加强矿山地质环境保护保障承德矿业经济实现持续快速健康发展
地质环境与土地资源可持续利用——以承德县为例
前言地质环境因素是土地利用规划须考虑的基本因素。
重视地质环境因素在土地利用规划中的应用，将区域地质环境背景纳入土地利用规划范畴，规划将更加科学合理。
简要分析了地质环境因素在土地利用规划中的应用现状与不足，分析了城市的地质环境特点，总结地质环境因素在城市土地利用总体规划中的相关应用，包括农用地规划和建设用地规划等，指出地质环境因素应用于土地利用规划的重要性和可行性。
土地利用规划，是因地制宜地合理组织土地利用的一项综合性战略措施。
在土地利用规划制定初期，将土地利用现状、土地利用的动态变化规律与其地质环境影响评价相结合，可以使土地利用规划更具有实用性，有利于提高土地利用规划的科学性和合理性，达到土地利用生态效益和经济效益的最优化[1]。
重视地质环境因素在土地利用规划中的应用，将区域地质环境背景纳入土地利用规划范畴，分析地质环境因素对土地利用规划控制和影响程度，其目的就是要正确协调处理发展经济和资源、环境之间的关系，合理开发利用自然资源，从而有利于提高地质环境质量，减轻和避免环境灾害风险，促进土地资源的可持续利用[2-4]。
钱学森院士曾倡导在“地球表层学”范畴内将地质学与国土经济学进行交叉研究，这样不仅会使土地科学的理论得到深化和完善，而且地球科学理论会在土地规划、土地利用评价等方面具有实际意义。
在新一轮的土地利用总体规划工作中，必须重视地质环境因素的应用[5]。
地质环境是人类和城市可持续发展的基础。
作为漫长地质年代中形成和演化而成的地质环境系统，与人类活动密切相关，并深刻地影响着城市的发展。
地质环境的主要组成是岩石、土和地下水。
随着城市化的发展，城市对水、粮食、建筑材料以及能源的需求日益增大，这些需求与地质环境密切相关。
人类活动已经强烈地参与到自然地质作用中，共同作用于地质环境，使城市地质环境所受影响的压力与日俱增。
有研究表明，地球上的人类人均每年搬运的地球物质已经达到20吨，这意味着如果要使100亿人拥有较高的生活质量的话，每年被移动和使用的岩石和土地物质将会超过100立方公里，超过了包括土地侵蚀、火山喷发等自然地质作用所移动的数量。
承德市人民政府办公室关于印发承德市矿山环境综合治理工作方案的通知-承市政办字〔2015〕13号
承德市人民政府办公室关于印发承德市矿山环境综合治理工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 承德市人民政府办公室关于印发承德市矿山环境综合治理工作方案的通知承市政办字〔2015〕13号各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，市政府有关部门：《承德市矿山环境综合治理工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请按照要求，认真抓好贯彻落实。
2015年1月20日承德市矿山环境综合治理工作方案为进一步改善我市矿山生态环境，实现矿产资源可持续开发利用与环境的协调发展，市政府决定在全市范围内开展矿山环境综合治理工作。
一、指导思想以科学发展为指导，以保持天蓝水净、地绿山青的生态环境为目标，按照“在保护中开发、在开发中保护”和“边开发边治理、谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁受益谁补偿”的原则，强化政府和部门监管责任，落实企业主体责任，完善相关配套制度，实现资源开发与经济效益、环境效益和社会效益协调统一。
二、目标任务围绕建设京津冀水源涵养功能区，强化矿山环境的综合整治，整顿矿产资源开发中各类违法行为，规范矿产资源开发活动，切实解决当前我市矿产资源开发中存在的环境破坏，安全设施不健全，矿山“三废”乱堆、乱排、乱放等突出问题，推动矿山环境持续改善。
围绕矿业经济转型升级，积极开展矿产资源整合，大力推广先进实用技术，加快产业结构调整步伐，促进矿业经济持续健康发展。
三、工作重点（一）切实强化源头管控。
按照规划控制、计划投放、市场配置原则，严格采矿准入机制，提高环保准入门槛，从严控制矿业权。
铁路、高速公路、城市建成区可视范围内，不再新设露天采矿权，已有的露天采矿权要逐步有序退出。
河北省人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见-冀政发〔2015〕2号
河北省人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见冀政发〔2015〕2号各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实《国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）的通知》（国发〔2013〕45号）精神，促进我省资源型城市转型升级、绿色崛起，结合我省实际，提出如下实施意见：一、总体目标到2020年，全省资源型城市资源深加工产业进展显著，产品附加值大幅提升，接续替代产业比重超过传统支柱产业；主要污染物全部达标排放，矿山地质环境得到全面恢复治理，生态环境明显改观；城市基础设施基本完善，综合服务功能大大增强；城乡居民人均收入实际增速高于经济增长水平，基本公共服务体系得到完善，城乡统筹取得明显进展；资源型城市发展转型基本完成，历史遗留问题基本解决，形成资源开发与经济社会发展、生态环境保护协调的格局，可持续发展能力显著增强。
二、实施分类指导（一）推动成熟型资源城市跨越发展。
规范资源开发秩序，提高企业准入门槛，合理确定开发强度，建成一批省、市级重要矿产资源供给基地。
推动产业链向精深加工和高附加值环节延伸拓展，加快培育一批资源深加工龙头企业和重点产业集群。
大力发展接续替代产业及生产性服务业。
切实做好矿山地质环境治理与生态保护，大力推进节能减排。
加快发展各项社会事业，提升基本公共服务水平。
（二）支持衰退型资源城市转型发展。
加强老矿山接替资源找矿工作，同时开发利用好各种共伴生资源，拓宽资源开发利用领域。
建立健全衰退产业援助机制，大力扶持成长性好、竞争力强的接续替代产业发展，积极发展特色服务业。
矿山地质环境恢复治理项目存在的问题分析与对策
管理及其他M anagement and other矿山地质环境恢复治理项目存在的问题分析与对策戴 昕摘要：矿山资源是国民经济发展和人民群众生活保障的重要物质资源，因此，我国矿山资源开发利用活动非常频繁，每年都会有新矿山项目开始投入建设，也有很多开采中的矿山资源枯竭，加上社会经济对矿产资源总的需求量是逐年上涨的，且矿产资源价格也越来越高，为满足市场需求和采矿企业经济效益实现，更多矿山项目都加大开采力度，导致很多矿山项目还没有到开发期，就已经出现资源枯竭现象。
但是，这种频繁的采矿活动，导致生态系统日益失衡，各类地质灾害频繁，矿区周边土地无法从事农业生产，甚至有的矿区周边居民疾病增加，这些问题的出现受到党和国家的高度重视，国家每年都会拿出大批财政资金开展矿山治理项目，从而保障矿山开采区域的生态环境恢复。
因此，应当重视矿山地质环境恢复治理项目中存在的问题，制定出科学合理的解决对策，以此提升矿山地质环境恢复治理质量。
本文通过研究矿山地质环境恢复治理项目，分析当前治理过程存在的问题，提出增强治理效果的对策。
关键词：矿山地质环境；恢复治理项目；问题分析矿产资源开发利用本身是一项基础产业，对整个社会经济发展起着重大作用。
矿产资源利用过程中都是需要通过采矿活动实现的，会产生诸多地质环境问题，给矿山开采区域及周边造成严重的生态环境问题及经济损失，也会危及人民群众的生命安全。
为保障矿山地质环境稳定，我国全面落实矿山地质环境恢复治理工作，实现矿山地质环境生态恢复，党和国家出台了一系列的政策和投入巨大的财政资金对以往资源型城市历史发展中形成的无责任主体矿山和国有矿山遗留的地质环境问题进行治理。
在国家财政资金的陆续投入中，审计部门加大对治理过程的监察力度，发现整个治理过程存在诸多问题，直接影响到矿山治理效果不达标，甚至生态环境问题依旧存在。
如，缺乏有效前期准备工作、缺乏合理设计、未能保障工程质量等问题，直接影响到矿山治理项目难以成功，浪费了诸多国家财政资金。
河北省人民政府关于承德市矿产资源总体规划(2011―2015年)的批复-冀政函[2011]225号
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河北省人民政府关于承德市矿产资源总体规划(2011―2015年)的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于承德市矿产资源总体规划（2011-2015年）的批复（冀政函〔2011〕225号）承德市人民政府：你市《关于对承德市矿产资源总体规划予以审批的请示》（承市政〔2011〕130号）收悉。
经研究，同意《承德市矿产资源总体规划（2011-2015年）》。
现批复如下：一、保持矿业健康可持续发展。
严格执行矿产资源规划，坚持“在保护中开发，在开发中保护”，按照统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护的原则，调整矿产资源开发利用结构和布局，促进资源利用和管理方式的根本转变，提高资源对经济社会发展的保障能力。
二、加强矿产资源调查评价与勘查。
落实好省级规划的基础性地质调查工作，加强贵金属、有色金属已知矿区深部及外围勘查，实施大庙-黑山-头沟一带钒钛磁铁矿的整装勘查。
严格执行矿产资源勘查分区制度，鼓励和引导商业性矿产勘查，提高重要矿产资源可供能力。
三、加强矿产资源开发利用宏观调控。
加强铁矿、岩金、银矿、有色多金属、建筑石材、地热等矿产资源开发利用。
进一步提高钒钛资源保障能力，促进钒钛特钢矿业经济区的建设。
严格执行《规划》确定的开采分区管理制度和准入条件，调整优化开发利用布局。
落实资源节约优先战略，提高矿产资源综合利用水平。
四、加强矿山地质环境保护与治理恢复。
按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，加强矿山环境恢复治理保证金的监督管理，督促采矿权人依法履行矿山地质环境保护义务。
加快大庙-黑山铁矿区、鹰手营子煤矿区、寿王坟铜矿区等重点矿山地质环境治理和土地复垦。
河北省自然资源厅转发自然资源部等七部门关于进一步加强绿色矿山建设的通知
河北省自然资源厅转发自然资源部等七部门关于进一步加强绿色矿山建设的通知文章属性•【制定机关】河北省自然资源厅•【公布日期】2024.04.28•【字号】•【施行日期】2024.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文河北省自然资源厅转发自然资源部等七部门关于进一步加强绿色矿山建设的通知各市（含定州、辛集市）自然资源和规划局、雄安新区管委会自然资源和规划局：现将《自然资源部等七部门关于进一步加强绿色矿山建设的通知》（自然资规〔2024〕1号，以下简称《通知》）转发给你们，同时结合我省实际，提出以下要求，请一并抓好贯彻落实。
一、提高思想认识，认真抓好落实各级自然资源部门要进一步提高思想认识，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，认真对照《通知》明确的评价指标、评估核查、名录管理、部门分工、支持政策等要求，通过政府引导、部门协作、企业主建、社会监督，全面推进绿色矿山建设，确保新政策、新标准、新要求落地见效。
二、对照目标任务，强化工作举措《通知》明确到2028年底，绿色矿山建设工作机制更加完善，持证在产的90%大型矿山、80%中型矿山要达到绿色矿山标准要求，参照绿色矿山标准加强小型矿山管理。
各级自然资源部门要认真对照目标任务，进一步强化工作举措，科学合理设定绿色矿山建设的路线图和时间表，推动新建、改扩建、生产矿山（证照合法有效、近3年内正产生产、剩余储量可采年限不低于3年）全部开展绿色矿山建设，确保按时完成绿色矿山建设任务。
三、加强部门协作，加快形成合力依法从事矿产资源开发的矿山企业是绿色矿山创建的责任主体。
各级自然资源部门要会同生态环境、财政、市场监管、金融监管、证监、林业和草原等部门，按照职责分工，督促矿山企业严格对照标准规范，建设矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、矿区社区和谐化的绿色矿山。
要进一步健全沟通协调机制，加强绿色矿山动态监管，强化信息共享，加快形成工作合力。
中共承德市委、承德市人民政府关于深入推进尾矿及其他工业固体废物资源综合开发利用工作的决定
中共承德市委、承德市人民政府关于深入推进尾矿及其他工业固体废物资源综合开发利用工作的决定文章属性•【制定机关】中共承德市委,承德市人民政府•【公布日期】2013.07.04•【字号】•【施行日期】2013.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文中共承德市委、承德市人民政府关于深入推进尾矿及其他工业固体废物资源综合开发利用工作的决定（2013年7月4日）尾矿及其他工业固体废物（以下简称尾矿）资源综合开发利用是实现资源开发良性循环的根本保证，是经济社会可持续发展的必然要求。
根据国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，国家安监总局、国家发改委、工信部等七部委《关于印发深入开展尾矿库综合治理行动方案的通知》，省政府《关于加快尾矿资源综合利用产业发展意见》精神，为抓好承德国家尾矿资源综合利用示范基地、省尾矿资源综合利用试点市建设，现就深入推进全市尾矿资源综合开发利用工作，作出如下决定。
一、充分认识尾矿资源综合开发利用的重要意义实施尾矿资源综合开发利用，兴利除害，变废为宝，利国利民，一举多得，有着重要的现实意义和深远的历史意义。
1.尾矿资源综合开发利用是承德保护生态环境的第一需要。
生态环境是承德的第一资源、第一竞争力。
承德是著名的旅游城市、京津的重要水源地和生态屏障。
在《全国生态功能区划》中承德被列为“京津水源地，水源涵养重要区”，在《河北省生态功能区划》中将我市部分市域面积划入“燕山山地水源涵养重要区”。
为此，保护生态环境是国家、历史赋予承德的重要责任，做好尾矿资源综合开发利用，是保护好承德自然生态环境的必然要求。
2.尾矿资源综合开发利用是消除安全隐患的迫切需要。
承德尾矿库数量约占全国的1/17，全省的1/4。
截至2012年底，承德尾矿累计存积量达20亿吨，年尾矿产出量在2亿吨以上。
数量众多的尾矿库以及所产生的毛坡废石，存在一定的安全隐患，遇极端天气或不可预见因素的诱发，随时都有可能出现滑坡、泥石流、溃坝等危险，直接威胁人民生命财产的安全。
(完整版)矿山生态恢复治理方案
目录第一章总论 (1)1.1任务的由来 (1)1.2编制依据 (2)1.2.1任务依据 (2)1.2.2相关法律法规 (3)1.2.3经济和社会发展纲要与环境保护发展规划 (4)1.2.4有关技术标准与规范 (4)1.2.5投资估算依据 (4)1.3指导思想与规划原则 (5)1.3.1指导思想 (5)1.3.2基本原则 (5)1.4方案范围与规划时限 (6)1.5方案技术路线 (6)第二章矿区概况 (8)2.1区域自然条件 (8)2.1.1地理位置与交通 (8)2.1.2气象气候 (8)2.1.3地表水 (9)2.1.4地下水 (9)2.2区域地质环境条件 (9)2.2.1地形地貌 (9)2.2.2矿区水文地质条件 (10)2.2.3矿区工程技术条件 (10)2.2.4矿区地质构造 (10)2.2.5区域地层 (12)2.2.6矿带及矿床特征 (15)2.3区域社会环境简况 (18)2.3.1人口及行政区划 (18)2.3.2社会经济概况 (18)2.3.3风景文物保护区划 (18)2.3.4环境功能区划 (19)第三章企业生产及工程概况 (20)3.1历史沿革 (20)3.2项目组成 (20)3.2.1主体工程及辅助工程 (20)3.2.2环保工程 (20)3.3生产现状 (22)3.3.1井田境界 (22)3.3.2资源/储量及服务年限 (22)3.3.3总平面布置 (23)3.3.4生产工艺 (23)3.3.5剥离废弃土石排放系统 (25)3.3.6采场防、排水及供水系统 (26)第四章生态破坏、环境污染调查及规划期生态破坏预测 (27)4.1调查方法概述 (27)4.1.1调查范围 (27)4.1.2调查内容 (27)4.1.3调查方法 (27)4.2矿区生态破坏情况调查及评价 (28)4.2.1矿区生态系统类型与植被分布 (28)4.2.2矿区动物资源 (29)4.2.3土地利用与土壤侵蚀现状及评价 (29)4.2.4尾矿库、废石场对生态的破坏和对周围环境的影响 (31)4.2.5临时性不稳定边坡 (32)4.2.6铁矿生产造成的主要生态问题及需要优先解决的生态问题 (33)4.3矿区环境污染调查及评价 (34)4.3.1矿区环保装备及运行状况 (34)4.3.2矿区环境空气质量及评价 (34)4.3.3矿区水环境现状及评价 (35)4.3.4固体废弃物现状及评价 (36)4.3.5矿区存在的主要环境问题及需要优先解决的环境污染问题 (36)4.4规划期生态破坏预测分析 (36)4.4.1矿山开采对矿区地表植被的影响预测 (37)4.4.2矿山开采对土壤侵蚀的影响预测 (38)第五章目标与指标体系 (40)5.1生态环境恢复治理的总体目标 (40)5.2阶段性目标 (40)5.2.1近期目标 (40)5.2.2中期目标 (40)第六章主要任务 (42)6.1矿区生态环境恢复治理的主要任务 (42)6.2矿区生态环境恢复治理任务汇总 (42)第七章重点治理工程及投资估算 (43)7.1采掘区植被恢复工程 (43)7.1.1工程背景 (43)7.1.2采掘区土地复垦工艺 (44)7.1.3整地 (44)7.1.4林地复垦技术措施 (49)7.1.5修筑简易道路 (52)7.1.6林地种植的生态安全性分析 (52)7.1.7投资估算 (53)7.1.8预期目标与可达性分析 (54)7.2选矿工业场地绿化工程 (54)7.2.1工程背景 (54)7.2.2工程方案设计 (54)7.2.3投资估算 (55)7.2.4预期目标与可达性分析 (56)7.3临时性边坡治理工程 (56)7.3.1工程背景 (56)7.3.2工程方案设计 (56)7.3.3投资估算 (57)7.3.4预期目标与可达性分析 (58)7.4开采区防风抑尘工程 (58)7.4.1工程背景 (58)7.4.2防护林的作用 (58)7.4.3防护林工程方案设计 (59)7.4.4废石场撒播草籽工程方案设计 (60)7.4.5投资估算 (60)7.4.6预期目标与可达性分析 (60)7.5运输道路硬化、绿化工程 (60)7.5.1工程背景 (61)7.5.2硬化工程方案设计 (61)7.5.3绿化工程方案设计 (61)7.5.4投资估算 (61)7.5.5预期目标和可达性分析 (62)7.6废石场、尾矿库治理工程 (62)7.6.1工程背景 (62)7.6.2工程方案设计 (62)7.6.3投资估算 (64)7.6.4预期目标和可达性分析 (64)7.7矿区生态环境监控系统建设工程 (64)7.7.1矿区生态环境监控机构建设 (64)7.7.2矿区生态环境年审、季报制度建设 (66)7.8矿区生态安全应急系统建设工程 (67)7.8.1矿区生态安全应急系统的建设背景 (67)7.8.2矿区生态安全应急系统建设内容 (68)第八章方案实施效益分析与评价 (70)8.1生态环境效益 (70)8.2经济效益 (72)8.3社会效益 (72)8.3.1有助于增强企业实力，促进企业整体良性循环 (72)8.3.2有利于促进地区经济发展 (73)8.3.3安排在籍人员劳动就业，为社会安定做贡献 (73)第九章保障措施 (73)9.1领导保证 (73)9.2矿区生态环境监督体系建设 (74)9.2.1县政府监督 (74)9.2.2乡村级政府监督 (74)9.2.3矿区自身监督 (75)9.3资金保障 (75)附图1区域地理位置与交通图.............................................错误！未定义书签。
矿矿山地质环境保护与治理恢复方案
矿矿山地质环境保护与治理恢复方案矿山地质环境保护与治理恢复方案矿山开发是当前我国经济发展的重要支柱之一，但由于一些开采矿山的企业在开采过程中对环境的破坏和矿产资源的过度开采，导致了大量的矿山生态环境问题。
为了解决这些问题，需要实施有效的地质环境保护和治理恢复方案。
一、矿山地质环境保护矿山地质环境保护是指在矿山开采过程中，采取一系列措施最大限度地保护矿山生态环境和降低对环境的影响。
其中，主要措施包括：1、严格执行法律法规。
矿业企业要遵守国家和地方制定的相关法律法规，例如《矿产资源法》，《环保法》和《土地管理法》等。
在开采矿山过程中，要不断改进和完善工艺技术，减少废弃物的产生和不良影响。
2、采取绿色采矿技术。
采用现代的、环保的采矿工艺和技术，如低排放技术、粉尘控制系统、水污染控制系统等，以最大程度地限制大气、水和土壤污染。
3、实行环保检查制度。
对矿山企业进行定期、不定期的环境监测和治理，严禁非法排放污染物和废弃物，并及时处理环境问题。
4、矿山复绿工程。
在矿山开采后，进行治理恢复和植被修复。
通过种植草木、绿化植被等复绿工程, 以达到恢复石漠化、提高生物多样性的目标。
二、矿山治理恢复矿山治理恢复是指在矿山开采结束后，对矿山区域进行治理和恢复。
主要措施包括：1、坑口治理。
对矿山坑口进行封闭，避免因落石、坑底塌陷等意外事故的发生，并解决坑口违规倾倒垃圾等问题。
2、废弃物处理。
采取合理方式和技术处理矿山废弃物，使其达到可以再利用或永久性安全处理的标准，减少废弃物对环境的污染。
3、地下水防护工程。
通过修建或加固地下工程结构，控制或减少因矿山地下水对附近地表的影响。
4、复绿工程。
在矿山区域进行绿化修复，通过植被、生态修复等措施实现矿山区域的生态安全。
总之，矿山地质环境保护与治理恢复方案是为了在矿山开发中对环境产生的影响实施相应的技术和管理方案，以确保在保障矿物资源开采的同时，对生态环境的破坏和污染最大程度得到控制和遏制。
承德市人民政府关于印发关于加强矿山生态环境保护与治理的实施意见的通知
承德市人民政府关于印发关于加强矿山生态环境保护与治理的实施意见的通知文章属性•【制定机关】承德市人民政府•【公布日期】2007.09.27•【字号】承市政字[2007]73号•【施行日期】2007.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文承德市人民政府关于印发关于加强矿山生态环境保护与治理的实施意见的通知（承市政字﹝2007﹞73号）各县、自治县、区人民政府，市政府有关部门：《关于加强矿山生态环境保护与治理的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00七年九月二十七日承德市人民政府关于加强矿山生态环境保护与治理的实施意见近年来，我市矿业经济迅速发展，现已成为经济社会发展和财政增收的重要产业支撑。
但随着矿业经济的快速发展，矿山生态环境破坏问题不断加剧，“三废”排放、水源污染、大气污染等矿山生态环境问题日益突出，地面沉降、泥石流、山体滑坡等矿山地质灾害时有发生，国家和广大人民群众生命财产安全受到了严重威胁，矿山生态环境保护与治理工作亟待加强。
为有效保护与治理矿山生态环境，促进矿业经济可持续发展，构建和谐矿山、和谐承德，现结合我市实际，特制定本实施意见。
一、指导思想以“三个代表”思想和中央关于“人口、资源、环境”的基本国策为指导，以改善矿山生态环境，促进矿业经济持续健康发展，建设生态旅游市，构建和谐承德为目标，以规划为龙头，以创新机制为手段，以治理城镇周边、铁路、国（省）道路、高速公路两侧矿山为重点，有计划、有步骤地推进矿山生态环境治理工作，实现矿产资源开发利用与生态环境协调发展，为全市经济社会可持续发展提供有力保障。
二、基本原则（一）坚持矿山生态环境保护、矿产资源开发利用与社会、环境协调发展，经济、社会、资源与环境效益相统一，社会经济可持续发展的原则。
（二）坚持“预防为主，防治结合”、“在开发中保护，在保护中开发”和“边开采、边治理”的原则，坚持矿山生态环境保护与综合治理工作贯穿于矿产资源开发全过程的原则。
河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定
河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定【发文字号】河北省第十三届人民代表大会常务委员会公告第79号【发布部门】河北省人大(含常委会)【公布日期】2021.03.31【实施日期】2021.05.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规河北省第十三届人民代表大会常务委员会公告（第79号）《河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定》已由河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2021年3月31日通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。
2021年3月31日河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定（2021年3月31日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）为了巩固、深化矿山综合治理成效，严格矿产开发管控，保护矿山生态环境，根据相关法律、法规，结合本省实际，制定本决定。
一、矿产开发与矿山生态环境保护应当贯彻节约资源和保护环境基本国策，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、保护资源，统一规划、综合治理，节约集约、绿色发展的原则，促进矿产开发与生态环境保护相协调，减少对生态环境的破坏和扰动。
二、强化矿产开发源头管控。
严格矿产开发项目审批，实施矿产开发综合论证制度。
新建矿产开发项目，应当由设区的市（含定州、辛集市）人民政府组织相关部门、专家和群众代表对矿产资源利用效益、公共安全、生态环境影响、水资源节约利用、水土流失防治及生态恢复成本等进行综合论证。
除法律规定由国务院主管部门行使审批权限的外，新建矿产开发项目应当报省人民政府同意。
禁止在生态保护红线范围内及自然保护区、风景名胜区、地质遗迹保护区等各类保护地，以及饮用水水源保护区、文物保护范围内、永久基本农田、城镇开发边界内、铁路高速公路国道两侧各1000米范围内新建固体矿产开发项目，已有的应当有序退出。
严格控制燕山—太行山生态涵养区、张家口—承德坝上高原生态功能区、国家公益林等重点林区、水土流失重点预防区和水土流失重点治理区固体矿产开发。
行采矿鼓励矿山企业围绕资源“三率...
锡林郭勒盟矿产资源总体规划2008—2015年锡林郭勒盟行政公署二○○八年十月锡林郭勒盟矿产资源规划编制领导小组组长：游晓阳副组长：乌兰巴特尔、程若坤成员：李莘、白乙拉、焦玉海、王志宝、马斯琴、竺金峰、王俊美、智超锡林郭勒盟矿产资源总体规划编制项目组负责人：马志军编写人：马志军、杨宝钢、赵建合、杜贞保、王晓琳、韩文站、刘红亚、王永昌、陈芹、智超审核：白毅永、程玉祥目录第一章总则 (1)第二章形势与现状 (2)一、自然地理经济和社会发展概况 (2)二、矿产资源总体特点 (3)三、首轮矿产资源总体规划取得的成效 (4)四、矿产资源勘查现状 (6)五、矿产资源开发利用现状 (8)六、矿山生态环境保护现状 (9)七、存在的主要问题 (9)第三章矿产资源保证程度及供需形势分析 (11)一、能源矿产 (11)二、金属矿产 (12)三、非金属矿产 (14)第四章规划的指导思想、基本原则与规划目标 (16)一、指导思想 (16)二、基本原则 (16)三、规划目标 (17)第五章矿产资源调查评价与勘查 (22)一、总体思路 (22)二、勘查方向 (22)三、勘查区域布局 (22)四、勘查准入条件 (24)五、地质矿产勘查部署 (25)六、勘查规划区块划分及管理 (27)第六章矿产资源开发利用与保护 (29)一、合理调控矿产资源开发利用总量 (29)二、优化矿产资源开发利用布局 (30)三、矿业结构调整与优化 (36)四、矿产资源节约和综合利用 (41)五、矿产资源开发利用管理 (43)第七章矿山环境保护与恢复治理 (46)一、矿山环境影响分区 (46)二、矿山环境保护和恢复治理分区 (47)三、矿山环境保护和恢复治理 (48)四、矿山环境保护和恢复治理工程 (50)第八章规划实施的保障措施 (51)附则 (52)附表：1、锡林郭勒盟主要矿产资源储量表2、锡林郭勒盟主要矿区资源储量基本情况表3、锡林郭勒盟主要矿产资源开发利用现状表4、锡林郭勒盟主要矿山开发利用现状表5、锡林郭勒盟探矿权现状表6、锡林郭勒盟矿产采矿权现状表7、锡林郭勒盟主要矿产品产量需求量及其预测表8、锡林郭勒盟矿业经济区规划表9、锡林郭勒盟矿产资源调查评价分区表10、锡林郭勒盟矿产资源勘查区规划表11、锡林郭勒盟矿产资源勘查规划区块表12、锡林郭勒盟矿产资源开采区规划表13、锡林郭勒盟矿产资源开采规划区块表14、锡林郭勒盟主要矿山（矿区）最低开采规模及年限规划表15、锡林郭勒盟主要矿产“三率”规划指标表16、锡林郭勒盟矿山整改、联合、关闭、新建规划表17、锡林郭勒盟矿山环境保护与恢复治理及土地复垦规划表18、锡林郭勒盟自然保护区、风景名胜区及文物古迹、地质遗迹一览表附件：《锡林郭勒盟矿产资源总体规划》编制说明附图：1、锡林郭勒盟矿产资源分布图2、锡林郭勒盟矿产资源开发利用现状图3、锡林郭勒盟煤炭资源勘查规划图4、锡林郭勒盟非煤矿产资源勘查规划图5、锡林郭勒盟矿产资源开发利用和保护规划图6、锡林郭勒盟矿山环境现状评估图7、锡林郭勒盟矿山环境保护与恢复治理规划图第一章总则矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，保护和合理开发利用矿产资源是关系经济和社会可持续发展的全局性战略性问题。
中国矿业绿色发展的趋势和方向
中国矿业绿色发展的趋势和方向鞠建华;强海洋【摘要】绿色发展是矿业健康持续发展的时代要求，发展绿色矿业建设绿色矿山，是矿产资源管理制度改革发展的重要方向，是适应特殊资源国情和矿业特定发展阶段、建设生态文明、矿业转型升级、落实国土资源管理工作新定位的必然选择。
文章总结了绿色矿山建设发展历程、建设模式以及矿业绿色发展的管理政策与取得的经验成效，从试点实践、规划制定、体系建设、政策研究和制度建立等方面进行了全面归纳。
在此基础上，提出了新时期全面深入推进矿业绿色发展的主要思路、重点任务和意见建议，主要包括7个方面：加快推进绿色勘查、全面推进绿色矿山建设、推动绿色矿业发展示范区建设、构建有利于绿色矿山建设的长效机制、建立绿色矿山建设标准体系严格矿山管理、充分发挥矿山企业在绿色矿山建设中的主体作用、充分发挥行业协会的桥梁纽带作用等。
在此基础上，本文提出了新时期全面深入推进矿业绿色发展的主要思路、重点任务和意见建议。
%Green development is the time requirement of mining industry health and sustainable development .Develop green mining and build greenmines ,which is the mineral resources management system reform and development of the important direction ,and it is to adapt to special resources national conditions and mining specific development stage , the construction of ecological civilization , mining transformation and upgrading ,the implementation of land and resources management of the new positioning of the inevitable choice .This paper summarizes the development course and construction mode of green mineconstruction ,the management policies and achievements of mining greendevelopment ,and makes a general induction from the aspects of pilot practice ,planning ,system construction ,policy research and system establishment .On this basis ,this paper puts forward the main ideas ,key tasks and opinions and suggestions of promoting the green development of mining industry in the new era ,including seven aspects :accelerating green exploration ,promoting green mine construction ,promoting green mineral development demonstration area construction ,Build a long - term mechanism conducive to the construction of green mines ,establish a green mine construction standard system to strictly mine management ,give full play to mine enterprises in the construction of green mines in the main role ,give full play to industry associations bridge role .【期刊名称】《中国矿业》【年(卷),期】2017(026)002【总页数】6页(P7-12)【关键词】矿业;绿色发展;绿色矿山;绿色矿业【作者】鞠建华;强海洋【作者单位】国土资源部，北京100812;中国国土资源经济研究院，北京101149【正文语种】中文【中图分类】F407.11.1 矿业绿色发展是适应特殊资源国情和矿业特定发展阶段的现实选择我国始终面临人均资源少、优质资源不足的资源国情，资源总量大，禀赋不佳，小矿多、大矿少，贫矿多、富矿少，共伴生矿多、单一矿少，矿山开发多、小、散的结构性矛盾长期存在。
矿山治本攻坚三年简报-概述说明以及解释
矿山治本攻坚三年简报-范文模板及概述示例1:矿山治本攻坚三年简报引言：近年来，矿山行业一直是我国经济的重要支柱之一。
然而，由于长期的过度开发和缺乏有效的治理，矿山环境问题日益凸显，给人民群众的生产生活带来了极大的压力和危害。
为了实现可持续发展，促进矿山行业的高质量发展，我国启动了矿山治本攻坚三年行动计划。
本文将简要介绍矿山治本攻坚三年的情况及取得的成绩。
一、攻坚目标：矿山治本攻坚三年的目标主要包括：优化矿山资源配置，提升矿产资源综合利用率；加强矿山环境治理，实现矿山生态环境修复；提高矿山安全生产水平，减少事故发生率；推进矿山科技创新，提升矿山科技含量和国际竞争力。
二、工作重点：1.资源优化配置：通过加强矿山勘探和储量评估，淘汰低效矿山，优化资源配置，提高矿产资源的综合利用率。
鼓励矿山企业开展资源循环利用和再利用的科研和应用工作，减少资源浪费，实现矿业的可持续发展。
2.环境治理：加强对矿山污染源的监控和治理，推进矿山生态环境修复工程。
提高矿山企业的环境管理水平，促进矿山生态环境的良性循环。
同时，加强矿山周边环境的保护与复原，减少对周边环境的不良影响。
3.安全生产：加强对矿山安全生产的监管，完善矿山安全管理制度和安全生产技术标准。
加强事故隐患排查和整治，提高事故预防和应急处置能力。
促进矿山企业建立健全的安全生产责任制，提高员工的安全意识和安全技能。
4.科技创新：加强矿山科技创新，提高矿山科技含量和竞争力。
鼓励矿山企业加大科研投入，提升技术创新能力，推动矿山行业向智能化、数字化、绿色化方向发展。
加强国际合作，吸引外资和技术引进，提升我国矿山科技水平。
三、取得成绩：经过三年的攻坚，矿山治本工作取得了显著成绩。
矿产资源综合利用率大幅提升，资源浪费得到有效遏制。
矿山环境治理取得阶段性成果，矿山生态环境得到修复。
矿山事故发生率显著下降，矿山安全生产水平得到提升。
矿山科技创新能力不断增强，矿山科技含量和国际竞争力明显提高。
2024年矿山生态建设情况总结(二篇)
2024年矿山生态建设情况总结近年来，矿山生态建设成为社会关注的焦点。
矿山是人类开发利用自然资源的重要场所之一，但由于矿产开采和利用过程中的污染和破坏，矿山生态环境面临巨大压力。
为了保护矿山生态环境，各地政府、企业和社会组织纷纷采取行动，开展矿山生态建设工作。
本文将对当前矿山生态建设情况进行总结。
首先，矿山生态建设在政策法规层面取得了重要进展。
国家层面发布了一系列矿山生态建设相关文件，包括《关于加强矿山生态环境保护工作的指导意见》、《矿山生态环境保护条例》等。
这些文件明确了矿山生态建设的重要性和目标，并提出了具体的保护措施和要求。
地方政府也相继出台了相关政策，推动矿山生态建设的落地实施。
其次，矿山企业加大了对生态环境的保护力度。
随着社会对矿山环境问题的关注度提高，越来越多的企业意识到保护生态环境是可持续发展的必要条件。
许多企业开始采用环境友好型的矿产开采技术和设备，减少对环境的污染和破坏。
同时，企业加大了环境监测和治理力度，矿山周边的环境质量得到了一定程度的改善。
再次，社会组织积极参与矿山生态建设。
社会组织在矿山生态建设中发挥了重要作用，他们通过开展公众教育和宣传活动，提高了公众对矿山生态环境问题的认识和关注度。
一些环保组织和志愿者积极参与矿山环境保护行动，对违规排放和生态破坏进行监督和揭露。
他们促使政府和企业加大对矿山生态建设的投入和力度。
再次，矿山生态修复取得了一定成效。
矿山生态修复是矿山生态建设的重要内容之一，通过植被恢复、土地整治、水体治理等手段，恢复矿山生态系统的结构和功能。
在一些先进的矿山生态修复项目中，科学技术得到了充分应用，使得矿山生态系统得到了有效修复。
一些修复项目成功恢复了濒危物种的栖息地，重建了矿山周边的生态景观，为当地经济社会可持续发展创造了条件。
最后，矿山生态建设仍面临一些挑战。
首先，矿山生态建设的投入不足。
虽然相关政策的出台提高了对矿山生态建设的关注度，但在实际操作中，一些矿山企业和地方政府缺乏足够的投入和重视。
承德县人民政府办公室关于印发《承德县集中开展打击非法采矿专项行动工作方案》的通知
承德县人民政府办公室关于印发《承德县集中开展打击非法采矿专项行动工作方案》的通知文章属性•【制定机关】承德县人民政府办公室•【公布日期】2018.11.13•【字号】承县政办字〔2018〕117号•【施行日期】2018.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文承德县人民政府办公室关于印发《承德县集中开展打击非法采矿专项行动工作方案》的通知承县政办字〔2018〕117号各乡镇人民政府，县政府各有关部门：《承德县集中开展打击非法采矿专项行动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合本乡镇、本部门工作实际，认真组织实施。
承德县人民政府办公室2018年11月13日承德县集中开展打击非法采矿专项行动工作方案为依法保护矿产资源，严厉打击非法采矿行为，扎实推进扫黑除恶专项斗争深入开展，按照省政府办公厅《关于印发河北省集中开展打击非法采矿专项行动实施方案的通知》（〔2018〕-81）及承德市人民政府办公室关于印发《承德市省集中开展打击非法采矿专项行动实施方案》的通知（承市政办字〔2018〕249号）要求，经县政府研究，决定在全县范围内开展集中打击非法采矿专项行动。
为确保专项行动有序开展，取得实效，制定本实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以强化矿山生态环境保护和维护矿产资源开发秩序为核心，以打击非法采矿为重点，结合扫黑除恶专项斗争，全面清理排查、集中打击非法采矿行为，突出问题导向，强化法制思维，坚持标本兼治，严肃责任追究，着力解决无序开发、私挖滥采、破坏生态环境、侵害群众利益等突出问题，努力实现全县矿业秩序良好发展。
二、目标任务自2018年11月13日至2018年12月31日，集中2个月时间，组织力量依法严厉打击无证开采、超越矿区范围采矿、不按照开发利用方案采矿、持勘查许可证采矿、非法转让矿业权、非法批准勘查开采矿产资源和以矿山环境治理、地质灾害防治、土地开发整理等项目为名采矿等各类违法违规行为。
关于矿山地质环境修复治理工作的情况报告_概述及范文模板
关于矿山地质环境修复治理工作的情况报告概述及范文模板1. 引言1.1 概述矿山地质环境修复治理工作是近年来在矿山开发过程中愈发受到关注的一个领域。
随着人类需求对资源的不断增长，矿山开发所带来的环境影响也越来越严重。
为了保护和改善生态环境，促进可持续发展，各国纷纷加大对矿山地质环境修复治理工作的投入。
1.2 文章结构本文将对矿山地质环境修复治理工作进行全面概述，分为五个章节进行阐述。
首先，在引言部分，我们将简要介绍本篇文章的目的和结构。
接着，在第二部分，我们将探讨矿山对环境的影响以及地质环境修复治理概念与原则，并强调矿山地质环境修复治理的重要性。
之后，在第三部分，我们将详细介绍矿山地质环境修复治理工作的主要内容和方法，包括环境评估与监测、提取破坏部分恢复原貌以及重建植被与生态系统恢复等方面的工作。
在第四部分，我们将探讨矿山地质环境修复治理工作中存在的问题和挑战，包括技术难题和困扰、资金压力与资源限制以及政策法规及管理不完善的问题。
最后，在结论与展望部分，我们将总结已取得的成绩与经验教训，并提出未来发展方向和对策建议。
本篇文章旨在全面了解和总结矿山地质环境修复治理工作的情况，提高人们对于该领域的认识和理解，同时为相关决策者和从业人员提供参考和借鉴。
通过对矿山地质环境修复治理工作背景、主要内容、存在问题以及未来发展方向等方面进行分析和归纳，希望可以促进矿山开发与环境保护的平衡发展，推动可持续发展战略在矿山行业中的落实。
2. 矿山地质环境修复治理工作的背景和重要性2.1 矿山对环境的影响矿山开采活动对环境造成了严重的破坏和污染。
首先，矿山开采导致大量土壤、水源和空气资源的损失，破坏了原有生态系统的结构和功能。
其次，矿产资源中含有大量有毒有害物质，如重金属等，这些物质会渗入土壤和水体中，并进一步影响周围生态环境以及人类健康。
此外，开采过程中产生的尾矿、废渣等固体废弃物的堆积也给地表造成了明显损坏。
2.2 地质环境修复治理概念与原则地质环境修复治理是指对矿区进行全面评估、监测和恢复工作，旨在提升或恢复受到破坏或污染的自然环境。
河北省自然资源厅关于印发《加强矿产资源开发管控十条措施》的通知-冀自然资发〔2019〕25号
河北省自然资源厅关于印发《加强矿产资源开发管控十条措施》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省自然资源厅关于印发《加强矿产资源开发管控十条措施》的通知冀自然资发〔2019〕25号各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省直有关部门：经省政府同意，现将《加强矿产资源开发管控十条措施》印发给你们，请结合本地本部门实际认真贯彻落实。
河北省自然资源厅2019年6月7日加强矿产资源开发管控十条措施为落实省委省政府关于加强矿产资源开发管控的决策部署，按照《关于改革和完善矿产资源管理制度加强矿山环境综合治理的意见》（冀字〔2018〕3号）、《关于严格控制矿产资源开发加强生态环境保护的通知》（冀办传〔2018〕25号）要求，现就加强我省矿产资源开发管控，提出以下措施。
一、严格执行矿产资源总体规划。
省市县要编制和完善矿产资源总体规划，强化规划的引领作用，优化矿产资源开发布局，统筹安排矿产资源开发与矿山地质环境治理保护。
严格控制矿产资源开采总量，重点压减与煤炭、水泥、玻璃等过剩产能行业配套的矿产资源开采总量。
合理划定重点开采区、限制开采区和禁止开采区。
建立矿产资源规划年度实施制度，严格执行规划确定的目标。
规划一经批准，非因法定事由并经法定程序审批，严禁擅自调整矿产资源规划。
二、严格控制矿产资源开发。
禁止在生态保护红线内、永久基本农田、城镇开发边界内、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、地质遗迹保护区、文物保护单位的保护范围内和铁路高速公路国道两侧各1000米范围内新批固体矿产资源开发项目，严格控制新批液体、气体矿产资源开发项目。
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加强矿山地质环境保护保障承德矿业经济实现持续快速健康发展16?占全部财政收入增收额的14%.矿业经济已经成为振兴全市经济,支撑市县财政增长的支柱产业,成为实现"工业立市"的关键.但是,在矿业发展的同时,矿山生态环境遭受了一定程度的破坏,矿业开发在全市国民经济建设中占有举足轻重的地位.但随着矿山迅速发展,矿山生态环境破坏和人为地质灾害有增加的趋势,给国家财产及人民生命安全造成隐患.近几年,各级政康发展府十分重视矿山环境治理和保护工作,采取有效措施,抓住有利时机,大力实施"百矿披绿"工程,积极开展矿山地质环境保护和矿山地质灾害防治,取得了一定成效.1,采取有效措施,加强矿山环境保护.近年来,承德市认真贯彻落实中央人口环境资源工作会议精神,坚持树立和落实科学发展观,立足承德旅游城市,有效保护矿山地质环境,促进人类与自然和谐发展,采取了一系列措施,一是积极申请国家和省矿山恢复治理项目,开展矿山环境保护,国家投入600万元资金,对承钢黑山铁矿和同兴铜矿进行矿山环境恢复治理;省国土资源厅将承德市14个矿山列入"绿色矿山"示范区项目,每年投入5O一100万元,开展绿色矿山建设.二是市政府2003年出台了"承德市'百矿披绿'工程实施方案",制定"承德市绿色矿山规划".坚持"谁开发,谁保护,谁破坏,谁恢复"的原则,督促矿山开展矿山生态环境保护.三是制订目标责任列入各县区考核目标.与矿山企业签定合同,限期达到"绿色矿山"标准.2,矿山保护工作取得明显成效.通过市,县国土资源部门积极引导,树立典型,以点带面,积极推广.各县区涌现出一大批典型绿色矿山,做到科学办矿,维护了生态环境,起到很好的示范作用.一是利用尾矿造地, 变黑粉为"黄土地".矿山企业充分利用尾矿,采用匝沟建库,垒坝建库,改河滩造田等措施,大力实施尾矿造田工程,变废为宝,变害为利;二是对矿山地质环境进行综合治理,对废弃尾矿坝进行加固,开展全面绿化,对正在利用的尾矿库坚持边使用,边绿化,有效的控制了已闭尾矿库,废旧采石场的水土流失和人为沙尘暴:三是在矿区,新建采场周围开展绿化,美化环境, 建设花园式矿山:四是对塌陷区和废弃矿山开展复垦; 五是利用尾矿沙制砖,提供了砖瓦粘土地替代产品,同时又保护了环境,达到环境效益双赢.二,矿山生态环境治理和保护工作存在的问题随着人类生存环境的不断变化,环境问题已成为世界各国所面临的主要问题.目前矿山开发所造成的环境地质问题在承德市也相当严重,进行矿山地质环境调查研究和开展治理恢复工作是当前的一项重要任务.承德是京津地区的重要保护屏障,是京津地区主要水源地,保护好承德的矿山生态环境,对保护京津生态环境和造福子孙后代具有十分重要意义.但矿山生态环境破坏的速度远远大于治理的速度.1,市,县两级矿产资源规划滞后,选矿企业布局不合理,不能形成规模效益.主要表现是大,中型选矿企业少,小型或iJ\iJ\型选矿企业多,"多,小,低,散"重复建设现象较为突出,争抢资源现象较为严重.2,矿山环境地质问题突出.根据对承德市矿山地质环境的实际调查,主要矿山环境地问题分为矿山岩土侵蚀,土地资源侵蚀与植被破坏,矿山地质灾害,环境污染和景观破坏等5大类型.(1)造成矿山岩土侵蚀.各矿区山高坡陡,岩石破碎,土层薄,风化强烈,岩石碎石多积于山坡,山头,为侵蚀提供了大量松散物质.区内年均降雨613.2mm,夏秋两季雨量集中,暴雨频发诱发山洪,为产沙和输沙提供了动力条件.在人类工程活动较多的地区,尤其是矿山开采活动使开采区地表植被遭到较大破坏,岩山侵蚀较剧烈.(2)土地资源侵占与植被破坏.承德市地处山区,矿业活动对土地资源的侵占与植被破坏主要表现在矿区办公生活区,采场选厂,尾矿库,废石碓,矿山道路等对土地资源的侵占及对植被的相应的破坏.区内尾矿库和废石碓数量多,是土地和植被破坏的主要因素.据统计,境内现有尾矿库346个,尾矿积存量总量1.52亿吨, 占地120公顷.废石堆积量1.7亿吨,占地377公顷,露天采场占地588公顷.(3)矿区地质灾害存在较多隐患.地质灾害是由各种自然地质作用和人类活动所发生的灾害性地质事件. 通过实地调查,承德市各矿山影响较大的地质灾害一是崩滑:包括崩塌和滑坡,各矿区滑坡包括因矿区修路开挖边坡引起的崩滑以及因露天采矿引起的崩滑和废石堆崩滑三种类型.因矿区地处山区,行车道路的修建大多开挖边坡,且多为简易行车道路,对边坡一般不进行加固.所以在雨季,这些道路往往都发崩滑灾害,威胁矿区道路安全.近地表采矿常使山体失稳,出现地表裂缝, 塌陷,并进一步导致崩滑;二是泥石流,目前,各矿山弃喳废石多沿沟谷和山坡堆放,堆放量大,堆积集中.大部分矿山企业未对废石碓进行有效的拦护.这些矿山开采所形成的废石碓由于拦护措施差,结构松散,是目前矿山泥石流及其隐患的主要因素:三是地面塌陷:各矿山多采用浅孔留矿法等采矿方法.目前,各大中型矿山和小型民采矿区上部中断大多已开采完毕,形成了一定规模的采空区,这些采空区大多未进行充填.个别矿山形成地面塌陷,如兴隆县王杖子村铁矿地面塌陷,影响面?27?积150亩,造成严重财产损失.部分矿山由于小型矿山采高较小,相互之间因利益驱动,争夺资源,往往不能按规定留设矿柱,形成了有发生地面塌陷危险的"楼上楼"隐患.这种"楼上楼"地面塌陷隐患是目前矿山存在的一个相当严重的问题,威胁着矿山生产安全和地质环境.(4)尾矿库安全,尾矿排放和环境污染问题不容忽视.一些矿山重开发,轻保护,急功近利,为缩短尾矿排放距离,降低尾矿排放成本,获取最大经济效益,不建尾矿库或尾矿库建设不达标,尾矿乱排乱放,溃坝和尾矿库压问题全市均有发生,不但存在巨大安全隐患, 还随时可能引发泥石流等地质灾害,据调查有三分之一尾矿库存在超期服役,溃坝等安全隐患,部分矿山尾矿选址不合理,紧邻村庄和办公设施,给人民群众造成隐患.有的矿山尾矿直接排入河道或在河床两侧围堰排放,造成河床抬高,严重影响防洪和引发泥石流灾害.(5)环境污染问题严重.矿山环境污染主要为地表水污染地下水污染和土壤污染.其污染物主要为矿坑废水,选矿废水和尾矿砂.矿坑水性不大,但其悬浮物含碱量大,多呈灰白色,黑色部分直接排至沟道或河水中,使地表水造成明显污染,对地下水和土壤也造成一定污染.大多数矿山企业选矿废水能够达到环保要求进行处理和排放,但少数小型选矿厂存在着选矿废水达标问题,部分选矿厂尾矿库坝不能有效拦挡尾矿砂, 在暴雨期间往往发生溃坝和尾矿益坝,使尾矿砂泻入河流之中而污染地表水.矿山"垃圾"随意堆放,在公路两侧,河道两侧和河床上堆满了矿山废弃物,严重破坏了地质环境.(6)破坏自然景观.承德市山区植被相对较好,但由于矿山采掘活动,对本区的自然生态景观造成了一定损害.部分小型矿山开采强度大的矿山沟道中废石碓密布,与周围生态景观极不协调.分析造成矿山环境治理与保护工作滞后的原因,一是矿山环境保障金制度受政策因素的制约,至今不能出台.二是在环境治理机制上,企业和部门对矿山环境治理的职责划分不清,企业治理责任不到位,部门监管不到位.三是地方政府重矿山开发,轻环境保护的指导思想严重.各级政府和部门绿色GDP的观念树得不牢.四是在对各级政府和部门进行政绩考核的过程中, 重经济指标的考核,轻环境指标和考核.?28?三,加强矿山环境治理和保护的对策和建议以铁矿为主的矿业经济是承德市全面建设小康社会的重要产业支撑.因此,当前必须把加快矿业经济发展作为涉及全市经济社会发展的第一要务,以保护与合理开发利用铁矿资源为主线,以调整优化结构为重点, 以实施找矿突破和市场配置资源为手段,以保护矿区生态环境,节约资源和提高矿业经济整体效益,满足经济社会发展对铁矿资源需求为出发点,实施可持续发展和科技兴矿战略,切实加强矿业管理和矿山生态环境保护.努力使承德市铁矿产业在保护环境的基础上实现持续快速发展.1,切实加强矿山生态环境治理和保护工作.矿山环境治理和保护工作是一项惠及子孙,造福千秋,长期而又艰巨的任务,一时一刻也不能放松.决不能为了一时的利益,以牺牲环境为代价,开完矿后千疮百孔,把问题留给社会,留给政府,留给子孙后代.当经济发展和环境保护发生矛盾的时候,要把保护环境,保护资源放在第一位,绝不能以牺牲环境为代价,谋求一时的发展.当前超贫磁铁矿的开发成为矿产资源开发的重点,而超贫铁矿开发的最大特点是开采规模化,选矿大型化,开一座山,造一座山.按l0吨原矿出1吨铁精粉计算,尾矿是产量的9倍,选出一吨铁精粉,要产生大约9吨的废碴.开一座山会造成大面积的生态环境破坏,造一座山同样会造成大面积生态环境的破坏,如果不进行绿色矿山建设,矿山开采完成后,就会形成千疮百孔,满目疮痍的局面,给子孙,给政府,给社会带来无可挽回的损失.同时,这么大量的尾矿,如果不加强管理,乱排乱放,后果不堪设想.据我们调查,有三分之一尾矿库存在超期服役,溃坝等安全隐患,部分矿山尾矿选址不合理,紧邻村庄和办公设施,给群众造成安全隐患.有的矿山尾矿直接排入河道或在河床两侧围堰排放,造成河床抬高,严重影响防洪,极易引发泥石流灾害.这些问题,务必引起各级各部门的高度重视,把矿山环境问题放在突出位置,切实放在心上,抓在手上.必须坚持"谁开发,谁保护,谁破坏,谁治理"的方针,贯彻落实"百矿披绿"工程,按照"绿色矿山规划和标准",划定尾矿排放区,限制尾矿排放区和禁止尾矿排放区,严禁先,后治理行为,要严格执行环保"三同时"制度,把尾矿治理与土地整治相结合,边采边治,恢复还绿,推行废水循环利用零排放的"绿色生产"模式,走资源集约型,规模型,生态型的"绿色矿业"发展道路.2,建立矿山环境保证金制度,加强矿山地质环境保护.近几年来,我市矿山地质环境破坏严重.因此,建立矿山环境保证金制度十分必要,在市委,市政府的领导下,经市财政,物价,国土等有关部门通力合作,共同协商,力争今年下半年出台矿山环境保证金制度,为矿山环境恢复治理和矿山地质灾害防治工作提供资金保障.3,积极申请国家和省矿山恢复治理项目.承德市国有矿山较多,大部分是计划经济时期建设开工的,是破坏环境较严重的矿山之一,也是国家和省重点扶持的对象,要抓住时机,积极申请国家和省矿山恢复治理项目,开展矿山生态环境保护.4,树立矿山地质环境保护典型矿山,加强宣传,推广典型经验.对矿山地质环境保护典型矿山,要在全市进行推广,以点带面,使全市矿山逐步达到加强地质环境保护,减少环境污染,保护生态环境,实现矿业开发与环境保护同步发展.同时由政府制定优惠政策,鼓励矿山保护环境,治理污染.对开发利用尾矿,废石的项目采取免税,免费的优惠政策,同时由政府设立专项资金,对生态环境保护好的矿山企业进行奖励.5,加大执法力度,坚决打击和取缔违法违规开采,对无证开采,越界开采,乱采滥挖,污染环境和破坏地质环境的行为要依法严厉查处.对环境破坏严重的矿山企业应限期提出整改和治理的实施方案,必须按期进行恢复治理.应加强对造成矿山环境破坏的处罚力度,以有效遏制矿山生态环境破坏日益加剧的趋势. 6,加强矿业秩序与环境综合治理整顿,创造良好的矿业生态环境.近年来,各级政府和部门对矿山生态环境问题都非常重视,最近市政府出台了"承德市矿业秩序综合整治工作实施方案","承德市矿山生态环境治理实施方案",各级国土资源,环保,水务,安监等部门协调联动,经常性的开展全市矿山环境综合治理整顿. 采取有利措施利用法律,经济手段切实搞好生态环境保护,坚持可持续发展,实现资源开发,环境保护协调发展,造福百姓,营造美好绿色家园.7,坚持集约经营,发展规模矿业经济.坚持集约经营,实现规模化发展,抓住当前我国经济稳步发展的有利时机,充分利用我市矿产资源特色优势和优质优势, 围绕加快发展钒钛钢铁主导产业,加强产业重组和优化,提高集约化程度,提高矿业经济运行质量,开发与保护并举.切实解决全市采选企业布局不合理,"多, 小,散,乱"和低水平重复建设等问题.按照规模办矿, 规模开采,"上大关小"的原则,有效控制全市矿山总数和选厂数量,坚决禁止鞍山式铁矿,钒钛磁铁矿5万吨铁精粉,以及超贫钒钛磁铁10]5-吨铁精粉以及规模的铁选厂建设.促进传统矿业增长方式由外延型向内涵型, 由粗放型向集约型转变.鼓励通过改组,改造,兼并,联合等形式,组建采选一体化的企业集团.发挥龙头企业带动作用,合理匹配采选能力,调整选矿结构,彻底改变"多,小,低,散"的局面,规模开发,集约发展.8,加强综合利用的研究,提高铁矿开发科技含量.制定和实施减免税政策,鼓励铁选企业综合利用钒钛磁铁矿和超贫磁铁矿中共伴生的钒,钛,磷等矿产;鼓励尾矿产资源的二次开发利用,延伸和形成新的产业链'利用尾矿再造钛精矿,次铁精矿,生产高钛渣,氯化法钛白粉等高科技产品,使之成为全市矿业新的增长点.要加大科技推广力度,鼓励企业依靠科技进步和技术创新, 改造传统选矿工艺和设备,推广超贫磁铁矿选矿新技术,新工艺.鼓励和引导矿山企业拓展矿产品深加工领域,生产高附加值产品,逐步由过去的初级矿产品;~D-F 向深加工上转变,增强铁矿开发科技含量,提高矿产资源综合开发利用水平.要打好钒钛钢特色牌,力促承德新新钒钛公司扩产扩能,充分利用承德市独具特色的超贫磁铁矿资源,实现经济效益,资源效益,生态效益和社会效益同步提高.9,加强政策引导和生产要素配置,大力发展高科技产品.研究制定矿业勘查开发保护优惠政策,千方百计地为矿业开发拓宽融资渠道,切实加大勘查投入,努力实现找矿新突破.加强矿产资源前瞻性研究,开展铁矿主导矿产资源可行性分析论证,建立矿产资源动态管理新机制,合理开发,有效利用矿产资源.研究制订矿山企业占山,占地和取水管理办法,有效规范全市矿山采选业占山,占地和取水等行为.同时大力发展高科技产品, 提高市场竞争能力.针对承德市铁矿资源保有程度高, 深;~D-F能力不足的实际,要实施"科技兴矿"战略,加快产业产品升级步伐,提高技术创新能力和新产品研发能力,延伸产业链条,在深加工上做好做足文章.鼓励和引导企业拓展矿产品深加工领域,发展深加工产品和"高,精,尖,新,特"产品,生产者研发钒钛特钢板材,管材,高速钢,高钛渣,钛黄粉等特种产品0大力发展标准件制造业,增加产品科技含量,提高产品附加值,提高产品市场竞争力.?29?。