铁路四电工程施工安全管理

重大危险源控制系统
（2） 技术措施 消除系统中的危险源，可以从根本上防 止事故的发生。当消除危险源有困难时， 可采取预防危险因素发生的措施。 在无法消除危险源和难以预防的情况下， 可采取减轻危险因素的措施，如降温措 施、避雷装置、消除静电装置、减震装 置等。


五、事故应急救援体系
事故应急救援体系

(四) 事故救援 施工单位是救援的主体。事故发生后, 立 即启动项目应急救援预案，救护受伤害 者，采取有效措施制止事故蔓延扩大， 减少人员伤亡和财产损失。项目负责人、 项目安全负责人立即赶赴现场，发生较 大及以上等级事故时，单位负责人立即 赶赴现场救援。
事故应急救援体系

第二章 铁路工程施工 安全管理的相关规定

第一节 施工安全管理规定 第二节 安全生产责任制与安全生产检查 第三节 安全事故报告和调查处理
第一节 施工安全管理规定


一、安全生产管理的方针 《中华人民共和国安全生产法》在总结 我国安全生产管理实践经验的基础上， 将“安全第一，预防为主，综合治理” 规定为我国安全生产工作的基本方针。 《铁路安全管理条例》关于铁路安全管 理的基本要求。
施工单位的安全责任


3．施工前，项目技术人员应就有关安全施工 的技术要求和安全生产措施向施工作业班组、 作业人员作详细说明，交底记录由双方签字确 认，交底及确认资料纳入工程档案。 4．对达到一定规模的危险性较大的工程应编 制专项施工方案，进行安全检算，经施工企业 技术负责人签字，总监理工程师审核报建设单 位批准后实施，并由施工单位专职安全生产管 理人员进行现场监督。必要时，施工单位还应 对上述专项施工方案组织专家论证、审查。
安全生产管理基本概念

（二）劳动保护 劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措 施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全 和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安 全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡 事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的 安全与健康的总称。劳动保护是站在政府的立 场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康 的保障。
施工单位的安全责任
铁路四电工程Байду номын сангаас工安全管理
铁科院 刘建亮
第一章 施工安全管理概述

第一节 现代安全生产管理理论简介 第二节 安全评价 第三节 重大危险源监控与应急救援
第一节 现代安全生产管理理论简介
一、安全生产管理基本概念


（一）安全生产 概括地说，安全生产是为了使生产过程 在符合物质条件和工作秩序下进行，防 止发生人身伤亡和财产损失等生产事故， 消除或控制危险有害因素，保障人身安 全与健康、设备和设施免受损坏、环境 免遭破坏的总称。
事故预防与控制的 基本原则及对策

(三)教育对策 1.实施安全生产教育培训制度 (四)法制对策 1.贯彻执行建设项目“三同时”。建设项目 “三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动 安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生 产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合 国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在 生产过程中的安全与健康。
事故应急预案的编制

（二）应急预案分类和主要内容 结合危险源状况、危险性分析和可能发生的事 故特点，制定相应的应急预案。分为综合应急 预案、专项应急预案和现场处置方案。三种应 急预案应相互衔接，并与所涉及的其他单位的 应急预案相互衔接。应急预案应当包括应急组 织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单 等附件信息。

（二）事故应急救援的特点 重大事故具有不确定性、突发性、复杂 性和后果、影响易猝变、激化、放大的 特点，因此，应急救援行动必须做到迅 速、准确和有效。此外，应急救援活动 具有复杂性。
事故应急救援体系

（三）事故应急管理的过程 应急管理应充分体现“预防为主，常备不懈” 的应急思想。应急管理是一个动态的过程，包 括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在 实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一 阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是 构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、 响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急 管理的循环过程。
安全生产管理基本概念

（四）事故及事故隐患 事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或 其他损失的意外事件。如果事件的后果是人员死亡、 受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造 成人员伤亡就是非人员伤亡事故。我国在工伤事故统 计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20 类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤 害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒 顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆 炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息和其他伤害等。




（一）事故应急救援的基本任务 1. 立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取 其他措施保护危害区域内的其他人员。 2. 迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检 测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及 危害程度。 3. 消除危害后果，做好现场恢复。 4. 查清事故原因，评估危害程度。
事故应急救援体系


2.危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产 损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 3.为了对危险源进行分级管理，防止重大事故 发生，提出了重大危险源的概念。广义上说， 可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险 源。《中华人民共和国安全生产法》第九十六 条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临 时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且 危险物品的数量等于或者超过临界量的单元 （包括场所和设施）。
事故应急预案的编制


（四）应急预案的编制程序 1. 成立工作组。 2. 资料收集。 3. 危险源与风险分析。 4.应急能力的评估。 5. 应急预案编制。 6. 预案的批准、实施和维护；提出预案 的落实、更新、培训和演练计划。
七、 应急预案的演练与评审


（一）演练的类型 1．桌面演练 2．功能演练 3．全面演练 （二）应急预案的审评 （三）备案及修订
事故预防与控制的 基本原则及对策




(二)技术对策 主要是运用工程技术手段消除物的不安全因 素，来实现生产工艺和机械设备等生产条件的 本质安全。常用的有消除危险源、限制能量或 危险物质、隔离等。 1.消除系统中的危险源 2.限制能量或危险物质 3.隔离 4.故障 — 安全设计 5.减少故障和失误 6.安全监控系统
安全生产管理基本概念


（五）危险、危险源及重大危险源 1.危险是指生产系统中存在导致发生不 期望后果的可能性超过了人们的承受程 度。危险是人们对事物的具体认识，必 须指明具体对象。如危险环境、危险条 件、危险状态、危险物质、危险场所、 危险人员、危险因素等。 一般用危险度来表示危险的程度。
安全生产管理基本概念
第二节 安全评价

一、安全评价分类 1.安全评价是指运用定量或定性的方法， 对建设项目或生产经营单位存在的职业 危险因素和有害因素进行识别、分析和 评估,包括安全预评价、安全验收评价、 安全现状综合评价和专项安全评价。
安全评价

二、安全评价的程序 三、危险及有害因素辨识 危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发 性损害的因素。有害因素是指能影响人的身体 健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。 通常情况下，二者并不加以区分而统称为危险、 有害因素。常用的辨识方法有直观经验分析方 法和系统安全分析法。
安全评价



四、常用安全评价方法 1.安全检查表方法 2.危险指数方法 3.预先危险分析方法 4. 故障假设分析方法 5.危险和可操作性研究 6. 故障类型和影响分析
安全评价

(五)安全评价报告 安全评价报告是安全评价工作过程形成 的成果。安全评价报告的载体一般采用 文本形式，为适应信息处理、交流和资 料存档的需要，报告可采用多媒体电子 载体。电子版本中能容纳大量评价现场 的照片、录音、录像及文件扫描，可增 强安全验收评价工作的可追溯性。
事故应急预案的编制

（三）应急预案编制基本要求及核心内容 核心内容：工程（项目）概况；对紧急情况或 事故及其后果的预测、辩识、评价； 组织机构 及职责； 预警及预防；信息报告程序；分级响 应程序； 救援方案及措施； 应急救援中可用 的人员、设备、设施、物资、经费保障和其它 资源包括社会和外部援助资源等。
安全生产管理基本概念

3. 安全生产管理的基本对象是企业的员 工，涉及企业中的所有人员、设备设施、 物料、环境、财务、信息等各个方面。 安全生产管理的内容包括：安全生产管 理机构和安全生产管理人员、安全生产 责任制、安全生产管理规章制度、安全 生产策划、安全培训教育、安全生产档 案等。
安全生产管理基本概念
第三节

重大危险源监控 与应急救援
三、重大危险源控制系统 重大危险源控制系统包括：重大危险源 的辨识、重大危险源的评价、重大危险 源的管理、重大危险源的安全报告事故 应急救援预案
重大危险源控制系统
1．重大危险源控制基本原则 （1） 消除优先原则（2）降低风险原则 （3） 个体防护原则 2.重大危险源控制措施 （1）管理措施 建立健全危险源管理的规章制度。 明确安全责任、定期检查。加强危险源的日常 管理。抓好信息反馈、及时整改隐患。

4.安全生产管理原理与原则 ⑴ 人本原理 ⑵ 预防原理 ⑶ 安全第一原则 ⑷ 监督原则
二、安全事故致因理论

1.事故频发倾向理论 2.海因里希因果连锁理论 3.能量意外释放理论 4.系统安全理论
三、 事故预防与控制的 基本原则及对策

(一) 基本原则 事故预防是指通过采用技术和管理手 段使事故不发生，事故控制是通过采取 技术和管理手段使事故发生后不造成严 重后果或使后果尽可能减小。对于事故 的预防与控制，应从安全技术、安全教 育、安全管理等三方面入手，采取相应 措施。
安全生产管理基本概念


（七）安全生产管理 1.安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全 问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们 的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动， 实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐， 达到安全生产的目标。 2. 安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和 控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人 身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生 产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、 工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理 等。
（五）事故应急救援体系的响应程序 事故应急救援系统的应急响应程序按过 程可分为接警、响应级别确定、应急启 动、救援行动、应急恢复和应急结束等 几个过程。
六、事故应急预案的编制

（一）事故应急预案的作用 应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确 了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚 结束之后，谁负责做什么，何时做，相应的策 略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事 故及其影响和后果严重程度，为应急准备和应 急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是 开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行 动指南。
二、 铁路建设工程施工安全 管理规定

（一） 建设单位的主要责任 （二） 勘察设计单位的安全责任 （三） 施工监理单位的安全责任 （四 ） 施工单位的安全责任
（四 ） 施工单位的安全责任


1．施工单位必须在铁路建设项目设立安全生产管理机 构，配备符合规定数量、满足生产需要的专职安全人 员；采用新技术、新工艺、新材料以及施工作业难度 大的工程项目，应适当增加专职安全生产管理人员， 并通过相应培训和考核。 2．项目专职安全生产管理人员应参与上岗前培训和技 术交底，进行现场安全生产检查，督促作业人员遵守 安全操作规程和技术标准，及时制止并纠正违反施工 安全技术规范、规程的行为。发现安全生产隐患应及 时向项目负责人和企业安全生产管理机构报告，并督 促整改。