铁路建设标准化管理的概念和要求(标准版)
《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》(铁总建设〔2014〕280号)
铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法（铁总建设〔2014〕280号）现将《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
第一章总则第一条为深入推进铁路建设项目标准化管理工作，促进建设项目各项管理行为规范运作和管理体系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。
第三条标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成效进行的综合考评，包括建设项目标准化管理绩效考评、参建单位标准化管理绩效考评。
第四条标准化管理绩效考评应公平、公正、公开。
第二章建设项目标准化管理绩效考评第五条建设项目标准化管理绩效考评每年开展1次，考评期从项目开工开始至初步验收结束。
第六条总公司工管中心负责组织建设项目标准化管理绩效考评工作，铁路局、铁路公司承担建设项目（含代建项目）标准化管理绩效自评工作。
第七条建设项目标准化管理绩效考评采用评分制，根据本办法附表考评标准进行打分或“一票否决”，建设项目标准化管理绩效考评结果分优秀、合格、不合格三个等级。
考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）～85分为合格， 60分（不含）以下和发生“一票否决”事项的为不合格。
第八条建设项目标准化管理绩效考评内容主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，合计100分。
（一）管理制度标准化（10分）：主要包括管理职责、管理策划和制度建设等管理内容。
（二）人员配备标准化（15分）：主要包括机构设置和人力资源管理方面内容。
（三）现场管理标准化（20分）：主要包括工作环境、基础设施、设备资源等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工作。
（四）过程控制标准化（35分）：主要包括开工阶段标准化管理、施组管理、设计管理、首件评估、作业标准化、试验及检验检测、问题处置、验收管理和达标活动开展情况等内容。
铁路建设工程建设单位施工现场质量、安全检查标准化管理办法
铁路建设工程建设单位施工现场质量、安全检查标准化管理办法(初稿）第一章总则第一条为加强铁路建设工程施工现场安全质量检查的行为管理,规范建设单位对施工现场的日常检查监管，根据铁路建设工程质量、安全管理及标准化管理等规定制定本办法.第二条建设工程施工现场是参建各方的管理行为及工程实体质量的最集中、最全面、最彻底的体现场所。
现场检查是对参建各方管理体系活动和结果的符合性和有效性的监测活动，通过检查掌握参建各方管理运行状态，及时发现并纠正管理运行活动或结果的偏差，切实提高施工现场管理水平。
第三条建设工程现场检查必须坚持“三全”原则,即建设单位对施工现场的全员、全过程、全项目的检查。
通过检查进一步深入查找施工、监理单位存在的不足，督促参建单位进一步完善机制、健全体系,不断提高施工现场管理水平。
第四条本办法适用于铁路新建、改建大中型建设项目的施工现场检查。
第二章检查形式第五条全面检查.各项目每月25～30日要开展一次由指挥长（总经理）亲自带队徒步全面检查.分组对现场进行全面平推检查，全面掌握工程现场情况,找准月度工作着力点，制定下月度工作计划.第六条重点检查。
每月15～１８日指挥长（总经理）亲自组织开展对上月布置的重点任务、重点工作进行抽查。
及时消除施工现场出现的安全质量问题，确保月度目标实现。
第七条专项检查。
每月各项目管理机构要至少组织1次针对重点施工、阶段性施工、季节施工、专项施工的专项检查，针对检查对象特点安排检查人员,对检查结果进行综合分析，及时发现、消除安全质量隐患。
第八条突击检查。
建设单位各级管理人员要强化日常的突击检查，随时发现、解决施工现场出现的各类问题和隐患,真正掌握现场情况，做到了如指掌、处置及时。
第三章检查流程第九条制定计划。
各指挥部（合资公司)要结合项目建设情况定期分析、研究，针对建设施工实际情况制定检查计划，明确检查任务。
第十条成立组织.组织具备资格的人员成立检查组.检查组成员要熟悉规章制度、标准及规范,明确分工，配备必要的检查、测试工具开展检查。
铁路建设项目标准化管理办法
铁路建设项目标准化管理办法根据中国铁路总公司《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设〔2008〕45号）和《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（铁建设〔2009〕154号）和《关于印发〈铁路建设项目现场安全文明标志〉的通知》（建技〔2009〕44号）的要求，认真实行项目管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化，施工现场设置安全文明标志，做好安全文明施工工作，对本单位人员做好现场安全文明标志的宣传教育工作，并接受发包人的检查考评。
1.1.标准化管理目标及承诺认真贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的铁路建设理念，遵循系统、均衡、有序、安全、高效的原则，坚决落实“六位一体”管理要求，以标准化建设为抓手，高起点谋划、高标准管理、高质量建设、高效率推进，做好资源调配和各专业衔接；坚持以安全生产为保证，严格控制重大风险；坚持以工程质量为基础，抓好施工工艺和过程控制，加大质量控制及检测、试验工作；坚持以控制工程为重点，确保工程按期完成；坚持以网络控制为手段，优化施工组织，突出安全质量，强调进度投资，兼顾环保创新，确保和谐推进。
全力打造乐贵铁路安全工程和精品工程。
我单位承诺：在本标段建设中全面推行标准化管理，按架子队管理模式配备主要管理人员。
1.2.标准化管理实施方案1.2.1.施工专业化为高标准完成新建某至某铁路某至某段站前工程CGZQSG9标工程，我公司将在建设过程中采用专业化的作业架子队，机构设置按照标准化管理要求和指导性施组要求规范为项目经理部、项目分部、作业架子队三级管理。
成立15个专业作业架子队，统一组织理论和实践培训，配备具有铁路客运专线施工经验的管理、技术人员以及技能高超的作业人员，以专业化作业架子队建设好新建某至某铁路某至某段站前工程CGZQSG9标工程。
1.2.2.生产工厂化钢筋棚、拌和站实现工厂化，路基填筑、墩台身施工、现场浇筑梁体、小型预制构件实现“工地工场化”。
铁路标准化管理
制定设备设施的采购标准，包括采购流程、供应商选择、合 同条款等，确保采购的设备设施符合相关标准和要求。
验收标准
建立设备设施的验收标准和流程，对采购的设备设施进行严 格的检验和测试，确保其质量、性能和安全等方面符合要求 。
设备设施维护与更新策略
维护策略
制定设备设施的维护计划和标准，包 括定期检查、保养、维修等内容，确 保设备设施始终处于良好的工作状态。
货物运输流程
明确货物受理、承运、装 卸、交付等流程，保障货 物安全、快速运输。
旅客服务质量标准
车站服务质量标准
特殊旅客服务质量标准
提供整洁、舒适的候车环境，提供准 确、及时的信息服务，提供便捷、高 效的售票和检票服务。
为老、弱、病、残、孕等特殊旅客提 供必要的帮助和服务，如无障碍设施、 优先购票和检票等。
动我国铁路标准与国际标准接轨，提高我国铁路在国际市场的竞争力。
THANKS
感谢观看
通过培训、宣传等方式，确保相关人员准确理解和掌握标准内 容。
建立定期检查和不定期抽查相结合的监督机制，确保标准得到 有效执行。
对标准实施效果进行评价，及时发现问题并反馈至标准制定环 节，形成持续改进的闭环管理。
对执行标准表现突出的单位和个人给予奖励，对违反标准的行 为进行惩罚，确保标准的严肃性和权威性。
分析未来铁路信息化与智能化的发展方向，如数 字化、网络化、智能化等。
新技术在铁路中的应用前景
探讨新技术如5G通信、区块链、量子计算等在 铁路行业的应用前景。
3
面临的挑战与解决方案
分析当前铁路信息化与智能化发展所面临的挑战， 提出相应的解决方案和发展建议。
07
总结与展望
当前存在问题和挑战
铁路建设工程标准化管理
铁道部工程管理中心2012.6今天和大家交流四个部分内容：第一部分标准化管理概念和内涵第二部分标准化管理的推进过程和成效第三部分标准化管理的认知和开展第四部分标准化管理在风险管理中的应用探讨：什么是标准化管理标准化纵深推进的方向和意义 如何界定“四化”的内涵和外延 如何开展标准化管理铁路工程建设标准化管理第一部分标准化管理概念和内涵随着管理理论的不断发展，标准化活动已经遍及企业、行业、国家及国际活动中。
由于标准化自身功能的多样性，形式内容的不断变化更新，人们对它的认识程度存在一定的差异，从而对标准和标准化的定义也有所不同。
一、标准化的概念英国标准化专家T.R.B.Sanders (1972) 将标准化定义为：为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的经济效益，并适当地考虑产品的使用条件和安全要求，在有关方面的协作下，进行有秩序的特定活动，制定并实施各项规定的过程。
1．国外的定义①1983年我国颁布的国家标准《标准化基本术语第一部分》(GB3935.1－83)和1991年国际标准化组织ISO 与IEC 共同发布的第2号指南中也分别对标准和标准化做出了自己的定义：标准：由有关各方根据科学技术成就和先进经验，共同合作起草、一致或基本上同意的技术规范或其他公开文件，其目的在于促进最佳的公众利益，并由标准化团体批准。
2．国内的定义标准化：以制定和贯彻标准为主要内容的全部活动过程。
国际标准化组织（ISO ）规定：标准化主要是对科学、技术和经济领域内应用的问题给出解决办法的活动，其目的在于获得最佳秩序。
一般来说，包括制定、发布与实施标准的过程。
2．国内的定义标准化管理。
目前学术界并没有统一的定义。
标准化管理可以有两种理解，一是“对标准化工作进行计划、组织、协调、监督等工作的总称”，二是“对于管理工作的内容、程序和依据等制定统一的标准，按照标准化管理的思想指导、实施全部管理工作”。
目前铁路建设标准化管理总体而言倾向于第二种解释。
铁路安全施工标准化
铁路安全施工标准化铁路安全施工是铁路建设和维护中至关重要的一环，施工标准化是保障铁路安全施工的重要手段。
本文将从施工标准化的概念、意义、实施要求和具体措施等方面进行探讨，以期为铁路安全施工提供有力支持。
一、概念。
施工标准化是指在施工过程中，依据相关法律法规、技术规范和标准要求，按照统一的标准和程序进行施工活动的一种管理模式。
其核心是规范、统一和标准化施工行为，确保施工质量和安全。
二、意义。
铁路安全施工标准化的实施，有利于提高施工质量，减少事故发生的可能性。
同时，施工标准化还可以提高施工效率，降低施工成本，为铁路建设和运营提供可靠保障。
三、实施要求。
1. 加强组织领导。
铁路施工单位应建立健全施工标准化管理机构，明确责任分工，加强领导，确保施工标准化工作的顺利开展。
2. 完善标准化制度。
制定并完善施工标准化的各项制度和规章，包括施工程序、安全操作规程、质量验收标准等，确保施工行为规范统一。
3. 加强培训教育。
对施工人员进行安全生产和标准化施工的培训，提高他们的安全意识和标准化管理能力。
4. 强化监督检查。
建立健全监督检查机制，加大对施工现场的监督力度，及时发现和纠正违反标准化要求的行为。
四、具体措施。
1. 制定施工方案。
在施工前，应编制详细的施工方案，明确施工内容、工期、质量要求等，为施工提供依据。
2. 严格操作规程。
施工人员在施工过程中应严格按照操作规程进行操作，禁止违章施工行为的发生。
3. 加强安全防护。
施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施，确保施工人员的人身安全。
4. 强化质量验收。
对施工成果进行全面、严格的质量验收，确保施工质量符合标准化要求。
结语。
铁路安全施工标准化是保障铁路建设和运营安全的重要保障措施，需要全社会的共同努力和重视。
只有通过严格的标准化管理和规范化操作，才能确保铁路施工的安全可靠，为铁路事业的发展做出贡献。
希望各相关单位和人员能够高度重视施工标准化工作，共同维护铁路安全，推动铁路事业的健康发展。
铁路标准化建设要点及企业标准化建设几点建议(修改)
铁路工程标谁化建设要点及企业标准化建设几点建议如何开展标准化建设，标准化管理究竟有何作用，在实践中如何操作？本人通过铁路工程建设实践，现对开展标准化工作作简单粗浅地分析总结，此文是个人在具体工作的认识和理解，仅供在推行标准化建设过程中交流参考，不具有权威性。
一、开展标准化管理工作，首先应该了解认识标准化，解析铁路标准化管理的理论基础和历史源远，使员工在标准化建设和实际管理过程中能够在认识上接受，在思想上重视，确保在行动上响应。
铁路标准化管理到底是什么意思，有何意义，目的何在？在标准化工作开展初期，这是迫切需要解决的问题。
只有把这些问题搞清楚了，行动才有方向，才能有的放矢地开展工作。
1、了解认识标准及标准化的内涵、意义及其主要任务。
从汉语意义上理解，标准即衡量事物的准则。
标准化即为了使社会生产和流通能够经济、合理并顺利地实现，对产品、规格、测试手段等在一定范围内做出统一的规定。
（见《新华词典》）在纯学术领域，标准和标准化的涵义分别是“为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件，称为标准”。
标准化指“在经济、技术、科学、管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。
”（《中华人民共和国国家标准（GB/T）》）人们对任何事物都有好与坏、善与恶、对与错、美与丑、合法与违法、合格与不合格等方面的评判，如果所持的评判标准不同，得到的判断结果也就不同。
在现实生活中，我们每个人都可能对一件事物有不同的评判标准，对同一件事物会持不同的认识和看法，但是放到社会化大生产的维度，完成一个产品或是一项工作就不能有多种评判标准，否则就会造成生产的无序和社会资源的浪费。
为避免同一种产品出现不同的评判标准现象，标准和标准化工作就产生了。
标准化最早出现在我国东周时期，表现在兵器和钱币的制造方面。
秦始皇统一度量衡和钱币应该是历史上最早的标准化运动。
铁路施工标准化管理
铁路施工标准化管理铁路施工是铁路建设中至关重要的环节，施工过程中的标准化管理直接关系到工程质量和安全。
因此，铁路施工标准化管理是一项重要的工作，需要严格执行相关标准和规定，确保施工过程安全、高效、质量可控。
本文将从施工标准化管理的必要性、管理内容和实施方法等方面进行探讨。
首先，铁路施工标准化管理的必要性不言而喻。
铁路施工是一个复杂的系统工程，涉及到各种专业技术和设备，如果缺乏标准化管理，就会出现施工质量参差不齐、安全隐患频发的情况。
而且，铁路施工一般都是在复杂的自然环境下进行，如果没有标准化管理，就很难应对各种突发情况，因此，铁路施工标准化管理是确保施工质量和安全的重要手段。
其次，铁路施工标准化管理的内容包括施工组织设计、施工方案编制、施工现场管理、施工质量控制、施工安全管理等方面。
施工组织设计是施工管理的基础，要合理安排施工人员和设备，确保施工进度和质量。
施工方案编制是施工管理的核心，要综合考虑各种因素，科学制定施工方案，确保施工质量和安全。
施工现场管理是施工管理的重点，要加强对施工现场的监督和管理，及时发现和解决问题。
施工质量控制是施工管理的保障，要严格执行相关标准和规定，确保施工质量符合要求。
施工安全管理是施工管理的底线，要加强对施工安全的监督和管理，确保施工过程安全可控。
最后，铁路施工标准化管理的实施方法包括建立健全相关制度和规定，加强对施工人员的培训和教育，加强对施工现场的监督和管理，加强对施工质量和安全的监督和管理，加强对施工过程的监督和管理。
只有通过建立健全相关制度和规定，加强对施工人员的培训和教育，加强对施工现场的监督和管理，加强对施工质量和安全的监督和管理，加强对施工过程的监督和管理，才能实现铁路施工标准化管理的目标。
综上所述，铁路施工标准化管理是确保铁路施工质量和安全的重要手段，需要严格执行相关标准和规定，加强对施工现场的监督和管理，加强对施工质量和安全的监督和管理，加强对施工过程的监督和管理，确保施工过程安全、高效、质量可控。
铁路建设标准化管理的概念和要求
铁道部“推进意见” 指出：标准化是在一定范围内为获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动。
它的任务是要解决现实或潜在的问题；目的是要达成铁路建设管理的最佳秩序，以确保“六位一体”目标的实现；其形式是制定和实施涉及项目管理各种活动的标准条款；采用的途径和手段是将铁路建设经验加以总结、规范并进行推广，逐步形成铁路建设标准化管理的体系和方法。
铁道部通过推进建设单位的标准化管理，以铁路建设目标和共同利益为纽带，带动设计、施工、监理单位的标准化管理，从而实现建设项目的标准化管理。
为了切实把握铁路建设推进标准化管理的要求实质，我们有必要对“推进意见” 做进一步的详细解读：（1 ）建设单位管理制度标准化的内涵是——构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求，实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目机构管理制度。
实施管理制度标准化，“推进意见”规定的实施依据有：①《铁路建设管理办法》：主要规定了铁路建设单位的职责，铁路建设管理的工作程序和要求。
②《铁路建设项目管理指南（试行）》：主要针对建设单位的管理内容，提出了一整套的铁路建设项目实施管理制度。
共包括38 项管理办法，分为内部管理、工程管理、招（投）标与合同管理、勘察设计管理、质量安全管理和建设资金管理六个部分，内容基本涵盖了当前铁路建设项目实施过程中，建设单位管理的主要工作内容、工作程序和工作方法。
对管理制度标准化的具体要求是：管理制度要明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任，完善考核制度。
对管理制度实施过程的规定是：组织学习，确保建设单位人员熟悉管理制度，并自觉的执行制度。
为了方便查询，管理制度要全部上网公布。
要加强对制度执行情况的监督，形成以执行制度为荣的工作环境。
可见，管理制度标准化的实质，就是要求制度的内容要系统全面，对职责的分配要清晰；工作目标、要求、程序要具体细化；制度的发放要透明，便于使用；并通过强化检查监督，建立制度化管理的氛围和环境，以确保制度的执行。
铁路建设标准化管理
铁路建设标准化管理铁路建设项目标准化管理指导意见（征求意见稿）为又好又快地推进大规模高标准铁路建设，全面落实“六位一体”管理要求，建设优质工程、安全工程、节约工程，在进一步深化建设单位标准化管理的基础上，按照“镜头不换、纵深发展”的工作思想，现就推进铁路建设项目标准化管理工作提出以下意见，请按照执行。
一、深化推进建设项目标准化管理的思想认识1.建设项目标准化管理的重要意义当前，我国正处在加快发展的黄金机遇期，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是历史赋予我们这一代铁路建设者的光荣使命，也是对我们铁路建设管理水平的严峻考验。
铁路建设系统各单位和广大建设者，必须以科学发展观为指导，全面推行建设项目标准化管理，落实“六位一体”管理要求，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，全面提升铁路建设管理水平，确保大规模高标准铁路建设又好又快发展。
2.建设项目标准化管理总体目标在推行标准化管理中，必须以工程质量安全为核心，牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，以对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、-1项作业都实现闭环管理；抓细节，就是在工程建设过程中突出细节控制，注重细节管理，以细节的可靠确保整个工程的质量和安全。
要按照建设项目标准化管理总体目标要求和“镜头不换、纵深发展”的工作思路，以工程质量安全为核心，依据项目管理理论和系统工程理论，按照先进性、系统性、统一性、文化性的要求，以建设项目为依托，以建设单位为核心，以参建单位为主体，以严格考核为保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化管理手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，全面形成建设单位管理标准化、设计单位勘察设计及现场配合标准化、施工单位现场施工管理标准化、监理单位监理工作标准化的建设项目标准化管理体系，确保铁路建设项目标准化管理总体目标落到实处。
铁路建设标准化管理措施
铁路建设标准化管理措施全面推行铁路建设标准化管理，以工程质量安全为核心，以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑，与企业贯标紧密结合，抓源头、抓过程、抓细节，进一步健全完善管理制度，实现管理制度标准化，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化要求，努力提高铁路建设管理水平，确保工程安全质量。
1.1深入细化四个支撑手段坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，落实“六位一体”的要求，全面推行标准化管理，落实“四化支撑”，实施“架子队”模式。
推行铁路建设标准化管理，必须以现代化管理手段作支撑。
光有好的标准、好的管理，没有相应的实施手段作支撑，很难实现标准化管理目标。
机械化、工厂化、专业化、信息化等手段，是规模化、现代化生产的发展趋势，在铁路工程项目上应用广泛，具有标准化管理的共同属性，应作为推行标准化管理的支撑手段。
(1)施工专业化为了提高专业化管理水平，按照专业化要求合理配置资源，实行桥涵、隧道等单项工程以及工序专业化管理，确保工程质量。
(2)生产工厂化为了实现工厂化管理，混凝土拌和站实行集中管理制度，管理人员和施工作业人员必须分工明确、职责到人、强化对关键工序的过程控制，严格控制掺和料的配制用量，保证质量，有效提高工作效率，使产品质量始终处于受控状态，有利于强化物资管理，有效节约成本。
(3)作业机械化为了加快本铁路建设的步伐，机械设备按照“先进性和适用性相结合，安全环保和实用新技术相结合，单项施工和整体配套施工相结合”的原则，分专业按工作面配备成套机械设备。
施工中要充分发挥机械化专业优势，提升标准化作业水平。
高度重视机械化配套施工，以降低施工安全风险、加快施工进度、提高施工工艺水平。
(4)管理信息化项目施工管理具备接入发包人铁路建设管理信息系统条件，配备相关设备、人员及信息通道，实现办公自动化，财务电算化，数据共享，打印共享，电子邮件传输等一系列功能，同时按照发包人标准化管理的要求，通过信息化管理系统实现试验室、拌合站、隧道掌子面及隧道监控量测的信息化管理，提交工程实施、管理工程的相关资料，使之作为现场管理重要的基础技术管理手段和支撑，并接受监理单位对信息系统的总体协调和管理。
推进铁路建设标准化管理的若干思考
推进铁路建设标准化管理的若干思考根据铁路建设总体要求，今年铁路建设将围绕大力推行以“管理制度标准化、现场管理标准化、过程管理标准化、人员配备标准化”为主要内容的建设单位标准化管理，积极构建以建设单位为龙头，参建各方广泛参与，贯穿项目建设全过程、全方位的标准化管理格局，以标准化管理规范参建各方的各项工作，促进铁路建设项目管理水平全面快速提升。
一、标准化管理相关概念及标准化管理的经济学和管理学分析标准化管理作为一种科学管理的方法，产生于十八世纪工业革命时期，创始人是泰勒。
标准化管理广泛应用于机械制造业和其它行业。
建筑业、石化、化工行业也广泛采用此方法。
标准化即是一种管理方法，也是一些单位的通行做法。
（一）标准化相关概念1．标准。
顾名思义，标准就是衡量各种事物的客观标准，可以说，标准就是各种事物的一种“规矩”。
根据国际标准化组织（ISO）的规定：标准是由有关各方根据科学技术成就和先进经验，共同合作起草、一致或基本上同意的技术规范或其他公开文件，其目的在于促进最佳的公众利益，并由标准化团体批准。
国家标准（GB 3935．l-96）《标准化基本术语第一部分：基本术语》对标准的概念规定为："在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果的和重复使用的规则、导则或特殊的文件，该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准，以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。
"2．标准化。
是以制定和贯彻标准为主要内容的全部活动过程。
国际标准化组织（ISO）规定：标准化主要是对科学、技术和经济领域内应用的问题给出解决办法的活动，其目的在于获得最佳秩序。
一般来说，包括制定、发布与实施标准的过程。
我国对标准化的定义是：为在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。
同时，给出了该定义的两个注释，即：（1）上述活动主要包括制定、发布及实施标准的过程：（2）标准化的重要意义是改进产品、过程和服务适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。
《铁路建设项目标准化管理手册》
4.附注
局指挥部(经理部)：是指由局派出的工程项目管理机构，对局指挥部(经理部)下设的子(分)公司施工组织机构称项目经理部(项目分部)，项目经理部(项目分部)下设的作业队称架子队。
代局指挥部(经理部)：由一个或几个子(分)公司参建，以一个子(分)公司为主成立的代表局对工程项目管理的机构。
(7)组织、参与施工组织设计编制工作。
(8)深入施工现场，掌握施工生产情况，对施工生产中存在的技术问题提出处理方案。
(9)检查、撑握工程项目施工进度；了解施工现场劳动力、机械设备、工程材料等配备使用情况。
(10)组织和参加定期的技术管理评比及相关活动。
(11)参与合理化建议的审核工作，参加科研推先和新技术、新工艺的研究及工程创优工作。
(6)参与组织工程竣工验交工作。
(7)完成领导交办的其他工作。
3.总工程师
(1)贯彻执行国家、行业、地方政府有关工程建设的方针、政策、法律、法规、标准、规范和局有关规章制度及管理办法，协助指挥长、常务副指挥长(经理、常务副经理)管理局指挥部(经理部)的行政工作。
(2)负责指挥部(经理部)工程技术管理工作。组织、参与工程项目技术交底、施工组织组设计的编制，组织图纸会审和专项技术方案的编制工作。
(8)完成领导交办的其他工作。
4.安全生产总监
(1)贯彻执行国家、行业、地方政府有关安全生产、工程质量、环境保护和职业健康安全的方针、政策、法律、法规、标准、规范和局有关规章制度及管理办法，协助指挥长、常务副பைடு நூலகம்挥长(经理、常务副经理)管理指挥部(经理部)的行政工作。
(2)负责指挥部(经理部)安全生产和质量管理工作，组织制订安全生产、工程质量、环境保护和职业健康安全的措施和目标，并组织实施。
铁路建设标准化管理制度汇编(85页)
目录一、安全生产篇 .................................................................... - 1 -安全生产责任制. (2)安全生产教育培训制度 (29)安全技术交底制度 (32)特种作业人员持证上岗制度 (33)自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度 (34)安全检查考核制度 (36)危险岗位的操作规程和书面告知制度 (37)意外伤害保险制度 (43)应急救援制度 (43)营业线施工安全制度 (45)安全事故报告制度 (50)消防安全管理制度 (52)“事故易发点”施工方案报批制度 (53)安全生产资金保障制度 (55)劳动防护用品管理制度 (58)二、质量管理篇 ................................................................... - 60 -材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度.. (61)工程质量试验制度 (61)样板引路制度 (62)质量检查、申报、签认制度 (62)隐蔽工程检查制度 (63)成品保护制度 (64)质量事故报告和调查处理制度 (65)质量回访保修制度 (66)关键岗位培训、持证上岗制度 (67)质量责任制 (68)- 2 -一、安全生产篇- 1 -安全生产责任制一、总则1、为贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和国家有关安全生产的法律、行政法规，全面落实安全生产责任制，建立健全安全生产岗位责任制和群防群治制度，减少伤亡事故的发生，切实保障职工在生产过程中的安全和健康、生产设施不受损害，创造良好的安全生产和职业健康环境，制定本责任制。
2、各级领导和职能部门必须坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，坚持“以人为本”的思想，实施科学管理，强基达标，把安全基础建设提高到新水平，向施工安全生产“有序可控，稳步发展”的目标迈进。
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铁路建设标准化管理的概念和
要求(标准版)
Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.
铁路建设标准化管理的概念和要求(标准
版)
铁道部“推进意见”指出：标准化是在一定范围内为获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动。
它的任务是要解决现实或潜在的问题；目的是要达成铁路建设管理的最佳秩序，以确保“六位一体”目标的实现；其形式是制定和实施涉及项目管理各种活动的标准条款；采用的途径和手段是将铁路建设经验加以总结、规范并进行推广，逐步形成铁路建设标准化管理的体系和方法。
铁道部通过推进建设单位的标准化管理，以铁路建设目标和共同利益为纽带，带动设计、施工、监理单位的标准化管理，从而实现建设项目的标准化管理。
为了切实把握铁路建设推进标准化管理的要求实质，我们有必要对“推进意见”做进一步的详细解读：
（1）建设单位管理制度标准化的内涵是??构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求，实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目机构管理制度。
实施管理制度标准化，“推进意见”规定的实施依据有：
①《铁路建设管理办法》：主要规定了铁路建设单位的职责，铁路建设管理的工作程序和要求。
②《铁路建设项目管理指南(试行)》：主要针对建设单位的管理内容，提出了一整套的铁路建设项目实施管理制度。
共包括38项管理办法，分为内部管理、工程管理、招（投）标与合同管理、勘察设计管理、质量安全管理和建设资金管理六个部分，内容基本涵盖了当前铁路建设项目实施过程中，建设单位管理的主要工作内容、工作程序和工作方法。
对管理制度标准化的具体要求是：
管理制度要明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任，完善考核制度。
对管理制度实施过程的规定是：
组织学习，确保建设单位人员熟悉管理制度，并自觉的执行制度。
为了方便查询，管理制度要全部上网公布。
要加强对制度执行情况的监督，形成以执行制度为荣的工作环境。
——可见，管理制度标准化的实质，就是要求制度的内容要系统全面，对职责的分配要清晰；工作目标、要求、程序要具体细化；制度的发放要透明，便于使用；并通过强化检查监督，建立制度化管理的氛围和环境，以确保制度的执行。
（2）建设单位人员配备标准化的内涵是?D?D建设单位人员素质决定了建设管理的水平和效率，实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求，使项目管理机构成为实现建设目标的工作团队。
实施人员配备标准化，“推进意见”规定的实施依据有：
①《关于规范铁路建设项目管理机构的指导意见》(铁劳卫[2007]170号)：明确了铁路建设单位现场管理机构的设立、关键岗位人员配备的管理要求、人员的配备数量。
②《铁路建设项目管理机构管理办法》(铁建设[2007]177号)：主要规定了铁路建设单位项目管理机构包括：单位负责人、部门负
责人、其他关键岗位人员（质量、安全、技术、财务、验工计价）等的任职条件、薪酬、劳动关系、“稳蚊嫉囊蟆
③《铁路建设项目管理工作手册(试行)》：按照铁路建设项目建设程序为主线系统阐述了铁路建设单位项目管理机构13个关键岗位人员任职条件，在不同建设管理阶段的岗位职责、工作内容、工作方法、工作程序、工作要点以及应掌握的基本专业、管理知识。
对人员配备标准化的具体要求是：
明确指挥长、总工程师、部门负责人以及各专业工程师在铁路建设各个阶段的岗位职责、工作内容、工作方法、工作程序、工作要点，以及应掌握的专业知识和管理知识。
对人员配备标准化实施过程的规定是：强化培训组织，保证人员岗位适应性。
（3）现场管理标准化的内涵是??现场管理是建设单位对现场资源进行有效整合以达到建设目标的动态创造性活动。
是将现场管理工作内容具体化、定量化，把现场布置要求、检查内容和检查方法等转换为工作标准。
实施现场管理标准化，“推进意见”规定的实施依据有：
①《铁路建设项目现场管理规范》：总结了我国客运专线和客货共线铁路建设施工现场的管理实践经验，提出了铁路建设项目中的办公生活区和辅助生产区（拌和站、加工场）、生产区（桥、隧、路、轨、站）的安全生产、文明施工、职业健康、环境保护和工程衔接的原则和方法，明确了建设标准、建设要求，突出了各专业工程施工中的现场管理要求。
②《铁路工程技术资料管理规程》：明确了设计、施工、监理单位内业技术资料管理工作标准。
③《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》：为实现施工企业施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，防止施工现场质量安全保证体系流于形式，提出采用架子队这种新型劳动用工管理组织模式。
以保证在当前大规模、高标准铁路建设全面推进的形势下，铁路工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现。
要求施工单位由内部正式职工在架子队设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组
成人员。
施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中管理。
施工企业要根据企业生产经营实际情况，设置劳务管理机构，配备与劳务用工规模相适应的管理人员，优选劳务队伍，加强劳务用工管理。
施工现场项目管理机构，应配备专职劳务管理人员。
制订建设项目劳务用工管理标准。
④《工地实验室建设标准》：明确了铁路建设项目工地试验室的建设和管理标准。
对现场管理标准化的具体要求是：
建设单位要熟悉工作标准，严格执行工作标准，依据工作标准进行现场管理。
建立定人、定期、定岗、定责、定点的检查制度。
定期召开现场管理分析会解决存在的问题。
针对存在的问题进行改进。
对现场管理标准化实施过程的规定是：
根据铁道部下发的现场管理规范、标准、指南，积极吸收其他项目的先进现场管理经验、成熟施工工艺，组织设计、施工、监理单位编制路基、桥梁、隧道、站场、轨道以及房屋、四电集成施工
作业指导书，通过样板工程对施工作业指导书进行优化。
建立文明工地建设工作标准。
——可见，现场管理标准化的实质，就是明确现场管理的过程标准，把管理标准落实到人员的工作标准上，保证现场文明施工。
（4）过程控制标准化的内涵??形成过程管理工作标准，按照工作标准实施过程管理。
实施过程控制标准化，“推进意见”规定的实施依据是：
《铁路建设项目管理工作程序(试行)》：以流程图的形式明确了铁路建设单位21个管理过程的工作程序。
规定了建设、监理、设计、施工、设备物质提供方的工作内容和相互接口关系。
对过程控制标准化的具体要求是：
建立建设项目管理的目标体系、责任体系、分级控制系统和评价评估体系。
对过程控制标准化实施过程的规定是：
以管理标准和工作标准作为实施管理工作的准则，按照目标管理、分级管理、持续改进和闭环管理的方式，依据工作标准和程序
实施管理，对建设过程实现有效控制。
——可见，过程控制标准化的实质，就是规范工作过程，明确工作标准，强化工作质量的控制，以工作质量来保证工程质量和安全生产。
全面理解建设单位标准化管理的要求，是施工企业策划和实施标准化管理的基本指针和方向。
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