的倾向性问题、安全生产较差工程项目实施的专项检查 2）检查内容： ⑴ 安全目标实现程度 ⑵ 安全职责履行情况 ⑶ 各项安全生产制度执行情况 ⑷ 施工现场管理行为和实物状况 ⑸ 事故、事件调查处理情况 ⑹ 法律法规、技术标准等执行情况