高速公路路政管理PPT课件
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路政管理ppt课件
11
3.维持公路秩序
禁止超限车辆在有限定标准的公路上行驶。必须行 驶时，应向途经路段有管辖权的路政管理部门提前 提出申请，填写超限运输车辆审批表，同意后方能 按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标 志。
禁止机动车制造厂和其他单位利用公路作为检验机 动车制动性能的试验场地。
努力保护公路完好，积极改善公路环境，提高公路 使用质量，充分发挥公路的社会效益和经济效益。
18
三、路政的外业与内业管理
外业管理： 路政巡逻、事故处理、交通管制、拖带清障、路政索
赔与处罚、许可证核发等
内业管理： 值班室内业管理、路政工作制度管理、路政档案管理、
路政票据管理、路政经费管理、路政培训等
19
外业管理
路政巡逻（P96-97） 高速公路路政巡逻原则上全天候实行，方式包括定时
高速公路运营管理
学习情景四： 认识高速公路路政管理
1
目录
01 概述 02 路政管理的职权与方法 03 路政的外业与内业管理 04 公路超载超限治理
2
课前思考题：
路政人员主要从事什么工作？ 交警和路政有什么区别？ 超限运输和超载运输有什么区别？
3
4
案例： 2001年５月３１日，京珠高速公路湖南湘潭至耒阳段
依法禁止和查处危及公路、公路桥梁、公路隧道、 公路渡口安全的爆破作业以及其他影响行车安全的 活动。
9
1.保护路产
依法制止和查处损坏、擅自移动、涂改公路防护、 排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、 通信、收费、专用构造物等设施和设备的行为。
依法禁止和查处在公路上及公路用地范围内摆设摊 点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、 排放污物、污染公路环境，影响公路畅通的行为。
3.维持公路秩序
禁止超限车辆在有限定标准的公路上行驶。必须行 驶时，应向途经路段有管辖权的路政管理部门提前 提出申请，填写超限运输车辆审批表，同意后方能 按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标 志。
禁止机动车制造厂和其他单位利用公路作为检验机 动车制动性能的试验场地。
努力保护公路完好，积极改善公路环境，提高公路 使用质量，充分发挥公路的社会效益和经济效益。
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三、路政的外业与内业管理
外业管理： 路政巡逻、事故处理、交通管制、拖带清障、路政索
赔与处罚、许可证核发等
内业管理： 值班室内业管理、路政工作制度管理、路政档案管理、
路政票据管理、路政经费管理、路政培训等
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外业管理
路政巡逻（P96-97） 高速公路路政巡逻原则上全天候实行，方式包括定时
高速公路运营管理
学习情景四： 认识高速公路路政管理
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目录
01 概述 02 路政管理的职权与方法 03 路政的外业与内业管理 04 公路超载超限治理
2
课前思考题：
路政人员主要从事什么工作？ 交警和路政有什么区别？ 超限运输和超载运输有什么区别？
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4
案例： 2001年５月３１日，京珠高速公路湖南湘潭至耒阳段
依法禁止和查处危及公路、公路桥梁、公路隧道、 公路渡口安全的爆破作业以及其他影响行车安全的 活动。
9
1.保护路产
依法制止和查处损坏、擅自移动、涂改公路防护、 排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、 通信、收费、专用构造物等设施和设备的行为。
依法禁止和查处在公路上及公路用地范围内摆设摊 点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、 排放污物、污染公路环境，影响公路畅通的行为。
公路路政管理培训(共131页)PPT
• 实践中，部分地方采取了变通措施。利弊大家讨 论。
公路用地
• 《公路法》第三十四条：“县级以上地方 人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、 坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的 公路用地。”
• 法律规定的公路用地范围是“不少于一 米”，那么一般为多少米，最多为多少米？
公路建筑控制区
• 《公路法》规定，建筑控制区的范围，由 县级以上地方人民政府按照保障公路运行 安全和节约用地的原则，依照国务院的规 定划定。
《公路法》中“公路”的概念
• 《公路法》第六条第一款规定。
• “国道、省道、县道和乡道” • “高速公路、一级公路、二级公路、三级
公路和四级公路”
• 这是《公路法》规定的“公路”的外延， 也是公路的概念（列举式）。
公路等级、命名与编号
• 《公路法》规定，国道的命名和编号，由 国务院交通主管部门确定；省道、县道、 乡道的命名和编号，由省、自治区、直辖 市人民政府交通主管部门按照国务院交通 主管部门的有关规定确定。
• 国务院规定：《中华人民共和国公路管理 条例》
国务院关于建筑控制区的规定
• 《中华人民共和国公路管理条例》第二十 九条：“在公路两侧修建永久性工程设施， 其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为： 国道不少于二十米，省道不少于十五米， 县道不少于十米，乡道不少于五米。”
公路用地和建筑控制区范围 可能重合
公路路政管理的基本知识
• 公路路政管理的概念 • 公路路政管理的目的 • 公路管理机构与路政管理员 • 公路路政管理的历史沿革 • 公路路政管理的法律适用 • 路政权力的来源与行使 • 公路路政管理的业务内容 • 公路路政管理的方法
“公路路政管理” 的概念较为统 一
• 公路路政管理，是交通主管部门或公路管 理机构为保护公路、公路用地、公路附属 设施而进行的行政管理。
公路用地
• 《公路法》第三十四条：“县级以上地方 人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、 坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的 公路用地。”
• 法律规定的公路用地范围是“不少于一 米”，那么一般为多少米，最多为多少米？
公路建筑控制区
• 《公路法》规定，建筑控制区的范围，由 县级以上地方人民政府按照保障公路运行 安全和节约用地的原则，依照国务院的规 定划定。
《公路法》中“公路”的概念
• 《公路法》第六条第一款规定。
• “国道、省道、县道和乡道” • “高速公路、一级公路、二级公路、三级
公路和四级公路”
• 这是《公路法》规定的“公路”的外延， 也是公路的概念（列举式）。
公路等级、命名与编号
• 《公路法》规定，国道的命名和编号，由 国务院交通主管部门确定；省道、县道、 乡道的命名和编号，由省、自治区、直辖 市人民政府交通主管部门按照国务院交通 主管部门的有关规定确定。
• 国务院规定：《中华人民共和国公路管理 条例》
国务院关于建筑控制区的规定
• 《中华人民共和国公路管理条例》第二十 九条：“在公路两侧修建永久性工程设施， 其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为： 国道不少于二十米，省道不少于十五米， 县道不少于十米，乡道不少于五米。”
公路用地和建筑控制区范围 可能重合
公路路政管理的基本知识
• 公路路政管理的概念 • 公路路政管理的目的 • 公路管理机构与路政管理员 • 公路路政管理的历史沿革 • 公路路政管理的法律适用 • 路政权力的来源与行使 • 公路路政管理的业务内容 • 公路路政管理的方法
“公路路政管理” 的概念较为统 一
• 公路路政管理，是交通主管部门或公路管 理机构为保护公路、公路用地、公路附属 设施而进行的行政管理。
《高速公路路政管理》课件
原则
讨论高速公路路政管理的原则，包括公平、公 正和合法。
高速公路路政管理的组织和职责
组织形式
介绍高速公路路政管理机构的不同组织形式，如中 央管理机构和地方管理机构。
职责
探讨高速公路路政管理机构的职责，包括交通安全、 交通秩序和交通指挥。
高速公路路政管理的法律法规
1 法律法规概述
2 法律责任
概述高速公路路政管理涉及的相关法律法规。
详细探讨高速公路路政管理中的法律责任， 以确保公路运营的合法性和安全性。
高速公路路政管理的措施
1
常见措施
介绍高速公路路政管理常用的措施，如交通巡逻、事故处理和违法处理。
2
巡查和整治
讨论高速公路路政管理的巡查和整治工作，以及对违法行为的处理方式。
3
应急处理
探讨高速公路路政管理在应急情况下的应对措施，以确保公路通畅和安全。
高速公路路政管理的创新与发展
发展趋势
分析高速公路路政管理的发展趋势，如数字化技术 和智能交通系统的应用。
新技术和新模式
介绍高速公路路政管理中的新技术和新模式，以提 高公路运营的效率和安全性。
总结
1 重要性
强调高速公路路政管理的重要性，以及其对 公路运营的影响。
2 改进方向
提出高速公路路政管理的改进方向，以满足 快速发展的交通需求。
《高速公路路政管理》 PPT课件
这个PPT课件将全面介绍高速公路路政管理，包括概述、目标和原则、组织和 职责、法律法规、措施、创新与发展以及总结等内容。
高速公路路政管理的概述
高速公路路政管理的作用以及历史背景。我们将深入探讨这一重要管理领域 的发展和影响。
高速公路路政管理的目标和原则
公路路产路权的管理(路政管理课件)
二、路政人员根据上述事实作出如下处罚：
（一）停止施工； （二）迁移公路用地范围内所埋设的管线，恢
复原貌； （三）处以xxxx元罚款； （四）补办建筑控制区内架设电线的审批手
续。
二、对损坏、污染公路，影响公路畅通，危及公 路畅通，危及公路安全行为的管理
1、含义 主要针对三类行为： 损坏公路的行为。 如在公路用地上种植作物、挖砂取土、挖
签订协议 颁发许可证
高速公路 路政管理许 可程序
提交书面申请 递交技术设计图纸和施工方案等资料
路政中队受理并立即上报大队 路政大队初审申请事项、现场勘察
初审不同意，书面复函 初审同意，签署路政许可合同和安全责任监督协议 填写路政许可申请表，整理资料一并上报申批
发放批准的《路政许可申请表》和《施工许可证》 施工检查监督，竣工验收
《公路法》第52条、第76条第六项 A 禁止损坏、擅自移动、涂改附属
设施 B 违反规定，责令停止违法行为并
可处以 3万元以下罚款
第五节 非公路交通标志的管理
一、管理的必要性 非公路标志会直接影响交通标志的识
认效果 造成驾驶员信息过载，影响交通安
全。
二 法律规定
《公路法》第54条规定 第79条规定 未经批准不得在公路用地范围内设置公路
第六节 公路平面交叉道口管理
对高速公路而言，不存在平面交叉道口，它与其 他公路铁路相交都是采用立体交叉，因而不存在 平面交叉道口的管理。
公路路产路权管理
复习
路政管理的主要内容是什么？
何谓 路产？ 何谓 路权？
路产： 包括公路、公路用地、公路附 属设施。 路权： （所有权 管理权 使用权 ） 公路建筑控制区的管理权 所属空间管理权（上空、地下） 废弃公路的产权 审批公路的特殊利用、占用和超限运输
河南高速路政培训 PPT课件
9源自壁市交通路政管理处高速公路路政巡查制度
第一条 为了保护辖区高速公路路产、维护 路权，规范高速公路路政巡查管理，及时 掌握高速公路路产及运行状况，努力创建 良好地高速公路通行环境，依据《中华人 民共和国公路法》、《河南省高速公路条 例》等法律法规规定，制定本制度。
第二条 高速公路路政巡查应当遵循全面、 规范和巡查与调查处理相结合的原则。
6
省道不少于15米； 县道不少于10米； 乡道不少于5米。
属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路 用地外缘起向外的距离标准不少于30米。公路弯 道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制 区范围根据安全视距等要求确定。
什么是公路用地？ 根据《公路法》第三十四条县级以上地方人民
政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡 道）外缘起不少于一米的公路用地。
侧建筑控制区内违法建筑行为和未经许可在公路 用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的行为；
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（四）纠正其它违反高速公路有关法律、 法规、规章的行为；
（五）监督检查高速公路施工现场通车安 全保障措施情况；
（六）监督检查高速公路路政许可事项实 施情况；
（七）监督检查高速公路附属设施完好情 况；
第二十八条 国家重点高速公路用地两侧外各 五十米、其他高速公路用地两侧外各三十米、 高速公路立交桥、匝道、收费站外侧各一百米 范围内为高速公路建筑控制区。
《公路安全保护条例》 第十一条 县级以上地方人民政府应当根据保
障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发 展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划 定公路建筑控制区的范围。 公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向 外的距离标准为： 国道不少于20米；
路政巡查是路政工作中最大、最直接的 管理活动，通过路政巡查这种动态管理方 式，运用法律、法规所赋予的强制力，及 时查处各种侵害路产路权的违法行为，是 公路处于完好的状态，以保障道路安全、 畅通。
第一条 为了保护辖区高速公路路产、维护 路权，规范高速公路路政巡查管理，及时 掌握高速公路路产及运行状况，努力创建 良好地高速公路通行环境，依据《中华人 民共和国公路法》、《河南省高速公路条 例》等法律法规规定，制定本制度。
第二条 高速公路路政巡查应当遵循全面、 规范和巡查与调查处理相结合的原则。
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省道不少于15米； 县道不少于10米； 乡道不少于5米。
属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路 用地外缘起向外的距离标准不少于30米。公路弯 道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制 区范围根据安全视距等要求确定。
什么是公路用地？ 根据《公路法》第三十四条县级以上地方人民
政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡 道）外缘起不少于一米的公路用地。
侧建筑控制区内违法建筑行为和未经许可在公路 用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的行为；
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（四）纠正其它违反高速公路有关法律、 法规、规章的行为；
（五）监督检查高速公路施工现场通车安 全保障措施情况；
（六）监督检查高速公路路政许可事项实 施情况；
（七）监督检查高速公路附属设施完好情 况；
第二十八条 国家重点高速公路用地两侧外各 五十米、其他高速公路用地两侧外各三十米、 高速公路立交桥、匝道、收费站外侧各一百米 范围内为高速公路建筑控制区。
《公路安全保护条例》 第十一条 县级以上地方人民政府应当根据保
障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发 展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划 定公路建筑控制区的范围。 公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向 外的距离标准为： 国道不少于20米；
路政巡查是路政工作中最大、最直接的 管理活动，通过路政巡查这种动态管理方 式，运用法律、法规所赋予的强制力，及 时查处各种侵害路产路权的违法行为，是 公路处于完好的状态，以保障道路安全、 畅通。
高速公路路政保通培训PPT课件
路政管理工作的内容
• 路政管理工作的内容：“保护路产、维护 路权，保障道路完好畅通”。
第一节 道路保通的意义
• 随着我国改革开放的不断深入，交通事业 得到了迅速发展，高速公路事业更是日新 月异。全国几乎所有省市自治区相继建成 高速公路，通车总里程已达3万公里左右， 居世界前列。河南地处中原，高速公路发 展比较晚，但发展较快，连霍、京珠两条 高速公路在河南形成“一纵一横”的公路 十字架网络。随着我国西部大开发战略的 实施，以及中原崛起的实施，河南高速公 路愈来愈起到重要的作用。
1、提高巡查质量，避免事故发生；
• 提高巡查质量，就是要从细节入手，带着 问题、带着找毛病的眼睛上路，一个石子、 一个轮胎皮；一个未及时修补的坑槽、一 处桥头跳车等等都可能引发一起事故。这 就要求我们在进行车辆巡查的时候最少由 两人，并进行分工：驾驶员在确保行车安 全的前提下，兼顾观察路面状况；其他人 员应重点关注天气状况、车流动态、路面 情况、路产完好情况以及建筑控制区等情 况，及时发现各种违法行为。
3、掌控路况情况，确保快速到达；
• 每个路政人员都应对辖区内的路产廖记于 胸，尤其是桥梁、标牌、中央活动护栏、 各重点公里桩号等，确保司机报警后能快 速准确的判断出具体位置，并根据堵车情 况，选择可以最快到达现场的救援路线。
4、判断现场情况，准确上报信息；
• 到达事故现场后要根据事故情况和当时的 车流量分析准确上报信息，信息内容包括 车牌号，公里桩号，事故发生时间，是否 有人员伤亡，是否有路产损失，是否有堵 车情况或可能会出现的堵车情况以及先期 采取的应急处置措施等。
保通工作是一个复杂的社会问题
• 随着我省高速公路通车里程不断增长和车流量的 迅猛增加以及社会经济的不断发展，社会公众在 交通消费出行方面的观念也在发生着潜移默化的 变化。过去仅仅是要求“走得了”，而今却要求 “走得快”、“走得安全”、“走的舒适”，对 高速公路的突发事件处置、道路畅通提出了更高 的要求。在刚结束的洛三灵罩面保通过程中，董 永安厅长就指出：保通工作已经发展成为一个复 杂的社会问题，不仅仅是保畅通，更是保人流、 物流、信息流。在保通工作与其他工作发生冲突 时，要依据“以人为本、保通优先”的原则开展 工作。
《高速公路交通管理》PPT课件
6、服务区的内部管理机制 （1）人员组织机构 （2）财务管理 （3）服务区的内部管理
7、服务区的经营
管理课件
44
人员组织机构
管理课件
45
二、高速公路的经营开发
1、高速公路经营开发的目的
（1）增加高速公路建设和养护资金 （2）带动沿线经济的发展
管理课件
46
2、高速公路经营开发的意义
（1）增加高速公路管理的经济效益，为高 速公路建设开辟新的资金渠道
面
管理课件
9
二、交通控制与管理系统的组成
交通控制及管理系统
信息收集系 统
（终端）
通信 系统
信息处理及控制 系统
（中央控制室）
通信 系统
信息提供系 统
（终端）
车辆监测器 监测电视 紧急电话
道路部门巡逻车 气象观测装置
计算机
交通状况 监测装置
操作台
管理课件
可变情况板 收费处 公安部门巡逻车 救护车 道路部门巡逻车
常用的主线交通控制方法有：可变车速控 制、驾驶员情报系统及各种可变标志。
管理课件
31
3）高速公路通道系统控制
高速公路的通道系统是由高速公路、 匝道出入口及其附近的平行道路、联 系道路等组成的整体路网体系。
通道系统控制，就是要最大限度地提 高路网系统的整体利用效率。
管理课件
32
第三节 高速公路交通安全管理
管理课件
19
三、高速公路交通控制
1、高速公路交通流及特征
1）交通流
公路上的行人或运行的车辆构成行人流或车流， 行人流和车流统称为交通流。一般没有特指时的 交通流是针对机动车交通流而言的。
交通流的定性和定量特征，称为交通流特性。
7、服务区的经营
管理课件
44
人员组织机构
管理课件
45
二、高速公路的经营开发
1、高速公路经营开发的目的
（1）增加高速公路建设和养护资金 （2）带动沿线经济的发展
管理课件
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2、高速公路经营开发的意义
（1）增加高速公路管理的经济效益，为高 速公路建设开辟新的资金渠道
面
管理课件
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二、交通控制与管理系统的组成
交通控制及管理系统
信息收集系 统
（终端）
通信 系统
信息处理及控制 系统
（中央控制室）
通信 系统
信息提供系 统
（终端）
车辆监测器 监测电视 紧急电话
道路部门巡逻车 气象观测装置
计算机
交通状况 监测装置
操作台
管理课件
可变情况板 收费处 公安部门巡逻车 救护车 道路部门巡逻车
常用的主线交通控制方法有：可变车速控 制、驾驶员情报系统及各种可变标志。
管理课件
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3）高速公路通道系统控制
高速公路的通道系统是由高速公路、 匝道出入口及其附近的平行道路、联 系道路等组成的整体路网体系。
通道系统控制，就是要最大限度地提 高路网系统的整体利用效率。
管理课件
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第三节 高速公路交通安全管理
管理课件
19
三、高速公路交通控制
1、高速公路交通流及特征
1）交通流
公路上的行人或运行的车辆构成行人流或车流， 行人流和车流统称为交通流。一般没有特指时的 交通流是针对机动车交通流而言的。
交通流的定性和定量特征，称为交通流特性。
高速公路路政内业管理ppt课件
7、路产损失赔补偿管理。指高速公路路政管理部门根据国 家有关规定，经省财政，物委等有关部门批准，向损坏或 占用高速公路及其附属设施的责任人收取，专门用于补偿 高速公路路产损失修复（占用）的费用的管理工作。
8、其他。包括对挖掘、占用道路许可证、道路通行证等证 件核发，路政管理各类证件、标识的制发，路政装备管理 及其他行政事务等。
高速公路路政内业管理
2
3.1 路政内业管理概述
3.1.1路政内业管理的内容
路政内业管理，主要是指路政内勤业务及管理机构内部业 务的管理。它是路政管理工作的重要组成部分。路政内业管理 工作主要涉及路政公文的写作、路政信息统计分析、档案管理、 财务票据管理及管理制度和工作程序的制定、完善的方面。
路政管理中，外勤业务与内业管理相辅相成，内业管理是以 外业工作为基础的，路政外业依靠内业工作来反映。
高速公路路政内业管理
10
3.2.2 高速公路路政内业人员职责
1、贯彻执行国家有关路政的方针、政策。
2、根据上级的工作部署负责起草大队年度工作计划、 总结、报告、通知、通报、表彰等文稿。
3、负责大队所辖 路段内公路路产、违章建筑、附 属设施、行政处罚、行政诉讼等档案管理工பைடு நூலகம்。
4、负责路产案件的结案、路产损失赔偿费的收取、 保存、上级工作。
第三章 高速公路路政 内业管理
3.1 路政内业管理的内容 3.2 路政内业管理职责及内业人员职责 3.3 内业管理值班制度 3.4 档案、装备、经费、票据管理 3.5 路政档案管理制度 3.6 路政报表月报制度
高速公路路政内业管理
1
3.1 路政内业管理的内容
3.1.1 路政内业管理的内容 3.1.2 路政内业管理的基本要求 3.1.3 路政内业管理的意义 3.1.4 路政内业管理的规范化要求
《高速公路运营管理》课件
公路建设和运营过程中需要 考虑生态环境保护。
高速公路运营管理的案例分析
案例1
某地高速公路引入智能交通管理 系统，缩短通行时间，减少交通 事故。
案例2
另一地高速公路利用绿色建筑原 理，实现节能减排，环保可持续 发展。
案例3
某高速公路加强服务区设施建设， 提供更好的服务体验。
总结和展望
高速公路运营管理是现代交通领域的重要课题，需要科学规划、精心运营，为人民生活和经济发展提供更好的交通 服务。
《高速公路运营管理》 PPT课件
高速公路运营管理的定义
高速公路运营管理是指对高速公路的规划、建设、运营和维护等全过程进行 科学管理和有效控制，以实现高速公路的安全、畅通、高效、可持续发展。
高速公路运营管理的重要性
高速公路运营管理的良好实施能够提高公路的运行效率，保障交通安全，促 进经济发展，提升人民生活品质。
规划与设计
科学规划与设计道路线路、布局和设施，确 保高速公路的合理性和便利性。
交通管理
采用现代科技手段，包括监控系统、电子收 费等，提高路况监测和交通管理水平。
高速公路运营管理的挑战和问题
1 交通拥堵
2 安全风险
3 环境保护
高速公路交通量增加导致拥 堵问题的加剧。
事故率提高，安全隐患增加， 需要加强管理和维护。
高速公路运营管理的原则和目 标
高速公路运营管理的原则包括科学性、规范性、可持续发展性，目标是确保 高速公路的安全、便捷、快速、舒适。
高速公路运营管理的主要内容
1
建设与维护
2
高标准建设和持续维护，包括路面修复、绿
化பைடு நூலகம்化、设施更新等，确保高速公路的可持
续发展。
交通运输业-高速公路运营管理体制(PPT60页)
高速公路的协调机制表现的方面主要有：纵向上多层面上下
级管理机构之间的协调；横向上高速公路管理机构与其他政府部门之间 的协调；高速公路管理机构内部诸要素之间的协调。
在协调机制中，协调要素之间必须注意就目标一致达成共识，都是 为实现预定的管理目标而工作，建立部门相互支持为主导的关系，并形 成合力；在上级与下级管理机构之间要在职责分清条件下，权利与责任 落实，达到政令畅通运转有序；在管理体制内部诸要素实现有机结合， 对管理体制外部社会和经济环境要表现出适应能力强，应付自如。
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5. 高速公路管理的运行机制
高速公路管理体制的运行机制：高速公路管理体制式一个由众多
实体要素和关系要素构成的有机整体，在其运转过程中各组成部分之间 要发生大量的物质、能量和信息的交换，同时显示出相互之间联系、作 用的方式和规律。
主要包括6种机制：竞争机制、（合同）约束机制、激励机
制、协调机制、反馈机制和监督机制。
各类要素间的相互关系体现在管理活动中各自不同的地 位和作用上，体现在他们彼此之间相互联系、相互配合、 相互制约的过程中。
高速公路管理体制构成要素中：
➢管理职能配置和权责划分是体制设立的基本前提； ➢管理机构是体制存在的物质基础； ➢管理人员是体制运作的动力； ➢管理规则是体制运作的规范依据； ➢运行机制是体制有效运转的保障；
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3. 高速公路的管理人员
高速公路管理的效率和水平主要是由管理人员的素质决 定的。
高速公路管理人员配备的数量与专业结构，主要取决于 每个具体管理结构的职能和权限（包括工作量）的划分。
高速公路管理中，既有专业性很强的技术、经济业务， 也有一般行政事务性工作；作为不同层次的领导机关，还要 做组织、领导、协调、指挥工作，因此，高速公路管理人员 可以划分为各级领导干部、专业技术人员和一般工作人员三 个大类别。
级管理机构之间的协调；横向上高速公路管理机构与其他政府部门之间 的协调；高速公路管理机构内部诸要素之间的协调。
在协调机制中，协调要素之间必须注意就目标一致达成共识，都是 为实现预定的管理目标而工作，建立部门相互支持为主导的关系，并形 成合力；在上级与下级管理机构之间要在职责分清条件下，权利与责任 落实，达到政令畅通运转有序；在管理体制内部诸要素实现有机结合， 对管理体制外部社会和经济环境要表现出适应能力强，应付自如。
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5. 高速公路管理的运行机制
高速公路管理体制的运行机制：高速公路管理体制式一个由众多
实体要素和关系要素构成的有机整体，在其运转过程中各组成部分之间 要发生大量的物质、能量和信息的交换，同时显示出相互之间联系、作 用的方式和规律。
主要包括6种机制：竞争机制、（合同）约束机制、激励机
制、协调机制、反馈机制和监督机制。
各类要素间的相互关系体现在管理活动中各自不同的地 位和作用上，体现在他们彼此之间相互联系、相互配合、 相互制约的过程中。
高速公路管理体制构成要素中：
➢管理职能配置和权责划分是体制设立的基本前提； ➢管理机构是体制存在的物质基础； ➢管理人员是体制运作的动力； ➢管理规则是体制运作的规范依据； ➢运行机制是体制有效运转的保障；
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3. 高速公路的管理人员
高速公路管理的效率和水平主要是由管理人员的素质决 定的。
高速公路管理人员配备的数量与专业结构，主要取决于 每个具体管理结构的职能和权限（包括工作量）的划分。
高速公路管理中，既有专业性很强的技术、经济业务， 也有一般行政事务性工作；作为不同层次的领导机关，还要 做组织、领导、协调、指挥工作，因此，高速公路管理人员 可以划分为各级领导干部、专业技术人员和一般工作人员三 个大类别。
高速公路管理PPT课件
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6、环境保护原则
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基本方法
一是从效率出发，以连接大型集散 地，大中城市为主，重点解决与提高区 域运输效率，满足生产发展的需要。
二是从均衡出发，着眼全局，在全
国范围内均衡布设高速公路网，组成脉
路畅通的全国高速公路体系，使全国各
地均能分享高速公路便捷的运输条件。
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按效益产生时间顺序划分
高速公路同步效益 高速公路延迟效益
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按效益产生的空间地域划分
高速公路集聚效益 高速公路回波效益
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第二章 高速公路规划管理
高速公路规划管理的概念
高速公路规划管理：是指公路交通
部门为提高公路建设的社会经济效益，
依据社会经济发展对公路交通的需求，
一方面对向车道间设中间分隔带，上 下车道分离；另一方面设两个以上的同向 车道，并划分快慢车道。同时在特殊地点 设爬坡车道、加减速车道、集散车道、辅 助车道等。
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3、高速公路严格控制出入；
高速公路实行全立交、全封闭的封闭 型管理。车辆出入主要采用立体交叉即规 定车辆只能从指定的互通式立交匝道进出， 对于不准车辆进出的路口，设立分离式立 交加以隔绝。对人畜采用高路堤、护栏、 高架桥等措施。
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国外高速在发展中的三个特征
1、城市高速公路发展迅速； 2、国际高速公路网正在修建形成； 3、智能高速公路体系得到发展。
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§3 我国高速公路的诞生与建设特色
诞生与发展：
我国高速公路建设起步较晚，1978年 台湾省建成了基隆至高雄373.3公里的高 速公路，1977年8月京津塘高速公路开始 测设，中间被搁置，直至1984年交通部 规划出了第一批高速公路项目，包括北
高速公路路政保通培训PPT课件
• 迅速通知抢险救援队赶到现场，对事故车 辆进行清理。
事故现场造成堵车，在二小时内无法完成交 通疏导（无法清理出一个车道通行的）或者
堵车超过三公里的情况下：
• 应及时启动保通应急预案。 • 在条件允许的情况下，上报指挥中心打开
中央活动护栏，采取间断放行或单幅双向 通行等措施。 • 无法采取间断放行或单幅双向通行等措施 的，上报指挥中心采取分流措施。
高速公路路政管理的目的
• 高速公路路政管理的目的是保护高速公路。 保护 高速公路，指的是保护高速公路自身的结构完整、 功能完善。
• 结构完整是指公路的结构物，如路基、路面，桥 梁、隧道，及公路用地、公路附属设施等物理性 质保持完整，没有出现破损、分离、缺失等情况；
• 功能完善是指公路的使用效能达到设计要求，运 行稳定，并符合公路规划的要求。（我们所说的 保通工作就是为了保护高速公路的功能完善）
1、提高巡查质量，避免事故发生；
• 提高巡查质量，就是要从细节入手，带着 问题、带着找毛病的眼睛上路，一个石子、 一个轮胎皮；一个未及时修补的坑槽、一 处桥头跳车等等都可能引发一起事故。这 就要求我们在进行车辆巡查的时候最少由 两人，并进行分工：驾驶员在确保行车安 全的前提下，兼顾观察路面状况；其他人 员应重点关注天气状况、车流动态、路面 情况、路产完好情况以及建筑控制区等情 况，及时发现各种违法行为。
路政管理工作的内容
• 路政管理工作的内容：“保护路产、维护 路权，保障道路完好畅通”。
第一节 道路保通的意义
• 随着我国改革开放的不断深入，交通事业 得到了迅速发展，高速公路事业更是日新 月异。全国几乎所有省市自治区相继建成 高速公路，通车总里程已达3万公里左右， 居世界前列。河南地处中原，高速公路发 展比较晚，但发展较快，连霍、京珠两条 高速公路在河南形成“一纵一横”的公路 十字架网络。随着我国西部大开发战略的 实施，以及中原崛起的实施，河南高速公 路愈来愈起到重要的作用。
事故现场造成堵车，在二小时内无法完成交 通疏导（无法清理出一个车道通行的）或者
堵车超过三公里的情况下：
• 应及时启动保通应急预案。 • 在条件允许的情况下，上报指挥中心打开
中央活动护栏，采取间断放行或单幅双向 通行等措施。 • 无法采取间断放行或单幅双向通行等措施 的，上报指挥中心采取分流措施。
高速公路路政管理的目的
• 高速公路路政管理的目的是保护高速公路。 保护 高速公路，指的是保护高速公路自身的结构完整、 功能完善。
• 结构完整是指公路的结构物，如路基、路面，桥 梁、隧道，及公路用地、公路附属设施等物理性 质保持完整，没有出现破损、分离、缺失等情况；
• 功能完善是指公路的使用效能达到设计要求，运 行稳定，并符合公路规划的要求。（我们所说的 保通工作就是为了保护高速公路的功能完善）
1、提高巡查质量，避免事故发生；
• 提高巡查质量，就是要从细节入手，带着 问题、带着找毛病的眼睛上路，一个石子、 一个轮胎皮；一个未及时修补的坑槽、一 处桥头跳车等等都可能引发一起事故。这 就要求我们在进行车辆巡查的时候最少由 两人，并进行分工：驾驶员在确保行车安 全的前提下，兼顾观察路面状况；其他人 员应重点关注天气状况、车流动态、路面 情况、路产完好情况以及建筑控制区等情 况，及时发现各种违法行为。
路政管理工作的内容
• 路政管理工作的内容：“保护路产、维护 路权，保障道路完好畅通”。
第一节 道路保通的意义
• 随着我国改革开放的不断深入，交通事业 得到了迅速发展，高速公路事业更是日新 月异。全国几乎所有省市自治区相继建成 高速公路，通车总里程已达3万公里左右， 居世界前列。河南地处中原，高速公路发 展比较晚，但发展较快，连霍、京珠两条 高速公路在河南形成“一纵一横”的公路 十字架网络。随着我国西部大开发战略的 实施，以及中原崛起的实施，河南高速公 路愈来愈起到重要的作用。
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车辆是指车辆载重超过公路、桥梁的设计荷载标准；
车辆的高度、宽度、长度超过公路技术标准。若必
须行驶时，须经当地县以上人民政府的交通主管部
门和同级公安机关批准，采取有效的防护措施，方
能按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显
高速公路运营管理的目的是最大限度地吸引车流， 向过往车户提供优质的服务。因此，向使用者提 供及时的服务(包括有偿服务)，提倡路政管理的 服务意识也是高速公路路政管理的宗旨。
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二、高速公路路政管理的特点
3．高速公路的路政管理是一种全新的动态管理
所谓动态管理，是指路政工作在其职权范围内，要依据 路上管理要素的变化实行昼夜不间断的全天候巡逻管理。
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高速公路路政管理与—般公路路政管理的不同
1．高速公路路政管理的职责向多元化拓展
高速公路的路政管理除要保证路产设施完整、维 护路权不受侵犯外，还应包括维持行车秩序，提 供路面信息，清理排除路上障碍，参与抢险救护， 以及养护维修时提供路旁服务等其他管理功能。
2.高速公路的路政管理重点应由监管向服务上转 移
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四、高速公路路政管理的内容
3．维持公路工作秩序，保障车辆安全通行,这是路 政管理日常工作的主要内容。其具体内容如下：
(1)禁止有损害公路路面的履带车、铁轮车等在公路 上通行；若经过当地县以上人民政府批准，采取了 有效防护措施的，只能允许按规定的时间和路线行 驶；
(2)禁止超限车辆在有限定标准的公路上行驶。超限
５．管理内容的复杂性,高速公路实行全面的多 维管理，决定了路政管理内容的复杂性。
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三、高速公路路政管理的意义
1．有利于维护高速公路系统的完整性
所有的公路设施及设备构成了一条完整的高速公路，因 此只有通过路政管理工作，运用路政管理法规，强制性 的处理各种侵占、破坏路产、侵害路权行为，才能保证 耗资巨大的高速公路始终处于完好无损的良好状态。
才能保障高速公路的使用质量。
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三、高速公路路政管理的意义
3．有利于改善高速公路交通环境
改善高速公路交通运输环境，提高使用质量，只有通过 路政管理工作，采取强制性的手段杜绝过路行人拆除、 损坏护栏进入高速公路等，才能改善交通环境。
4．有利于保证贷款修建高速公路的收费工作
只有通过路政管理，加强对交叉道口和互通式道口的管 理，才能防止“闯关”、“冲站”，堵塞各类不交费或 少交费的违章现象，保证收费。
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二、高速公路路政管理的特点
3．管理方式的特定性,高速公路的路政管理是一 种全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理，管 理的主要对象是高速的汽车流。
4．管理手段的先进性，由于高速公路是汽车专 用线，具有设施多，流量大，车速快，事故(件) 突发率高的特点，要求路政管理必须具备优越的 监控通信手段，配备精良的巡逻清障设备、装备， 专门的抢险救援用品，以便于及时获取有关信息， 做出快速反应，实施有效对策。
第三章 高速公路路政管理
§3.1 概述
一、高速公路路政理的概念
公路路政管理是依据国家和地方有关法规，公路 主管部门和其授权的公路管理机构依法实行有关 公路的行政管理。即依照法规履行保护路产、维 护路权和安全运行的管理职能。
《中华人民共和国公路管理条例》中规定：“公 路主管部门负责管理和保护公路、公路用地及公 路设施，有权依法检查、制止、处理各种侵占、 破坏公路、公路用地及公路设施的行为。”
5．有利于教育公路使用者自觉遵守国家法律，保障公 路的安全畅通
公路路政管理既是一个执法过程，又是—个教育过程。 通过处理路政案件，可以使行政相对人及时认识自己的 错误，客观上可对其他公路使用者起到宣传教育作用。
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四、高速公路路政管理的内容
1．保护路产
(1)依法制止和查处非法占用、挖掘公路及毁坏 和破坏公路路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、排 水设施、防护构造物、花草林木、苗圃等违法行 为；
二、高速公路路政管理的特点
1．社会性, 路政管理涉及各行各业，与广大人民群众、 千家万户有着密切联系,牵涉沿线工业、农业、邮电、 通信、水利电力、国土、治安、工商、文教、环保等部 门，因而路政管理必然要与这些部门发生联系，以求得 这些部门支持配合，才能使公路管理好。
2．政策性,路政管理的政策性是由路政工作的法律强制 作用所决定的，路政管理活动直接影响一些机构和一部 分人的权和益，有时还有直接的经济利益，所以具有极 强的政策性。
(1)在公路用地范围内，架设、埋设各种管线、电缆等 设施；
(2)跨越、穿越公路建设路线桥梁、渡漕或架设各种管 线或电线等构造物；
(3)修建铁路、机场、电站、通讯设施、水利工程或进 行其他建设，需要占用、挖掘公路或者使公路改线的；
(4)因抢险、防汛需要修堤坝、压缩或者拓宽河床危及
公路、桥梁、隧道安全的。
(2)依法制止和查处非法在大中型公路桥梁和渡 口周围200m、公路隧道上方和洞口外100m以内， 以及公路两侧一定距离内挖砂、采石、取土、倾 倒废弃物；
(3)依法禁止和查处危及公路、桥梁、隧道、渡 口安全的爆破作业以及其他影响行车安全的活动；
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四、高速公路路政管理的内容
(4)依法制止和查处损坏、擅自移动、涂改 公路防护、排水、养护、管理、服务、交 通安全、渡运、监控、通讯、收费、专用 构造物、建筑物等设施和设备；
2．有利于保障高速公路的使用质量
高速公路是专供汽车分向、分车道行驶的公路，不允许
不合乎高速公路行车要求的车辆、行人进入；不允许未
经批准的各类管线与之接近和直接交叉，不允许在其用
地和留地范围内出现违章建筑及摆摊设点等。要控制上
述情况发生，保障高速公路的正常运转，只有通过路政
管理工作，加强管理审查、批准、纠正、控制等工作，
(5)依法禁止和查处在公路上及公路用地范 围内摆设摊点、堆放物品、倾倒垃圾、设 置障碍、挖沟引水、排放污物、污染公路 环境，影响公路畅通的行为。
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四、高速公路路政管理的内容
2．维护路权不受侵犯
具体来说，在公路用地和所属空间范围内，依法建设下 列构造物时，必须符合公路工程技术标准要求，事先要 经过有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还需征 得有关公安机关的同意。如：