化工园区安全风险排查治理导则
化工园区安全风险排查治理导则
推进安全文化建设，提升排查治理水平
推进安全文化建设，包括安全理念、安全价值观、安全行为规范等方面的建设， 提升排查治理水平。
通过制定和实施安全管理制度和操作规程，加强对员工的安全管理和监督，确保 员工能够自觉遵守安全规定，积极参与安全风险排查治理工作。
05
安全风险排查治理效果评估
建立评估指标体系和评估方法
排查治理的基本原则
科学、客观
排查治理要坚持科学、客观的 原则，依据国家和地方相关法 规、标准和规范，结合园区实
际情况进行。
全面、细致
排查治理应覆盖园区的各个区域 和环节，做到全面、细致，不遗 漏任何一个安全隐患。
持续改进
排查治理应是一个持续的过程，需 要不断改进和完善，以适应园区发 展的需要。
排查治理的范围和内容
持续改进
根据综合评价结果，对排查治理工作进行持续改进，完善排查治理措施和制 度，提高治理水平。同时，对排查治理效果进行跟踪和监测，及时发现和解 决问题。
06
《化工园区安全风险排查治理导则》的 解读与实施建议
《化工园区安全风险排查治理导则》的主要内容解读
化工园区安全风险概 述
该导则对化工园区安全风险的内涵、 排查治理的目的和意义进行了明确， 并对排查治理的基本原则进行了阐述 。
加强应急演练
定期进行应急演练，提高应急响应能力，确保在突发事件发生时能够及时、 有效地应对。
03
化工园区安全风险排查治理实践
安全风险排查治理实施流程
制定排查计划
根据化工园区的特点和实际情 况，制定安全风险排查计划， 明确排查目标、范围、时间等
。
开展排查工作
按照排查计划，采用相应的排 查方法和工具，对化工园区的 设施、设备、物资等开展全面
《化工园区安全风险排查治理导则》ppt课件
2 主要内容
4.园区内布局：
《导则》深刻吸取江苏响水“3·21”事故暴露出的园区内企业风险相互影响、 致使事故产生严重多米诺效应的教训，强调： （1）劳动力密集型的非化工企业不得与化工企业混建在同一化工园区内。化工园 区整体性安全风险评估应结合国家有关法律法规和标准规范要求，评估化工园区 布局的安全性和合理性，对多米诺效应进行分析，提出安全风险防范措施，降低 区域安全风险，避免多米诺效应。 （2）在安全条件审查时，危险化学品建设项目单位提交的安全评价报告应对危险 化学品建设项目与周边企业的相互影响进行多米诺效应分析，优化平面布局。
理；系统排查，重点整治。 2.设立：化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管
理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。
5
2 主要内容
3.选址及规划：
（1）化工园区选址应把安全放在首位；留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共 安全的相互影响降至风险可以接受； （2）化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体 规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节； （3）化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风险评估， 评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施； （4）化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安全风险评估结果和相关法规标 准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级 和县级地方人民政府规划主管部门、应急管理部门； （5）化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门应严格控制化工园区 周边土地开发利用，土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估， 满足安全风险控制要求。
（2）目标导向
《化工园区安全风险排查治理导则》
风险管理培训：加 强员工的风险管理 培训提高员工的安 全意识和风险防范 能力。
评估指标：化工园区安全风险排查治理导则的执行情况、事故发生率、安 全隐患整改率等。
评估方法：采用定量和定性相结合的方法对化工园区安全风险管理效果进 行全面评估。
改进措施：根据评估结果制定针对性的改进措施提高化工园区安全风险管 理水平。
案例分析：针对 案例进行深入剖 析找出安全风险 点
案例总结：总结 案例中的经验和 教训提炼出安全 风险排查治理的 要点和难点
案例启示：从案 例中获得启示提 出针对性的建议 和措施为化工园 区安全风险排查 治理提供参考和 借鉴
汇报人：
Prt Four
目的：识别化工园区存在的安全风险为治 理提供依据
原则：科学性、系统性、可操作性、预防 性
风险识别：确定可能存在的危险源和风险因素 风险分析：对危险源和风险因素进行定量和定性评估 风险评价：根据风险分析结果确定风险等级和影响程度 风险控制：制定相应的风险控制措施和应急预案
风险评估结果分类：根据评估结果将化工园区的安全风险分为低风险、中等风险和高 风险三个等级。
持续改进：建立化工园区安全风险管理的长效机制不断优化管理流程和方 法确保化工园区安全稳定运行。
Prt Seven
案例来源：选择具有代表性的化工园区安全风险排查治理案例 案例筛选标准：案例应具有典型性、可复制性和可推广性 案例介绍内容：包括案例背景、排查治理过程、治理效果及经验教训等方面 案例分析方法：采用SWOT分析、PEST分析等方法对案例进行深入剖析
风险评估结果分析：对每个等级的风险进行详细分析包括风险来源、影响范围和可能 造成的后果等方面。
风险处理措施：针对不同等级的风险制定相应的处理措施包括预防措施、应急预案和 整改方案等。
化工园区安全风险排查治理导则
总结阶段
整理评估结果，编写评估报告，提出整改建议。
评估标准与指标
危险源辨识标准
按照危险因素的性质和可能造成的后果，将危险源分为重大、中 等和一般三个等级。
风险评估指标
包括事故发生的可能性和后果严重程度两个维度，根据历史数据和 行业标准设定相应的阈值。
薄弱环节分析指标
针对危险源的薄弱环节，从设备、人员、管理等方面设定相应的指 标，判断其可能导致事故的风险程度。
节是否符合法规要求。
02
设备设施安全
对压力容器、管道、阀门等设备 设施进行检查，确保其正常运转
且符合安全标准。
04
应急处理能力
评估企业在应对泄漏、火灾、爆 炸等紧急情况时的应急响应能力
和资源配备。
排查周期与频率
日常检查
园区管理部门应建立日常检查制 度，对园区内的重要设施和危险
源进行定期巡查。
专项检查
适用范围与对象
本导则适用于化工园区的安全风险排查治理工作，包括园区 管理机构、入园企业、应急救援队伍等对象。
对于涉及国家或省级重点监管的危险化学品企业，应参照相 关法规和标准执行。
02
安全风险排查
排查方法
专家咨询
聘请经验丰富的安全专家，进行现场勘查和咨询 ，获取专业的风险评估和建议。
风险评估模型
B级
制定相应的管控方案，采取有效的管控措施，如日常检查、定期 评估等。
C级
制定基本的管控方案，采取必要的管控措施，如定期巡查、记录 管理等。
05
安全风险治理
治理原则
预防为主
强化事故预防和控制，提高化 工园区安全风险防范能力。
科学评估
运用科学的方法和手段，对化 工园区的安全风险进行评估和 预测。
化工园区安全风险排查治理导则
化工园区应制定总体应急预案及专项预案，并至少每年组 织次安全事故应急救援演练。
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编号：XH-AB.39.10
.2
编号：XH-AB.39.10
化工园区管理部门应依据园区整体性安全风险评估结果和 相关法规标准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线， 并报送化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主 管部门、应急管理部门。
化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管 部门应严格控制化工园区周边土地开发利用，土地规划安全控 制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估，满足安全风 险控制要求。
化工企业混建。
（）化工园区行政办公、生活
分行政办公、生活服务区等人员集中
服务区等人员集中场所与生产功能 场所与生产功能区未相互分离，或消防站、
区应相互分离，布置在化工园区边 应急响应中心、医疗救护站等重要设施的
附件
序 号
化工园区安全风险排查治理检查表
要素
排查内容
评分标准
设立 （分）
（）化工园区应整体规划、集 中布置，化工园区内不应有居民居 住。
分无整体规划或化工园区内有居民居 住；
分整体规划，但未集中布置； 分符合条件。
（）化工园区应符合国家、区
分不符合国家、区域和省市产业布局
域和省市产业布局规划要求，在城 规划要求或不在城乡总体规划确定的建设
要素
排查内容
评分标准
布局 （分）
人民政府规划主管部门和应急管理
化工园区安全风险排查治理导则
化工园区安全风险排查整治导则近年来，化工行业得到了快速的进展，化工园区也随之如雨后春笋般涌现。
然而，化工园区假如管理不善，将会带来巨大的不安全和不可逆的损失。
特别是近年来，各种化工园区的事故频发，这就要求我们必需认真排查和整治化工园区的安全风险。
以下是一份化工园区安全风险排查整治导则，供参考。
一、订立排查整治计划为了排查化工园区中存在的安全风险，我们必需先订立一份排查计划。
该计划应当包括以下几个方面：1.确定排查的范围：化工园区面积、园区内的企业、装置、库区等均应当列入排查范围。
2.订立排查的方法：包括现场勘查、梳理历史事故、调研问卷和专家评估等。
3.人员构成：应由专业一线人员构成，包括安全生产、环保、消防等专业人员。
4.排查时间：应在园区高峰期或者停工维护期进行排查，以保证安全性。
5.排查目的：排查化工园区中存在的安全风险、隐患，订立针对性的整治措施，保障人民群众的生命安全和财产安全。
二、对园区基础设施进行检查对于化工园区的基础设施，如用电、供水、供气、供热、通讯等设施设备，必需进行认真的检查，确保设备运转正常，保证园区内各个企业得到充足的配套服务，削减事故的发生可能性。
三、对园区内的生产流程进行检查化工园区生产流程是事故发生的紧要因素之一，因此我们必需对整个生产流程进行认真的排查。
排查时，我们应着眼于以下几个方面：1.原材料储存区：是否设置在防火、防爆条件下，储存区是否没有泄漏管道和设备。
2.原材料输送：要进行压力、温度、流量的监控，确保瞬态条件下的输送。
3.反应釜：对反应釜的选择、安装、使用、维护以及转移孔设计等方面要进行认真的检查，确保其通风、防爆等保护措施的有效性。
4.产品储存：要做好防静电、防火等处理工作，确保储存区无泄漏，并实行防泄漏、防爆措施。
四、对园区的安全设备进行排查园区的安全设施是事故防范的紧要环节。
要对园区内的消防、电气、气体监测系统等安全设备进行全面、认真的排查。
依照以下几个方面打开排查：1.消防设施：包括消防栓、灭火器、消防水池等，要对其位置、数量、使用方法以及有效性进行检查。
《化工园区安全风险排查治理导则》
理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。
2 主要内容
3.选址及规划：
（1）化工园区选址应把安全放在首位；留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共 安全的相互影响降至风险可以接受； （2）化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体 规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节； （3）化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风险评估， 评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施； （4）化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安全风险评估结果和相关法规标 准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级 和县级地方人民政府规划主管部门、应急管理部门； （5）化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门应严格控制化工园区 周边土地开发利用，土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估， 满足安全风险控制要求。
一、《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》
1 编制背景
（1） 坚持问题导向
• 化工园区事故呈多发势头，且往往社会关注、后果严重。
• 部分化工园区缺乏科学规划、合理布局。
• 部分化工园区严格准入、规范管理不到位
• 部分化工园区风险缺乏系统管理存在风险叠加态势。
• 缺乏化工园区安全风险排查治理标和表
2 主要内容
6.配套功能设施:
完好的配套硬件功能设施是保证化工园区高质量发展的必要基础。《园区导则》深刻 吸取河北盛华化工公司“11·28”重大爆炸事故和江苏响水“3·21”特别重大事故教训强 调： 1.化工园区供水水源应充足、可靠，建设统一集中的供水设施和管网，满足企业和化工园 区配套设施生产、生活、消防用水的需求。 2.化工园区应能保障双电源供电。供电应满足化工园区各企业和化工园区配套设施生产、 生活及应急用电需求，电源可靠。 3.化工园区应严格管控运输安全风险，……。有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工 园区应建设危险化学品车辆专用停车场并严格管理。 4.化工园区应按照有关法律法规和国家标准规范对产生的固体废物特别是危险废物全部进 行安全处置，必要时建设配套的固体废物特别是危险废物集中处置设施，并实行专业化运 营管理，充分利用信息化等手段对危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置、转移等全 链条的风险实施监督和管理。
2023化工园区安全风险排查治理导则
2023化工园区安全风险排查治理导则第一章引言化工园区是化学工业的重要组成部分，但由于其特殊的生产性质，安全风险较高。
为了确保化工园区的安全运行，保护人民群众的生命财产安全，制定本《2023化工园区安全风险排查治理导则》。
第二章安全风险排查2.1 了解化工园区的基本情况，包括规模、地理位置、生产工艺等。
对于不同类型的化工园区，应有相应的风险排查指南。
2.2 对化工园区进行全面的安全风险排查，包括设备设施、工艺流程、安全管理等方面。
排查内容包括但不限于：火灾爆炸风险、有毒有害物质泄漏风险、化工废水排放风险等。
2.3 制定详细的风险排查流程和方法，包括检查设备设施运行情况、分析事故隐患、评估风险等。
排查过程中应注意保护人员的安全。
第三章安全风险治理3.1 根据风险排查结果，制定相应的安全风险治理方案。
方案中应包括预防措施、应急措施和事故处理措施等。
3.2 加强设备设施的维护管理，定期进行检修和维护，确保其正常运行。
对于老化、损坏或存在隐患的设备设施，及时进行维修或更换。
3.3 建立完善的安全管理制度和操作规程，明确责任分工和管理流程。
加强安全培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。
3.4 定期组织安全演练和事故应急演练，提高应急响应能力。
制定应急预案，明确应急组织和处置流程。
3.5 加强对有毒有害物质的管理，建立完善的存储、使用和处置制度。
严格执行相关法律法规，确保化工废物的安全处理和处置。
第四章安全监督和评估4.1 建立健全的安全监督机制，加强对化工园区的安全监管。
加强巡查检查，及时发现和处理安全隐患。
4.2 定期进行安全风险评估和排查，对已采取的安全措施进行效果评估。
根据评估结果，及时调整和改进安全管理措施。
4.3 加强与相关部门的协作和沟通，共同推进化工园区的安全工作。
及时了解最新的安全技术和管理经验，引进先进的安全设备和技术手段。
第五章总结与展望本导则的制定旨在提高化工园区的安全管理水平，减少安全风险，保护人民群众的生命财产安全。
化工园区安全隐患排查治理导则
化工园区安全隐患排查治理导则化工园区是近年来我国化学工业的重要组成部分，它对于国民经济的发展和人民群众的生活质量都有着重要的促进作用。
然而，在化工园区的建设和运营过程中，随着产业的发展和规模的扩大，安全隐患问题也逐渐凸显。
事实上，化工园区的安全隐患问题已经成为一个全球性的问题，具有极高的危害度。
为了有效预防和控制化工园区的安全隐患问题，必须建立完备的化工园区安全隐患排查治理导则。
一、化工园区安全隐患排查1、安全门禁管理化工园区内要设立防火墙和防爆门，安放报警设备，开展安全巡查，随时调查和处理无关人员和车辆的进出情况，确保园区内人员和物资的安全。
2、危险化学品管理要对危险化学品进行分类管理，并定期检查危险品存放及使用场所的安全环境，检查危化品的标识、标牌、标记等是否规范。
3、设备安全及维护对于园区内设备的使用和维护，必须建立完备的安全管理制度，采取定时检查的方式，及时处理设备故障。
4、消防安全管理关注园区内各种类型场所的消防设施和消防器材的配备情况，检查和保养灭火器、消防栓等一系列设备，进行消防演练，确保万无一失的消防工作。
5、环保安全管理对园区内的生活废水、危险废物、垃圾等进行分类收集和处理，定期对生产废水进行检查，确保园区内的环保有序、安全。
二、化工园区安全治理1、管理层的建立化工园区的管理层应该坚定不移地贯彻落实领导的方针政策，确保各项制度的有效执行，组织开展重大安全活动和安全应急演练，并制定各类安全惯例、标准、工作流程和操作规范，以确保安全工作的有序和持续发展。
2、安全培训园区内所有员工，无论是管理层还是普通员工，都应该接受全面的安全培训，掌握基础知识和实践经验，提高自我保护意识和应对突发事件的能力。
3、危险源治理化工园区内的危险源、危险物质的管理、安全防护和处理必须严格执行国家、行业和企业的技术规范。
要加强对危险源的隐患排查、评估，及时整改危险源；加强对危险品的分类管理，建立完备的危险品备案、评估、审批体系；对于园区内涉及深加工的危险品，要采取严格的监管措施。
化工园区安全风险排查治理导则
化工园区安全风险排查治理导则（征求意见稿）1 总则1.1 目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。
1.2 适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。
1.3基本原则1.3.1科学规划,合理布局。
坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。
1.3.2严格准入，规范管理。
坚持严格准入，严禁落后和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。
坚持一体化管理，提升园区应急保障能力，规范化工园区建设和安全管理。
1.3.3系统排查，重点整治。
全面排查化工园区安全风险，突出对化工园区系统性安全风险的整治，提升园区本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故发生。
2 术语和定义2.1化工园区地方人民政府依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。
2.2防护目标受化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发生人员伤亡、财产损失的设施或场所。
2.3 多米诺效应化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，从而造成更大的安全事故的效应。
2.4土地规划安全控制线为预防和减缓化工园区危险化学品潜在安全事故（火灾、爆炸和中毒等）对化工园区外防护目标的影响，用于规划园区周边土地开发利用的控制线。
3 设立3.1化工园区应整体规划、集中布置，园区内不应有居民居住。
3.2化工园区应符合国家、区域和省市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内。
3.3化工园区应在时效期（5年）内经过整体性安全风险评估，且满足国家安全风险基准要求。
3.4化工园区的设立应经省级及以上人民政府的批复认定。
化工园区安全风险排查治理导则 .doc
化工园区安全风险排查治理导则（征求意见稿）1 总则1.1 目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。
1.2 适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。
1.3基本原则1.3.1科学规划,合理布局。
坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。
1.3.2严格准入，规范管理。
坚持严格准入，严禁落后和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。
坚持一体化管理，提升园区应急保障能力，规范化工园区建设和安全管理。
1.3.3系统排查，重点整治。
全面排查化工园区安全风险，突出对化工园区系统性安全风险的整治，提升园区本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故发生。
2 术语和定义2.1化工园区地方人民政府依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。
2.2防护目标受化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发生人员伤亡、财产损失的设施或场所。
2.3 多米诺效应化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，从而造成更大的安全事故的效应。
2.4土地规划安全控制线为预防和减缓化工园区危险化学品潜在安全事故（火灾、爆炸和中毒等）对化工园区外防护目标的影响，用于规划园区周边土地开发利用的控制线。
3 设立3.1化工园区应整体规划、集中布置，园区内不应有居民居住。
3.2化工园区应符合国家、区域和省市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内。
3.3化工园区应在时效期（5年）内经过整体性安全风险评估，且满足国家安全风险基准要求。
3.4化工园区的设立应经省级及以上人民政府的批复认定。
应急管理部关于印发《化工园区安全风险排查治理导则》的通知
应急管理部关于印发《化工园区安全风险排查治理导
则》的通知
文章属性
•【制定机关】应急管理部
•【公布日期】2023.11.14
•【文号】应急〔2023〕123号
•【施行日期】2023.11.14
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】劳动安全保护
正文
应急管理部关于印发《化工园区安全风险排查治理导则》的
通知
应急〔2023〕123号各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局：为有效防控化工园区重大安全风险，推动化工园区实现集中布局、集群发展、降低安全风险，应急管理部部务会议审议通过了《化工园区安全风险排查治理导则》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
应急管理部2019年印发的《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》同时废止。
应急管理部
2023年11月14日。
化工园区安全风险排查治理导则
化工园区安全风险排查治理导则一、总则1.1 为了加强化工园区安全风险排查治理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，制定本导则。
1.2 本导则适用于化工园区的安全风险排查治理工作，其他相关区域可参照执行。
1.3 化工园区安全风险排查治理应遵循预防为主、防治结合、全面覆盖、动态调整的原则，实行科学规划、合理布局、严格准入、规范管理。
二、安全风险评估与动态调整机制2.1 化工园区应开展整体性安全风险评估，评估内容包括但不限于：园区规划、选址、布局、设施设备、生产工艺、危险化学品管理、应急救援等。
2.2 化工园区应建立安全风险动态调整机制，根据评估结果及时调整安全风险等级，并采取相应的安全措施。
2.3 化工园区应定期组织安全风险评估，确保评估结果的时效性和准确性。
三、安全风险排查内容3.1 园区认定、选址及规划：检查园区是否符合国家安全生产法律法规、标准和规定，是否具备安全生产条件。
3.2 项目准入和退出：检查入园项目是否符合国家产业政策、安全生产法律法规和标准，是否存在未经审批、验收的项目。
3.3 园区内布局：检查园区内企业、设施设备的布局是否合理，是否存在多米诺效应的风险。
3.4 配套功能设施：检查园区内的消防、环保、医疗、应急救援等设施是否完备，是否满足安全生产需要。
3.5 安全生产与应急一体化管理：检查园区是否建立安全生产和应急管理体系，是否制定相应的安全生产和应急预案。
3.6 危险化学品管理：检查园区内危险化学品的生产、储存、使用、运输、废弃处置等环节是否符合国家法律法规和标准。
3.7 安全生产责任制：检查园区和企业是否建立健全安全生产责任制，是否存在安全生产管理漏洞。
3.8 安全生产规章制度：检查园区和企业是否制定完善的安全生产规章制度，是否得到有效执行。
3.9 安全生产培训和宣传教育：检查园区和企业是否开展安全生产培训和宣传教育，是否提高员工的安全意识和技能。
化工园区安全风险排查治理导则
化工园区安全风险排查治理导则
一、安全风险排查原则
1、要坚持系统查漏补缺，积极组织和开展安全风险排查。
2、要坚持以排查为导向进行综合评估，采取有效措施实现工艺、技术、管理等方面的协调完善。
3、要坚持排查工作有效率、全面、及时性，确保安全风险管理制度和
关键评估活动紧密结合，确保作业安全。
二、安全风险排查要点
1、深入开展化工园区检查，落实安全生产法规和行政规章规定，包括
特种设备安全技术检验，排查重大危险源和安全生产隐患。
2、组织专家调研，依据调查结果进行安全风险排查。
3、及时发现潜在问题，在风险高可能性发生和低可控性条件下，开展
安全点检，定期对关键风险管控点进行检查。
4、不定期进行安全检查，依据检查结果分析安全风险，采取应急矫正
措施，严格管理危险和隐患。
三、安全风险管控措施
1、加强培训和宣传，提高安全和应急管理整体水平。
2、实施全员参与的安全风险管理体系，全面反思安全检查结果，收集意见并及时修改。
3、建立技术预防措施，改善运行设备、材料和技术条件，确保设备安
全稳定运行，减少安全事故发生可能性。
4、建立安全培训体系，强化安全教育，普及安全知识，提高员工生产技能和应急反应能力。
5、不断强化和完善安全风险管控措施，进一步完善安全管理体系，全面降低安全风险。
化工园区安全风险排查治理导则
化工园区安全风险排查治理导则（征求意见稿）1 总则1.1 目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。
1.2 适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。
1.3基本原则1.3.1科学规划,合理布局。
坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。
1.3.2严格准入，规范管理。
坚持严格准入，严禁落后和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。
坚持一体化管理，提升园区应急保障能力，规范化工园区建设和安全管理。
1.3.3系统排查，重点整治。
全面排查化工园区安全风险，突出对化工园区系统性安全风险的整治，提升园区本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故发生。
2 术语和定义2.1化工园区地方人民政府依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。
2.2防护目标受化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发生人员伤亡、财产损失的设施或场所。
2.3 多米诺效应化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，从而造成更大的安全事故的效应。
2.4土地规划安全控制线为预防和减缓化工园区危险化学品潜在安全事故（火灾、爆炸和中毒等）对化工园区外防护目标的影响，用于规划园区周边土地开发利用的控制线。
3 设立3.1化工园区应整体规划、集中布置，园区内不应有居民居住。
3.2化工园区应符合国家、区域和省市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内。
3.3化工园区应在时效期（5年）内经过整体性安全风险评估，且满足国家安全风险基准要求。
3.4化工园区的设立应经省级及以上人民政府的批复认定。
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感目标之间安全防护距离不满足要求；
（6）化工园区选址应把安全放在首 位，化工园区应当进行选址安全评 估，化工园区与城市建成区、人口 密集区、重要设施、敏感目标之间 保持足够的安全防护距离，留有适 当的绿化缓冲带，将化工园区安全 与周边公共安全的相互影响降至最 低。
1 分-进行了选址安全评估，化工园区与城 市建成区、人口密集区、重要设施、敏感 目标之间安全防护距离满足要求；绿化缓 冲带小于 200 米； 3 分-进行了选址安全评估，化工园区与城 市建成区、人口密集区、重要设施、敏感 目标之间安全防护距离满足要求；绿化缓 冲带 200-500 米； 5 分-进行了选址安全评估，化工园区与城
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化工园区安全风险排查治理导则
（征求意见稿） 1 总则 目的 为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全 管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应 急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生 产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范， 制定本导则。 适用范围 本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。 基本原则 科学规划,合理布局。 坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则， 规范园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布 局，完善公用工程配套和安全保障设施。 严格准入，规范管理。 坚持严格准入，严禁落后和不成熟工艺的危险化学品建设 项目入园。坚持一体化管理，提升园区应急保障能力，规范化 工园区建设和安全管理。 系统排查，重点整治。 全面排查化工园区安全风险，突出对化工园区系统性安全 风险的整治，提升园区本质安全水平，避免多米诺效应，防范 危险化学品重特大安全事故发生。 2 术语和定义 化工园区 地方人民政府依法设立的用于专门发展化工产业的工业区 或集中区。 防护目标 受化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发 生人员伤亡、财产损失的设施或场所。
展规划》和《化工行业安全发展规 危险化学品的生产、储存规划区域；
划》，化工园区应位于其专门用于危 1 分-编制了《化工行业发展规划》；
险化学品的生产、储存规划区域。 3 分-编制了《化工行业安全发展规划》；
5 分-符合条件。
0 分-未进行选址安全评估，或化工园区与
城市建成区、人口密集区、重要设施、敏
（9）化工园区管理部门应依据整体 0 分-未设置化工园区周边土地规划安全控
性安全风险评估结果和相关法规标 制线；
准的要求，划定化工园区周边土地 1 分-设置了化工园区周边土地规划安全控
规划安全控制线，并报送化工园区 制线，但未报送；
所在地设区的市级和县级地方人民 5 分-符合条件。
政府规划主管部门和应急管理部
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（GB/T 36762）要求。 化工园区应运用物联网等先进技术对危险化学品运输车辆
进出进行实时监控，实行专用道路、专用车道和限时限速行驶 等措施，由化工园区实施统一管理，严格管控运输安全风险。 有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设危险化 学品车辆专用停车场。
化工园区应按照“分类控制、分级管理、分步实施”要求， 结合产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，实行 封闭化管理。原则上要按照核心控制区、关键控制区、一般控 制区的防护等级，通过采取不同的封闭监控管理手段，实行封 闭化管理。化工园区应建立完善的门禁系统和视频监控系统， 对易燃易爆、有毒有害化学品和危险废物等物料、人员、车辆 进出实施全过程监管。
化工园区消防站应按照不低于《城市消防站建设标准》中 特勤消防站的标准进行设置。化工园区应建设有危险化学品专 业应急救援队伍；根据自身安全风险类型和实际需求，配套建 设医疗急救场所和气防站。
化工园区应建立健全园区内企业及公共应急物资储备保 障制度，统筹规划配备充足的应急物资装备。
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管部门、应急管理部门。 化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管
部门应严格控制化工园区周边土地开发利用，土地规划安全控 制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估，满足安全风 险控制要求。
5 布局 化工园区应综合考虑主导风向、地势高低落差、企业装置 之间的相互影响、产品类别、生产工艺、物料互供、公用设施 保障、应急救援等因素，合理布置功能分区。劳动力密集型的 非化工企业不得与化工企业混建。 化工园区行政办公、生活服务区等人员集中场所与生产功 能区应相互分离，布置在园区边缘或园区外；消防站、应急响 应中心、医疗救护站等重要设施的布置应有利于应急救援的快 速响应需要，并与涉及爆炸物、毒性气体、液化易燃气体的装 置或设施保持足够的安全距离。 化工园区整体性安全风险评估应结合国家有关法律法规和 标准规范要求，评估化工园区布局的安全性和合理性，对多米 诺效应进行分析，提出安全风险防范措施，降低区域安全风险， 避免多米诺效应发生。 在安全条件审查时，危险化学品建设项目单位提交的安全 评价报告应对危险化学品建设项目与周边企业的相互影响进行 多米诺效应分析，优化平面布局。 6 准入和退出 化工园区应当严格根据《园区总体规划》和《园区产业规 划》，制定适应区域特点、地方实际的《园区产业准入目录》和 “禁限控”目录。
凡存在重大安全隐患、生产工艺技术落后、不具备安全生 产条件且难以治理的或整改后仍不能达到要求的企业，应予以 关闭、退出园区。
7 配套功能设施 化工园区供水水源应充足、可靠，建设统一集中的供水设 施和管网，满足企业和园区配套设施生产、生活、消防用水的 需求。 化工园区应能保障双电源供电。供电应满足园区各企业和 园区配套设施生产、生活和应急用电需求，电源可靠。 化工园区公用管廊应满足《化工园区公共管廊管理规程》
化工园区的项目准入应有利于形成相对完整的“上中下游”
产业链和主导产业，实现园区内资源的有效配置和充分利用。
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园区内危险化学品建设项目应由具有相关工程设计资质的 单位设计；涉及“两重点一重大”装置的专业管理人员必须具 有大专以上学历、操作人员必须具有高中以上文化程度，企业 特种作业人员应持证上岗。
附件
化工园区安全风险排查治理检查表
序号 1 2
要素
设立 （20 分）
选址及规划
排查内容
评分标准
0 分-无整体规划或化工园区内有居民居
（1）化工园区应整体规划、集中布 住；
置，化工园区内不应有居民居住。 1 分-整体规划，但未集中布置；
5 分-符合条件。
（2）化工园区应符合国家、区域和 省市产业布局规划要求，在城乡总 体规划确定的建设用地范围之内。
《化工园区总体规划》应包括安全 灾减灾规划章节的；
生产和综合防灾减灾规划章节。 5 分-符合条件。
（8）化工园区管理部门应委托省级 0 分-未按照规定要求开展化工园区整体性
及以上安全技术机构开展化工园区 安全风险评估；
整体性安全风险评估，评估化工园 5 分-符合条件。
区安全风险，提出消除、降低或控
制安全风险的对策措施。
排查内容
评分标准
的开发建设项目应经过安全风险评
估，满足安全风险控制要求。
（11）化工园区应综合考虑主导风 0 分-劳动力密集型的非化工企业与化工企
向、地势高低落差、企业装置之间 业混建；
的相互影响、产品类别、生产工艺、 1 分-功能分区未严格执行国家相关标准，
物料互供、公用设施保障、应急救 功能分区不合理；
（4）化工园区的设立应经省级及以 0 分-未经省级及以上人民政府批复认定；
上人民政府的批复认定。
5 分-符合条件。
（5）化工园区所在地省级和设区的 0 分-未编制《化工行业发展规划》和《化
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分值 Ei
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序号
要素 （30分）
排查内容
评分标准
市级人民政府应编制《化工行业发 工行业安全发展规划》，或化工园区未位于
8 一体化安全管理及应急救援 化工园区所在地方人民政府应明确园区安全生产和应急 管理机构，实施安全生产与应急一体化管理，建立健全行业监 管、协同执法和应急救援的联动机制，协调解决园区内企业之 间的安全生产重大问题，统筹指挥园区的应急救援工作，指导 企业落实安全生产主体责任，全面加强安全生产和应急管理工 作。
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多米诺效应 化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起 其他企业的危险源也相继发生安全事故，从而造成更大的安全 事故的效应。 土地规划安全控制线 为预防和减缓化工园区危险化学品潜在安全事故（火灾、 爆炸和中毒等）对化工园区外防护目标的影响，用于规划园区 周边土地开发利用的控制线。 3 设立 化工园区应整体规划、集中布置，园区内不应有居民居住。 化工园区应符合国家、区域和省市产业布局规划要求，在 城乡总体规划确定的建设用地范围之内。 化工园区应在时效期（5 年）内经过整体性安全风险评估， 且满足国家安全风险基准要求。 化工园区的设立应经省级及以上人民政府的批复认定。 4 选址及规划 化工园区所在地省级和设区的市级人民政府应编制《化工 行业发展规划》和《化工行业安全发展规划》，园区应位于其专 门用于危险化学品的生产、储存规划区域。 化工园区选址应把安全放在首位，化工园区应当进行选址 安全评估，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施、 敏感目标之间保持足够的安全防护距离，留有适当的绿化缓冲 带，将园区安全与周边公共安全的相互影响降至最低。 化工园区应编制《园区总体规划》和《园区产业规划》，《园 区总体规划》包含安全生产和综合防灾减灾规划章节。 化工园区管理部门应委托省级及以上安全技术机构开展 一次园区整体性安全风险评估，评估园区安全风险，提出消除、 降低或控制安全风险的对策措施。 化工园区管理部门应依据园区整体性安全风险评估结果和 相关法规标准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线， 并报送化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主