加强矿山地质环境保护保障承德矿业经济实现持续快速健康发展

加强矿山地质环境保护保障承德矿业经济实现持续快速健康发展

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占全部财政收入增收额的14%.矿业经济已经成为振兴

全市经济,支撑市县财政增长的支柱产业,成为实现

"工业立市"的关键.但是,在矿业发展的同时,矿山生

态环境遭受了一定程度的破坏,矿业开发在全市国民

经济建设中占有举足轻重的地位.但随着矿山迅速发

展,矿山生态环境破坏和人为地质灾害有增加的趋势,

给国家财产及人民生命安全造成隐患.近几年,各级政

康发展

府十分重视矿山环境治理和保护工作,采取有效措施,

抓住有利时机,大力实施"百矿披绿"工程,积极开展

矿山地质环境保护和矿山地质灾害防治,取得了一定

成效.

1,采取有效措施,加强矿山环境保护.近年来,承

德市认真贯彻落实中央人口环境资源工作会议精神,

坚持树立和落实科学发展观,立足承德旅游城市,有效

保护矿山地质环境,促进人类与自然和谐发展,采取了

一

系列措施,一是积极申请国家和省矿山恢复治理项

目,开展矿山环境保护,国家投入600万元资金,对承钢

黑山铁矿和同兴铜矿进行矿山环境恢复治理;省国土

资源厅将承德市14个矿山列入"绿色矿山"示范区项

目,每年投入5O一100万元,开展绿色矿山建设.二是市

政府2003年出台了"承德市'百矿披绿'工程实施方

案",制定"承德市绿色矿山规划".坚持"谁开发,谁保护,谁破坏,谁恢复"的原则,督促矿山开展矿山生态环境保护.三是制订目标责任列入各县区考核目标.与矿山企业签定合同,限期达到"绿色矿山"标准.

2,矿山保护工作取得明显成效.通过市,县国土资

源部门积极引导,树立典型,以点带面,积极推广.各县区涌现出一大批典型绿色矿山,做到科学办矿,维护了生态环境,起到很好的示范作用.一是利用尾矿造地, 变黑粉为"黄土地".矿山企业充分利用尾矿,采用匝

沟建库,垒坝建库,改河滩造田等措施,大力实施尾矿

造田工程,变废为宝,变害为利;二是对矿山地质环境

进行综合治理,对废弃尾矿坝进行加固,开展全面绿化,对正在利用的尾矿库坚持边使用,边绿化,有效的

控制了已闭尾矿库,废旧采石场的水土流失和人为沙尘暴:三是在矿区,新建采场周围开展绿化,美化环境, 建设花园式矿山:四是对塌陷区和废弃矿山开展复垦; 五是利用尾矿沙制砖,提供了砖瓦粘土地替代产品,同时又保护了环境,达到环境效益双赢.

二,矿山生态环境治理和保护工作存在的问题

随着人类生存环境的不断变化,环境问题已成为

世界各国所面临的主要问题.目前矿山开发所造成的环境地质问题在承德市也相当严重,进行矿山地质环境调查研究和开展治理恢复工作是当前的一项重要任务.承德是京津地区的重要保护屏障,是京津地区主要水源地,保护好承德的矿山生态环境,对保护京津生态环境和造福子孙后代具有十分重要意义.但矿山生态环境破坏的速度远远大于治理的速度.

1,市,县两级矿产资源规划滞后,选矿企业布局不

合理,不能形成规模效益.主要表现是大,中型选矿企业

少,小型或iJ\iJ\型选矿企业多,"多,小,低,散"重复建

设现象较为突出,争抢资源现象较为严重.

2,矿山环境地质问题突出.根据对承德市矿山地质

环境的实际调查,主要矿山环境地问题分为矿山岩土侵蚀,土地资源侵蚀与植被破坏,矿山地质灾害,环境污染和景观破坏等5大类型.

(1)造成矿山岩土侵蚀.各矿区山高坡陡,岩石破

碎,土层薄,风化强烈,岩石碎石多积于山坡,山头,为侵

蚀提供了大量松散物质.区内年均降雨613.2mm,夏秋两季雨量集中,暴雨频发诱发山洪,为产沙和输沙提供了动力条件.在人类工程活动较多的地区,尤其是矿山开采活动使开采区地表植被遭到较大破坏,岩山侵蚀较剧烈.

(2)土地资源侵占与植被破坏.承德市地处山区,

矿业活动对土地资源的侵占与植被破坏主要表现在矿区办公生活区,采场选厂,尾矿库,废石碓,矿山道路等

对土地资源的侵占及对植被的相应的破坏.区内尾矿库和废石碓数量多,是土地和植被破坏的主要因素.据统计,境内现有尾矿库346个,尾矿积存量总量1.52亿吨, 占地120公顷.废石堆积量1.7亿吨,占地377公顷,露天采场占地588公顷.

(3)矿区地质灾害存在较多隐患.地质灾害是由各

种自然地质作用和人类活动所发生的灾害性地质事件. 通过实地调查,承德市各矿山影响较大的地质灾害一是崩滑:包括崩塌和滑坡,各矿区滑坡包括因矿区修路开挖边坡引起的崩滑以及因露天采矿引起的崩滑和废石堆崩滑三种类型.因矿区地处山区,行车道路的修建大多开挖边坡,且多为简易行车道路,对边坡一般不进行加固.所以在雨季,这些道路往往都发崩滑灾害,威胁矿

区道路安全.近地表采矿常使山体失稳,出现地表裂缝, 塌陷,并进一步导致崩滑;二是泥石流,目前,各矿山弃

喳废石多沿沟谷和山坡堆放,堆放量大,堆积集中.大部分矿山企业未对废石碓进行有效的拦护.这些矿山开采所形成的废石碓由于拦护措施差,结构松散,是目前矿山泥石流及其隐患的主要因素:三是地面塌陷:各矿山多采用浅孔留矿法等采矿方法.目前,各大中型矿山和小型民采矿区上部中断大多已开采完毕,形成了一定规模的采空区,这些采空区大多未进行充填.个别矿山形成地面塌陷,如兴隆县王杖子村铁矿地面塌陷,影响面?

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积150亩,造成严重财产损失.部分矿山由于小型矿山采高较小,相互之间因利益驱动,争夺资源,往往不能

按规定留设矿柱,形成了有发生地面塌陷危险的"楼上楼"隐患.这种"楼上楼"地面塌陷隐患是目前矿山存

在的一个相当严重的问题,威胁着矿山生产安全和地质环境.

(4)尾矿库安全,尾矿排放和环境污染问题不容

忽视.一些矿山重开发,轻保护,急功近利,为缩短尾矿

排放距离,降低尾矿排放成本,获取最大经济效益,不

建尾矿库或尾矿库建设不达标,尾矿乱排乱放,溃坝和尾矿库压问题全市均有发生,不但存在巨大安全隐患, 还随时可能引发泥石流等地质灾害,据调查有三分之一

尾矿库存在超期服役,溃坝等安全隐患,部分矿山尾

矿选址不合理,紧邻村庄和办公设施,给人民群众造成隐患.有的矿山尾矿直接排入河道或在河床两侧围堰