湘西州州情常识(DOC)

行政区划湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，与湖北省、贵州省和重庆市接壤，辖龙山、永顺、保靖、花垣、凤凰、泸溪、古丈7县和吉首1市。

全州共有90个乡、68个镇、7个街道办事处；1970个村委会、180个社区（居委会）。

其中：龙山县3个街道办事处、11个镇、20个乡；28个社区（居委会）、434个村委会。

永顺县12个镇、18个乡；27个社区（居委会）、300个村委会。

保靖县10个镇、6个乡；17个社区（居委会）、196个村委会。

花垣县8个镇，10个乡；19个社区（居委会）、288个村。

凤凰县9个镇、15个乡；15个社区（居委会）、340个村委会。

泸溪县8个镇、7个乡；16个社区（居委会）、134个村委会。

古丈县5个镇、7个乡；18个社区（居委会）、140个村委会。

吉首市4个街道办事处、5个镇、7个乡；40个社区（居委会）、138个村委会。

2005年湘西州全面完成了所辖8个县（市）的乡镇村撤并工作，共撤并乡镇56个，乡镇总数由原来的221个减少到164个，撤并幅度为26%。

其中：龙山县经省人民政府批准：同意撤销民安镇。

设立民安街道办事处；同意撤销华塘乡，设立华塘街道办事处；同意撤销新城乡，设立新城街道办事处；同意比溪乡与茨岩塘镇合并，设立新的茨岩塘镇；同意西湖乡与红岩溪镇合并，设立新的红岩溪镇；同意坡脚乡与靛房镇合并，设立新的靛房镇；同意凤溪乡与苗儿滩镇合并，设立新的苗儿滩镇；同意八面乡、长潭乡、岩冲乡与里耶镇合并，设立新的里耶镇；同意火岩乡与桂塘镇合并，设立新的桂塘镇；同意辽叶乡、瓦房乡与召市镇合并，设立新的召市镇；同意水沙坪乡与茅坪乡合并，设立新的茅坪乡；同意撤销干溪乡和猛西乡，将干溪乡的细砂坪、木友、耳洞、捞溪、牙龙、扒耳、干溪坪、支家等8个建制村以及猛西乡的水桶建制村划归洗车河镇管辖；将猛西乡的陈庄、邬都、烈坝、高峰、泽果、中寨、矮王、猛西等8个建制村划归洛塔乡管辖。

乡镇行政区划调整后，全县辖3个街道办事处，11个镇，20个乡，共34个乡镇街道。

永顺县经省人民政府批准：同意将柏杨乡与泽家镇合并，设立新的泽家镇；将和平乡与大坝乡合并，设立新的大坝乡；将新寨乡与颗砂乡合并，设立新颗砂乡；将羊峰乡、大明乡与石提镇合并，设立新的石堤镇；将杉木乡与龙寨镇合并，将龙寨镇更名为万坪镇；将仓坪乡与塔卧乡合并，设立新的塔卧镇；将官坝乡、桃子溪与砂坝镇合并，设立新的砂坝镇；将连洞乡与灵溪镇合并，设立新的灵溪镇；同意撤销万福乡，将万福乡的白腊、雨咱、那住3个建制村划归勺哈乡管辖；同意撤销麻岔乡，将麻岔乡的老司城、上河、博射坪3个建制村划归灵溪镇管辖；其余的新庄、乐拉、通达、龙勺、颗砂洞、友谊、落月洞、行坡、湖必、四联、坡寨洞、麻岔12个建制村划归石堤镇管辖；同意撤销保坪乡。

将保坪乡的龙头、湖坪2个建制村划归松柏镇管辖，其余的吴必、毛冲、保坪、劳庄、大龙5个建制村划归王村镇管辖；同意撤销西米乡。

将西米乡的星火、西元2个建制村划归松柏乡管辖；其余的马鞍山、西那、泽龙、来寨、江泽、三角岩、摆那、懂坪8个建制村划归高坪管辖；同意撤销三家田乡。

将三家田乡的合心、青竹界2个建制村划归砂坝镇管辖；其余的长溪、大坝、惹坝沟、惹必湖，三家田、向家寨、蟠龙、牛角山8个建制村归塔卧镇管辖；同意将吊井乡的联合建制村划归灵溪镇管辖；将高坪乡的雨龙建制村划归王村镇管辖。

行政区划调整后，全县辖11个镇，19个乡，共30个乡镇。

保靖县经省人民政府批准：同意梅花乡、龙溪乡与迁陵镇合并，设立新的迁陵镇；同意马王乡与清水坪镇合并，设立新的清水坪镇；同意隆头乡与比耳镇合并，设立新的比耳镇；同意昂洞乡与拔茅乡合并，设立碗米坡镇；同意簸箕乡与毛沟镇合并，设立新的毛沟镇；同意仙仁乡与阳朝乡合并，设立新的阳朝乡；同意中心乡与水田河镇合并，设立新的水田河镇；同意堂朗乡与葫芦镇合并，设立新的葫芦镇。

乡镇行政区划调整后，全县辖10镇6乡，共16个乡镇。

花垣县经省人民政府批准：同意将茶洞镇更名边城镇，同意将大河坪乡与边城镇合并，设立新的边城镇；同意大龙洞乡与补抽乡合并，设立新的补抽乡；同意窝勺乡与花垣镇合并，设立新的花垣镇。

行政区划调整后，全县辖8个镇，10乡，共18个乡镇。

凤凰县经省人民政府批准：同意齐良桥乡与沱江镇合并，设立新的沱江镇；同意黄合乡与阿拉营镇合并设立新的阿拉营镇；同意桥溪口乡与木江坪镇合并，设立新的木江坪镇；同意板畔乡与山江镇合并，设立新的山江镇；同意将火炉坪乡、两头羊乡和木里乡的万溶江建制村与吉信镇合并，设立新的吉信镇；同意撤销大田乡，将其首云、三角坪2个建制村划归吉信管辖，将其余的5个建制村划归三拱桥乡管辖。

乡镇行政区划调整后全县辖9镇15乡，共计24个乡镇。

泸溪县经省人民政府批准：同意长坪乡与浦市镇合并设立新的浦市镇；撤销上堡乡，将上堡乡的车站、王家庄、联盟、暮江头、大溪、黑塘、天门溪、榆树坪、丰子岩、高大坪、上寨、团爱等1 2个建制村以及李家田乡的杨斌庄、朱食洞2个建制村划入武溪镇管辖；将上堡乡的刘家滩、铁山、红土溪、侯家等4个建制村以及李家田乡的辛女溪、红岩2个建制村划入白沙镇管辖；将李家田乡的引家冲、岩头山、茶林溪、黑竹坳、李家田、李家寨6个建制村划归浦市镇管辖；将李家田乡李尧溪建制村划归洗溪镇管辖。

同意踏虎乡与合水镇合并，设立新的合水镇。

乡镇调整后，全县辖8镇、7乡，共15个乡镇。

古丈县经省人民政府批准：同意城关乡与古阳镇合并，设立新的古阳镇；同意岩头寨乡、草潭乡与野竹坪乡合并，设立新的岩头寨乡；同意将茄通乡与河西镇合并更名为红石林镇；同意新设立高望界乡。

全县乡镇调整后，8乡4镇、共12个乡镇。

吉首市经省人民政府批准：同意撤销吉首乡，将吉首乡部分行政村(居)委会并入峒河街道和镇溪街道；经州人民政府批准，同意撤销石家冲、红旗门街道，将石家冲和红旗门街道合并，更名为镇溪街道；将原石家冲街道的8个社区(石家冲，砂子坳，吉大，雅溪，马坡岭，科技园，胡麻井，杨家坪)和原红旗门街道的6个社区(荣昌坪，香园、吉新，红旗路，商业城，团结路)以及原吉首乡的5个建制村(吉新，砂子坳，雅溪，坪山坡，寨垅)，组合后划归新组建的镇溪街道管辖；同意组建新的峒河街道，由原吉首乡的1 6个建制村(云庄，桐油坪，光明，五里牌，新桥，大田，牛岩，岩寨，溪头，振武营，白果坪，上老，林木山，小溪，望江坳，樟木溪)和原红旗门街道的大田社区，以及原峒河街道的7个社区(云庄，桐油坪，光明，五里牌，新桥，向阳，峒河)组合后划归峒河街道管辖；同意撤销万溶江乡将万溶江1 5个建制村整体划入乾州街道。

行政区划调整后全市7乡5镇，3个街道，共1 5个乡镇街道。

2007年，经湖南省人民政府批准，永顺县王村镇更名为永顺县芙蓉镇。

经湖南省人民政府批准，将凤凰县竿子坪乡的部分区域（0.195平方公里，293.28亩）划入吉首市乾州街道办事处。

两县市部分行政区域界线变更后，吉首市乾州街道办事处和凤凰县竿子坪乡的行政区域面积相应增加和核减0.195平方公里，所辖人口、村居委会个数，以及政府驻地均不变。

2008年，经湖南省人民政府批准，同意撤销永顺县松柏乡，设立松柏镇，以原松柏乡的行政区域为松柏镇的行政区域，松柏镇辖2个居委会，13个建制村，镇人民政府驻松柏；经湖南省人民政府批准，同意撤销古丈县岩头寨乡，设立岩头寨镇，以原岩头寨乡的行政区域为岩头寨镇的行政区域，岩头寨镇辖3个居委会，21个建制村，镇人民政府驻野竹坪。

2010年，经湖南省人民政府批准，同意将凤凰县竿子坪乡的湾溪、木林坪、牯牛坪、捧捧坳4个建制村划归吉首市乾州街道办事处管辖。

经州人民政府批准，同意将原乾州街道办事处的湾溪村、木林坪村、牯牛坪村、捧捧坳村、双河村、兴隆社区二组，共5个村，1个组成建制转为社区并组建吉凤街道办事处；吉凤街道办事处委托吉凤经济开发区管理；新组建的吉凤街道办事处面积为18.85平方公里，人口为4966人，街道办事处驻人民南路（吉凤经济开发区管理处内）。

地理位置地理位置湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部、云贵高原东侧的武陵山区，与湖北省、贵州省、重庆市接壤，是湖南省进入国家“西部大开发”的唯一地区。

北邻鄂西山地，东南以雪峰山为屏。

东部、东北部与湖南省怀化市、张家界市交界；西南与贵州省铜仁地区接壤；西部与重庆市秀山县、酉阳县毗连，西北部与湖北省恩施州相邻，系湘鄂渝黔四省市交界之地。

地势南东低、北西高，属中国由西向东逐步降低第二阶梯之东缘，地势由西北向东南倾斜，武陵山脉由北东向南西斜贯全境，可分为西北中山山原地貌、中部中底山山原地貌、中部及东南部低山丘岗平原地貌区，最高海拔1737米，最低海拔97.1米。

土地面积【地域概貌】湘西自治州地处云贵高原东侧的武陵山地之中，位于湖南省的西部边陲。

总土地面积为15462.0平方公里，是以土家族、苗族为主的少数民族聚居山区。

全境地域环境复杂，土地利用类型多样、社会基础设施薄弱，土地经济密度较小，属“西部大开发”的贫困之地。

【二调数据】湘西州第二次土地利用现状调查（以下简称“二调”）按照国家和省的部署安排，依据国家技术规程和省若干规定，经过两年多的努力，土地调查数据已经出台。

从全州数据汇总来看，土地利用总体演变趋势符合湘西州社会经济发展势态和农村产业结构调整实情。

土地利用总体向合理方面转化，利用效率逐步提高，推进了湘西州社会经济的全面发展。

但从某些数据上看，也存在不够乐观的方面。

一是以建设用地为主的高精度、高效益的用地类型仍远远低于发达地区；二是土地后备资源逐渐减少；三是耕地撂荒现象日趋增长。

【各类土地利用现状及演变情况】从“二调”土地利用数据和历次调查数据对比来看，湘西州八个土地利用类型（一级分类）呈现四增四减的现象，即：园地、城镇村及工矿用地、交通和水域用地递增，耕地、林地、草地和其它地类的日趋减少。

2009年末耕地面积有2608500亩，与历次调查确认数（按二调口径修订数）对比，均有较大减少。

减少的主要去向是退耕还林、农业结构调整（耕改园）和建设占用。

随着农业产业结构调整的推进，湘西州以椪柑为主的园地开发得到长足发展。

园地由详查（1995年）25.6万亩增至目前的106万亩，净增80余万亩，从而为农村经济的发展起到较大的作用。

林地总体面积虽呈减少趋势，但内衔结构得到了加强。

林地面积由前期（1995－2008）的1180万亩，到2009年增至1200余万亩、疏林和未成林造林地由详查的197万亩增至目前319万亩，造林地明显增加。

尤其是原生态脆弱的花垣、凤凰两县林地比重由46%提高到59%，增加13个百分点，使生态环境得到了有效的改善。

在“八百里绿色行动”的推动下，绿色生态州建设成效显著。

全年完成人工造林6.4万亩，封山育林5.3万亩，全民义务植树524.9万株，建立义务植树基地180个，完成补植补造67.3万亩。