煤矿安全生产诚信承诺实施方案【可编辑版】

煤矿安全生产诚信承诺实施方案
煤矿安全生产诚信承诺实施方案
一、活动目的
深入贯彻落实安全第
一、预防为主、综合治理的方针，切实加强我矿安全生产管理工作，增强全员安全生产的主动性，全面落实矿属各单位主体责任，全面推井质量标准化矿井建设。

二、活动范围
从****年**月份开始，我矿各级部门按照上级部门要求，认真执行有关条款，进一步做好本单位安全基础设施管理工作，促进安全生产根本好转和矿井整体素质的明显提高，逐步达到系统可靠、装备先进、管理到位、素质提高的总体要求。

三、实施意义
加强煤矿基础管理，提高矿井整体素质，促进我矿可持性健康发展。

四、实施方案
1、成立安全生产诚信承诺领导小组
组长：
领导小组办公室主任：
成员：
2、诚信承诺网络图
3、活动要求
本次安全生产诚信承诺活动，为了充分发挥各部门积极性与主动性，履行安全生产管理责任，使我们矿安全生产建设达到科学化、标准化与规范化，按上级部门有关要求，本矿实行责任划分管理，****年一季度具体落实情况如下：
1、成立安全管理机构，设立安全科，配备安全员。

2、全员实行横向到边，纵向到底签订诚信承诺责任书。

1、企业管理制度的建设与运行记录。

即安全检查制度、隐患整改制度、事故报告及调查处理制度、安全奖惩制度、安技经费提取使用制度、安全教育培训制度、安全办公会制度、技术审批制度、机电设备维修和管理制度、事故隐患（危险源）管理制度，职业危害预防制度。

2、建立健全主要负责人、安全管理人员及从业人员安全生产岗位责任制。

3、健全完善各工种安全操作规程。

1、企业各种管理制度基本完善，矿井机台运行记录到位。

2、本矿今年准备投入安全技改资金400多万，主要用于通风设备更新与巷道改造工程；采掘支护方式改革；运输路线扩建及设备投入；压风设备增加与管道延长；排水管道延伸与设备增加、安装；煤尘控制与防范；监测视频监控安装、原煤加工等几大系统，四月份准备技改项目：a、主扇更换与井下总风巷改造；b、压机设备增加；c、监控视频安装；d、地面原煤加工，预计投入资金五十多万元。

3、矿井岗位责任制与操作规程到位、上墙悬挂，并责任落实到人。

1、制定年度安全教育培训计划，对从业人员进行日常全员安全教育培训并有记录，新职工三级安全教育合格率达100%，并做到台帐档案资料齐全。

2、建立特种作业人员台帐，持证上岗率达100%
1、已制定年度安全教育培训计划，对从业人员进行日常全员安全教育培训并有记录，新职工三级安全教育180人次，合格率达100%，老职工复训273人次，并做到台帐档案资料齐全。

2、对特种作业人员台帐已制定，特殊作业人员目前持证上岗率达100%
1、提升、排水及通风等特种设备经有关部门检测合格。

2、建立特种设备及其他设备管理档案及维修保养记录。

1、08年矿井对提升、排水及通风、提升等特种设备经有关资质部门检测合格。

2、特种设备及其他设备管理档案到位，维修保养记录齐全。

1、按照上级有关要求及时做好换发证工作。

2、按照国务院安全生产许可证条例和国家总局9号令程序要求，做好安全许可证的管理工作。

3、采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证和安全资格证六证齐全有效。

本矿****年**月份经省经委验收顺利通过，矿长资格证和安全资格证2月份已年审，现六证齐全有效。

1、严格按规程作业，现场无三违现象。

2、严格按评审通过的设计，配备设施设备，尤其是提升、供电、通风、排水、爆破配备及管理符合规程要求。

3、班前会记录、交接班记录等真实、规范。

1、每作业面已编写作业规程并组织职工学习到位，三违现象大幅度降低。

2、严格按评审通过的设计，配备设施设备，尤其是提升、供电、通风、排水、爆破配备及管理符合规程要求。

3、班前会记录、交接班记录真实、规范。

1、严格落实矿长带班和跟班作业制度。

2、对检查中发现的问题，有记录、有整改措施、责任人，有督办、有反馈意见。

1、矿长下井带班超出国家有关规定。

2、今年当班安全管理责任到人，对现场查出隐患基本当班整改到位，矿井每月执行两次安全大检查，对查检出隐患矿安全科当天出具整改通知书，并要求责任单位定时、定措施、定责任人及时更改到位，并记录在案。

1、编制应急救援预案，配备救援器材及人员，并按时参加救护队的训练及演练。

2、每年必须举行1次演练，并要求有记录。

3、与有资质的救护队签订救护协议。

1、矿井今年已编制应急救援预案，特别对重大危险源的救援预案编制后组织工人学习并演练。

2、与****救护队签订救护协议。

1、严格执行事故报告制度，不瞒报、迟报、谎报、漏报，发生事故有事故报告。

2、遏制一般事故，杜绝较大事故。

3、及时组织生产安全事故的施救。

4、按四不放过原则严肃调查处理事故。

1、在复工之前，对矿井五大灾害的预防与经过培训方式向职工讲解，现场管理到位，精化管理，坚决遏制一般事故，杜绝较大事故。

1、按规定提取安全生产费用，建立安全费用专帐，做到专款专用。

2、按规定缴纳安全生产风险抵押金。

3、企业必须保证承诺的安全投入。

1、按规定提取安全生产费用，财务建立安全费用专帐，一季度提取安全资金32万元，其中用于安全培训经费
1.8万元，总计投入安全费用约59万元，做到专款专用。

2、已按规定向市安监局、保安安监办缴纳安全生产风险抵押金。

3、重大危险源登记建档，聘请资质部门定期检测、评估。

4、每季度向市安临局报告重大危险源的监测、监控分析情况。

1、矿井每月停产一天进行隐患专项整治活动，各类隐患登记与台帐健全，一季度查出小隐患95条，（其中安监办20条、行业办16条、保安安监办21条、自查38条，已全部整改到位，无重大安全隐患，）。

2、
2、重大危险源已请有关部门检测、评估、矿井对此项严加防范。

矿成立了防止煤层自燃，防尘、防爆、隔爆领导小组，制订了应急预案与防范措施。

3、
3、****年始我矿每季节对重大危险源的监测、监控分析情况，将以书面方式向市安临局报告。

1、必须对从业人员进行工伤保险和按承诺参加安全生产责任险。

2、对从业人员按规定配齐配足劳动防护用品。

3、每年组织一次职工体检。

1、全矿已对351名从业人员办理了工伤保险，保险率为100%。

2、矿制订劳保用品发放制度，对从业人员按规定配齐两套工作服和雨鞋、手套等劳动防护用品。

3、上岗人员体检达100%。

1、矿区有醒目的安全标语、井下按规定设置安全警示标志。

2、在矿区设置安全宣传栏，进行安全知识和事故案例教育，并及时更新栏目内容。

3、坚持每天的班前教育活动，并有记录。

4、定期或不定期举办安全知识技能竞赛、典型事故案例、学习心得交流或安全建议征集等安全文化活动。

5、建立档案室，并保证各项图纸、采煤技术计划书及其他资料齐全。

1、矿区有醒目的安全标语、井下按规定设置安全警示标志。

2、矿区设置安全宣传栏，矿定期对栏目内容更新。

3、矿井从****年以来一直坚持每天的班前教育活动，并由安全科记录。

4、****年**月份矿对全矿管理人员进行一次综合考试，并对成绩上栏公布，对取得优异成绩的前三名管理人员进行经济奖励，针对考试不合格的人员由安全科重新组织复训。

同月，矿购买一台投影仪，
准备对矿山事故案例进行分析和安全知识教育宣传，实现多元化形式培训，以此来提高全员安全意识，做到人人懂安全，个个讲安全。

5、矿有专用档案室，各项图纸、采煤技术计划书及其他资料齐全。

附送：
煤矿安全生产调研报告
煤矿安全生产调研报告
我县是一个产煤大县，全县现有煤矿60个，其中年生产能力3万吨以上的20个，常年产量在120万吨左右，上缴税费近1000万元，煤矿行业安排就业人员近8000人，煤炭行业对全县的经济建设有着至关重要的作用。

由于我县煤矿开采条件差，难度大、成本高，煤炭安全生产压力大。

从2001年以来，我县共发生煤矿安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达8.86%，直接经济损失138.45万元。

特别是2003年发生煤矿生产安全事故12起，死亡17人，百万吨死亡率达1
4.16%，百万吨死亡率超过了全国、全省、全市的平均水平，给全县经济建设、社会发展带来了巨大的压力。

本文通过分析我县煤矿近三年来安全生产发生的事故，找出了当前煤矿安全生产存在的主要问题，提出下一步工作建议。

一、2001年—2003年全县煤矿事故情况 2001年至2003年全县共发生各类煤矿生产安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达
8.86％，直接经济损失138.45万元。

二、当前煤矿安全生产存在的主要问题当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：
1、从事故类别分析，3年中国共产党发生顶板事故23起，死亡了24人，分别占3年事故总数的 92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我县官沟煤矿发生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。

顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。

2、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。

主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的；有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的；有的是支护材料不合要求造成的。

在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象；煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。

从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。

4、从事故发生的时间分析，25起事故当中，在上午10:30（含10:30）以前发生的仅有3起，而10:30以后发生的占22起，也就是说在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。

说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。

这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。

5、从事故发生的年度分析， 3年中以2003年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。

三、对策措施
1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。

煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。

搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。

做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。

全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十一次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。

特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培
训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

2、坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。

国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。

我县煤矿由于大多开采的是极薄的煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后，虽通过去年停产整顿，但企业改变不大。

为此，县煤炭、安监部门和产煤乡镇进一步加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。

3、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。

当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做《煤矿安全生产调研报告》。