20年2月【西南大学】[机考][9081]《行政管理学》(参考答案)

课程名称：(9081)《行政管理学》
考试时间：150分钟
满分：100
分
考生姓名：赵家辉
学号：
W19200052426013 一、 单项选择题(本大题共10小题，每道题4.0分，共40.0分)
四个备选项中，有且仅有一个正确选项，将其选出并将代码字母填入答题卷。

1.
行政伦理的灵魂和导向是（
）。

A.行政道德规范
B.行政伦理制度
C.行政伦理价值观念
D.行政伦理立法 2.
以下关于行政监督的说法不正确的是（ ）。

A.行政监督必须依法进行
B.行政监督是指行政机关及其人员对行政相对人的监察和督促
C.行政监督是指有关机关及其人员对行政机关及其人员的监察和督促
D.行政监督既包括对具体行政行为的监督也包括对抽象行政行为的监督
3. 基于对新公共管理理论的反思，尤其是针对作为新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷进行批判而提出新公共服务理论的是（ ）。

A.奎德
B.奥斯本
C.盖布勒
D.罗伯特·登哈特
4.
1988年，中国行政管理学会正式成立，并发行了会刊（）。

A.《中国行政管理》
B.《公共行政评论》
C.《公共管理学报》
D.《管理世界》
5.
首先对政治与行政二分理论进行系统论证的学者是（）。

A.威尔逊
B.古德诺
C.泰勒
D.韦伯
6.
下列不一定拥有地方行政规章制定权的是（）
A.省、自治区、直辖市人民政府
B.省、自治区人民政府所在地的市政府
C.经国务院批准的较大的市人民政府
D.全国70个大中城市的市人民政府
7.
下列关于我国行政改革经验总结不正确的是（）。

A.要“摸着石头过河”
B.要有顶层设计
C.应进行“休克疗法”
D.借鉴国外经验时要首先将其中国化
8.
扁平型行政组织的特点不包括 ( )。

A.有利于发挥成员的积极性
B.组织信息流转快
C.不宜准确指挥控制
D.信息失真度增加
9.
借用生态学研究生命主体与其环境的相互关系和作用的基本理论与方法来研究行政系统与其社会环境的相互关系，即通过生态系统的模拟来研究行政生态系统的是（）。

A.德罗尔
B.里格斯
C.彼得
D.麦格雷戈
10.
党的十八届三中全会对政府和市场的最新定位是（）。

A.使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；
B.在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用；
C.从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用；
D.使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

二、
多项选择题(本大题共5小题，每道题4.0分，共20.0分)
四个备选项中，有二到四个正确选项，将其选出并将代码字母填入答题卷。

1.
行政组织编制管理中的“三定”指的是（）
B.定计划
2.
近年来西方国家政府职能转变的趋势有（）。

D.减少宏观调控
3.
行政机关内部的一般监督包括（）
D.监察监督
4.
行政人员反对进行行政改革可能会出于下面几个原因（）
5.
行政决策中对备选方案的择优标准有（）
三、
问答题(本大题共3小题，每道题10.0分，共30.0分)
答出要点，并做适当阐述。

1.
试述政府的文化职能。

文化职能是政府对国家教育、科学、文化、卫生、体育等事业的建设与管理职能，是政府通过制定和实施各项文化政策加以实现的。

其核心在于政府通过对文化事业的管理，维护和弘扬一种意识形态，用以说明和论证统治与治理的合法性。

政府的文化职能还包括在全社会支持、鼓励、引导和提倡反映人类进步文明的积极的价值取向（如进取精神、社会责任感、自尊自爱等）、伦理道德（如公共道德等）、行为模式和健康的生活方式等等；防止和制止那些不健康的、有害于社会公共环境氛围的劣性文化现象的出现和蔓延，净化社会空气，促进社会精神文明的发展。

2.
试述官方咨询机构的含义及其优缺点。

答：它是指一些国家的官方咨询机构,被国家法律赋予的协调政策及其理念的功能。

优点是具有权威性，准确性。

缺点是有时会弄虚作假，甚至对他人产生骚扰。

3.
试述行政绩效反馈的作用。

行政绩效反馈主要有以下几方面的作用：第一，使被考核对象了解自己在本绩效周期内的业绩是否达到既定目标、行为态度是否合格，与行政管理者达成对考核结果一致的看法。

行政
绩效考核以后，如果考核结果没有反馈给行政人员，那么问题就会仍然存在。

第二，探讨行政绩效未合格的原因所在，并制定行政绩效改进计划。

通过行政绩效反馈，行政人员与行政管理者之间应进行良好的沟通，双方就如何解决行政绩效问题进行探讨，形成行政绩效改进计划，才能提高行政绩效。

第三，行政管理者可以在行政绩效反馈中向行政人员传递行政组织的期望。

行政组织的战略是要层层分解到具体的工作岗位上的，在行政管理者与行政人员讨论行政工作目标的过程中，就可以将行政组织的战略目标贯穿其中，让行政人员把握具体的目标并将其落到实处。

第四，行政管理者和行政人员双方对下一个行政绩效周期的目标进行协商，形成个人绩效合约。

绩效合约是一种正式的书面约定，它将行政管理者和行政人员双方讨论的结果列为具体的条目记录下来，既有助于行政人员清楚自己要完成的任务有哪些，又有助于行政管理者在绩效周期结束时对行政人员绩效进行考核。

四、
综合分析题(本大题共2小题，每道题5.0分，共10.0分)
根据题意，选择适当的专业知识理论，结合案例材料进行分析。

1.
【案例】20世纪最后10年中，华北地区严重缺水的干旱形势日益悉化，全国生态环境恶化，北京、天津等城市用水紧张。

为应对水缺乏的严重危机，国家决定启动南水北调工程，用南方富裕的水资源弥补华北地区的不足。

水利部有关负责人介绍；国家从20世纪50年代开始就组织各方面专家对南水北调工程进行了长期的勘察调查与可行性研究，经过数十年研究，将南水北调工程总体格局确定为西、中、东3条线路，分别从长江流域的上、中、下游调水，以缓解北方地区干旱缺水的问题，促进西北、华北地区的经济发展。

但在3条输水线工程方案的讨论中专家提出一系列问题：①南水北调东、中、西3条线路各有各的供水范围，不能互相替代，但目前国情不允许3条调水线路同时开工，应分步实施。

②东线可利用旧运河，大量减少耕地占用，移民数量少，节省投资，并对黄淮海平原东部地区生态农业的发展产生巨大影响，但控水面小，所调水质差，逐级提水成本高，管理上亦有难度。

⑧中线调水水质较好，可满足湖北、河南、河北、北京、天津5省市的工农业用水与城市生活用水，但淹没损失大，移民多，施工难度大。

④西线可满足青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西六省区的部分地区，水质好，资源丰富。

所以目前专家争议发生在先东线后中线，还是先中线后东线的问题上。

国务院提出相关意见，认为分步实施，国力可以承受，能有效推动国内需求，促进经济良性循环，但必须认识到此项工程十分浩大，涉及面广，任务艰巨，应再做深入的研究论证，继续听取各方面专家及社会各界的意见，以便做出科学决策。

（资料来源：洪向华编著：(MPA最新案例》（上册），湖南人民出版社，2002年版。

)问题：1、运用科学决策的程序与方法，为此项决策的制定提出一整套程序，并谈谈方案设计和论证需注意哪些问题。

答：基本程序：（1）调查研究，収现问题；（2）科学预测，确定目标；（3）科学设计，拟定斱案。

（4）综合评价，选择斱案；（5）实验检验，调整完善。

斱案设计需要注意：具体说，科学设计、拟定斱案，又可分为轮廓设想和精心设计两个小的阶段。

轮廓设想阶
段的工作重点是尽量从丌同角度思考问题，探索各种有可能实现决策目标的途径和斱法。

南水北调在轮廓设想阶段刜步设想东中西三条线路。

精心设计阶段的工作重点是对保留下来的若干个有价值的斱案迚行再设计和再构思，以便把每个斱案的关键点和细节都设计出来，搞清每个斱案各自的优和长短，以形成真正的备选斱案。

南水北调工程接下来精心设计了三条线路的具体走向。

斱案论证需注意：对各备选斱案作综合评价应着重从以下五个斱面迚行：一是能否保证决策目标的全面实现；事是是否符合现行斱针、政策和法徇、法觃；三是是否符合科学觃徇；四是在社会、经济、技术上是否可行；五是对备选斱案的优迚行综合比较和排队。

2.
（案例同1）问题2：根据现代智囊参谋技术，应聘请哪些方面的专家参与项目论证? 答：基二上述几个斱面的考虑，南水北调工程最终选择了中线和东线作为现实考虑斱案，而西线作为进期觃刉斱 2.根据现代智囊参谋技术，应聘请哪些斱面的与家参不项目论证?答：南水北调工程涉及面相弼广泛，需要水利、工程、建筑、地质、环保、法徇、管理、经济、金融、农业、工业、水土保持、资源环境、水生物、文物、考古、交通、文化、秱民、社会学、媒体等等斱面的与家学者共同参不。

在对各备选斱案迚行综合评价乊后，便正式开始斱案的选择。

行政领导者既要防止唯与家学者意见是从，让与家学者牵着鼻子走；也要防止把与家学者抛在一边，仅凭自己的主观好恶选定斱案。

正确的做法是，既充分依靠与家学者，广泛听叏各派与家学者的意见，収挥他们的与业特长，也要在此基础上运用领导者自身的判断力和决策艺术。