行政许可网上审批与监测平台总体建设方案
辽宁省人民政府关于印发辽宁省网上审批平台建设工作方案的通知
辽宁省人民政府关于印发辽宁省网上审批平台建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2014.12.25•【字号】辽政发〔2014〕31号•【施行日期】2014.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文辽宁省人民政府关于印发辽宁省网上审批平台建设工作方案的通知辽政发〔2014〕31号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《辽宁省网上审批平台建设工作方案》已经2014年11月12日省政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
建设全省网上审批平台，实现全省所有非涉密行政审批事项网上办理和集中监管，是一项关系全局的重大改革。
搞好这项改革，对于规范权力运行、强化权力监督、提高行政效率、方便服务群众具有重大意义。
各地区、各部门要切实增强使命感和紧迫感，加强组织领导，明确责任分工，制定工作计划，规范工作流程，细化环节任务，加快工作进度。
要加强各方衔接，形成工作合力，及时发现问题，切实解决问题，加大推进力度，确保如期完成省、市、县三级统一的网上审批平台建设任务，为建设法治政府、廉洁政府、服务政府提供有力抓手和保障。
辽宁省人民政府2014年11月25日辽宁省网上审批平台建设工作方案为深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（中发〔2014〕10号）精神，推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，现就建设辽宁省网上审批平台，制定如下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以推进政务公开、规范权力运行、强化权力监督、提高行政效能、方便服务群众为重点，整合各部门行政审批事项，建设全省网上审批平台，逐步实现省、市、县三级行政审批事项网上办理，不断满足人民群众和市场主体对政府服务的新需求，推进法治政府、廉洁政府和服务政府建设再上新台阶。
行政审批一体化平台的研究与设计
行政审批一体化平台的研究与设计作者：邱素贞霍林来源：《科技与企业》2013年第15期【摘要】本文以行政审批系统信息资源共享的需求为背景，采用先进的信息技术和行政管理理念，整合现有的审批信息化系统资源，搭建行政审批的一体化管理、运行和服务平台，实现入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的“一站式”网络审批系统及其基础平台。
【关键词】电子政务；行政审批系统；一体化引言电子政务在全球范围内受到广泛的重视，政府信息化是经济信息化和社会信息化的基础与支柱，电子政务是未来国家核心竞争力的重点要素之一。
而网上行政审批是电子政务的核心和精髓，是政府管理模式的发展和创新，是电子政务研究的重要课题。
近年来，全国各地政府都在大力推进网上审批。
全国各地的《厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法（试行）》明确将行政许可事项网上办理率做为评价各市信息化发展和落实科学发展观的重要指标。
大部分省的《深化行政审批制度改革实施方案》以及《信息化发展规划纲要》，都将建设“一站式”网上审批服务平台列入重要内容之一。
行政审批一体化平台建设是适应行政审批制度改革的实际需要。
运用先进的信息网络技术，通过信息化管理和行政审批数据共享，可以促进行政审批工作的规范化、科学化，增加行政审批工作的透明度[1]。
因此，建设行政审批一体化平台十分必要。
1.系统开发目标系统开发首先要有开发目标，在此目标指导下，才能对所了解的业务需求进行满足用户需求的设计。
行政审批一体化平台建设的开发目标概括为以下几个方面：（1）采用先进的信息技术和行政管理理念，建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的“一站式”网络审批系统及其基础平台。
（2）利用网络信息技术，整合信息资源，简化公共服务程序，优化审批流程，提高行政管理效能。
（3）把面向社会公众的业务事项逐步通过互联网提供跨部门的“一站式”电子化审批服务，提高政府的公共服务能力和社会公众的满意程度。
电子政务解决方案并联审批及电子监察(完整版)
电子政务通用方案模板（完整版）目录1总体设计方案 (3)1.1网上审批平台 (3)1.2电子监察平台 (3)1.3技术路线 (4)1.3.1J2EE技术 (4)1.3.2单点登录/一次退出技术 (4)1.3.3动态表单技术 (4)1.3.4工作流技术 (4)2应用系统设计方案 (5)2.1网上审批平台 (5)2.1.1审批办理 (5)2.1.2审批监管 (10)2.1.3审批办公 (12)2.1.4审批服务 (16)2.1.5审批管理 (20)2.1.6解决二次录入问题 (23)2.2电子监察平台 (23)2.2.1门户网站 (24)2.2.2实时监察 (25)2.2.3预警纠错 (26)2.2.4绩效评估 (28)2.2.5查询统计 (28)2.3数据交换系统 (28)3公司简介及审批监察业务介绍......................................................... 错误!未定义书签。
3.1软件产品简介 ..................................................................... 错误!未定义书签。
3.2承担的科技项目 ................................................................. 错误!未定义书签。
3.3公司行政审批和电子监察业务介绍 ................................. 错误!未定义书签。
一、总体设计方案1.1网上审批平台网上审批平台总体上分为中心门户网站，审批办理子系统，审批监管子系统，内部办公子系统，后台管理子系统，信息发布与反馈子系统，流程管理子系统。
接入层应用服务层应用支撑层核心数据层网络基础层1.2电子监察平台电子监察平台不仅仅局限在对行政审批进行监察，还要从对政府信息公开、工程项目、公共资源交易、行政处罚、信访投诉、重大应急事项处理等方面进行全方位的电子监察的角度进行架构，不仅要建设对已有应用系统实现电子监察，而且对尚未建设应用系统的监察对象设计预留接口，便于以后功能扩展，避免重复建设。
行政许可网上审批与监测平台总体建设方案
行政许可网上审批与监测平台总体建设方案随着互联网技术的不断发展，行政管理也在逐渐实现信息化、网络化。
行政许可是法律赋予行政机关的一项重要职责，是管理行政事务、维护公共利益、保障社会秩序的重要方式之一。
然而，行政许可的审批过程繁琐、时间长、效率低，不仅引发了群众不满，也增加了政府的工作负担。
为此，建设一套行政许可网上审批与监测平台成为了必要之举。
本文将就“行政许可网上审批与监测平台总体建设方案”进行探讨。
一、背景分析目前，我国行政许可审批工作仍然以传统的方式进行，手续繁琐、时间耗费长、效率低，给申请者和行政机关带来很多不便。
而一些不合规的审批行为也难以发现，增加了行政机关的风险。
因此，建立行政许可网上审批与监测平台，旨在提高审批效率、优化服务流程、加强监督管理，实现便利群众和规范行政管理的目标。
二、建设目标1.提高审批效率。
借助信息化、网络化手段，实现审批流程的数字化、信息化、电子化，避免纸质申请、办理、审批环节的繁琐，提高审批效率，解决办事难的问题。
2.优化服务流程。
通过全流程在线申报、进度查询、指南下载等服务，为申请者提供便利、高效、优质的服务。
3.加强监督管理。
通过监测平台，实现对审批全流程的实时监督和抽查，防止不合规行为的发生，增强行政机关的责任感。
三、建设内容1.建设网络化审批系统。
该系统可实现申请在线填报、审核在线协同、结果在线反馈，以信息化形式大幅缩短审批周期，规范优化服务流程。
同时，建设相应的后台管理系统，实现审批进度、人员调度、档案管理等后勤支持服务。
2.建设审批监测平台。
该平台可实现对审批全流程的实时监测和抽查，借助大数据分析技术，细化分析审批环节、效率及真实性，增强机关的监管能力，加快审批效率。
3.建立服务中心。
该中心为行政许可业务服务中心，负责申请人的接待、咨询、收件、预审等事项，提高服务质量和效率。
四、建设工作建设前期，应组织专业的咨询机构开展勘察和调研，深入了解审批业务的本质及其流程，在此基础上制定全面的方案。
加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案(最新)
加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（x〔x〕27号）要求，深入推进“互联网＋政务服务”，提升政务服务网上供给能力，促进政务服务规范化、便利化，全面重塑我省营商新环境，努力实现“办事不求人”，制定本实施方案。
一、工作目标加快建设覆盖业务全流程、部门全协同、效能全监管的全省一体化在线政务服务平台，切实提高政务服务的效率和质量，创建全国一流的营商发展环境。
x年9月底前，全省一体化在线政务服务平台基本建成，并与国家政务服务平台对接。
市级政务服务平台、各级各部门业务办理系统与一体化在线政务服务平台应接尽接；x年12月底前，市级信用信息系统基本建成，全省一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系基本建立。
x年底前，完善全省一体化在线政务服务平台功能，推动各级各部门业务办理系统应接尽接、政务服务事项应上尽上，“一网通办”能力显著增强。
市级信用信息系统全面建成。
x年底前，全省政务服务事项办理做到标准统一、整体联动、业务协同，各类政务服务事项全部纳入平台运行和管理，全面实现“一网通办”。
二、主要任务（一）规范政务服务事项。
按照国家统一标准，建设全省统一政务服务事项管理库，编制全省依申请类行政权力事项、依职权类行政权力事项和公共服务事项目录，形成全省政务服务事项总目录，并与国家政务服务平台事项库对接，实时上报政务服务事项相关数据。
建立政务服务事项动态管理机制，确保目录之外无权力。
同步梳理规范政务服务事项办理要素，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一，按照法律规定并结合工作实际，拓展相同政务服务事项办理条件、申请材料、办理流程等其他要素的统一范围，进而实现相同政务服务事项全省范围内无差别、同待遇办理。
各市地按统一规范统筹组织本地区政务服务平台与全省事项目录管理系统对接。
（省营商环境建设监督局牵头，各市地政府和省直各部门配合）（二）优化政务服务流程。
双峰县网上政务服务和电子监察系统建设方案
双峰县网上政务服务和电子监察系统建设方案为推进行政审批制度改革，推行阳光廉洁政务，促进依法行政，进一步创新行政审批和行政监察手段，提高行政管理和服务水平，建设阳光政府、服务政府，根据国务院办公厅《关于深入推进行政审批制度改革的意见》（国办发…2008‟115号）、中纪委《关于开展行政审批电子监察工作的通知》…2006‟20号）、湖南省政府办公厅《关于加快推进全省网上政务服务和电子监察系统建设的通知》（湘政办明电…2011‟90号）和省审改办《关于开展政务服务事项梳理、审查工作的通知》（湘审改办发…2011‟2号）等文件精神，结合我县实际，特制订本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，以转变政府职能、规范行政行为，提高公共服务水平、方便公众办事为目的，以再造审批流程为基础，以创新审批方式为核心，深入开展网上政务服务和电子监察系统建设，构建阳光审批、和谐办事、高效快捷、群众满意的服务平台，为推进行政管理体制改革，构建服务型政府，促进双峰经济社会又好又快发展作出积极贡献。
二、目标任务通过建设与省、市相连接的网上政务服务和电子监察系统，实现我县行政机关政务服务事项“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批、一单式收费”，实现对政务服务事项的“实时监察、预警纠错、信息服务、绩效考核”等功能，从技术上规范政府行政行为，加强对全县行政许可、非行政许可和办事事项（包括重大投资项目审批）的集中管理、实时督导、全过程监督，构建与经济社会发展相适应的政府服务机构和服务机制。
具体建设目标是依托我县电子政务外网平台和我县政府门户网站，以政务服务中心办事大厅为窗口，实现网上政务服务的“四个统一”和“六个结合”。
“四个统一”即：统一受理、统一查询、统一反馈、统一监察。
实现“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成、在线监督、一站式服务”。
“六个结合”即：网上政务服务系统必须做到，一是与政府门户网站结合，二是与政府信息发布平台结合，三是与物理办事大厅结合，四是与行政效能电子监察系统结合，五是与部门应用系统结合，六是与娄底市和湖南省网上政务服务系统结合，实现省市县三级联动。
浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法
浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法第一章总则第一条为加强浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”）建设、应用和管理，确保在线平台稳定运行、迭代升级并发挥作用，保障全省企业投资项目“最多跑一次”改革，根据《企业投资项目核准和备案管理条例》、《企业投资项目核准和备案管理办法》、《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》、《浙江省政府投资项目管理办法》等法律法规，结合工作实际，制定本办法。
第二条在线平台是指依托互联网和全省电子政务外网（以下简称“政务外网”）省市县统一建设的固定资产投资项目（以下简称“投资项目”）综合管理服务平台。
在线平台主要提供投资项目基本信息的登记赋码、事项筛选、办理意见反馈、事项指导清单生成、事项网上申报、事项网上审批、审批决定电子送达、办件信息统一归集查询、咨询服务，以及监督检查、统计监测、中介服务管理、代办服务管理等功能。
第三条在线平台是全省投资项目网上申请行政审批的唯一受理、办理与监管服务系统，也是实现“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”的基础平台，是全国投资项目在线审批监管平台的组成部分。
在线平台是全省一体化在线政务平台的功能模块，依托全省统一的政务服务“一窗受理”系统实现投资项目审批相关事项的统一受理、并联审批、全程监管、统一反馈等功能。
各级政府及其部门应当通过在线平台实现投资项目审批事项的网上受理、资料审查、审批决定、电子送达、协同监管及指导服务，不断优化办事流程，提升审批效率，加强事中事后监管，主动接受社会监督。
企业投资项目实行网上申报。
项目单位通过在线平台使用浙江政务服务网法人账号如实填报项目信息、凭项目代码提交符合法定受理条件的完整齐全的申报材料，并如实报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息。
项目单位网上申报确有困难的，各级政府及其部门应当提供代办服务，代为网上申报。
第四条在线平台适用于我省各类投资项目建设实施全过程的审批、监管和服务，包括行政许可、政府内部审批、备案、评估评审、技术审查，项目实施情况监测，以及政策法规、规划咨询服务等。
河北省人民政府关于印发建设河北省网上行政服务中心工作方案的通知
河北省人民政府关于印发建设河北省网上行政服务中心工作方案的通知【文 件 号】冀政[2010]102号【颁布部门】河北省政府【颁布时间】2010-08-30【实施时间】2010-08-30【时 效 性】有效 各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 《建设河北省网上行政服务中心工作方案》已经2010年8月16日省政府第63次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月三十日 建设河北省网上行政服务中心工作方案 为充分发挥我省网上审批和电子监察系统功能，实现行政许可、非行政许可审批和公共服务（行政监管）等行政服务事项网上集中管理和“一站式”办理，构建河北省网上行政服务中心，制定本工作方案。
一、总体思路 按照“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的总体要求，充分利用全省电子政务网络平台，以我省现有网上审批和电子监察系统为基础，大力推进系统应用，完善和提升系统功能，构建河北省网上行政服务中心；健全管理机构（河北省网上行政服务管理中心，以下简称省管理中心），统筹各级各部门行政服务中心（窗口）资源，不断扩大网上服务事项，积极推进省、市、县三级行政服务事项网上一体化办理和电子监察，逐步实现所有行政服务事项网上集中管理和“一站式”办理，规范行政权力，提高行政效能，优化发展环境，为促进我省经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、工作原则 （一）强化应用，完善功能。
强力推进已上线网上审批系统的应用，推行网络远程申报，提高服务效果；以用户为中心，不断完善网上审批和电子监察系统功能，为百姓提供更加高效、更加便捷、更加透明的服务。
（二）统筹设计，分步实施。
以现有网上审批和电子监察系统为基础，对网上行政服务中心系统架构和总体功能进行统筹设计和整体规划，提出目标任务和实施计划，分阶段抓好落实。
（三）整合资源，降低成本。
依托全省统一电子政务网络平台，实现各级各部门行政服务中心（窗口）网络互联，一网多用，提高利用率；整合各级各部门行政服务资源，构建河北省网上行政服务中心，避免重复建设，降低运行成本。
网上办事大厅建设工作方案
网上办事大厅建设工作方案为加快推进我市网上办事大厅服务体系建设，推行“一门式一网式”政府服务模式，提升“互联网+政务服务”水平，促进政府职能转变，根据《X省人民政府办公厅关于印发省网上办事大厅建设X年工作方案的通知》（X办函〔X〕265号）要求，特制定本方案。
一、总体要求（一）工作思路。
围绕“放管服”改革一个核心，依托全省统一的网上办事大厅服务体系，深入推进“互联网+政务服务”，促进“简政放权与全程监管”、“公共服务与一机两页”两个结合，开展网上办事大厅应用提升、网上全流程效能监督，提升政务服务精准化、个性化、智慧化水平。
（二）工作目标。
市直有关部门：行政许可事项网上全流程办理率达70%以上，上网办理率达70%以上，网上办结率达65%以上，85%以上网上申办事项到现场办理次数不超过1次，20%以上申办事项实现零次跑动。
证照（批文）电子化率达10%以上。
各县（市、区）人民政府（管委会）：行政许可事项网上全流程办理率达60%以上，上网办理率达60%以上，网上办结率达55%以上，60%以上网上申办事项到现场办理次数不超过1次，20%以上网上申办事项实现零次跑动。
二、提升网上办事大厅应用（一）支撑行政审批权取消和下放。
深入开展事项标准化工作。
按照X省行政许可事项通用目录（X 年版）要求，配合省推动市县许可事项标准的编写录入，完善行政许可事项目录和标准的动态管理机制，提升行政许可事项标准应用水平。
做好网上办事系统与省目录系统对接，实现全市行政许可目录同步管理，推动行政许可事项的整合归类和优化管理。
依托X市统一申办受理平台，推动与部门业务系统、国家垂直业务系统对接，优化统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈的“一网式”政务服务。
（二）优化网上办事服务体验。
构建基于X市统一申办受理平台的“一张网”，整合导航、申办、认证、查询、咨询与评价等功能，拓展网上办事情景式导航服务，优化事项搜索方式，快速感知用户办事意愿并定位办事入口，及时呈现办事全貌。
天津市教育委员会转发天津市人民政府办公厅关于印发天津市投资项目在线审批监管平台建设工作方案的通知
天津市教育委员会转发天津市人民政府办公厅关于印发天津市投资项目在线审批监管平台建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】天津市教育委员会•【公布日期】2016.01.13•【字号】津教委办〔2016〕3号•【施行日期】2016.01.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市教委转发天津市人民政府办公厅关于印发天津市投资项目在线审批监管平台建设工作方案的通知津教委办〔2016〕3号各普通高校、大学附属医院，职业大学，电视大学，各直属单位：日前，市政府办公厅印发了《天津市人民政府办公厅关于印发天津市投资项目在线审批监管平台建设工作方案的通知》。
按照文件精神，今后我市投资项目将在线进行申报和审批，由市级审批监管平台负责为项目赋码，申报单位获得项目统一代码后到相关单位办理行政许可服务事项。
市级审批监管平台于2015年12月底前正式上线运行。
接文后，请你校指定部门组织相关人员认真学习领会文件精神，切实把投资项目在线申报和审批的各项规定贯彻到日常工作中去，做好基本建设项目的报审工作。
2016年1月13日天津市人民政府办公厅关于印发天津市投资项目在线审批监管平台建设工作方案的通知各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：经市人民政府同意，现将《天津市投资项目在线审批监管平台建设工作方案》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅2015年11月26日天津市投资项目在线审批监管平台建设工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发〔2014〕59号）、《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（国办发〔2015〕12号）和《国家发展改革委关于印发投资项目在线审批监管平台纵向贯通工作方案的通知》（发改电〔2015〕501号），以及国家有关会议关于投资项目在线审批监管平台建设工作的部署要求，结合我市实际情况，为确保在2015年底前完成市级平台建设并与中央平台实现对接，现制定本方案。
环境保护部办公厅关于印发《生态环境大数据建设总体方案》的通知
环境保护部办公厅关于印发《生态环境大数据建设总体方案》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2016.03.07•【文号】环办厅[2016]23号•【施行日期】2016.03.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文关于印发《生态环境大数据建设总体方案》的通知环办厅[2016]23号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），机关各部门，各派出机构、直属单位：为贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)精神，积极开展生态环境大数据建设与应用工作，我部组织编制了《生态环境大数据建设总体方案》。
现印发给你们，请遵照执行。
生态环境大数据建设总体方案大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。
全面推进大数据发展和应用，加快建设数据强国，已经成为我国的国家战略。
党中央、国务院高度重视大数据在推进生态文明建设中的地位和作用。
习近平总书记明确指出，要推进全国生态环境监测数据联网共享，开展生态环境大数据分析。
李克强总理强调，要在环保等重点领域引入大数据监管，主动查究违法违规行为。
国务院《促进大数据发展行动纲要》等文件要求推动政府信息系统和公共数据互联共享，促进大数据在各行业创新应用；运用现代信息技术加强政府公共服务和市场监管，推动简政放权和政府职能转变；构建“互联网+”绿色生态，实现生态环境数据互联互通和开放共享。
陈吉宁部长要求，大数据、“互联网+”等信息技术已成为推进环境治理体系和治理能力现代化的重要手段，要加强生态环境大数据综合应用和集成分析，为生态环境保护科学决策提供有力支撑。
目前，环境信息化存在体制机制不顺，基础设施和系统建设分散，应用“烟囱”和数据“孤岛”林立，业务协同和信息资源开发利用水平低，综合支撑和公众服务能力弱等突出问题，难以适应和满足新时期生态环境保护工作需求。
行政审批与监管协调联动机制实施方案(最新)
行政审批与监管协调联动机制实施方案为做好相对集中行政许可权改革试点工作，健全行政审批与监管协调运行机制，依据《中华人民共和国行政许可法》和《X省人民政府关于X市相对集中行政许可权改革方案的批复》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、建立行政审批和监管职权分离制度明确审批和监管部门的职能界定与划分，做到既分清职能，各负其责，又相互配合，协调联动，建立行政许可事前审批与事中事后监管相对分离、相互制约又相互协调的工作机制，向各类组织和自然人提供优质高效的公共服务。
（一）职权相对分离1.审批与监管职权相对分离。
审批部门只行使划转事项的事前行政审批职权，不行使事中事后行政监管职权；监管部门只行使划转事项的事中事后行政监管职权，不再行使事前行政审批职权。
2.审批与监管职权相互配合。
在审批和监管过程中，对于需要审批部门和监管部门相互配合的审批事项，互相征求意见、建议，行政许可事前审批与事中事后监管相对分离、相互制约又相互协调。
（二）职权界定与划分1.审批部门职权。
审批部门实行“一枚印章管审批”，依法履行编办划转的审批事项的行政审批职权。
包括各类行政许可决定书、行政审批文件的设立、延续、变更、注销登记等。
2.监管部门职权。
监管部门不再继续行使或者变相行使划转事项的行政审批职权，依法履行划转事项的事中事后监督管理职权。
包括对已经取得资格或能力的主体的经营合法性进行监督检查，如年检、复核、校验、取得资质人员定期考核或依法进行行政处罚等。
3.职责划分节点。
行政审批与监管的责任分工以审批信息的推送和接收为界。
审批信息推送之前，审批部门履行审批职责；监管部门接收审批信息后履行监管职责。
（三）行政审批与监管有效衔接审批部门与监管部门要加强沟通、协调联动，实现审批与监管既相互分离又相互制约、相互促进。
1.信息共享。
审批部门要将办结的审批信息及时推送至监管部门；监管部门要及时将有关审批事项的监管情况、许可事项审批存在的问题和与审批事项有关的法律法规、政策文件、培训、会议等信息传送至审批部门。
浙江省人民政府办公厅关于优化行政流程推进网上审批的通知-浙政办发〔2016〕105号
浙江省人民政府办公厅关于优化行政流程推进网上审批的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于优化行政流程推进网上审批的通知浙政办发〔2016〕105号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻省政府第八次全体会议和全省深化“四张清单一张网”改革、推进政府职能转变电视电话会议精神，进一步深化行政审批制度改革，提升浙江政务服务网应用水平，经省政府同意，现就优化行政流程、推进网上审批有关工作通知如下：一、总体要求按照推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求，坚持问题导向、创新服务，运用“互联网+”思维和手段，以数据资源共享互通为支撑，进一步简化优化行政审批流程，强化部门业务协同联动，大力推行网上审批，不断提升审批服务水平，方便群众办事创业。
到2016年底，各地、各部门行政审批承诺办理时间缩短20%以上，可上网办理的审批事项全面开展网上申报（预审），单一审批事项服务对象办事上门力争不超过1次。
二、主要任务（一）优化行政审批流程。
1．减少申报材料。
全面梳理审批事项的申报材料，凡法律法规无明确规定的申报材料，原则上不要求提供；同一部门先后审批涉及同一申请对象的多个事项时，后一审批事项与前段审批相同的材料一律不再要求提供。
加强政府部门内部和部门之间信息共享，对申报材料为本部门发放的证照或批准文书，应允许办事对象只提供证照或批准文书名称、文号、编码等信息供查询验证，不再提交原件或复印件；可通过电子证照库、并联审批系统等数据共享平台获取的其他部门数据，不得要求申请人提供证明材料。
2．减少前置条件。
对审批事项的前置条件进行全面清理，除法律、法规、规章明确规定的前置条件外，其他前置条件原则上一律取消；虽有依据，但与现实管理要求不相适应、达不到管理目的的前置条件，按程序提出取消或调整建议；省级以下政府部门自行设置的前置条件原则上一律取消。
行政许可网上审批与监测平台总体建设方案详细
第二章 系统建设目标和容
2.1项目建设目标
该项目的建设目标是在新闻出版广电总局电子政务信息网络和各省行政审批业务系统基础上，建设统一的全国新闻出版行政审批管理平台，整体上实现行政审批由“集中办公”向“联网办公”、“串联审批”向“并联审批”、“分散监管”向“系统监管”的重大转变。
系统一方面构建统一的全国新闻出版行政审批管理平台，在这个平台上可以构建各省审批流转的业务；可以构建跨省的网上审批流转的业务。推动各省政务公开和信息资源的部开放，共享审批申报程序和结果信息，网上召集联合办理行政审批，实现审批业务全部上网处理。系统另一方面构建电子监察平台，实现对审批事项实施全过程实时在线监督、及时发现和纠正问题，不断提高行政审批效率。
2、编制统一的网上审批数据交换标准，从总体上解决各部门在网上审批和电子监察等所要求的共享信息和采集数据的标准、方法等。
3、在技术设计上实现网上审批和电子监察一体化设计、统一管理和分级授权使用。
4、采用后台嵌入共享数据和前台嵌入协同应用的方法，彻底突破网上审批平台与部门审批业务系统之间的无缝联接和工作人员只需在一套系统上操作的难点。
3、统一标准，统一应用。
按照国家、省、市有关标准，制定新闻出版行政许可网上审批数据交换标准、行政绩效测评量化标准、接口规、访问规、分类规和发布规。整个系统统一系统管理，统一授权使用。
4、充分利用原有资源，避免重复投资。
市人民政府行政审批服务中心网上政务大厅建设方案
X X市人民政府行政审批服务中心网上政务大厅建设方案一、建设背景随着我市电子政务应用的顺利实施和推进，根据市委市政府有关文件精神及创建全国文明城市的需要，改进和创新政府行政管理方式，改善XX市投资软环境，不断提高工作效率，更加方便广大群众和来XX投资者，形成真正意义上的“一窗式”受理、“一站式”服务、“一条龙”审批、“一门式”收费和“一表式”申报显得尤为重要。
建立网上政务大厅和电子监察系统就是为了达到上述要求。
因此，我们必须充分认识到建设这项工作的重要性和必要性。
本方案提出了网上政务大厅和电子监察系统建设的总体方案。
二、总体建设目标XX市网上政务大厅和电子监察系统项目建设的总体目标是运用信息技术、网络技术，基于XX市电子政务基础应用支撑平台，构建起包括网上协同审批系统、网上公共服务系统、网上招投标系统和电子监察系统等多功能、高效便捷的公众服务、政务办理和电子监察平台，从而实现行政审批等事项真正的在线办理和监察。
以XX市电子政务外网为依托，以34家单位入驻市行政审批服务中心为纽带，横向联接全市各行政审批职能部门，纵向联接各区（县）行政审批服务中心和未来甘肃省行政审批及电子监察系统，采取集中式与分布式两种运作模式，兼有窗口与网络的多种申报渠道，以行政审批业务为重点，涵盖全市所有行政审批事项，建立一个以审批服务为核心的，与实际业务和应用基础相适应，集政务公开、预申报及审批流程处理、信息交换及与部门内部审批业务系统集成等功能于一体的行政审批综合管理信息平台，实现信息共享、网上流转、协同审批、实时监察、信息分析、绩效评估、日常办公等功能为一体的交互式、可视化的网上行政审批和电子监察系统。
从而进一步规范各项审批程序，缩减报批时间，加强政务公开，提高工作效率。
在此基础上，按照全市的规划，逐步扩展到行政执法、招投标（含建设工程交易、土地交易、产权交易、政府采购）等政务方向的审批办理，并通过与电子监察平台的有机集成，为电子监察提供基础数据，从技术上规范政府行政行为，增强政府的服务意识和公仆意识，优化XX的投资软环境，构建与经济发展相适应的政府服务机构和服务机制，从而进一步强化对行政审批全过程的监督，同时在互联网上构建公共服务系统，为公众和企业提供政务公开、网上办事、政民互动等服务。
网上审批服务平台建设方案
系统采用主流大中型数据库系统，对数据库记录数的增长没有限制，数据管理容量支持PB级容量，并且保证大容量数据库的可操作性
数据的加载、存储、计算、统计和制表制图等功能必须准确。空间数据的存取准确、无信息遗失
应用性能
系统响应
安全性
遵循安全保密原则，搭建在安全系统。系统的扩展应用采用数字认证技术进行加密和访问权限控制，保证系统的设计不影响各部门相关信息系统的安全性。
易扩展性
整个系统架构应采用开放、标准、可扩展的技术体系架构，具有平滑升级的能力，易于扩展，以适应将来工程规模拓展及未来信息资源交换体系的需要。
建设原则
项目概述总体设计场景化办设计思想，把平台分成了各个组件
XML技术
采用了XML技术作为系统接口的数据交换标准
中间件技术
采用高性能中间件作为基础平台，解决事务处理、高并发量、大数据量等关键问题
模块化设计、数据库平台、支撑主流中间件服务器、支持各类操作系统
技术路线
应用系统的性能满足业务处理流程的要求，稳定、可靠、实用，人机界面友好，输入输出便捷，查询功能简单明了
日报
月报
日常
7*24
预警
监控
优化2人
远程5人
年报
建议书
运维方案
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感谢观看
互联网+政务服务
网上审批业务办理系统
审批与服务业务模块网上预审、网上受理、网上初审、网上承办、网上审核、网上批准、网上办结、电子批文、一次性补交告知、电子卷宗等功能项目联审联批一张图管理、流程管理、阶段管理、项目登记、子事项启动、跳环节办理及审批、补录事项、单独办理、证照查看等功能中介超市中介机构入驻、项目发布、招标、投标、返工、信息公示、数据对接移动审批审阅签批、信息查询、数据加密、电子签名、数据防护等功能网上办事大厅PC端、掌上政务、微信公众号
投资项目在线审批监管平台建设方案共47页
11、获得的成功越大，就越令人高兴 。野心 是使人 勤奋的 原因， 节制使 人枯萎 。 12、不问收获，只问耕耘。如同种树 ，先有 根茎， 再有枝 叶，尔 后花实 ，好好 劳动， 不要想 太多， 那样只 会使人 胆孝懒 惰，因 为不实 践，甚 至不接 触社会 ，难道 你是野 人。(名 言网) 13、不怕，不悔(虽然只有四个字，但 常看常 新。 14、我在心里默默地为每一个人祝福 。我爱 自己， 我用清 洁与节 制来珍 惜我的 身体， 我用智 慧和知 识充实 我的头 脑。 15、这世上的一切都借希望而完成。 农夫不 会播下 一粒玉 米，如 果他不 曾希望 它长成 种籽； 单身汉 不会娶 妻，如 果他不 曾希望 有小孩 ；商人 或手艺 人不会 工作， 如果他 不曾希 望因此 而有收 益。-- 马钉路 德。
பைடு நூலகம்
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
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行政许可网上审批平台建设方案2014年6月26日目录第一章概述项目建设背景随着信息化的全面推进，经济和社会对网络与信息系统的依赖程度迅速增加，保障基础网络与重要信息系统安全的任务越来越凸显重要。
在十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力的决议》中，将信息安全与政治安全、经济安全、文化安全并列为四大主题之一，网络与信息安全已成为国家安全的重要组成部分。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006-2020年国家信息化发展战略》指出“到2020年，国家信息安全保障水平大幅提高”和“全面加强国家信息安全保障体系，大力增强国家信息安全保障能力”，是我国信息化发展的战略目标和战略重点。
2007年，公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室共同发布了《信息安全等级保护管理办法》（公通字 [2007]43号）和《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安[2007]861号），确立了安全等级保护作为国家信息安全的基本制度，并明确指出一些重要行业率先开展信息系统的安全保护等级工作。
各部门、各单位应当依照等级保护实施指南及相关标准，根据实际安全需求，按照等级的确定原则、要求和方法，确定本部门所属信息系统的安全保护等级，制定各自的安全等级保护解决方案，组织对现有信息系统进行加固改造，逐步开展新建系统的安全等级保护工作。
新闻出版广电总局是负责管理国家新闻、报刊、出版、印刷、版权、发行等工作的政府机构。
近年来，总局按照党中央、国务院的部署和要求，积极探索，勇于创新，深入推进行政审批制度改革，建立了行政审批集中办理工作机制。
经过两年多的运行实践，总署的行政审批工作总体上步入了健康平稳、科学规范、良性运行的轨道，审批工作质量和工作效率明显提高，审批的规范化、科学化、民主化显着增强，在进一步转变政府职能、服务行业发展等方面取得进展，在以审批为杠杆推进新闻出版体制机制改革、推动产业转型升级、加快转变新闻出版发展方式方面成效明显，在介入新媒体新业态的审批管理、推动新兴出版产业健康有序发展方面做了积极探索。
而新闻出版行政审批制度的信息化发展也存在如下方面的问题：第一，缺乏带动政务全局，并与社会互动的行政许可并联审批应用。
第二，信息资源开发、共享力度不足。
目前，行政审批信息资源开发利用的基本特征是以部门内部应用为主，部门间的信息资源开发与共享相当贫乏。
第四，信息化管理力度有待加强，通信管道等信息行业管理缺乏配套的管理手段，管理力度有待加强。
在经历一段时间的清理改革后，行政审批制度基本予以确定下来。
同时作为改革的一项主要内容，规范行政审批应用改革的趋势提上了日程，社会各界普遍希望政府能够提供审批效率，规范透明审批，营造便民服务环境，总局也迫切要求转变观念，提高服务水平，为全国营造一个良好的政务环境。
因此，加快行政审批制度改革的一项重要举措，建设新闻出版行政许可审批管理系统为当前新闻出版办公信息化的主要工作之一。
第二章系统建设目标和内容项目建设目标该项目的建设目标是在新闻出版广电总局电子政务信息网络和各省行政审批业务系统基础上，建设统一的全国新闻出版行政审批管理平台，整体上实现行政审批由“集中办公”向“联网办公”、“串联审批”向“并联审批”、“分散监管”向“系统监管”的重大转变。
系统一方面构建统一的全国新闻出版行政审批管理平台，在这个平台上可以构建各省内审批流转的业务；可以构建跨省的网上审批流转的业务。
推动各省政务公开和信息资源的内部开放，共享审批申报程序和结果信息，网上召集联合办理行政审批，实现审批业务全部上网处理。
系统另一方面构建电子监察平台，实现对审批事项实施全过程实时在线监督、及时发现和纠正问题，不断提高行政审批效率。
在整体思路上，项目建设以解决信息共享为核心，全面推动政务公开、网上审批和电子监察系统建设；建立行政审批综合信息库，增强网上审批功能；采用后台交换数据和前台嵌入协同应用等方法，彻底解决网上审批平台和各省审批业务系统的无缝衔接和单机操作问题。
系统远期可以扩展覆盖到街道办事处，支持有条件的街道办事处实现网上审批。
项目设计原则1、先进实用的原则。
新闻出版行政许可网上审批系统应尽可能采用先进的技术设备，确保系统的高可用性、高性能、高可靠、高安全和可扩充性。
同时要以实用为目标，针对实际问题，符合实际情况，解决实际问题，追求实际效果。
2、统一规划，重点先行，注重实效。
在统一规划下重点解决网上审批数据交换标准、方法等关键问题，注重电子政务建设的实际效果。
3、统一标准，统一应用。
按照国家、省、市有关标准，制定新闻出版行政许可网上审批数据交换标准、行政绩效测评量化标准、接口规范、访问规范、分类规范和发布规范。
整个系统统一系统管理，统一授权使用。
4、充分利用原有资源，避免重复投资。
新闻出版行政许可审批信息化和电子政务建设工作扎实、基础雄厚，在项目建设中应充分利用原有计算机和网络等系统资源，融合已有电子政务应用系统，节省系统建设投资。
注重总体规划，加强资源整合，巩固和发展以总局为主导、省局为主体、社会积极参与的信息化持续发展局面。
抓住关系全局的重大应用，通过应用推进信息化。
避免盲目跟风，把握信息化发展的主动权。
5、贴近市民，服务发展。
以便民利民为宗旨，把信息化建设的注意力和关注点放在满足市民需求和经济社会发展全局上，发挥信息化对增强区域综合竞争力和提高市民生活满意率的重要作用。
6、着眼需求，务实高效。
以需求为导向、以应用为中心推进信息建设，把经济效益和社会效益作为衡量信息化建设的重要标准，不搞不切实际没有效益的信息化，更不搞花架子的信息化。
项目建设内容本项目将建设新闻出版行政许可网上审批系统，建设统一的网上审批平台，对全国各省的行政许可和其他审批事项中尚未计算机处理的业务统一在网上实现审批处理，并在网上实现全国新闻出版行政许可审批业务的协同处理；对所有行政许可的实施过程进行视频、实时、全程的监察和监督，对行政许可实现网上信息共享和联合审批，推动全国各省的政务公开工作的开展。
同时，新闻出版行政许可网上审批主要是为了提高行政审批办事效率，方便办事人员了解审批结果。
因此，我们将在审批环节过程中加入信息发布和信息查询功能。
发布环节主要包括将审批环节的结果性结果通过网站发布在互联网上，提供网上查询功能。
具体建设内容包括：1.新闻出版广电总局网站的监察及审批扩展；2.审批及监察数据交换平台（软件）开发；3.政务电子监察平台（软件）开发；4.网上审批平台（软件）开发；5.安全保障平台（软件）开发；6.网上审批数据交换标准的制定；7.运行服务器系统建设；8.实现系统同现场触摸屏、短信接口。
9.审批大厅现场图像监控系统（包括监控室）建设；10.数据交换和共享实施的权责规则的制定；项目建设特点和突破本项目建设充分结合XX区电子政务建设的实际、突出业务创新、技术创新和管理创新。
1、把政务公开、网上审批和电子监察系统建设统一规划、分步建设，追求项目建设的全局性和整体性效果。
根据多年的电子政务建设经验，各部门审批信息的共享，往往难以协调。
信息无法共享，建设跨部门网上审批系统就无从谈起。
把政务公开与跨部门网上审批和电子监察系统建设统一规划、分步建设，可以从根本上解决信息共享难的问题，促进网上审批平台的建设。
2、编制统一的网上审批数据交换标准，从总体上解决各部门在网上审批和电子监察等所要求的共享信息和采集数据的标准、方法等。
3、在技术设计上实现网上审批和电子监察一体化设计、统一管理和分级授权使用。
4、采用后台嵌入共享数据和前台嵌入协同应用的方法，彻底突破网上审批平台与部门审批业务系统之间的无缝联接和工作人员只需在一套系统上操作的难点。
5、电子监察的业务范围，从行政许可扩大到所有行政许可、其他审批和登记、备案、资格资质认可、政府公开采购及其后续监督检查等更大范围。
项目实施计划项目实施期限为8个月，具体工作进度：1、需求分析并确认；开发环境准备与改造、研发、测试环境搭建；由三名技术工程师进行系统需求调研，调研周期为1个月。
2、系统研发；系统的详细设计包括物理环境设计和系统功能设计系统改进和新功能实现，其主要任务是根据设计进行编码、单元测试，集成测试和试用。
由八名研发工程师共同参与该系统的研发工作，研发周期为6个月。
3、系统的测试；主要任务是对整合后的系统进行整合测试及相应的模拟测试，测试其整体功能、性能、可靠性、可用性等一些质量、技术指标，对其BUG进行修正。
由两名测试工程师和三名技术工程师参与该系统的测试以及现场调试和部署，周期为1个月。
第三章项目建设需求分析业务分析行政审批事项繁多，差异大，环节多，时限长目前现有的审批事项中有些审批事项是各省具有终审权，涉及社会管理的方方面面，构成行政机关日常工作的重要的组成部分。
每一项业务在流程没有统一的标准或模式，业务审批的内容也存在巨大的差异，申请人面对大量的行政审批茫然不知所措。
改进的措施是在目前行政审批梳理的基础上，对审批项目进行分类，已有计算机系统处理的审批项目，还是保留原来的处理方式，但是按照规范进行整改并向电子监察系统报送监察数据接受实时监察；没有计算机系统处理的审批项目，按照规范在网上审批平台构建业务。
行政审批事项相对孤立，造成申请条件复杂由于管理上条块分割，总局对全国行政审批的管理以各省自律的方式为主，各省间缺乏相互交流，互相推诿的情况仍然存在。
依据法律、法规各事项间存在相互关联，各行政审批在实施过程应进行行政审批信息的相互校验，但由于各部门相对独立，使得信息的传递职责转移到申请人身上，为申请人带来不便，一部分申请人利用信息的不同步空档，躲避法规的监管，获得了行政审批。
相对集中率低，信息化管理水平较低由于办公场所的限制，目前总局已设立了行政服务大厅，各省也设立了各自的办证大厅，但是由于进入大厅的行政审批事项还是较少，协同办公集中办理的功能得不到较好的发挥。
同时各省在运用信息化手段管理行政审批起步较慢，使用系统管理的行政审批事项只有一部分，这其中的一些系统仍只是局限于登记和受理的管理功能上面。
通过建立网上并联审批系统，打破地域限制，通过信息网，把各省的业务系统互联，没有业务系统各省局统一在网上审批平台上构建业务，构建虚拟的办证大厅，结合原来的联办中心，发挥网上协同办公、协同审批的作用，更好的为人民服务。
通过网上并联审批系统，局领导可以实时的掌握全国审批项目的实施情况，实时监察各种审批项目的实施过程，更进一步，可以为出台相关的决策提供具体、有针对性的统计数据。
第四章系统总体方案软件总体技术框架系统应用体系结构网上审批系统，是一个全国性的顶层系统，需要与全国各省行政审批系统进行互联，需要与全国协同办公自动化系统进行互联，必须考虑以后业务的变化与扩展，因此系统的体系结构必须先进、稳定、易扩展，既需要安全稳健的系统平台支持，又需要面向更广阔的业务支撑和更灵活的应用集成扩展能力。