动物保护立法和动物保护组织

在动物及生境保护方面比较著名的有《西半球自然保护和 野生动物保存公约》（1938，美洲国家组织21个成员国）、 《非洲自然和自然资源保护公约》（1968，非洲统一组织 28个成员国）、《欧洲野生动物和自然生境保护公约》 （1976，欧洲经济共同体13个成员国）、《关于保护世界 文化和自然遗产公约》（ 1972，世界80多个国家），
《国际捕鲸公约附件》是《国际捕鲸公约》的组成部分。该 附件对管理的鲸类做出了规定。包括须鲸类:蓝鲸、弓头鲸、 鳀鲸、长须鲸、灰鲸、座头鲸、小鳁鲸、小露脊鲸、露脊鲸、 鳁鲸；齿鲸类：剑吻鲸、谢氏喙鲸、槌鲸、南槌鲸、南瓶鼻 鲸、北瓶鼻鲸、虎鲸、长鳍领航鲸、短鳍领航鲸、抹香鲸。
9
10
《捕鲸公约》还有很多不完善之处，常常遭到主要捕鲸国的 异议和反对。
11
12
我国鲸豚保护情况
1955年至1978年我国有近海小型捕鲸业，1979年以后停止捕鲸
资源分布情况
据调查统计，在我国渤海、黄海、东海、南海以及长江分布的鲸 豚类共有36种。从分布水域看，共有4种不同类型：蓝鲸、长须 鲸、座头鲸等均为外洋性种类；沿岸型的有灰鲸、中华白海豚等 物种；既能生活在海洋、河口，又能深入江河、湖泊的仅有江豚 1种；仅生活在江河湖泊的淡水豚只有白鳍豚1种。从分布地理看， 有5种不同性质的生态类型：冷水种有鼠海豚1种；温水种有小抹 香鲸、真海豚、宽吻海豚、江豚等15种；暖水种有中华白海豚、 长吻原海豚、矮虎鲸等8种；广温性种有灰鲸、蓝鲸、虎鲸等11 种；中国特有种白鳍豚1种。从鲸豚类在中国海域分布数量看， 渤海鲸豚类分布最少，南海最多，并呈自北往南逐渐增多的趋势， 黄海和渤海分布的鲸豚类约18种，东海有25种，南海有31种（包 括中国台湾省南部水域）。
为什么要保护它？
你对鲸类动物知道多少？
6
7
在印度尼西亚梭罗岛的沿岸，庞大的鲸鱼开始 切割了，这头鲸可以给全村两千余人提供一个月 的粮食。
8
世界上共有80多种鲸类动物，分布在地球所有海洋和五大河 流里。但由于人类的活动，许多鲸类动物正面临着灭绝的厄 运。捕鲸的过程是非常残忍的，即使是使用最现代化的技术， 杀死一条鲸鱼也要半个多小时。鲸鱼的流动性很强，属于全 世界，不属于那些想捕杀它们的人和国家，为此，国际法给 予它们很特殊的地位。1986年开始则禁止对所有的鲸鱼进行 捕杀，直到作出新的决定。
13
法律规定 为加强对中国沿海鲸豚类的保护，1988年中国政府颁布了《中华人民共和国
野生动物保护法》，随后发布了《中华人民共和国水生野生动物保护实施条 例》，规定国务院渔业行政主管部门主管全国水生野生动物保护管理工作， 负责《濒危野生动植物种国际贸易公约》（公约）的履约工作等。1989年颁 布了《国家重点保护野生动物名录》，将所有的鲸豚类列为国家重点保护的 水生野生动物，严格禁止捕杀和任何形式的经营利用，建立了由国家实行专 门保护的管理制度。为保护鲸豚类及其主要活动水域，我国农业部在厦门市 附近海域建立了中华白海豚国家级自然保护区，在广东省建立了珠江口中华 白海豚国家级自然保护区，在长江干流湖北省新螺江段及长江故道天鹅洲建 立了两个白鳍豚、江豚国家级自然保护区等，组织有关的科研单位开展了鲸 豚类生态学、生物学等方面的研究，得到一批科研成果。
野生动物是不分国界的，是全人类的共同财富。因此，野生 动物法有国际和国家两种制定和认可的方式。
国际法是由参加国保证实施的，对各参加国具有约束力。
国家法是由各国政府制定并强制实施的，对制定国国内的人 民有普遍的约束力。
动物保护法可以有效地制约人们对动物资源的过度开发和利
用，保护动物免遭人类的伤害。
据国际爱护动物基金会1998年的报道，日本和挪威现在仍然 在捕杀缟鰛鲸，还有数量不明的其他一些鲸。1997年一年就 有1000多头鲸被捕杀，比1992年增加了3倍。在韩国和日本的 市场上，现在仍然摆放着色泽艳丽的鲸和海豚肉。这些肉得 以在日本和韩国出售，据说有三个“合法”的原因：一是这 些肉是在临时禁令之前捕捞和储存的冻鲸肉；二是这些肉来 自捕鱼时网具偶然捕到的鲸（捕鱼副产品）；三是用于科学 研究而捕杀的鲸（钻捕鲸公约）的空子）。
2Fra Baidu bibliotek
二、动物保护的国际法
动物保护的国际条约和公约是各个国家和组织之间 的协议，主体可以是国家，也可以是国际组织。
制定条约的目的是确立一定的国际权利、义务和关 系，一般都有书面协议，缔约国家和组织要受到条 约的约束。
3
目前，国际上已经产生了近百个与动物保护有关的国 际条约和公约，如
在鸟类方面比较著名的《农业益鸟保护公约》（1902， 欧洲12国）、《鸟类保护国际公约》（1950，欧洲16 国）、《比荷卢鸟类狩猎与保护公约》（1970，比利 时、荷兰和卢森堡）、《欧洲经济共同体野鸟保护指 令》（1979，10个成员国）、《美墨候鸟及猎兽保护 公约》（1936，美国和墨西哥）。《美日候鸟、濒危 灭绝鸟及生境保护公约》 （1972，美国和日本）、 《苏日候鸟及受灭绝威胁鸟保护与保护方法公约》 （1973，苏联和日本）、《澳日候鸟、濒临灭绝鸟及 生境保护协议》（1974，澳大利亚和日本）、《美苏 候鸟及生境保护公约》（1976，美国和苏联）、《4中
另外还有《北极地区和南太平洋区域保护协定》和《北极 熊保护协定》等。
5
1、《国际捕鲸规则公约》
《国际捕鲸规则公约》（ ，以下称《捕鲸公约》）是国际 上比较重要的动物保护公约之一，于1948年11月10日开始生 效。
《捕鲸公约》的宗旨有两个：一是保护地球的鲸鱼，防止人 类的过捕；二是合理利用现有的鲸鱼资源。签约国由最初的 15个发展到1984年的39个，现有51个成员国（2004年）。为 了更好地履行公约，各成员国还各派出一名代表组成了国际 捕鲸委员会（简称），并定期召开年会，每年的活动经费超 过了42万英镑。
第九讲 动物保护立法和动物保护 组织
1
一、动物保护立法的必要性
和其他自然资源一样，对自然界中的野生动物过度开发和利 用会造成难以弥补的损失。影响自然界动物生存的因素是多 方面的，有自然因素，也有人为因素，但人类的开发对动物 的破坏是巨大的，自然保护中的最大问题就是要控制人类的 开发行为。 你的观点是什么？